- •Введение
- •1. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения г.П. Никель
- •1.2. Градообразующее предприятие моногорода г.П. Никель. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей. Выявление критических рисков
- •1.2.1. Анализ финансового состояния оао «Кольская гмк» и риски, влияющие на деятельность предприятия
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги)
- •1.4.1. Здравоохранение
- •1.4.2. Образование
- •1.4.3. Социальная защита населения
- •1.4.4. Сфера культуры
- •1.4.5. Жилищный фонд
- •1.4.6. Водоснабжение
- •1.4.7. Система водоотведения
- •1.4.8. Теплоснабжение
- •1.4.9. Электроснабжение
- •1.4.10. Информатизация и связь
- •1.4.11. Железнодорожный транспорт
- •1.4.12. Автомобильный транспорт
- •1.4.13. Городской транспорт
- •1.4.14. Воздушный транспорт
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •2. Выбор целей социально-экономического развития
- •2. Развитие градообразующего предприятия
- •3. Система мероприятий по достижению главной цели комплексного социально-экономического плана развития моногорода
- •3.1. Снижение монозависимости города
- •3.1.1 Строительство транспортно-логистического терминала в 20 км от российско-норвежской границы.
- •3.1.2. Создание туристического комплекса «Русская слобода»
- •3.1.3. Создание центра прикладных искусств и народных промыслов «Деревня мастеров»
- •3.1.4. Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Никель на 2013 – 2020 год»
- •3.1.5 Создание сельскохозяйственного предприятия
- •3.1.6 Создание визит-центра фгбу «Государственный природный заповедник «Пасвик»
- •3.1.7 Создание регионального туристического маршрута «Северная обитель»
- •3.2. Развитие градообразующего предприятия
- •3.2.1 Реконструкция Плавильного цеха в мо г.П. Никель
- •3.3. Повышение качества жизни населения
- •3.3.1 Строительство угольной котельной
- •3.3.2 Капитальный ремонт Дворца культуры «Восход»
- •3.3.3 Развитие улично-дорожной сети г.П. Никель
- •3.3.4 Строительство нового водовода от оз. Лучломполо до хозяйственно-питьевых резервуаров п. Никель.
- •3.3.5 Восстановление сгоревшей церкви Прп. Трифона Печенгского в г.П. Никель
- •3.3.6 Капитальный ремонт мсу ск «Металлург» по адресу: ул. Спортивная, 12 в п.Г.Т. Никель Печенгского района
- •3.3.7 Установка ангара для хоккейной площадки в г.П. Никель
- •3.3.8 Реконструкция горнолыжной трассы «Лысая гора»
- •4. Система управления комплексным инвестиционным планом развития моногорода никель
- •4.1. Структура управления реализацией кип
- •4.2. Документарное оформление решений
- •5. Паспорт мероприятий паспорт инвестиционного проекта № 1
- •Паспорт инвестиционного проекта № 2
- •Паспорт инвестиционного проекта (предложения)№ 3
- •Паспорт инвестиционного проекта № 5
- •Паспорт инвестиционного проекта № 6
- •Паспорт инвестиционного проекта № 7
- •Паспорт инвестиционного проекта № 8
- •Паспорт инвестиционного проекта № 9
- •Паспорт инвестиционного проекта № 10
- •Паспорт инвестиционного проекта № 11
- •Паспорт инвестиционного проекта № 12
- •Паспорт инвестиционного проекта № 13
- •Паспорт инвестиционного проекта № 14
- •Паспорт инвестиционного проекта № 15
- •Паспорт
- •Паспорт
- •6. Ожидаемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана развития моногорода никель
КОМПЛЕКСНЫЙ
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ
ПЛАН РАЗВИТИЯ
МОНОГОРОДА
НИКЕЛЬ
Муниципальное образование
Городское поселение Никель
Мурманской области
2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
стр.
ПАСПОРТ Комплексного инвестиционного плана развития моногорода Никель 3
ВВЕДЕНИЕ 6
1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 7
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения г.п. Никель 7
1.2. Градообразующее предприятие моногорода г.п. Никель. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей. Выявление критических рисков 10
1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) 18
1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы 21
1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств 48
2. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 54
3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ГЛАВНОЙ ЦЕЛИ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА 56
3.1. Снижение монозависимости города 56
3.2. Развитие градообразующего предприятия 62
3.3. Повышение качества жизни населения 63
4. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПЛАНОМ РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА НИКЕЛЬ 70
4.1. Структура управления реализацией КИП 70
4.2. Документарное оформление решений 73
5. ПАСПОРТ МЕРОПРИЯТИЙ 74
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА НИКЕЛЬ 100
ПАСПОРТ Комплексного инвестиционного плана развития моногорода Никель
Наименование |
Муниципальное образование городское поселение Никель Мурманской области |
Основные характеристики населенного пункта: Численность населения Бюджет |
Население – 12,5 тыс. человек Дефицит бюджета по итогам 2011 г. составил 9 067,0 тыс. руб.
На 2012 г. бюджет сформирован с дефицитом в размере 39 580,3 тыс. руб. |
Основные разработчики КИП |
Администрация городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области, Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» |
Цели и задачи КИП |
Цель 1. Снижение монозависимости города: - создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; - организация новых предприятий малого бизнеса; - обеспечение развития туристической инфраструктуры Цель 2. Развитие градообразующего предприятия: - повышение эффективности производства в базовых отраслях экономики; Цель 3. Повышение качества жизни населения: - развитие инженерной и социальной инфраструктуры; - качественное преобразование городской среды. |
Стратегические направления КИПа |
- диверсификация экономики городского поселения Никель за счет обеспечения благоприятных условий для развития туризма и стимулирования развития малого бизнеса всех отраслей, в особенности сельского хозяйства и бытовых услуг; - модернизация градообразующего предприятия, направленная на повышение эффективности его производственной деятельности и рост объемов производства, а также снижение вредных выбросов в атмосферу; - обеспечение всех слоев населения городского поселения качественной социальной и инженерной инфраструктурой, создание комфортных условий проживания в районе Крайнего Севера, учитывая неблагоприятную экологическую ситуацию. |
Сроки и этапы реализации КИП |
2012-2020 годы |
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП |
- модернизация градообразующего предприятия; -восстановление агропромышленного комплекса за счет создания нового сельхозпроизводства и стимулирования малого предпринимательства в сельском хозяйстве; - развитие туристической инфраструктуры, в том числе на базе природного заповедника «Пасвик»; - модернизация действующих объектов спортивной инфраструктуры; - модернизация и реконструкция системы тепло- и водоснабжения; - реконструкция улиц и автодорог | ||
Ключевые целевые показатели КИП |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2020 |
Доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения трудоспособного возраста МО |
% |
16,9 | |
Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста МО |
% |
21,7 | |
Уровень зарегистрированной безработицы в МО |
% |
1,5 | |
Количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов в среднем за год |
чел. |
100 | |
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом) |
чел. |
400 | |
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО |
руб. |
70 000 |
|
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятиям |
млн. руб. |
68127 |
|
Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства |
% |
70 |
Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций |
% |
30 | |
Количество малых предприятий в МО |
ед. |
390 | |
Объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных источников и средств предприятий (накопленным итогом) |
млн. руб. |
28 953,3 | |
Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО |
% |
68,5 | |
Механизм управления реализацией КИП
|
Для обеспечения взаимодействия органов региональной власти, органов местного самоуправления муниципального района и городского поселения Никель предполагается: - создать единую управленческую структуру – орган управления реализацией КИП, включающий в себя всех заинтересованных субъектов, которыми являются: Администрация моногорода; градообразующее предприятие; малый и средний бизнес (Корпорация развития г.п. Никель), население; - заключить соответствующие соглашения между органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, градообразующим предприятием и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного инвестиционного плана развития городского поселения Никель. Общее оперативное управление реализацией Комплексного инвестиционного плана предполагается возложить на Главу администрации городского поселения Никель. С целью повышения эффективности деятельности по оперативному управлению реализацией Комплексного инвестиционного плана в части развития малого и среднего предпринимательства и реализации коммерческих инвестиционных проектов предполагается данные полномочия возложить на специально создаваемую некоммерческую организацию «Корпорация развития городского поселения Никель». Для принятия ключевых решений по реализации КИП, требующих участия всех или части заинтересованных субъектов КИП, планируется создание Совета по реализации КИП. | ||
Источники и объемы финансирования КИП |
Общий объем: 32 182,90 млн. руб., в том числе: Федеральный бюджет – 258,00 млн. руб., Областной бюджет – 735,50 млн. руб., Местный бюджет – 102,60 млн. руб., Собственные средства предприятий и внебюджетные источники– 31 086,80 млн. руб. |
Введение
Экономика Мурманской области характеризуется наличием крупных промышленных предприятий, вокруг которых сформировались населенные пункты, жители которых заняты обслуживанием технологических и сопутствующих процессов предприятий. Таким образом, социально-экономическая среда этих населенных пунктов характеризуется высокой степень зависимости от эффективности деятельности одного предприятия. Такие населенные пункты получили название монопрофильных населенных пунктов, или моногородов.
Городское поселение Никель по критериям определенным Министерством регионального развития РФ соответствует статусу моногорода.
Для нивелирования возможных социально-экономических рисков, которым подвержены города с подобным статусом был разработан Комплексный инвестиционный план развития г.п. Никель.
Положения плана базируются на основных направлениях:
– социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу,
- Стратегии развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года от 18.11.2011 № 2074-р,
– Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года,
– федеральных, областных, ведомственных целевых программ,
– программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города.
В основу Комплексного инвестиционного плана развития моногорода Никель положена попытка формирования более диверсифицированной экономики, где малый и средний бизнес будет постепенно вытеснять из экономики и социальной сферы градообразующее предприятие, планирующее свернуть свою деятельность в городском поселении к 2025 году.
1. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения г.П. Никель
Демографическая ситуация является одним из определяющих факторов социально-экономического развития территории. В соответствии со статистическими данными численность постоянного населения муниципального образования г.п. Никель в настоящее время составляет около 12,7 тыс. чел. В структуре численности населения муниципального образования г.п. Никель в целом население п.г.т. Никель составляет более 97%.
Таблица 1.1-1 - Структура численности населения МО Никель
№ п/п |
Название населенного пункта |
Численность населения, тыс. чел. |
% |
1 |
п.г.т. Никель |
12,7 |
97,4 |
2 |
н.п. Борисоглебский |
0,051 |
0,3 |
3 |
н.п. Приречный |
0,082 |
0,5 |
4 |
н.п. Раякоски |
0,213 |
1,4 |
5 |
н.п. Сальмиярви |
0,056 |
0,4 |
|
Итого |
13,102 |
100 |
Подавляющее большинство населения (97,4%) муниципального образования проживает в п.г.т. Никель. Учитывая отсутствие информации по демографии для остальных населенных пунктов, анализ демографической ситуации приводится по данным статистической отчетности п.г.т. Никель и распространяется на все МО.
Численность населения п.г.т. Никель на начало 2012 года составила 12,7 тыс.чел.
В последние годы наблюдается стойкая тенденция к сокращению численности населения. Сальдо естественного и механического движения населения имеет отрицательное значение.
Таблица 1.1-2 - Численность, естественный и миграционный прирост, убыль населения по п.г.т. Никель за период 1995-2011 г.г. (человек)
Год |
Городское поселение Никель | |
численность населения на начало года |
| |
1995 |
18968 |
|
1996 |
18599 |
|
1997 |
18232 |
|
1998 |
18116 |
|
1999 |
17771 |
|
2000 |
17452 |
|
2001 |
17176 |
|
2002 |
16806 |
|
2003 |
16450 |
|
2004 |
16121 |
|
2005 |
15866 |
|
2006 |
15605 |
|
2007 |
15403 |
|
2008 |
15259 |
|
2009 |
15364 |
|
2010 |
15 007 |
|
2011 |
14759 |
|
2012 |
12500 |
|
Среднегодовой процент снижения численности населения за период с 1995 до 2010 года составил 1,7%. При этом как миграционное, так и естественное движение населения имеют отрицательные значения на протяжении всего рассматриваемого периода. Однако с 2002 года темпы падения численности населения несколько сократились.
Половая структура населения характеризуется примерным равенством мужчин (50,9%) и женщин(49,1%). При этом численность мужчин в трудоспособном возрасте значительно превышает численность женщин, что объясняется наличием военных гарнизонов на территории муниципального образования.
Таблица 1.1-3 - Половозрастная структура населения (2010 г.)
Возрастные группы |
Количество, чел. |
% |
в том числе: | |||
Мужчин |
% |
Женщин |
% | |||
Младше трудоспособного |
2080 |
13,6 |
1092 |
7,2 |
988 |
6,5 |
Трудоспособный |
10691 |
70,1 |
6120 |
40,1 |
4571 |
30,0 |
Старше трудоспособного |
2488 |
16,3 |
562 |
3,7 |
1926 |
12,6 |
ИТОГО |
15259 |
100 |
7774 |
50,9 |
7485 |
49,1 |
Средний темп сокращения численности экономически активного населения г.п. Никель составил за 3 года с 2010 по 2012 гг. 8,7%:
Год |
Численность ЭАН, чел. |
2010 |
10 293 |
2011 |
9 888 |
2012 |
8 553 |
Уровень безработицы, регистрируемой в г.п. Никель, имеет тенденцию к сокращению. Так, ее уровень в 2009 г. – 4,0%, в 2010 г. – 3,1%, в 2011 г. – 2,6%.
ОАО «Кольская ГМК» является градообразующим предприятием, на нем занято более 25% экономически активного населения. При этом в среднесрочном периоде численность занятых на градообразующем предприятии будет сокращаться за счет оптимизации деятельности предприятия и автоматизации производства.
Численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса в течение 2010-2012 гг. оставалась практически неизменной и составляет в настоящее время 651 чел. При этом основными сферами занятости населения является торговля и сфера услуг. Отсутствие положительной динамики связано, прежде всего, со слабой поддержкой малого и среднего бизнеса.
Выводы:
Численность населения городского поселения, в том числе и экономически активного населения, имеет тенденцию к сокращению.
В возрастной структуре населения сохранятся тенденция к сокращению лиц трудоспособного и младшего возраста и росту лиц старше трудоспособного возраста.
Удельный вес населения в трудоспособном возрасте довольно высок.
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
|
Возможности |
Угрозы |
|
|