КИПы (2) / 44.Междуреченск
.pdf
Российская Федерация Кемеровская область
Город Междуреченск
Комплексный инвестиционный план модернизации Междуреченского городского округа
2010
Оглавление |
|
1. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ |
|
МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ............................................................. |
4 |
2. ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................................... |
8 |
3. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА И |
|
РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ........................................................... |
9 |
3.1 Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ............................... 10 |
|
ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения .................................... |
10 |
моногорода...................................................................................................................... |
10 |
3.2. Анализ финансово-экономического положения угольной промышленности |
|
города Междуреченска ................................................................................................. |
16 |
3.3. Анализ развития промышленности и малого бизнеса города Междуреченска |
|
........................................................................................................................................... |
23 |
3.3.1. Анализ развития непрофильных отраслей промышленности ...................... |
23 |
3.3.2. Анализ развития малого бизнеса ..................................................................... |
26 |
3.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной инфраструктуры |
|
города Междуреченска ................................................................................................. |
30 |
3.4.1. Анализ состояния жилого фонда ..................................................................... |
30 |
3.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура....................................................... |
32 |
3.4.3. Социальная инфраструктура ............................................................................ |
40 |
3.5. Анализ основных показателей бюджета города............................................... |
52 |
Междуреченска .............................................................................................................. |
52 |
3.6. Анализ состояния окружающей среды города Междуреченска ................... |
55 |
Состояние атмосферного воздуха ............................................................................. |
55 |
3.7. Диагностика финансового состояния города Междуреченска ..................... |
56 |
3.8. Риски города Междуреченска.............................................................................. |
60 |
3.9. Потенциальные возможности моногорода, его преимущества .................... |
63 |
4. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И СЦЕНАРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ |
|
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ............................................................................ |
73 |
4.1. Постановка целей Комплексного инвестиционного плана модернизации |
|
моногорода Междуреченска ........................................................................................ |
73 |
4.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование
2
со стратегией развития региона ................................................................................. |
74 |
5. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ............................................................................................. |
77 |
5.1. Развитие и модернизация градообразующих предприятий. ......................... |
78 |
5.2. Основные направления диверсификации экономики ................................... |
79 |
моногорода Междуреченска........................................................................................ |
79 |
5.2.1. Развитие транспортной инфраструктуры........................................................ |
80 |
5.2.2. Создание горно-обогатительных комбинатов (ГОК) по добыче и обогащению |
|
марганцевой и железной руды. .................................................................................. |
85 |
Проект ........................................................................................................................... |
65 |
создания горно-обогатительного комбината (ГОК) по добыче .............................. |
65 |
и обогащению железной руды.................................................................................... |
65 |
5.2.3. Развитие энергетического комплекса .............................................................. |
88 |
5.2.4. Развитие обрабатывающего комплекса........................................................... |
93 |
5.2.5. Мероприятия, направленные на повышение инвестиционной |
|
привлекательности территории Междуреченского городского округа......... |
98 |
5.2.6. Развитие малого бизнеса................................................................................. |
104 |
5.2.7. Повышение конкурентоспособности моногорода за счет внедрения |
|
информационно-коммуникационных технологий ................................................. |
111 |
5.3. Развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры112 |
|
5.3.1. Застройка Западного района города Междуреченска.................................. |
112 |
5.3.2. Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства города |
|
Междуреченска общегородского значения ............................................................ |
115 |
5.4. Мероприятия по развитию социальной сферы.............................................. |
117 |
5.5. Мероприятия по обучению, переквалификации и трудоустройству |
|
населения ...................................................................................................................... |
120 |
5.6. Развитие социальной инфраструктуры общегородского ............................ |
126 |
значения города Междуреченска ............................................................................. |
126 |
6. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПЛАНОМ |
|
МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА МЕЖДУРЕЧЕНСКА ........................................... |
129 |
6.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов ........................................... |
129 |
комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Междуреченска |
|
..................................................................................................................................... |
129 |
6.3. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана............... |
130 |
7. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛАГАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.................. |
132 |
7.1. Краткосрочные результаты ............................................................................... |
132 |
7.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты ................................................... |
132 |
3
1. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Наименование |
|
Комплексный инвестиционный план |
|
||
|
|
модернизации Междуреченского городского округа |
|||
Дата принятия |
1. Постановление Администрации города Междуреченска |
||||
решения |
от 06 мая 2010 года № 899п «О создании рабочей группы |
||||
о разработке и |
по разработке комплексного инвестиционного плана |
||||
утверждении |
модернизации экономики города Междуреченска» |
||||
комплексного |
2. Протокол поручений заместителя Председателя |
||||
инвестиционного |
Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова от 10 |
||||
плана |
августа 2009 года. |
|
|
||
|
3. |
Протокол |
заседания |
Президиума |
Коллегии |
|
Министерства |
регионального |
развития |
Российской |
|
|
Федерации и Общественного совета при Министерстве |
||||
|
регионального развития Российской Федерации от 18 |
||||
|
декабря 2009 года. |
|
|
||
|
4. Протокол заседания Правительственной комиссии |
||||
по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года № 25.
|
5. Протокол совещания у статс-секретаря – заместителя |
||
|
Министра регионального развития Российской Федерации |
||
|
Ю.В. Осинцева от 7 апреля 2010г. |
||
|
6. Решение Междуреченского городского Совета народных |
||
|
депутатов от 08.11.2010 № 188 «О внесении изменений в |
||
|
решение Междуреченского городского Совета народных |
||
|
депутатов от 03.09.2007 № 365 «Об утверждении |
||
|
комплексной |
программы |
социально-экономического |
|
развития муниципального образования «Междуреченский |
||
|
городской округ» до 2021 года». |
|
|
|
7. Постановление администрации Междуреченского |
||
|
городского округа от27.02.2012 № 341 «О создании |
||
|
рабочей группы по актуализации и мониторингу |
||
|
комплексного |
инвестиционного плана модернизации |
|
|
Междуреченского городского округа». |
||
Основные |
администрация Междуреченского городского округа, |
||
разработчики |
Администрация Кемеровской области. |
||
4
Цели и задачи Целями Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Междуреченска Кемеровской области являются:
1) обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств; 2) повышение качества жизни населения города
|
Задачи: |
|
|
|
|
|
– развитие и модернизация градообразующих предприятий; |
||||
|
– строительство горно-обогатительных комбинатов по |
||||
|
добыче и обогащению марганцевой и железной руды; |
||||
|
- развитие обрабатывающих производств; |
|
|||
|
– развитие энергетического комплекса; |
|
|||
|
– развитие малого бизнеса; |
|
|
||
|
– развитие и модернизация жилого фонда и инженерной |
||||
|
инфраструктуры; |
|
|
|
|
|
– повышение |
квалификации кадров |
и обеспечение |
||
|
занятости населения; |
|
|
|
|
|
– развитие социальной инфраструктуры общегородского |
||||
|
значения города Междуреченска. |
|
|||
Сроки и этапы |
Начало реализации – 2011 год, окончание – 2020 год. |
||||
реализации |
План предполагается реализовать в три этапа: |
||||
|
1.Краткосрочные |
мероприятия |
предполагают |
||
|
поддержание профильной отрасли города Междуреченска, |
||||
|
активизацию формирования ключевых условий для |
||||
|
диверсификации экономики. |
|
|
||
|
Срок реализации –2011 год. |
|
|
||
|
2.Среднесрочные мероприятия предполагают рост |
||||
|
инвестиций, |
усиление |
процессов |
диверсификации |
|
|
экономики и повышение эффективности деятельности |
||||
|
предприятий. |
|
|
|
|
|
Срок реализации – 2012–2013 годы. |
|
|||
|
3. Долгосрочные мероприятия предполагают сокращение |
||||
|
доли угольной отрасли в общем объѐме промышленного |
||||
|
производства на 40 %. |
|
|
|
|
|
Срок реализации – 2014–2020 годы. |
|
|||
5
Основные |
I. |
Диверсификация экономики моногорода |
|||
мероприятия, |
Мероприятия: |
|
|
|
|
ключевые |
Основные направления диверсификации экономики |
||||
инвестиционные |
моногорода Междуреченска: |
|
|
||
проекты |
|
развитие транспортной инфраструктуры: |
|||
|
|
строительство транспортной магистрали, соединяющей |
|||
|
|
Кемеровскую область и Республику Хакасию; |
|||
|
|
создание горно-обогатительных комбинатов (ГОКов) по |
|||
|
|
добыче и обогащению марганцевой и железной руды; |
|||
|
|
развитие энергетического комплекса: строительство |
|||
|
|
теплоэлектроцентрали (ТЭЦ); |
|
||
|
|
развитие малого бизнеса; |
|
|
|
|
|
повышение конкурентоспособности моногорода; |
|||
|
|
внедрение |
информационно-коммуникационных |
||
|
|
технологий: |
создание |
единой |
интегрированной |
|
|
информационно-коммуникативной |
инфраструктуры. |
||
|
|
Она может быть использована в качестве базы для |
|||
|
|
развития широкого спектра инфокоммуникационных |
|||
|
|
сервисов, направленных на экономическую, политико- |
|||
|
|
правовую, социальную сферы жизни населения |
|||
|
|
территории. |
|
|
|
|
Развитие и модернизация градообразующих предприятий: |
||||
-строительство 2-й очереди шахты «Ольжерасская-Новая»
-строительство шахты «Ольжерасская-Глубокая»
II. Повышение качества жизни населения
моногорода Мероприятия:
Развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры:
Застройка Западного района города Междуреченска. Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства города Междуреченска общегородского значения: развитие систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, реконструкция очистных сооружений. Мероприятия по обучению, переквалификации и трудоустройству населения.
Развитие социальной инфраструктуры общегородского значения города Междуреченска.
6
Ключевые |
Доля отгруженной продукции профильной отрасли |
|||||||
целевые |
(добыча угля) благодаря |
созданию |
альтернативных |
|||||
показатели |
отраслей |
(обрабатывающие |
производства, |
добыча и |
||||
|
переработка марганцевых руд) снизится на 40 % к 2010 |
|||||||
|
году. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Реализация |
|
|
мероприятий |
Комплексного |
|||
|
инвестиционного |
плана |
модернизации |
станет |
||||
|
катализатором роста активности в сфере малого бизнеса. |
|||||||
|
Будут созданы условия для развития предпринимательской |
|||||||
|
инициативы за счет финансовой и имущественной |
|||||||
|
поддержки предпринимателей. Число малых предприятий |
|||||||
|
возрастет в долгосрочной перспективе на 15 %, доля |
|||||||
|
оборота малых предприятий увеличится до 20 %, |
|||||||
|
численность работников малых предприятий – в 1,9 раза. |
|||||||
|
Благодаря намеченным к реализации проектам к 2020 |
|||||||
|
году в городе Междуреченске будет создано более 8 тысяч |
|||||||
|
новых рабочих мест. |
|
|
|
|
|
||
|
Уровень безработицы сократится до 1,4 %. |
|
||||||
|
Повысится |
|
|
финансовая |
устойчивость |
|||
|
муниципального образования. Возрастет объем средств, |
|||||||
|
поступающих в местный бюджет за счет создания новых |
|||||||
|
рабочих мест – до 350 млн. рублей к 2020 году. |
|
||||||
|
Строительство |
|
транспортной |
магистрали, |
||||
|
соединяющей Кемеровскую область и Республику |
|||||||
|
Хакасию, дает возможности для развития различных |
|||||||
|
отраслей |
экономики: |
производство |
строительных |
||||
|
материалов, машиностроение и металлообработка, |
|||||||
|
гостиничное |
хозяйство, |
общественное |
питание, |
||||
|
деревообработка и т. д. Дорога станет важнейшим |
|||||||
|
элементом транспортной системы, оказывающим влияние |
|||||||
|
на социальное и экономическое развитие города и снимет |
|||||||
|
проблему «тупикового» положения города. |
|
|
|||||
7
Механизм |
|
Координатор реализации Комплексного инвестиционного |
||||||||||
управления |
|
плана - |
администрация |
Междуреченского |
городского |
|||||||
реализацией |
|
округа. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель рабочей группы – глава Междуреченского |
||||||||||
|
|
городского округа. |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Состав рабочей группы: представители администрации |
||||||||||
|
|
Междуреченского городского округа, руководители |
||||||||||
|
|
градообразующих |
предприятий, |
председатель |
||||||||
|
|
Междуреченского городского Совета народных депутатов, |
||||||||||
|
|
председатель |
|
Междуреченского |
территориального |
|||||||
|
|
комитета профсоюзов, руководитель регионального |
||||||||||
|
|
общественного учреждения «Экосоцкультура». |
|
|
||||||||
|
|
На государственном уровне мониторинг и контроль за |
||||||||||
|
|
эффективностью |
|
реализации |
Комплексного |
плана |
||||||
|
|
осуществляют Администрация Кемеровской области |
||||||||||
|
|
и Министерство регионального развития Российской |
||||||||||
|
|
Федерации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
2012г. |
|
2013-2014гг |
2015-2020гг |
|
||
и объемы |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Всего, |
млн. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
финансирования |
|
|
88 631,96 |
5 491,46 |
|
13 904,6 |
69 235,90 |
|
||||
|
рублей |
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный |
|
|
|
24 854,7 |
21,10 |
|
1 491,1 |
23 342,5 |
|
|
|
|
бюджет |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
15 174,0 |
114,2 |
|
1 036,9 |
14 022,9 |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
|
|
645,3 |
99,2 |
|
246,6 |
|
299,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные |
|
47 957,96 |
5 256,96 |
|
11 130,00 |
31 571,00 |
|
|||
|
|
источники |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. ВВЕДЕНИЕ
Территория Междуреченского городского округа Кемеровской области находится в центральном районе Томусинского каменноугольного месторождения на стрелке рек Томь и Уса (отсюда и название города – Междуреченск).
8
Город расположен в 60 км восточнее города Новокузнецка и в 302 км юго-восточнее областного центра.
Междуреченск – один из наиболее удаленных от областного центра городов наряду с городами Таштагол (368 км), Калтан (289 км), Мыски (282
км), Осинники (274 км). В настоящее время город Междуреченск -
единственное муниципальное образование Кемеровской области, имеющее
тупиковое расположение.
Особенности развития муниципального образования неразрывно связаны с природными ресурсами. В административной черте Междуреченского городского округа разведаны разнообразные месторождения полезных ископаемых: каменные угли коксующихся и энергетических марок, железные и марганцевые руды, россыпное золото, строительные материалы (глина,
гравий, бутовый камень, мрамор, гранит, кварциты, диабазы), а также месторождения нерудных полезных ископаемых: талька, фосфорита,
вермикулита, мусковита.
По состоянию на 1 января 2010 года в городе проживает 106,6 тысяч человек, удельный вес в численности населения области – 3,8 %.
Общая площадь территории в пределах городского округа составляет
732290 тысяч квадратных метров.
Экономика города представлена более чем 25 видами экономической деятельности. Несмотря на это, структура промышленности носит ярко выраженный моноотраслевой характер с абсолютным преобладанием угледобывающей отрасли (в структуре объема отгруженных промышленных товаров собственного производства, работ и услуг 95 % приходится на добычу полезных ископаемых). Численность работающих в угольной отрасли и в производствах, связанных с добычей угля (обогащение), составляет 49 %
численности занятых на крупных и средних предприятиях города.
3.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА И РЕЗУЛЬТАТ
9
ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ
3.1 Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
моногорода
Демографическая ситуация в городе Междуреченске складывается под влиянием ряда негативных факторов, а именно - сложная экологическая обстановка в районе административной черты города (районы поселков Теба,
Ортон, Майзасс экологически чистые), высокая доля опасных производств,
высокая доля населения в возрасте старше трудоспособного (в 1989 году – 12,6
%, в 2009 году – 18,4 %), что дает основание считать город стареющим.
Среднегодовая численность населения относительно стабильна (рис. 1).
Рис. 1. Динамика численности населения, тыс. человек
на начало года
2010 
106,6
2009 
106,7
2008 
106,5
2007 
106,2
2006 
106,4
100 |
101 |
102 |
103 |
104 |
105 |
106 |
107 |
108 |
Несмотря на некоторый рост рождаемости (2005 год – 11,4 на 1000
населения, 2009 год – 13,6) и снижение смертности (2005 год – 15,9, 2009 год -
14,3), сохраняется естественная убыль населения. Уровень смертности в Междуреченске в расчете на 1000 населения, хотя и ниже среднеобластного значения (15,9 в 2009 году), тем не менее, выше общероссийского (14,2 в 2009
году).
Таблица 1.
10