КИПы (2) / 44.Междуреченск

Произошедшая в мае 2010 года на шахте «Распадская» авария нанесла катастрофический ущерб как ЗАО «Распадская угольная компания», так и городу Междуреченску. В результате взрыва метана шахта была практически полностью разрушена, погибло 66 человек и 24 числятся без вести пропавшими. 90 семей или, как минимум, 180 человек остались без основного источника доходов – заработной платы кормильцев. В шахтерских семьях женщины заняты в основном в других отраслях экономики. Однако уровень заработной платы в большинстве отраслей не сопоставим с доходами шахтеров.

Кроме того, последствия аварии, несмотря на принятое решение о выплате среднего заработка оставшимся без работы шахтерам, отразятся на снижении дохода для 3500 семей работников шахты «Распадская» и не одной тысячи семей работников смежных предприятий компании.

Период восстановления шахты, производственная мощность которой составляет 8 млн. тонн в год, по предварительным оценкам продлится не менее

1 года. Последствия аварии негативно отразятся как на экономических, так и на социальных показателях развития города. По предварительной оценке, для восстановления «Распадской» потребуется 8,6 млрд. руб.

ОАО «УК «Южный Кузбасс», на долю которой приходится около 30 %

добычи угля по городу, объединяет 7 крупных предприятий, расположенных на территории городского округа:

Разрез «Красногорский»;

Разрез «Томусинский»;

Разрез «Ольжерасский»;

Шахта имени В. И. Ленина;

Шахта «Ольжерасская - Новая»;

Центральная обогатительная фабрика «Кузбасская;

Групповая обогатительная фабрика «Томусинская».

ОАО «УК «Южный Кузбасс» входит в структуру высокоэффективной

21

интегрированной горнодобывающей и металлургической компании «Мечел»,

специализирующейся на производстве угля, железной руды, никеля и продукции из стали.

Предприятия ОАО «Южный Кузбасс» обеспечены запасами на 12-15

лет. Кроме того, компания имеет планы на освоение новых полей с разведенными запасами.

Численность работников ОАО «УК «Южный Кузбасс» в 2009 году насчитывала 7,5 тысяч человек.

Холдинг «Сибуглемет» представлен в Междуреченском городском округе двумя предприятиями: ОАО «Междуречье» (в состав которого входит разрез, автобаза и погрузочно-транспортное управление) и ЗАО «ОФ Междуреченская». На долю ОАО «Междуречье» приходится 25 % добытого в городе угля.

Общая численность работников 3 угольных компаний насчитывает 17,7

тысяч человек, что составляет половину всех работников крупных и средних предприятий города.

В среднем на каждого работающего в данной сфере приходится по 1-2

иждивенца, в том числе женщин, поэтому в случае остановки предприятий средств к существованию могут лишиться от 30 до 50 тысяч человек.

Показательным примером данного факта стала трагедия, произошедшая на шахте «Распадская».

В результате негативного влияния мирового экономического кризиса финансово-экономическое состояние градообразующих предприятий резко ухудшилось – угольные компании работали в убыточном режиме. До сентября

2009 года сальдированный финансовый результат в целом по городу имел отрицательное значение. Ситуация начала выправляться только в IV квартале.

По итогам 2009 года сальдо прибыли и убытков по городу сложилось в виде прибыли в размере 6,5 млрд. рублей (в 2008 году – 41,4 млрд. рублей

22

прибыли). Доля прибыли угольных предприятий в 2009 году – 94 %.

В настоящее время приведенные данные не могут отражать реальную социально - экономическую ситуацию в муниципальном образовании из-за аварии на шахте Распадская.

Существующий спрос на уголь внутри страны и за ее пределами, с одной стороны, является залогом стабильности градообразующих предприятий, с другой стороны – высокая зависимость от конъюнктуры мирового рынка и развития энергосберегающих технологий служит основным коммерческим риском для компаний и города Междуреченска в целом.

В тоже время, учитывая перспективы развития угледобывающей промышленности в рамках государственной политики, объем разведанных запасов угля ценных коксующихся марок на Томусинском месторождении и неоценимое значение отрасли для металлургической промышленности, можно сделать вывод, что Комплексным инвестиционным планом должны быть предусмотрены мероприятия, направленные как на развитие новых отраслей экономики, так на развитие градообразующих предприятий.

3.3. Анализ развития промышленности и малого бизнеса города

Междуреченска

3.3.1. Анализ развития непрофильных отраслей промышленности

Экономика Междуреченска в незначительном объеме представлена обрабатывающими производствами, на долю которых приходится 3 % объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

(рис. 2).

Таблица 9.

23

Структура обрабатывающих производств по городу Междуреченску в 2009 году.

В данной сфере наиболее весомыми являются производство машин и оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов и производство пищевых продуктов. На их долю приходится более 70 % от общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств.

Функционирование наиболее крупной обрабатывающей отрасли – производства машин и оборудования - связано с угольной промышленностью.

Основное предприятие – Томусинский ремонтно-механический завод -

специализируется на производстве горно-шахтного оборудования, средств механизации и запасных частей, а также на выплавке стали (производство стали в последние 10 лет колеблется от 700 до 1000 тонн в год).

Негативные последствия экономического кризиса, сокращение заказов осложнили ситуацию на предприятиях машиностроения, в результате чего индекс производства по данной отрасли в 2009 году составил 74,9 %.

24

Основной представитель сферы производства прочих неметаллических минеральных продуктов - Междуреченский завод крупнопанельного домостроения КПДС (далее по тексту Междуреченский завод КПДС). В 80-е

годы при высоких объемах строительства заводом выпускалось свыше 100

тысяч кубических метров сборного железобетона (1985 год – 107 тыс. куб.

метров, 1990 год – 122 тыс. куб. метров). В тяжелый перестроечный период,

когда в отдельные годы жилья не вводилось ни одного квадратного метра

(кроме индивидуального), завод был остановлен. В начале 2000 годов предприятие было реанимировано, возобновлено производство строительных материалов (2004 год – 10,3 тыс. куб. метров сборного железобетона, 2009 год

– 24 тыс. куб. метров). Завод имеет значительный производственный потенциал, однако производство сдерживает недостаточный объем заказов на строительную продукцию данного предприятия. Тем не менее, за последние годы отмечается стабильное увеличение доли отгруженной продукции предприятий с данным видом экономической деятельности в общем объеме отгрузки обрабатывающих производств (2005 год - 7,8 %, 2009 год - 14,6 %).

Представителями пищевой промышленности являются Открытое акционерное общество «Хлебокомбинат» (далее по тексту ОАО

«Хлебокомбинат») и Открытое акционерное общество «Славянка» (далее по тексту ОАО «Славянка»).

Производство хлеба за период с 1994 года сократилось вдвое - с 8796

тонн до 4310 тонн в 2009 году. В данном направлении с ОАО

«Хлебокомбинат» конкурируют предприятия других городов и регионов, а

также представители малого бизнеса.

Производство кондитерских изделий напротив, выросло в 1,4 раза – со

116 тонн до 162 тонн.

ОАО «Славянка» в основном специализируется на производстве пива и безалкогольных напитков.

Производство пива по сравнению с 1994 годом выросло в 1,2 раза (326

тыс. дал. в 1994 году, 394 тыс. дал в 2009 году).

25

Доля продукции пищевой промышленности в общем объеме

промышленного производства Междуреченска постепенно снижается (2005

год – 16,2 %, 2009 год -15,6 %) .

Таким образом, предприятия непрофильных отраслей на экономику города Междуреченска существенное влияние не оказывают. Основными проблемами в развитии непрофильных отраслей являются:

Высокая конкуренция на рынке пищевых продуктов

Рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий

Нестабильность рынков сбыта производимой продукции Тупиковое положение города, отсутствие транспортных

магистралей, соединяющих Междуреченск с близлежащими регионами, что ограничивает возможности выхода на рынки сопредельных регионов Сибирского Федерального округа, в частности Республика Хакассия.

3.3.2. Анализ развития малого бизнеса

Наряду с крупными и средними предприятиями в Междуреченске функционируют представители малого бизнеса.

Количество малых предприятий в 2009 году насчитывает 685 единиц, в 1,4 раза больше, чем в 2006 году. Их доля в общей численности предприятий города в 2009 году достигла 48 % (в 2006 году – 31 %).

В течение последних лет стабильно увеличивалось количество индивидуальных предпринимателей: с 685 в 2006 до 2307 в 2009 году.

Рис.5. Количество индивидуальных предпринимателей, единиц

26

В 2009 году их число выросло в 3 раза по сравнению с показателем 2006 года. Это обусловлено финансовой поддержкой малого бизнеса в городе со стороны федерального, областного и местного бюджетов.

Списочная численность работников малых предприятий города Междуреченска в 2006 году составляла 4534 человека, в 2009 году – 5938 человек. Рост составил 131 %.

За 2009 год выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг предприятий малого бизнеса в городе составила почти 6 миллиардов рублей, что в расчете на 1 малое предприятие составляет 8,7 млн. рублей (в среднем по области – 7,4 млн. рублей).

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в

2009 году составляли 8,6 % доходной части бюджета города.

Основные направления деятельности малого бизнеса в Междуреченске –

27

торговля и услуги населению. При этом значение показателя обеспеченности торговыми площадями на душу населения близко к аналогичному показателю крупных областных центров России.

Рис.7. Обеспеченность торговыми площадями на душу населения

В 2009 году в городе действовали 449 магазинов и 3 торговых центра (на 112 % больше чем в 2006 году), бытовые услуги населению оказывали 327 предприятий, включая индивидуальных предпринимателей (рост к 2006 году –

107 %).

Торговые площади на территории Междуреченского городского округа представлены в основном малоформатными магазинами или модульными киосками. Данная ситуация с одной стороны обеспечивает географическую доступность товаров для населения, с другой стороны в полном объеме не решает проблему качественного обслуживания населения товарами различных групп и категорий при разумной трате времени и средств. Данную проблему призваны решать широкоформатные центры.

Для решения задач развития малого бизнеса в городе действует соответствующая инфраструктура. Она включает Совет предпринимателей при Главе города Междуреченска, представительство Кузбасской торговопромышленной палаты, в администрации города управление потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства.

В мае 2009 года открыт и функционирует в режиме «одного окна» Центр

28

содействия малому и среднему предпринимательству, в который поступило около 900 обращений по вопросам оказания различных услуг -

информационных, юридических и т.д.

В целях дальнейшего обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на ближайшую перспективу (2011г) запланировано открытие части площадей бизнес – инкубатора для начинающих предпринимателей, осуществляющих приоритетные виды деятельности, на базе существующего Центра содействия малому и среднему предпринимательству по адресу: пр. Строителей, 30 (площадь 527 кв. метров).

Вдальнейшем планируется создание бизнес-центра путем использования

вквартале 50, предназначенном под комплексную застройку, площадей первых этажей зданий и пристроенных помещений под развитие малого бизнеса.

Вцелях устранения административных барьеров, препятствующих развитию предприятий малого и среднего предпринимательства, заключены Соглашения по взаимодействию и сотрудничеству с федеральными структурами и контрольно-разрешительными органами по сокращению сроков рассмотрения разрешительной документации. Широкую практику получило проведение «круглых столов» с участием предпринимательского сообщества и руководителей федеральных служб и других контролирующих органов.

Основные проблемы малого бизнеса:

недостаточный уровень образования у начинающих предпринимателей, вследствие чего основное направление предполагаемой деятельности – торговля;

тупиковое расположение города с точки зрения транспортных развязок;

высокая арендная плата за помещения, дефицит муниципальных площадей для поддержки малого бизнеса;

отсутствие инвестиционных площадок с развитой инфраструктурой;

29

дефицит мощностей тепловой и электрической энергии;

низкая доступность кредитов и высокие процентные ставки;

отсутствие у органов местного самоуправления возможности предоставлять налоговые льготы.

Решить большую часть указанных проблем можно путем активизации мер по развитию малого и среднего бизнеса, в том числе государственной поддержки субъектов предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в городе Междуреченске и обеспечит дополнительные возможности для его дальнейшего развития.

3.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной

инфраструктуры города Междуреченска

3.4.1. Анализ состояния жилого фонда

Общая площадь жилищного фонда города Междуреченска – 2 148,6 тыс. м2 (по состоянию на 1 января 2010 года).