Ю. А. Куд­ряв­цев,

до­цент СПбУМВД Рос­сии,

кан­ди­дат юри­ди­че­ских на­ук, до­цент

Эко­но­ми­че­ские ис­то­ки пра­ва

1. Ма­те­ри­аль­ны­ми ис­то­ка­ми пра­ва яв­ля­ют­ся при­чи­ны и ус­ло­вия его фор­ми­ро­ва­ния (эко­но­ми­че­ские, по­ли­ти­че­ские, со­ци­аль­ные и иные ус­ло­вия жиз­ни об­ще­ст­ва). При этом зна­чи­тель­ное ме­сто в сис­те­ме ма­те­ри­аль­ных ис­то­ков пра­ва за­ни­ма­ют со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские ос­но­вы раз­ви­тия и функ­цио­ни­ро­ва­ния со­циу­ма, т. е. все то, что в со­во­куп­но­сти ха­рак­те­ри­зу­ет эко­но­ми­че­скую сис­те­му го­су­дар­ст­ва.

2. На­ря­ду с ка­те­го­ри­ей «эко­но­ми­че­ская сис­те­ма» сле­ду­ет рас­смат­ри­вать ка­те­го­рию «эко­но­ми­че­ский ре­жим», ха­рак­те­ри­зую­щий эко­но­ми­ку го­су­дар­ст­ва с точ­ки зре­ния ме­то­дов и форм функ­цио­ни­ро­ва­ния и взаи­мо­дей­ст­вия эле­мен­тов эко­но­ми­че­ской сис­те­мы, а так­же спо­со­бов и пре­де­лов го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­че­ских про­цес­сов. С оп­ре­де­лен­ной до­лей ус­лов­но­сти мож­но вы­де­лить сле­дую­щие раз­но­вид­но­сти эко­но­ми­че­ских ре­жи­мов: пла­но­вый, ры­ноч­ный, пе­ре­ход­ный. Рас­смот­рим осо­бен­но­сти эко­но­ми­че­ских ис­то­ков пра­ва этих ре­жи­мов.

3. В рам­ках пла­но­во­го эко­но­ми­че­ско­го ре­жи­ма, ха­рак­тер­но­го для эко­но­ми­ки го­су­дар­ст­ва эта­ти­ст­ско­го тол­ка, сле­ду­ет вы­де­лить сле­дую­щие его раз­но­вид­но­сти: цен­тра­ли­зо­ван­но-пла­но­вый и де­цен­тра­ли­зо­ван­но-пла­но­вый. В ус­ло­ви­ях пла­но­во­го эко­но­ми­че­ско­го ре­жи­ма эко­но­ми­че­ские пред­по­сыл­ки фор­ми­ро­ва­ния пра­ва спе­ци­фич­ны и оп­ре­де­ля­ют­ся тео­ре­ти­че­ской мо­де­лью эко­но­ми­че­ско­го де­тер­ми­низ­ма, в ко­то­рой со­от­но­ше­ние пра­ва и эко­но­ми­ки вы­гля­дит сле­дую­щим об­ра­зом: пра­во есть кон­цен­три­ро­ван­ное вы­ра­же­ние по­ли­ти­ки, а са­ма по­ли­ти­ка — кон­цен­три­ро­ван­ное вы­ра­же­ние эко­но­ми­ки (эко­но­ми­че­ской струк­ту­ры об­ще­ст­ва). По­доб­ную мо­дель обос­но­вы­ва­ет клас­со­вая тео­рия про­ис­хо­ж­де­ния пра­ва (К. Маркс, Ф. Эн­гельс, В. Ле­нин, И. Ста­лин), в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рой пра­во воз­ни­ка­ет вме­сте с го­су­дар­ст­вом в ре­зуль­та­те по­яв­ле­ния ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти и рас­слое­ния об­ще­ст­ва на клас­сы, от­но­ше­ния ме­ж­ду ко­то­ры­ми в сфе­ре про­из­вод­ст­ва и при­свое­ния ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти при­об­ре­та­ют ан­та­го­ни­сти­че­ский ха­рак­тер. При этом пра­во яв­ля­ет­ся воз­ве­ден­ной в за­кон во­лей гос­под­ствую­ще­го клас­са, его ору­ди­ем, при­ме­няе­мым для по­дав­ле­ния уг­не­тен­но­го клас­са; оно пол­но­стью обу­слов­ле­но эко­но­ми­че­ски­ми ус­ло­вия­ми жиз­ни об­ще­ст­ва и долж­но со­от­вет­ст­во­вать эко­но­ми­че­ской струк­ту­ре об­ще­ст­ва.

4. Ры­ноч­ный эко­но­ми­че­ский ре­жим мо­жет быть пред­став­лен дву­мя раз­но­вид­но­стя­ми: эко­но­ми­че­ским ре­жи­мом сво­бод­ной кон­ку­рен­ции и со­ци­аль­ным ре­жи­мом. Пред­по­сыл­ки фор­ми­ро­ва­ния пра­ва в ус­ло­ви­ях ры­ноч­но­го эко­но­ми­че­ско­го ре­жи­ма оп­ре­де­ля­ют­ся с уче­том спе­ци­фи­ки са­мой ры­ноч­ной сис­те­мы (ры­ноч­ной эко­но­ми­ки). Ис­то­ки пра­ва сле­ду­ет, пре­ж­де все­го, ис­кать в за­ко­но­мер­но­стях со­вре­мен­но­го рын­ка. При этом осо­бую зна­чи­мость для пра­во­твор­че­ско­го про­цес­са име­ют дис­функ­ции (изъ­я­ны) рын­ка, т. е. внут­рен­не при­су­щие про­яв­ле­ния его функ­цио­ни­ро­ва­ния, ко­то­рые по­бу­ж­да­ют субъ­ек­тов рын­ка при­ни­мать не­оп­ти­маль­ные или не­же­ла­тель­ные для об­ще­ст­ва эко­но­ми­че­ские ре­ше­ния. За­да­чей го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов в дан­ном слу­чае яв­ля­ет­ся ог­ра­ни­че­ние, пре­дот­вра­ще­ние не­га­тив­ных эф­фек­тов, ней­тра­ли­за­ция по­след­ст­вий по­сред­ст­вом со­вер­шен­ст­во­ва­ния пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и оп­ти­ми­за­ции со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки.

5. Го­во­ря о со­от­но­ше­нии эко­но­ми­ки, пра­ва и го­су­дар­ст­ва в ус­ло­ви­ях эко­но­ми­че­ско­го ре­жи­ма ры­ноч­но­го ти­па, не­об­хо­ди­мо от­ме­тить, что дан­ное со­от­но­ше­ние оп­ре­де­ля­ет­ся так на­зы­вае­мой ли­бе­раль­ной мо­де­лью, со­глас­но ко­то­рой го­су­дар­ст­во и пра­во в эко­но­ми­ку не вме­ши­ва­ют­ся (А. Смит, Д. Ри­кар­до, Дж. Хикс, Дж. Локк и др.). Ос­нов­ное по­ло­же­ние клас­си­че­ско­го ли­бе­ра­лиз­ма, сло­жив­шее­ся к се­ре­ди­не ХIХ в., — кон­цеп­ция ог­ра­ни­чен­но­го го­су­дар­ст­ва (в по­ли­ти­ке — «ноч­ной сто­рож», в эко­но­ми­ке — «по­зво­ля­ет дей­ст­во­вать»).

6. Треть­я раз­но­вид­но­сть эко­но­ми­че­ских ре­жи­мов — ре­жим пе­ре­ход­но­го ти­па. Ес­ли пла­но­вый и ры­ноч­ный ре­жи­мы яв­ля­ют­ся пре­иму­ще­ст­вен­но тео­ре­ти­че­ски­ми мо­де­ля­ми, то эко­но­ми­че­ский ре­жим пе­ре­ход­но­го ти­па сле­ду­ет рас­смат­ри­вать как ре­аль­ный, функ­цио­ни­рую­щий в кон­крет­ных го­су­дар­ст­вах (пост­со­циа­ли­сти­че­ских стра­нах Вос­точ­ной Ев­ро­пы, не­ко­то­рых го­су­дарств СНГ, в со­вре­мен­ной Рос­сии). Не­об­хо­ди­мо под­черк­нуть, что осо­бен­но в пе­ре­ход­ных ус­ло­ви­ях про­яв­ля­ет­ся влия­ние эко­но­ми­ки на фор­ми­ро­ва­ние и раз­ви­тие пра­во­вых яв­ле­ний.

7. По­ми­мо эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний, скла­ды­ваю­щих­ся ме­ж­ду субъ­ек­та­ми хо­зяй­ст­во­ва­ния, зна­чи­мое ме­сто в сис­те­ме эко­но­ми­че­ских пред­по­сы­лок фор­ми­ро­ва­ния пра­ва за­ни­ма­ют ин­те­ре­сы дан­ных субъ­ек­тов. Лич­ные, кор­по­ра­тив­ные и пуб­лич­ные ин­те­ре­сы так или ина­че на­хо­дят свое за­кре­п­ле­ние в дей­ст­вую­щем за­ко­но­да­тель­ст­ве. При этом их со­от­но­ше­ние мо­жет быть раз­лич­ным. Так, в го­су­дар­ст­вах, по­ли­ти­ко-пра­во­вую сущ­ность ко­то­рых оп­ре­де­ля­ют то­та­ли­тар­ные и ав­то­ри­тар­ные по­ли­ти­че­ские ре­жи­мы, а эко­но­ми­ко-пра­во­вую — пла­но­вые эко­но­ми­че­ские ре­жи­мы, со­от­но­ше­ние ука­зан­ных ин­те­ре­сов в про­цес­се пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти оп­ре­де­ля­ет­ся эта­ти­ст­ской мо­де­лью. Пуб­лич­ные эко­но­ми­че­ские ин­те­ре­сы яв­ля­ют­ся гос­под­ствую­щи­ми, при этом ус­ло­вия реа­ли­за­ции ча­ст­ных ин­те­ре­сов за­ви­сят, в пер­вую оче­редь, от сте­пе­ни их со­от­вет­ст­вия го­су­дар­ст­вен­ным по­треб­но­стям. В свою оче­редь, в ус­ло­ви­ях ры­ноч­ных эко­но­ми­че­ских ре­жи­мов де­мо­кра­ти­че­ских го­су­дарств пуб­лич­ные и ча­ст­ные ин­те­ре­сы реа­ли­зу­ют­ся в рам­ках ли­бе­раль­ной мо­де­ли пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти. В дан­ном слу­чае сле­ду­ет го­во­рить о пре­иму­ще­ст­вен­ном ха­рак­те­ре ча­ст­ных ин­те­ре­сов по от­но­ше­нию к пуб­лич­ным.

Ю. В. Ла­тов,

старший научный сотрудник Академии управления МВД России,

кан­ди­дат эко­но­ми­че­ских на­ук, доцент