Российская Федерация

Паспорт комплексного инвестиционного плана (КИП)………………

3

Введение……………………………………………………………………..

7

I. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния….……………………………….

8

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода……………...

8

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков…………………………………………………………

15

1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса ………….

38

1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы……………………….

45

1.5. Анализ состояния бюджетной системы муниципального образования город Новоалтайск, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств…………………………………………………………………

64

1.6. Ключевые проблемы и критические риски развития г.Новоалтайск, для преодоления которых необходимо участие федеральных органов исполнительной власти…………………………...

67

II. Выбор целей и разработка сценариев будущего…………………..

69

Ш. Система мероприятий………………………………………………..

73

3.1. Системный мегапроект: Инвестиционный проект «Индустриальный парк «Новоалтайск Южный». «Якорные» проекты Индустриального парка с различными источниками финансирования……………………………………………..

76

3.2. Мегапроект 1: Формирование пояса нового промышленного развития города……………………………………………………………..

85

3.3. Мегапроект 2: Сохранение конкурентоспособности градообразующего предприятия ОАО «Алтайвагон»……………………

96

3.4. Мегапроект 3: Развитие малого и среднего бизнеса как фактор социально-экономической стабильности города…………………………

99

3.5. Мегапроект 4. Инфраструктурное обеспечение социального развития……………………………………………………………………..

110

IV. Краткая характеристика мероприятий по срокам реализации и источникам финансирования……………………………………………

117

V. Система управления КИП…………………………………………….

120

VI. Ожидаемые результаты, предполагаемые эффекты от реализации комплексного инвестиционного плана развития………

124

Наименование

Комплексный инвестиционный план модернизации муниципального образования городского округа города Новоалтайска Алтайского края

Основание для разработки плана

Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протокол поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года, протокол заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года, протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22 декабря 2009 года №25, Распоряжение Администрации Алтайского края от 29.01.2010 №18-р «О создании рабочих групп по модернизации монопрофильных населенных пунктов Алтайского края (города Алейск, Заринск, Новоалтайск)», Распоряжение Администрации городаНовоалтайска от 24.03.2010 №80-р «О создании рабочей подгруппы по разработке комплексного инвестиционного плана города Новоалтайска»

Основные разработчики КИП

Администрация Алтайского края,

Администрация города Новоалтайска,

консалтинговая компания ООО «РОЭЛ-Консалтинг Регион»

Цели и задачи КИП

Цель: создать условия для решения ключевых проблем и преодоления критических рисков, повышения качества жизни жителей города; обеспечить устойчивое развитие города в средне- и долгосрочной перспективе за счет диверсификации экономики города, развития малого бизнеса на основе эффективного вовлечения в экономические процессы всего имеющегося потенциала.

Задачи:

• Формирование условий для создания на территории города новых конкурентоспособных производств с высокой долей добавочной стоимости;

• Формирование условий для сохранения конкурентоспособности градообразующего предприятия;

• Создание условий для активизации развития малого и среднего бизнеса;

• Развитие инженерной инфраструктуры;

• Развитие социальной инфраструктуры.

Стратегические направления КИПа

Системный мегапроект:

- создание «точки ускоренного развития» путем реализации инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Новоалтайск Южный»

Мегапроекты:

1. формирование пояса нового промышленного развития города, способного обеспечить диверсификацию промышленности путем создания новых конкурентоспособных производств с высокой долей добавочной стоимости

2. сохранение конкурентоспособности градообразующего предприятия города путем частичного обновления основных производственных фондов, направленного на улучшение качества изготавливаемой продукции, снижение себестоимости продукции, ускорение процесса внедрения инноваций в производство

3. развитие малого бизнеса в технологических и сервисных цепочках создаваемых новых производств и на потребительском рынке города

4. развитие социальной и инженерной инфраструктуры города как основы повышения качества городской среды и условия создания новых производств.

Сроки, этапы реализации КИП и основные мероприятия

Срок реализации КИП: 2011-2020 годы

Этапы реализации:

2011 год – этап интенсивного развития инженерной и социальной инфраструктур города, реализация базового «якорного» проекта – строительство производственно складского центра (инициатор – ООО «Розница-1»), а также стабилизации положения градообразующего предприятия.

Основные мероприятия:

• Мега инвестиционный проект «Индустриальный парк «Новоалтайск Южный»

• «Якорный» проект Индустриального парка

-- строительство производственно складского центра (инициатор – ООО «Розница-1»)

• Мегапроект «Сохранение конкурентоспособности градообразующего предприятия

• Развитие системы водоснабжения и повышение качества питьевой воды

• Развитие системы теплоснабжения

• Мероприятия по капитальному ремонту и переселению из аварийного жилищного фонда;

• Развитие системы дошкольного, дополнительного и общего образования.

2012 – 2020 годы - реализация инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Новоалтайск Южный».

2012-2015 годы – этап активного создания новых производств – первых резидентов индустриального парка «Новоалтайск Южный».

Дальнейшая реализациябазового «якорного» проекта - строительство производственно складского центра (инициатор – ООО «Розница-1»);

Базовый «якорный» проект - Комплекс глубокой переработки пшеницы на аскорбиновую кислоту, клейковину, сорбит, коммерческий крахмал, субстанцию глюкозы, кормовой дрожжевой белок (инициатор – ООО «Карбоник»);

Мегапроект «Формирование пояса нового промышленного развития города»

2016-2020 годы – поступательный рост производства на базе обновленных и вновь созданных производственных фондов, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры:

Развитие инфраструктуры Индустриального парка «Новоалтайск Южный»

Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

Развитие системы дошкольного, дополнительного и общего образования.

Ключевые целевые показатели КИП

• Объем инвестиций в экономику города за период реализации КИП - более 17 млрд. руб., из них не менее 17 млрд. руб. внебюджетных инвестиций;

• Объем выпуска продукции промышленного производства – 38 млрд. рублей (рост в 4,4 раза к уровню 2009г. и в 1,9 раза к уровню 2008г.);

• Доля выпуска продукции градообразующего предприятия в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг - 48%;

• Увеличение доли новых производств экономике города (и на рынке труда) более 50% в промышленном секторе;

• Средняя заработная плата – 40 000 рублей(рост в 2,8 раза к уровню 2009 года);

• Новых постоянных рабочих мест со стабильным гарантированным доходом не менее средней заработной платы по Алтайскому краю – 3000 новых рабочихмест;

• Уровень безработицы – 0,6% (снижение с 4,3% в 2009г.).

Механизм управления реализацией КИП

Общее управление реализацией плана осуществляется главой Администрации города совместно со специально созданным Координационным советом по реализации КИП г. Новоалтайска. В Координационный совет входят представители Администрации, инициаторы инвестиционных проектов, включенных в КИП, представители общественных и научных кругов города.

Оперативное управление реализацией плана возлагается на Рабочую группу по реализации КИП Новоалтайска, созданную при главе Администрации города под непосредственным руководством первого заместителя главы Администрации города, в обязанности которой также входит взаимодействие с Краевой рабочей группой.

Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых входят представители инвестора, Администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту.

Источники и объемы финансирования КИП

Общий объем финансирования – более 17 млрд. рублей,

в том числе финансирование за счет внебюджетных источников – 17млрд. рублей.