Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
екзамен.doc
Скачиваний:
133
Добавлен:
25.03.2015
Размер:
2.23 Mб
Скачать

3. Поліс як феномен Грецької цивілізації

3.1. Органи управління поліса

Основними органами Афінської держави були: народні збори, Рада п'ятисот, геліея. Народні збори - верховний орган влади. Воно збиралося спочатку десять, а пізніше сорок разів на рік. При особливих обставин (напад ворога, стихійне лихо) може бути скликано надзвичайне "збори жаху і сум'яття". Компетенція народних зборів була великою: воно приймало закони, видавало постанови з окремих питань (псефізми), обирало посадових осіб і справляла перевірку їх діяльності, вирішувало питання війни і миру, обговорювало продовольче становище країни і т.д.  Спеціальні зборів присвячувалися розгляду прохань громадян, і вирішення питання про вигнання окремих осіб у порядку остракізму за межі держави. У роботі народних зборів могли брати участь лише громадяни, які досягли 20-річного віку. Жінки і метеки (іноземці) не допускалися. Рідко брали участь у його діяльності селяни, хоча, починаючи з IV ст. до н.е., за відвідування зборів належить винагорода.  Для вирішення навіть найбільш важливих питань вимагалося присутність всього 6000 чоловік, тобто 1 / 5 афінян. Порядок денний кожного зборів визначалася заздалегідь. Один із зборів кожного місяця вважалося головним. Виступати і вносити проекти законів формально міг кожен учасник. Практично ж виступали переважно професійні оратори - демагоги. Законопроекти попередньо вивішувалися для загального огляду і надходили на обговорення народних зборів після їх розгляду в Раді п'ятисот. Голосування по законопроекту вироблялося підняттям руки. Важливим було право будь-якого учасника зборів, пославшись на незаконність законопроекту, зажадати зняття його з обговорення або голосування під загрозою залучення до суду. Крім того, голова міг не ставити на голосування ті пропозиції, які, з його точки зору, були незаконними. Прийнятий законопроект стає законом в тому випадку, якщо він не відхилявся потім геліеей.  До Ради п'ятисот (буле) входило по 50 осіб від кожної з десяти філ. Члени ради (булевти) обиралися за жеребом на один рік з громадян, які досягли 30 років. До компетенції Ради ставилися питання управління:здійснення дипломатичних зносин з іншими державами, управління фінансами, нагляд за арсеналами, доками, флотом, регулювання торгівлі, контроль за посадовими особами. Останні мали право виступати і вносити на розгляд свої пропозиції. Найважливішою функцією Ради було попереднє обговорення питань, що надходили на розгляд народних зборів, що дозволяло Раді спрямовувати діяльність останнього.  Для ведення поточних справ Рада був розділений на 10 комісій (пританий), які з 50 представників однієї філи. Комісії по черзі виконували обов'язки Ради, щодня обираючи за жеребом нового голови Ради, який під часроботи народних зборів був і його головою. У IV ст. до н.е. цей порядок був змінений: голова став обиратися перед кожним засіданням Ради (зборів). Після закінчення терміну служби всі члени Ради звітував у своїй діяльності і бути притягнутий до відповідальності.  Геліея була вищим судовим органом і складалася з 5000 суддів і 1000 запасних: по 600 чоловік від кожної з 10 філ. Члени геліеі обиралися за жеребом на один рік з громадян, які досягли 30 років. У складі геліеі функціонували 10 колегій, в кожній було по 500 суддів і 100 запасних. З метою запобігання зловживань колегіям було невідомо, коли їх покличуть до виконання обов'язків. Це вирішувалося жеребкуванням в день суду. Геліея була судом першої інстанції у справах про державні злочини і про зловживання посадових осіб та апеляційної інстанцією по справах, розглянутих іншими судами. Вона також мала правом відкидати законопроекти, прийняті народними зборами. Важливу роль грали посадові особи. Вибори посадових осіб здійснювалися щорічно або відкритим голосуванням у народних зборах, або за жеребом. Всі обрані піддавалися перевірці - докімасіі, під час якої з'ясовувалися їх право на зайняття посади, політична благонадійність і особисті якості. Не можна було займати посаду (крім військових) двічі чи дві посади одночасно. Виконання посад оплачувалося (виняток становили стратеги). 

Після закінчення терміну посадові особи подавали звіти про свою діяльність Раді п'ятисот і геліее. Головними посадовими особами були стратеги і архонти. Колегія стратегів складалася з десяти членів, обраних народним зборами з числа одружених і мали нерухомість громадян. Вони розпоряджалися коштами, відпущеними на утримання армії і флоту, організовували збір надзвичайних військових податків, керували доставкою продовольства, приймали капітуляцію супротивника, укладали перемир'я, вели слідство і головували в судах у справах про військові злочини, мали право вимагати скликання позачергових засідань Ради п'ятисот або народного зборів та прийняття невідкладних заходів. Падало значення архонтів. Дев'ять архонтів обиралися жеребом з кандидатів, запропонованих филами. Колегією діяли рідко - при вирішенні народним зборами питання про остракізму і при перевірці посадових осіб. Спеціальні посадові особи (близько 700) управляли державним майном, відали державною скарбницею, спостерігали за порядком на вулицях і моральністю громадян, за торгівлею на ринку, виховували і навчали молодь, що проходила військову підготовку і т.д. Свої посадові особи були в філах і демах. 

Пит 13