- •Российская Федерация
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана (кип)
- •Введение
- •I. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода
- •Численность постоянного населения в 2005-2012 годах (на начало года)
- •1.1.2. Рынок труда
- •Показатели численности населения в трудоспособном возрасте
- •Структура занятости населения Новоалтайска, 2012 г.
- •Средняя заработная плата, 2005-2012 гг.
- •Уровень безработицы в 2005-2012 гг.
- •Показатели и финансовое обеспечение муниципальной целевой программы «Содействия занятости населения города Новоалтайска» за 2012 год
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •1.2.1. Общая информация о градообразующем предприятии
- •Выпуск продукции оао «Алтайвагон», штук вагонов, 2000-2012г.
- •Основные показатели по градообразующему предприятию за 2005 -2012 гг.
- •Оборот, млн. Руб.
- •Платежи в бюджет, в т.Ч. Местный, млн. Руб.
- •Экологическая программа оао «Алтайвагон» на 2012 год
- •Основные показатели деятельности оао «Алтайвагон»
- •Труд и заработная плата
- •Анализ результатов антикризисных мер Правительства в 2008 - 2010 г.Г. По оао «Алтайвагон»
- •Меры государственной поддержки предприятия в 2008-2009 гг. И в 2010-2012 гг.
- •Анализ тенденций развития в сфере основной деятельности предприятия
- •Прогноз производства основных видов продукции транспортного машиностроения в 2010-2012 гг. (по оценкам Минэкономразвития)
- •Производственные и технические показатели
- •«Создание сибирского испытательного центра вагоностроения – иц «Сибирь»;
- •1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •1.3.1. Общая характеристика промышленности города Новоалтайска
- •Показатели оборота промышленного производства предприятий и организаций по состоянию на 01.01.2013 г., млн. Руб.
- •2. Оао "Белоярский мачтопропиточный завод" производит:
- •4. Оао "Новоалтайский хлебокомбинат":
- •1.3.2. Общая характеристика сферы малого предпринимательства г. Новоалтайска
- •Основные показатели развития малого предпринимательства в городе Новоалтайске в 2008-2012 годах
- •Поступление налогов от смсп в бюджет города (млн. Руб.)
- •Финансово-кредитная и информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
- •1.4.1. Образование
- •Динамика основных показателей системы образования в г. Новоалтайске в 2008-2012 годах
- •1.4.2. Культура
- •1.4.3. Физическая культура и спорт
- •Инфрастуктура физической культуры и спорта г. Новоалтайска, 2009-2012 гг.
- •1.4.4. Состояние жилищного фонда
- •Основные показатели состояния жилого фонда города
- •Сравнительный анализ реализации №185-фз от 21.07.2007 г. «о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за 2008-2011 годы
- •1.4.5. Водоснабжение и водоотведение
- •1.4.6. Теплоснабжение
- •1.4.7. Газификация
- •1.4.8. Электроснабжение
- •1.4.9. Дорожное хозяйство
- •1.4.10. Городской пассажирский транспорт. Анализ состояния и обоснование проблемы
- •1.4.11. Экология
- •Структура собственных доходов бюджета в 2007-2012 гг.
- •1.6. Ключевые проблемы и критические риски развития г.Новоалтайск, для преодоления которых необходимо участие федеральных органов исполнительной власти
- •II. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Выявленные возможности развития моногорода и их использование для преодоления критических рисков
- •2.2. Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития города
- •2.3. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона
- •III. Система мероприятий
- •3.1 Системный мегапроект: Инвестиционный проект
- •«Индустриальный парк «Новоалтайск Южный»
- •1.Предпроектная и проектная стадия.
- •1.1 Предпроектная фаза.
- •1.1.1 Разработка Концепции индустриального парка.
- •1.1.2 Реализация инвестиционных проектов резидентов индустриального парка
- •3.1.2. Резидент 2 - базовый «якорный» проект «строительство производственно-складского центра»
- •3.2. Мегапроект 1: формирование пояса нового промышленного развития города в рамках проекта индустриального парка
- •Краткое описание инвестиционных проектов
- •5. Привлечь туристический поток путём организации промышленного туризма.
- •3.3. Мегапроект 2: сохранение конкурентоспособности градообразующего предприятия оао «алтайвагон»
- •3.4. Мегапроект 3: развитие малого и среднего бизнеса как фактор социально-экономической стабильности города
- •3.5 Мегапроект 4. Инфраструктурное обеспечение социального развития
- •3.5.1 Проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры:
- •Капитальный ремонт жилья и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья
- •3.5.2 Развитие социальной инфраструктуры
- •IV. Краткая характеристика мероприятий по срокам реализации и источникам финансирования
- •V. Система управления кип
- •5.1. Перечень нормативных правовых актов
- •5.2. Соглашения и договора (или их проекты), заключаемые в целях реализации Плана
- •5.3. Создание системы управления для управления реализацией Плана
- •Структура управления и контроля реализации комплексного инвестиционного плана города Новоалтайска Рабочая группа по разработке киПов моногородов Алтайского края
- •5.4. Система мониторинга комплексного инвестиционного плана развития города
- •VI. Ожидаемые результаты, предполагаемые эффекты от реализации комплексного инвестиционного плана развития
- •6.1. Изменение структуры выпуска промышленной продукции в денежном выражении
- •Рост выпуска продукции промышленного производства г. Новоалтайска (2009г., 2020г.)
- •6.2. Баланс трудовых ресурсов
- •6.3. Целевые показатели комплексного инвестиционного плана г.Новоалтайска
3.4. Мегапроект 3: развитие малого и среднего бизнеса как фактор социально-экономической стабильности города
Цель мегапроекта – увеличение численности малых и средних предприятий как стабильного источника рабочих мест и дополнительных поступлений в местный бюджет.
На среднесрочную перспективу основными мероприятиями, входящими в данный мегапроект, будут мероприятия муниципальной Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Новоалтайске.
Проблемами в развитии предпринимательства в городе Новоалтайске остаются:
низкий темп роста количества СМСП;
низкая доля занятости населения в сфере малого предпринимательства;
ограниченный доступ СМСП к информационным ресурсам;
недостаточный уровень юридических, экономических и правовых знаний СМП.
Для решения данных проблем необходимо:
- привлечение денежных средств в сферу предпринимательства, направленных на поддержку реализации проектов с целью создания новых рабочих мест, увеличение заработной платы работникам, расширение и модернизацию производства, повышения качества предоставляемых услуг, благоустройство города и т.д.
- расширение доступа к информационным ресурсам по средствам совершенствования работы ИКЦ, создание бизнес – инкубатора в городе, расширение информационной базы рубрики «Предпринимательство» на сайте города Новоалтайска (www.novoaltaysk.ru);
- организация и проведение образовательных семинаров, курсов повышения квалификации.
Привлечение денежных средств в сферу малого и среднего предпринимательства через субсидирование части банковской процентной ставки и использование средств Алтайского гарантийного фонда;
- субсидирование СМСП части банковской процентной ставки, по привлекаемым кредитам,
- заключение Соглашений между администрацией и кредитными организациями города Новоалтайска по вопросам финансово-кредитных отношений поддержки СМСП.
Целью муниципальной целевой программы « О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Новоалтайске на 2011-2013 годы» является обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Новоалтайске.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. Повышение конкурентоспособности и продвижение Новоалтайских производителей;
3. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. Устранение административных ограничений;
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства для реализации и создания условий для реализации перспективных инновационных проектов и привлечения внимания потенциальных инвесторов и широкой общественности к инновационному потенциалу малого и среднего предпринимательства города Новоалтайска
6. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего предпринимательства к формированию законодательной и нормативно-правовой баз, касающихся предпринимательства;
8. Повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
9. Развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
Мероприятия комплексного инвестиционного плана, развитие малого и среднего бизнеса, как фактора социально экономической стабильности включили в себя городскую целевую программу «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Новоалтайске на 2011-2013 годы»
Основными направлениями финансово-кредитной поддержки СМСП в 2013 году будут:
субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемыми СМСП;
предоставление СМСП льготных кредитов в рамках Соглашений, заключенных между администрацией г. Новоалтайска и кредитными организациями.
Организация и проведение бесплатных отраслевых мини-выставок.
Мероприятия по информационно-консультационной поддержке реализуются посредством организации образовательных семинаров, оказанию информационной поддержки, проведения мониторинга СМП и анализа их развития и т.д. Данные мероприятия направлены на снижение случаев нарушения законодательства РФ, повышение уровня доступности и качества информационно-консультационных услуг, выявление проблем и тенденций развития СМП. На базе отдела социально-правовой информации Центральной городской библиотеки создан и действует с мая 2008 года информационно- консультативный центр поддержки предпринимательства, где все желающие могут получить довольно широкий спектр интересующей информации
Задача по устранению административных ограничений реализуется посредством работы межведомственной комиссии по устранению административных ограничений и организации «Круглых столов», совещаний по проблемам деятельности СМСП. Межведомственная комиссия разрабатывает и осуществляет комплекс мер по устранению административных ограничений, координирует работы по подготовке предложений и проектов нормативных правовых актов, направленных на устранение административных ограничений предпринимательской деятельности.
Данные мероприятия позволят снизить уровень административных ограничений, наладить взаимовыгодное сотрудничество между ОМС и бизнес-сообществом.
Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы СМСП, - размещение на сайте города информации об услугах, оказываемых некоммерческими организациями.
Мероприятия по освещению предпринимательской деятельности и продвижению городских товаропроизводителей на рынки реализуются посредством освещения в СМИ и сети Интернет деятельности предпринимателей, которые вносят значительный вклад в развитие города, проведения конкурсов и выставок, оплаты участия в межрегиональном выставочно-ярмарочном мероприятии. Все это позволит сформировать позитивное общественное мнение о предпринимателях города и заявить новоалтайским товаропроизводителям о своей продукции на региональном рынке.
Реализация задачи по привлечению представителей СМСП к формированию законодательной и нормативно-правовой баз, касающихся предпринимательства планируется посредством привлечения Общественного совета и заинтересованных лиц, что позволит выявить и позиционировать мнения СМСП на местном и краевом уровнях.
Повышение социальной ответственности СМСП планируется посредством проведения встреч с СМСП по вопросам трудового законодательства, конкурса среди организаций и индивидуальных предпринимателей на лучшую организацию охраны труда, на лучшую прилегающую территорию и т.д.
Данные мероприятия позволят повысить социально-трудовую защищенность работников, среднюю заработную плату работников СМСП.
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с разделом 6. Программные мероприятия.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | ||||||||||
№ |
Наименование мероприятия |
Сроки исполнения |
Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
Социально-экономи-ческие показатели эффективности реализации программных мероприятий |
Ответственные исполнители |
Объем финансирования, (тыс.рублей) |
Источники финансирования | |||
П/П |
Всего 2011-2013 |
2011 |
2012 |
2013 | ||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Задача 1. Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Новоалтайске | ||||||||||
1.1. |
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства процентов части банковской ставки в т.ч. по лизинговым договорам. |
весь период |
Реализация мероприятия обновит материально-техническую базу СМСП, заключивших договор финансовой аренды (лизинга) |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
170 |
50 |
60 |
60 |
бюджет городского округа |
250 |
112,5 |
87,5 |
50 |
Краевой бюджет | ||||||
1000 |
450 |
350 |
200 |
Федеральный бюджет | ||||||
1.2. |
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, поддержка начинающих предпринимателей путем предоставления целевых грантов на проекты |
весь период |
Развитие предпринимательства |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
470 |
380 |
50 |
40 |
бюджет городского округа |
1927,5 |
867,5 |
875 |
185 |
Краевой бюджет | ||||||
7710 |
3470 |
3500 |
740 |
Федеральный бюджет | ||||||
1.3. |
Поддержка молодежного предпринимательства путем компенсации части затрат по фактически уплаченным арендным платежам за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности |
весь период |
Развитие молодежного предпринимательства |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
30 |
10 |
10 |
10 |
бюджет городского округа |
1.4. |
Стимулирование СМСП к вложению средств в основной капитал путем компенсации затрат, связанных с приобретением, созданием и установкой основных средств, нового оборудования СМСП |
весь период |
Компенсация затрат простимулирует к вложению в основные фонды |
|
|
60 |
20 |
20 |
20 |
бюджет городского округа |
1.5. |
Поддержка новоалтайских товаропроизводителей. Возмещение затрат СМСП по модернизации, техническому перевооружению и технологическому обновлению производящих и реализующих товары собственного производства |
весь период |
Возмещение затрат позволит провести модернизацию действующих производств |
|
|
90 |
30 |
30 |
30 |
бюджет городского округа |
1.6. |
Субсидирование части затрат СМСП, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретения оборудования и материалов |
весь период |
Субсидирование затрат позволит реализовать программы по энергосбережению |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
10 |
0 |
0 |
10 |
бюджет городского округа |
40 |
0 |
0 |
40 |
Краевой бюджет | ||||||
160 |
0 |
0 |
160 |
Федеральный бюджет | ||||||
Задача 2. Повышение конкурентоспособности и продвижение Новоалтайских товаропроизводителей | ||||||||||
2.1. |
Проведение выставки-продажи Новоалтайских товаропроизводителей |
в течение всего периода 1 раз в год |
Знакомство горожан с продукцией новоалтайских товаропроизводителей, привлечение к участию не менее 30 участников ежегодно |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
180 |
60 |
60 |
60 |
бюджет городского округа |
2.2. |
Организация и проведение тематических мини-выставок |
в течение всего периода 2-3 раза в год |
Знакомство горожан с продукцией Новоалтайских товаропроизводителей |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
14,65 |
7,65 |
4 |
3 |
бюджет городского округа |
2.3. |
Участие Новоалтайских производителей в зональных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях |
весь период |
Привлечение производителей к участию в выставках, налаживание деловых связей |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
100 |
0 |
50 |
50 |
бюджет городского округа |
2.4. |
Проведение городского конкурса «Лучший предприниматель года» по различным номинациям |
в течение всего периода 1 раз в год |
Укрепление имиджа предпринимателя, выявление лучших СМСП |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
28,95 |
3,95 |
0 |
25 |
бюджет городского округа |
2.5. |
Проведение конкурса «Профессионального мастерства (Лучший продавец)» |
в течение всего периода 1 раз в год |
Повышение культуры обслуживания, уровня профессионального мастерства |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
60 |
20 |
20 |
20 |
бюджет городского округа |
2.6. |
Проведение конкурса «На лучшую прилегающую территорию предприятий потребительского рынка» |
в течение всего периода 1 раз в год |
Улучшение состояния прилегающей территории |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
87,15997 |
27,15997 |
30 |
30 |
бюджет городского округа |
2.7. |
Проведение конкурса «На лучшее Новогоднее оформление предприятий потребительского рынка» |
в течение всего периода 1 раз в год |
Создание праздничной атмосферы для жителей города в новогодние и рождественские дни |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
110 |
30 |
40 |
40 |
бюджет городского округа |
2.8. |
Проведение конкурсов среди СМСП по отраслевой направленности, «Лучший салон (парикмахерская) города Новоалтайска» «Конкурс кулинарного мастерства «КулинАр» |
в течение всего периода 1 раз в год |
Мероприятия проводятся с целью выявления лучших СМСП Новоалтайска по отраслям |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
60 |
20 |
20 |
20 |
бюджет городского округа |
Задача 3. Поддержка СМСП и создания условий для реализации перспективных инновационных проектов и привлечения внимания потенциальных инвесторов и широкой общественности к инновационному потенциалу малого и среднего предпринимательства города Новоалтайска | ||||||||||
3.1. |
Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг |
весь период |
Расширение и облегчение доступа СМСП в инновационной сфере, развитие имущественной и технологической базы для осуществления инновационной деятельности |
Осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и освоению новых видов товаров, услуг и технологий, востребованных на рынке |
комитет по экономике и прогнозированию |
10 |
0 |
0 |
10 |
бюджет городского округа |
5 |
0 |
0 |
5 |
Краевой бюджет | ||||||
20 |
0 |
0 |
20 |
Федеральный бюджет | ||||||
3.2. |
Организация и проведение конкурса «Самый перспективный инновационный проект в приоритетных для города сферах деятельности» |
весь период |
Пропаганда научно-исследовательской деятельности по созданию и освоению новых видов товаров, услуг и технологий |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
5 |
0 |
0 |
5 |
бюджет городского округа |
Задача 4. Информационное сопровождение реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Новоалтайске | ||||||||||
4.1. |
Проведение мониторинга СМСП и анализ его развития |
весь период |
Позволит определить уровень развития малого и среднего бизнеса в различных отраслях экономики и оценить уровень эффективности оказания поддержки |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
1 |
0 |
0 |
1 |
бюджет городского округа |
4.2. |
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оборудование орг. техникой информационно - консультационного центра поддержки предпринимателей, издание информационно-справочной, методической литературы, пособий для СМСП |
весь период |
Оснащение оборудованием позволитт повысить доступность и качество информационно-консультационных услуг, издать справочники, иные пособия для СМСП , оказывать информационную поддержку |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
350,24003 |
125,24003 |
125 |
100 |
бюджет городского округа |
4.3. |
Проведение и организация конференций, семинаров, ОСП, «Дня предпринимателя», «круглых столов», презентаций с участием СМСП |
весь период |
Привлечение СМСП к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего бизнеса |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
90 |
30 |
30 |
30 |
бюджет городского округа |
4.4. |
Продолжение работы по расширению информационного рубрики «Предпринимательство» на официальном сайте города Новоалтайска, размещение на сайте города информации об услугах, оказываемых некоммерческими организациями |
весь период |
Обеспечение СМСП своевременной и полной информацией через создание дополнительных разделов сайта города Новоалтайска |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
10 |
5 |
0 |
5 |
бюджет городского округа |
Задача 5. Содействие повышению доступности бизнес-образования для СМСП | ||||||||||
5.1. |
Обучение по специальным программам, тренинг-курсы для предпринимателей |
в течение всего периода 2-3 раза в год |
Мероприятие позволит повысить квалификацию представителей СМСП |
|
комитет по экономике и прогнозированию |
72,5 |
27,5 |
27,5 |
17,5 |
бюджет городского округа |
77,5 |
20 |
37,5 |
20 |
Краевой бюджет | ||||||
310 |
80 |
150 |
80 |
Федеральный бюджет | ||||||
ВСЕГО по мероприятиям Программы |
|
|
|
|
14009,5 |
5846,5 |
5576,5 |
2586,5 |
| |
бюджет городского округа |
|
|
|
|
2009,5 |
846,5 |
576,5 |
586,5 |
| |
Краевой бюджет |
|
|
|
|
2400,0 |
1000,0 |
1000,0 |
400,0 |
| |
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
9600,0 |
4000,0 |
4000,0 |
1600,0 |
|