- •Паспорт
- •Комплексной программы
- •Социально-экономического развития
- •Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •I. Анализ стартовых условий социально-экономического развития города ленинска-кузнецкого
- •1.1. Общие сведения о городе Ленинске-Кузнецком
- •Паспорт города Ленинска-Кузнецкого
- •1.2. Анализ и оценка качества жизни населения городского округа
- •Динамика численности населения, тыс. Чел.
- •Динамика показателей распределения населения Ленинск-Кузнецкого городского округа и Кемеровской области по возрасту (в % ко всему населению)
- •Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %
- •1.3. Анализ ситуации в реальном секторе экономики городского округа
- •1.3.1. Анализ развития местной промышленности
- •Финансовый результат, состояние платежей и расчетов, млн. Рублей
- •1.3.2. Анализ развития малого бизнеса
- •1.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной инфраструктуры Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •1.4.1. Анализ состояния жилого фонда
- •Основные показатели состояния жилого фонда городского округа
- •1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура
- •1.4.3. Социальная инфраструктура
- •1.5. Анализ основных показателей бюджета городского округа
- •Доходы и расходы бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа за 2008-2011гг., млн. Руб.
- •1.6. Оценка экологической ситуации городского округа
- •Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. Тонн
- •Отходы производства и потребления
- •Образование отходов производства и потребления по классам опасности, тыс. Тонн
- •1.7. Анализ системы управления городским округом
- •1.8. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих развитие городского округа. Диагностика рисков для устойчивого развития городского округа
- •1.10. Интегральная оценка социально-экономического развития городского округа
- •1.10.1. Интегральная оценка социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •1.10.2. Swot-анализ Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Swot-анализ муниципального образования Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •1.10.4. Общие выводы по анализу потенциала Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •IV. Долгосрочный план
- •Проблемы транспортного комплекса и связи
- •Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства
- •Проблемы охраны окружающей среды
- •Проблемы социальной сферы
- •4.1.2. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •4.2. Цели и задачи комплексного плана социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на долгосрочную перспективу
- •1. Главная социальная цель
- •Основные социальные цели развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Задачи, обеспечивающие рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Задачи, обеспечивающие повышение уровня безопасности жизни в Ленинск-Кузнецком городском округе
- •Задачи, обеспечивающие улучшение качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •2. Главная экономическая цель
- •Задачи, обеспечивающие платежеспособный спрос населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на товары и услуги
- •Задачи, обеспечивающие рост производства продукции для государственных и муниципальных нужд
- •Задачи, обеспечивающие повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал
- •Задачи, обеспечивающие положительный баланс ввоза и вывоза товаров и услуг
- •Задачи, обеспечивающие укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности
- •3. Главная экологическая цель
- •Задачи экологической политики Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •4. Главная пространственная (градостроительная) цель
- •Задачи пространственной политики Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •4.3. Мероприятия и ожидаемые результаты реализации
- •4.3.1.2. Мероприятия по развитию промышленного производства
- •Мероприятия по развитию промышленного производства
- •4.3.1.3. Мероприятия по развитию транспортной системы и связи
- •4.3.1.5. Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса
- •Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •4.3.1.6. Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
- •Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
- •4.3.1.7. Мероприятия по развитию муниципального хозяйства
- •4.3.2. Ожидаемые результаты реализации долгосрочного плана социально-экономического развития городского округа
- •1) Демографическая ситуация
- •2) Социальная сфера
- •3) Уровень и качество жизни населения
- •V. Комплексный
- •Введение
- •I. Выбор целей и сценария социально-экономического развития муниципального образования
- •1.1. Постановка целей Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого
- •Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона
- •1. Краткосрочные мероприятия
- •2. Среднесрочные мероприятия
- •3. Долгосрочные мероприятия
- •II. Система мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода ленинска-кузнецкого
- •2.1. Развитие и модернизация градообразующего предприятия
- •2.2. Основные направления диверсификации экономики моногорода Ленинска-Кузнецкого
- •2.2.1. Развитие транспортно-логистического узла города Ленинска-Кузнецкого
- •2.2.2. Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды,
- •Создание обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения «Копна» (зао «нпо «Урское»)
- •Техническая модернизация действующего производства ооо «Завод полукоксования»
- •2.2.3. Развитие машиностроительного комплекса
- •Производство конвейерных лент (ооо «Кольчугинская химическая компания»)
- •Строительство и ремонт инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов ооо «Транспортные системы» и ооо «Кольчугинская химическая компания»
- •Утилизация и переработка крупногабаритных и массовых шин (ооо «СибЭкоПром-н»)
- •Строительство завода по утилизации аккумуляторов (ооо «акмо»)
- •2.2.4. Развитие энергетического комплекса
- •Проект утилизации метана на шахтах оао «суэк-Кузбасс» с целью выработки электрической и тепловой энергии
- •Строительство завода по малотоннажному производству сжиженного природного газа (спг) и создание инфраструктуры для его потребления (ооо «Сибирь-Энерго»)
- •Перевод пассажирского автотранспорта на природный газ
- •2.2.5. Развитие смежных производств
- •Производство высокотехнологичной микросферы (оао «суэк», «Omega Minerals»)
- •Завод по переработке отработанных масел (ооо «Центр регенерации масел»)
- •2.2.6. Развитие малого бизнеса
- •Организация и оснащение бизнес-инкубатора (администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа)
- •Создание условий для развития предпринимательства (администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа)
- •Использование производственных территорий и объектов недействующих предприятий в качестве инвестиционных площадок
- •2.2.7. Развитие инновационной инфраструктуры
- •Государственная поддержка инновационной и инвестиционной деятельности
- •Создание Зоны экономического благоприятствования как элемента инфраструктуры привлечения инвестиций
- •2.3. Развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры
- •Меры по содействию в переселении граждан из ветхого, аварийного жилья, санитарно-защитных зон
- •3. Меры, реализуемые градообразующим предприятием (оао «суэк-Кузбасс»).
- •2.3.1. Комплексная жилая застройка Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Комплексная застройка квартала «Кемеровский»
- •Проект застройки микрорайона № 3
- •Комплексная застройка квартала «Профсоюзный»
- •Комплексная застройка нового жилого квартала «Апельсин»
- •Комплексная застройка жилого квартала «Кузбасский»
- •Строительство коттеджного поселка «Лесной городок»
- •Проекты, планируемые к реализации в 2013–2020 годах:
- •2.3.2. Модернизация объектов жкх Ленинск-Кузнецкого городского округа общегородского значения
- •Строительство котельной № 5 («Лесной городок»)
- •Замена и утепление теплотрассы в микрорайоне № 2
- •Замена 2-х напорных коллекторов д325, № 5
- •В 2013–2020 годах планируются к реализации нижеследующие проекты: Замена ветхих тепловых сетей, вынос на поверхность и утепление (ооо «Водоканал»)
- •Реконструкция очистных сооружений города (ооо «Водоканал»)
- •Реконструкция Центральной котельной с установкой двух дополнительных котлов с новой технологией сжигания
- •Реконструкция цтп № 6
- •Строительство магистральных сетей пос. Дачный
- •Реконструкция котельной «Энергетик» (ооо «Водоканал»)
- •Модернизация свалочного полигона (ооо «Спецавтохозяйство»)
- •Капитальный ремонт жилого фонда
- •2.4. Мероприятия по обучению, переквалификации и трудоустройству населения
- •Профессиональное обучение и повышение квалификации через гку Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого
- •Услуги по поиску работы
- •2.5. Развитие социальной инфраструктуры общегородского значения Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Строительство нового здания школы-интерната спортивного профиля
- •Строительство спортивного комплекса с универсальным игровым залом
- •Показатели мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого
- •III. Система управления комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода ленинска-кузнецкого
- •3.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •3.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана
- •3.3. Система управления реализацией плана
- •Состав Координационного совета по стратегическому управлению развитием Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Направления Комплексного плана
- •Ключевые субъекты Комплексного плана
- •Ответственные за реализацию Комплексного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого
- •IV. Результаты реализации предлагаемых мероприятий
- •4.1. Краткосрочные результаты
- •4.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
- •Приложение № 1
- •Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в ленинск-кузнецком городском округе в 2012-2020 годах
- •Приложение № 2
- •Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Приложение № 3
- •VI. Среднесрочный план
- •3) Задачи развития малого и среднего предпринимательства:
- •8) Задачи развития социального партнерства на территории городского округа:
- •6.3. Финансирование и ожидаемые результаты среднесрочного плана
- •Социально-экономического развития городского округа
- •3. Строительство
- •4. Развитие потребительского рынка
- •5. Содействие занятости населения
- •6. Развитие здравоохранения
- •7. Развитие образования
- •8. Развитие культуры
- •9. Развитие физической культуры, спорта и туризма
- •10. Развитие социальной поддержки населения городского округа
- •11. Молодежная политика
- •12. Развитие и совершенствование го и защиты населения
- •13. Усиление борьбы с преступностью
- •14. Развитие средств массовой информации
- •16. Развитие жилищно-коммунального комплекса
- •Развитие городского автомобильного и электрического транспорта, транспортно-логистического узла городского округа
- •18. Развитие связи и телекоммуникаций
- •19. Развитие управления муниципальной собственностью
- •VII. План социально-экономического развития ленинск-кузнецкого городского округа на 2013 год
- •7. План социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013 год
- •Среднесрочный план социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы
Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. Тонн
Наименование загрязняющих веществ |
2011 год |
2008 год |
+(-) |
Количество отчитавшихся предприятий |
44 |
41 |
+3 |
Всего, в том числе: |
70,605 |
73,236 |
-2,631 |
твердые |
1,701 |
4,982 |
-3,281 |
газообразные и жидкие, из них: |
68,904 |
68,253 |
+0,651 |
серы диоксид |
0,506 |
1,558 |
-1,052 |
углерода оксид |
1,877 |
5,567 |
-3,69 |
азота оксид |
0,287 |
0,932 |
-0,645 |
углеводороды (без ЛОС) |
66,039 |
59,970 |
+6,069 |
летучие органические соединения (ЛОС) |
0,054 |
0,041 |
+0,013 |
прочие газообразные и жидкие |
0,141 |
0,156 |
-0,015 |
Отходы производства и потребления
По данным Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области, в 2011 году в городе Ленинске-Кузнецком образовалось 44707,821 тыс. тонн отходов производства и потребления (данные по образованию отходов на территории области за 2008 год предоставлены не были).
По сравнению с 2010 годом объем образования отходов Vкласса опасности увеличился на 40879,887 тыс. тонн, за счет отнесения образования отходов V класса опасности (отходы при добыче угля и горючих сланцев–порода) с других территорий ОАО «СУЭК-Кузбасс», согласно ОКАТО.
Таблица 10
Образование отходов производства и потребления по классам опасности, тыс. Тонн
№ |
Показатели |
2011 г. |
2010 г. |
+(-) |
|
Итого |
44707,821 |
3 552,382 |
41155,439 |
1 |
Iкласс опасности |
0,002 |
0,002 |
|
2 |
IIкласс опасности |
0,007 |
0,002 |
+0,005 |
3 |
IIIкласс опасности |
0,241 |
0,022 |
+0,219 |
4 |
IV класс опасности |
20,122 |
44,577 |
-24,455 |
5 |
V класс опасности |
44387,449 |
3 507,562 |
+40879,887 |
1.7. Анализ системы управления городским округом
Структура органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ определена Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, принятым Ленинск-Кузнецким городским Советом народных депутатов (решение от 28.10.2010 № 76).
К ним относятся: представительный орган местного самоуправления – Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа; глава муниципального образования - глава города Ленинска-Кузнецкого; исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению городского округа.
Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет. Последние выборы Совета народных депутатов городского округа состоялись 04.12.2011 г. В структуру Совета включены: комитет по бюджету, налогам и финансам; комитет по социальной политике; комитет по местному самоуправлению и правопорядку; комитет по предпринимательству и развитию малого бизнеса; комитет по экономической политике, развитию промышленности и городского хозяйства.
В исключительной компетенции Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа находятся:
1) принятие Устава Ленинск-Кузнецкого городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также на установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Организацию деятельности Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с Уставом осуществляет Председатель Совета народных депутатов, избираемый депутатами Совета из своего состава.
Глава города Ленинска-Кузнецкого – высшее должностное лицо, избираемое на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Глава города непосредственно рассматривает вопросы выработки стратегических решений по социально-экономическому развитию городского округа, обеспечения политической стабильности, взаимодействия с Советом народных депутатов, судебными и правоохранительными органами, кадровой политики, бюджета, финансовой и кредитной систем, отношений с органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и защиты прав и свобод граждан, устойчивого развития муниципального образования и мобилизационной подготовки его экономики. Последние выборы главы города состоялись 14.03.2010 г.
Администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляющий организационно-распорядительные функции. Структура администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа утверждена решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.05.2011 № 47 «Об утверждении структуры администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа».
В структуре администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа определены заместители главы города:
первый заместитель главы города;
заместитель главы города по организации работы аппарата администрации;
заместитель главы города по строительству и городскому развитию;
заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам;
заместитель главы города по социальным вопросам;
заместитель главы города по жилищно-коммунальному хозяйству.
Распределение обязанностей между заместителями главы города закреплено распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 12.07.2012 № 25 «О распределении обязанностей между главой города и заместителями главы города».
В структуру администрации включены управление архитектуры и градостроительства; управление социальной защиты населения, управление образования, управление здравоохранения; управление по физической культуре, спорту и туризму; управление культуры; комитет по управлению муниципальным имуществом; управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (за штатом), отделы.
Штатная численность муниципальных служащих в администрации городского округа определена в зависимости от объёма выполняемых функций и от средств, выделяемых на финансирование органов управления муниципального образования.
Оценивая систему управления муниципальным образованием в целом, следует подчеркнуть, что в настоящее время организационная структура аппарата управления соответствует основным требованиям текущей ситуации. Система управления Ленинск-Кузнецкого городского округа ориентирована преимущественно на решение оперативных задач и проблем. Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местного самоуправления, переход от администрирования и тотального контроля к совершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений и навыков, практике децентрализации полномочий вышестоящих руководителей, их опоры на мнение подчиненных, всех жителей муниципального образования.
Принимая во внимание динамику основных социально-экономических индикаторов развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, можно сделать вывод об эффективности функционирования органов местного самоуправления, а также о позитивном влиянии органов местного самоуправления на тенденции развития.