Характерные особенности и функции недемократических выборов

В авторитарных и тоталитарных политических режимах выборы, построенные на соответствующих принципах, используются в качестве орудия политического манипулирования общественным мнением в целях сохранения и укрепления антидемократических режимов. Подобная эксплуатация авторитета выборов как легального инструмента легитимации, оправдания власти особенно характерна для современных диктаторских режимов в Азии, Африке, Латинской Америке и некоторых других государствах.

Особенности недемократических выборов:

1. Недемократические выборы не перераспределяют власть между различными политическими силами страны, не определяют состав органов власти (президентов, парламентов, правительств, руководителей территорий и местного самоуправления). Это всегда «выборы без выбора».

2. Периодичность такого рода «выборов» или не устанавливается, или не соблюдается. Проводятся они, как правило, не систематически, а «по необходимости», с многочисленными отступлениями от демократических норм и процедур.

3. Представительные органы власти (парламенты), «избираемые» посредством недемократических выборов, как правило, бутафорские, политически бесправные. Их назначение – быть «политическим театром», искусно демонстрировать де-факто несуществующую демократичность диктаторского (авторитарного или тоталитарного) режима власти.

Может возникнуть справедливый вопрос: зачем проводятся подобного рода бутафорские «выборы без выбора»? И, в этой связи – ограничивается ли их роль в обществе имитацией смены власти? Ответ заключен в функциях или задачах, которые такие выборы призваны выполнять.

Основные функции недемократических выборов:

1. Придание черт легитимности и респектабельности существующему политическому режиму. Подобного рода выборы дают диктаторам формальное право «править от имени народа». А у населения (особенно у той его части, которая не отличается необходимым уровнем политической культуры) такие выборы создают иллюзию, что им правят «народные вожди». Акт участия в выборах уже сам по себе увеличивает веру граждан в законность и ответственность правительства. Не случайно, выборы в качестве легального способа легитимации и укрепления авторитарной политической власти используются с глубокой древности и до настоящего времени.

2. Стабилизация существующего режима с помощью «политической интеграции» (подкупа) оппозиции или частичного учета ее требований. Эта функция также характерна для выборов, организуемых диктаторскими режимами для сохранения и укрепления своей авторитарной власти.

3. Ослабление политической напряженности в обществе, «спускание пара». Выборы приглушают остроту, «гасят» накапливающееся в обществе недовольство диктаторским правлением. Они возобновляют в массовом сознании надежду на перемены к лучшему, играют роль своеобразного социально-психологического клапана, снижающего остроту политической напряжённости в обществе.

4. Обеспечение возможного, независимого от воли режима ненасильственного перехода к демократии. При определённых условиях выборы в авторитарных режимах могут оказаться мостиком для перехода к демократии. Среди таких условий – смягчение или ослабление по тем или иным причинам авторитарных тенденций во власти, а также привнесение в существующую избирательную систему демократических начал – свободы слова, многопартийности, альтернативности и др. Достаточно показательным в этом отношении примером может служить Советский Союз в конце 80-х годов минувшего столетия.

Таким образом, мы установили: «выборов вообще» не существует. По своему характеру они могут быть как демократическими, так и недемократическими. И именно от характера выборов, определяемого принципами, на которых они основываются, в конечном счете, зависит их место и роль в политической жизни общества.