Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эпоха великих реформ. Том 2. Монография
.pdf
.
Случай не заставил себя ждать. Пробыв по возвращении в Петербург с полгода за обер-прокурорским столом, Зарудный получил
домой портфель, наполненный бумагами, и хотя дома вы можете заниматься
чем-нибудь другим, но говорите, что занимаетесь делами.
) Не решайте ни одного дела, но от всех отписывайтесь. Ничего не делайте con
amore, не старайтесь окончить всех дел и помните, что вы всегда, как белка
в колесе, будете бежать, ожидая, что добежите до чего-нибудь, но ни до чего
не добежите.
) Отписывая дела, заглушите врожденное в вас чувство справедливости и пусть
незнакомо для вас будет сострадание к несчастному, и потому:
а) никогда не старайтесь держать сторону истины, когда вооруженная против
нее ложь сильнее и прикрыта законными формами; этим навлечете на себя
только подозрение; нет, в таких случаях отказывайте всегда, держите сто-
рону сильного и прослывете правдивым чиновником;
б) не обращайте никогда столько внимания на существо дела, сколько на лица,
в нем участвующие;
в) никогда не делайте того, что нужно делать, а делайте то, что желает высшее
начальство;
г) откажитесь от собственного взгляда на вещи, усвойте себе взгляд начальников ваших, не имейте мыслей своих, развивайте только мысли начальников
и постарайтесь все, даже почерк ваш, сделать, сколько можно более похо-
жим на их почерк;
д) никогда не говорите определительно: на основании такого-то закона, гово-
рите неопределенно — на законном основании.
) Если в голове у вас есть предположение, клонящееся к усовершенствованию
закона, судопроизводства или судоустройства, к упрощению порядка и хода
дел, не старайтесь привести мысли своей в исполнение. Боже вас сохрани!
вы прослывете новатором, беспокойным и бестолковым человеком. Сохраните эту мысль на случай, если вас спросят об этом. Развивая новую идею людям,
закоренелым в пагубном рутинизме, грубом застое и захирении, вы только
затрудните их, и потому мысли вашей не дадут хода, а после вам нечего будет
отвечать на циркулярное предписание, и вы прослывете дураком.
) Осторожно, предусмотрительно и соразмерно употребляйте выражения:
повергаю во благоусмотрение вашего сиятельства, имею честь донести, уведомить, сообщить, уведомляю, сообщаю, извещаю, поставляю в известность,
объявляю, предписываю, приказываю, и старательно различайте милостиво-
го государя от его превосходительства.
) Если по делу открылось какое-нибудь упущение или беспорядок, и от вас требуют объяснения, никогда не сознавайтесь виновным и пишите объяснение
как можно длиннее, непонятнее и запутаннее; никто не прочтет его, но, увидев, что вы написали много, признают вас правым.
. .
апреля г. благодаря государственному секретарю В. П. Буткову
место помощника статс-секретаря Государственного совета. Бутков,
освежая государственную канцелярию молодыми силами, ввиду предположенных реформ, пригласил С. И. как знатока гражданского судопроизводства, проект которого, составленный при его участии,
поступил в то время на обсуждение совета.
С этого момента еще более приближается Зарудный к делу судебной реформы и, несмотря на свой невысокий пост, делается настоящим ее двигателем и руководителем. Настроение в правительственных сферах тогда было колеблющееся, часто шедшее по стопам николаевского режима и далеко непоследовательно прогрессивное.
Доклад помянутого проекта в Государственном совете ноября г.
начался чтением Высочайшего повеления, коим воспрещалось совету
касаться суда присяжных, адвокатуры и гласности.
При таком положении дела ничего более не оставалось, как довольствоваться паллиативными мерами чисто технического свойства и ждать для проведения судебной реформы на рациональных основаниях лучших времен, которые, к счастью, вскоре и наступили.
Уже ноября г. был опубликован знаменитый рескрипт
на имя генерал-губернатора Назимова об освобождении крестьян,
давший толчок и другим либеральным реформам -х годов. С этого
времени мало-помалу и в дворянских собраниях, и в печати общественное мнение стало высказываться за радикальное изменение всего старого бюрократического строя. Это освободительное направление стало влиять и на судьбу судебного преобразования. Кн. Оболенский, член либерального кружка, группировавшегося около в. к.
Константина Николаевича и уже поднявшего к ужасу гр. Панина вопрос о введении гласного суда в морском ведомстве, в литографированной брошюре сильно напал на внесенный гр. Блудовым в Государственный совет проект гражданского судопроизводства. Выступая
защитником гласности и устности, кн. Оболенский предлагал принять целиком французское судопроизводство, действующее в Царстве Польском. С. И. горячо возражал против такого заимствования en
bloc, и эта полемика, возбудив внимание членов Государственного
совета к принципиальным вопросам процесса, заставила их глубже
вникнуть в дело и склониться к более широкой постановке судебной
реформы. Решено было первоначально выработать главные начала
реформы, и с этою целью постановлено было, по мысли Зарудного,
предварительные заключения Государственного совета передать
на рассмотрение судебных практиков, что до некоторой степени вносило в дело участие общества. Зарудный, придавая громадное значе-
.
ние печатному тиснению и гласности, посоветовал поступившие замечания напечатать и разослать членам Государственного совета.
Кроме того, печатные экземпляры разосланы были ученым юристам
и специалистам. Таким незаметным путем проникли мало-помалу
в законодательные проекты и гласность, и адвокатура, замененная
(слово «адвокат» еще со времен Николая i находилось под запрещением) словом «присяжный поверенный», и начало отделения власти
судебной от административной. Но, в общем, с по г. работы
шли вяло и нерешительно. В этот промежуток времени Зарудный ез-
дил в заграничную командировку для изучения западного судопроизводства и судоустройства и выпустил ряд специальных работ по процессу, частью появившихся в тогдашних периодических изданиях.
Они занимают целый том (ix) в «Деле о преобр. суд. части» и затрагивают все стадии процесса, начиная от мирового суда и кончая касса-
ционным.
В работах этих, возражая, как выше упомянуто, против слепого
рабского копирования с французского образца, С. И. выступает горячим сторонником отобрания от администрации и полиции всякой
судебной власти, состязательного процесса и, как необходимого его
условия, адвокатуры, единого кассационного производства как меры,
направленной к охранению единства в понимании закона и устранению судебного произвола. Возражая против мнения мнительных рутинеров, считавших несвоевременным коренное преобразование су-
допроизводства, С. И. высказывает следующие прекрасные мысли,
усвоенные и одобренные впоследствии и перешедшие в комментарий к Судебным Уставам с небольшими вариантами
: «Против из-
⁷
ложенных в настоящей статье (об отмене окончательных решений)
—
оснований,
писал Зарудный февраля г, — может быть, между
прочим, представлено возражение хорошо, да не вовремя (курс. подл.).
Против этого софизма, который сделал много зла на свете, можно
сказать одно только: если изложенные основания правильны, то они
благовременны. Трудно думать, — продолжает он, — чтобы люди где-либо и когда-либо были приготовлены для дурного и не зрелы для хорошего. Правильное устройство судебных учреждений составляет вопрос, самый настоятельный для России, притом же правильный закон
никогда не сделает зла; может быть, по каким-либо обстоятельствам
и даже по самому свойству закона нового он не будет некоторое время исполняем согласно с точным оного разумом, но гораздо вероятнее, что он тотчас пустит глубокие корни и составит могуществен-
См. С.
⁷
xliii
к Учр. Суд. Ч. Суд. Уставов из Госуд. канцелярии.
. .
ную опору спокойствия и благоденствия народа»⁸. Сквозящая в этих
строках горячая вера в силу добра и человеческое достоинство, вера
в благотворное действие хороших учреждений и гуманных принципов, глубокая, но свободная от кичливости вера в духовные силы русского народа, — каковая вера была присуща и прогрессивной публицистике -х годов, — сохранилась у С. И. до конца дней вместе с глубоким уважением к последней.
–
В
г. С. И. принимал участие в работах по освобождению
крестьян, которому он, само собою разумеется, сочувствовал от всей
души. Он был членом учрежденной при Министерстве внутренних
дел Комиссии, составлявшей проект о мировых крестьянских учреждениях. сентября г. он был Высочайше прикомандирован
к Главному комитету в помощь В. П. Буткову при рассмотрении составленного Редакционными комиссиями Положения о крестьянах.
января г. назначен и. д. статс-секретаря в Департаменте законов, где докладывал помянутое Положение. Бутков, извещая Зарудного о благодарности, выраженной Государем ему лично и его помощникам «за все добросовестные и неутомимые труды» по крестьянскому делу, добавлял, что ему особенно приятно сообщить об этой
Высочайшей резолюции С. И. «как одному из деятельнейших участников в работе». Зарудный в память трудов по освобождению крестьян получил золотую медаль, которую он ценил выше всех других наград. (С этою медалью изображен Зарудный на портрете, приложен-
viii
ном выше, гл.
.)
iii.
С г. работы по судебной реформе вступили в последний решительный фазис, благодаря освобождению крестьян с землею, без
чего, т. е. без рационального решения крестьянского вопроса, как неоднократно заявлял впоследствии С. И., никогда не могла бы состояться рациональная судебная реформа, не были бы изданы Судебные
Уставы в том виде, как они появились ноября г. Вот что говорил об этом в г. Зарудный. «Весьма важно, — писал С. И. Зарудный, — веяние времени — от него все зависит. Трудно понять, почему известные воззрения представляются не только правильными, но даже
необходимыми в государственном устройстве; между тем за несколько дней до того те же воззрения считались вредными и даже губительными для государственного распорядка. Судебные Уставы но-
См. С. Записки Зарудного в т. ix: «Дела о преобразовании судебной части».
⁸
.
ября г. служат доказательством этой истины. При крепостном
праве, — продолжает он, — в сущности не было надобности в справедливом суде. Настоящими судьями были только помещики. Над
ними господствовал высший своевольный суд. Положения февраля г. прекратили эти завзятые порядки. Тогда и высшие наши
сановники сознали, что наступает время, когда и для России так же
точно, как и для всякого порядочного (основанного на порядке) госу-
дарства, явилась безотлагательная надобность в суде скором и спра-
ведливом. Вот задача Судебных Уставов г. Она возникла, она за-
далась сама собою вследствие события, совершившегося по воле Самодержца Всероссийского. Необходимо проникнуться этою мыслью.
Если бы в году не состоялось освобождение крестьян с землею,
то ни в каком случае не были бы ноября года утверждены наши
Судебные Уставы»⁹. В общем, благополучное осуществление великой освободительной реформы февраля укрепило в конце г.
либеральную фракцию в высших правительственных сферах, несмотря на отставку С. С. Ланского и Н. А. Милютина, принесенных
в жертву реакционной крепостнической партии. Зная как быстротечны, как непрочны у нас либеральные веяния, Зарудный спешил,
как «кузнец-гражданин», ковать железо, пока горячо, и освободить
судебную реформу от тех пут, какими она была дотоле опутана, благодаря нерешительности ее инициатора гр. Блудова и противодействию министра юстиции гр. В. Н. Панина. Действуя чрез В. П. Буткова и председательствовавшего в Госуд. совете кн. П. П. Гагарина,
Зарудный в два месяца успел повернуть дело так, что уже в январе
г. дело было поставлено на рациональных началах (см. выше гла-
viii
ву
§ ) и почти наполовину выиграно.
План свой Зарудный развивал так. В октябре г. он приготовил
для В. П. Буткова, из ретрограда ставшего с г. ярым либералом,
всеподданнейший доклад, в коем указывалось на трудности, встре-
ченные при рассмотрении проектов гр. Блудова, составленных в раз-
ное время и несогласованных между собою. октября последовало
Высочайшее повеление об образовании при Государственной Канцелярии особой Комиссии с прикомандированием к ней известных
юристов для извлечения из проектов Блудова «главных основных
начал». Через это достигались две важные цели: во-первых, проекты превращались в простой законодательный материал и становилось необходимым составление новых проектов по общему цельному плану; во-вторых, устранялся от руководства престарелый гр. Блу-
«Рус. Стар.», . № .
⁹
. .
дов, который, хотя и склонялся на некоторые уступки либерализму,
но по преклонности (ему было тогда лет) не мог уже стоять во главе столь крупного дела. Помянутая комиссия, душою которой был Зарудный, к концу г. окончила свою работу и убедилась в недостаточности проектов.
Нужно было сделать еще один шаг и предоставить Комиссии составить основные положения по рациональному плану, не стесняясь
тощими и робкими Блудовскими предложениями. Этот последний
и решительный шаг сделал С. И. при помощи преемника гр. Блудова,
председательствовавшего в Государственном совете князя П. П. Гагарина, для которого и раньше составлял записки по судопроизводству.
По докладу кн. Гагарина в январе г. последовало огромной важности Высочайшее повеление, составляющее эпоху в истории русской культуры и разрешавшее составить основные начала судебной
реформы согласно указаниям науки и опыта европейских государств.
iv.
С этих пор судьба предстоящего преобразования была предрешена,
для России открывался доступ ко всем великим институтам европейского судебного права. Зарудный и его товарищи, поняв все величие
выпавшей на их долю задачи, с необыкновенным жаром и усердием
взялись за ее выполнение. С первых же заседаний был выдвинут вопрос о суде присяжных, первая официальная постановка коего принадлежала Д. А. Ровинскому (см. ниже гл.
С. И. Будучи хорошо знаком как с иностранными законодательствами,
так и русскою судебною практикою, Зарудный, подробно изложив историю института, считал вовсе не затруднительным преобразование
бессловесных заседателей. Возражая тем, которые видели в суде присяжных институт политический, несовместный с самодержавием, Зарудный и др. указывали, что и другие важнейшие институты судебного права, как-то: гласность, отделение суда от администрации, имеют
несомненный политический характер, ограничивая произвол администрации, но что такие институты, невозможные в деспотиях, возможны в монархиях, где уважаются законы. Суд присяжных проектировался С. И. также и по политическим и литературным делам
Соображения государственной канцелярии были доложены Зарудным Государственному совету, Высочайше утверждены сентября г. и по мысли его были не только разосланы практикам,
xxi
), горячо поддержанному
.
¹⁰
¹⁰
См. Т.
xvii
н. Дела — материалы № и .
.
но и опубликованы в Собрании узаконений и распоряжений. Знакомство с ними вызвало удивление не только у нас, но и за границей, где
неожиданно узнали, что Россия находится накануне получения судебных учреждений, которые не должны уступить европейским. О силе
впечатлений, произведенных опубликованием Основных Положений в России, можно судить по вышеприведенному отзыву цензора
Никитенко¹¹.
Для составления подробных проектов Судебных Уставов образована была при Государственной Канцелярии новая большая Комиссия. Хотя официальным председателем ее был назначен В. П. Бутков, но всем делом управлял и двигал собственно Зарудный, который даже не был утвержден еще в должности, а только исправлял
должность статс-секретаря. Под председательством его было только
отделение гражданского судопроизводства, но и во всех других отделениях и особенно в общем собрании он работал с энергиею, жаром
и настойчивостью, вызывавшими общее удивление. С. И. старался
привлечь в Комиссию все, что было заметного среди представителей науки и практики. Принимая близко к сердцу это дело всей своей жизни, С. И. неоднократно подвергал переработке проектированные статьи, горячо споря и стараясь разъяснить дело со всех сторон.
Просиживая ночи за корректурами, он выбивался из последних сил,
стремясь, чтобы его любимое детище появилось на свет как можно
скорее и совершеннее. Меньше чем в год, Комиссия составила проекты Судебных Уставов и к ним образцовые научно-мотивированные
обширные объяснительные записки (около печатных страниц
in folie). Проект был разослан для представления замечаний министрам и заключения их вместе с поступившими раньше замечаниями
были доложены Зарудным Государственному совету.
ii
ноября г. были подписаны Александром
Судебные Уставы и Зарудный имел драгоценное утешение видеть появление на свет
великого законодательного акта, на который он положил в течение
-ти лет свои лучшие годы жизни, не щадя трудов. Ближайший сви-
детель их В. П. Бутков препроводил к нему ноября первый экземпляр только что вышедших из печати Судебных Уставов с следующею припискою: «Этот первый отпечатанный экземпляр Судебных
См. выше эпиграф к § главы
¹¹
предостерегали от излишнего оптимизма и советовали не слишком увлекать-
ся от одного только провозглашения великих принципов на печатной бума-
ге. Таково было мнение Унковского; см. прил. к книге моей «А. М. Унковский
и освобождение крестьян». М., .
viii
. Впрочем, более дальновидные публицисты
. .
Уставов вручается Серг. Ив. Зарудному, как лицу, которому Судебная
реформа в России более других обязана своим существованием. Он
занимался этим делом со времени поступления в Государственный
совет первых проектов
ii
отделения и вел все дело до конца. Он участвовал в работах по составлению основных положений, руководил
работами по уст. гражд. суд., деятельно занимался при обсуждении
всех других проектов. При таких его трудах, цель коих было одно —
искреннее желание совершить всю столь необходимую для пользы
России реформу, конечно, первый отпечатанный экземпляр по праву
должен принадлежать Сергею Ивановичу».
После издания Судебных Уставов
Зарудный, утвержденный, на-
¹²
конец, в должности статс-секретаря Государственного совета, принимал участие в составлении дополнительных к ним узаконений
(об охранительном судопроизводстве и пр.) и состоял членом образованной при Государственной Канцелярии новой Комиссии для выработки правил о введении в действие Судебных Уставов, на что было
положено им также очень много труда. Большинство членов склонялось к мнению Министерства юстиции, предлагавшего открывать
новые судебные установления не сразу повсеместно, а постепенно,
ссылаясь на практические затруднения. С. И. же вместе с Н. А. Буцковском и О. И. Квистом, опасаясь столь обычного у нас охлаждения
к реформам, настаивал на единовременном введении Уставов во всех
земских губерниях с постепенным усилением состава судов.
Заканчивая работы по судебной реформе, Зарудный привел в порядок обширный материал «Дела о преобразовании судебной части в Рос-
сии», разделив его на тома¹³, и передал несколько экземпляров
«Дела» в петербургские книгохранилища и архивы. Кроме того, он
оказал большую услугу русской науке и судебной практике и вообще
русскому общественному развитию, напечатав в г. классический
Кроме вышеупомянутых работ, в разных томах «Дела о преобразован. суд. ч.
¹²
в России» имеются еще следующие работы С. И.: ) Извлечение из доклада сар-
динского министра юстиции о преобразованиях гражд. суд. в Италии в г.
) Правила об обязательной явке тяжущихся в связи с монополиею поверен-
ных. ) О реформе судопроизводства в Италии в г. ) Судебно-статистиче-
ские данные о Харьковской губ. ) Закон о доказательствах по французскому
гражд. уставу. ) Материалы для разработки вопроса об охранительном поряд-
–
ке производства.
г. и зак. судоустр. Пиемонта г.
См. опись этого «Дела», напечатанную в виде приложения к книге моей «Осно-
¹³
вы судебной реформы».
) Переводы Уставов гражд. суд. Сардинии г., Венгрии
.
труд свой под названием «Судебные Уставы с рассуждениями, на коих
они основаны». Это драгоценное издание сделалось настольною книгою для наших судебных деятелей. Об успехе его в публике можно су-
дить по тому, что меньше чем в год разошлось -е издание в количестве экземпляров. Оно дает в сжатом очерке те научные соображения и гуманно-либеральные принципы, коими руководствовались
просвещенные составители Судебных Уставов. На этом издании воспитались старшие поколения новой магистратуры, давшие образцы
честного и смелого служения судейскому долгу и введшие впервые
в русские суды и общественно-народное сознание понятия о законности и о суде милостивом, правом и равном для всех.
v.
Вскоре после введения в действие Судебных Уставов настали вви-
ду наступившей реакции печальные дни как для нового суда, так
и для главного виновника его Зарудного. Сменивший Д. Н. Замятнина на посту министра юстиции К. Н. фон дер Пален, относившийся
враждебно к основам Судебных Уставов, приступил к отмене их в административном порядке, де-факто упразднив начало несменяемости для судебных следователей и назначая лишь и. д., а затем стал
делать попытки к изменению нового судебного законодательства
в порядке законодательном. Зарудный как верный страж «основных
положений» судебной реформы оказывал возможную оппозицию реакционным поползновениям нового министра, представляя в качестве статс-секретаря департамента законов не предусмотренные законом, но вошедшие с г. в обычай «соображения Государственной Канцелярии». Благодаря авторитету, которым пользовался С. И.
у членов Государственного совета, соображения его принимались
охотно, что еще более усиливало его репутацию как «красного», которую он имел наравне с другими убежденными защитниками либеральных реформ
января г. Зарудный, еще полный сил и энергии, был усилия-
ми реакции насильно отторгнут от законодательных работ и назна-
.
¹⁴
«Для всех этих слепых и неразумных ревнителей умирающей старины, — писал
¹⁴
Хрущев еще в г. о наших консерваторах-крепостниках, — люди нового времени, желающие для отечества разумного движения вперед, представляются
какими-то искателями приключений, себялюбцами, красными, так что эти
деятели мирного прогресса уподобляются деятелям французского террора»
(См. Материалы ист. упр. креп. права, ii. С. ).
. .
чен был сенатором, incredibile dictu, не в кассационный департамент,
где он больше, чем кто-нибудь имел право по своему прошлому заседать и где его опыт и познания были бы так полезны для разумного
изъяснения Судебных Уставов, а в старый департамент, кажется, межевой. Удаление Зарудного из Государственной Канцелярии вызвало сожаление среди многих членов Государственного совета. В бумагах С. И. сохранились некоторые из отзывов членов совета. Вот что
они сказали:
—
«Великий князь Константин Николаевич
что он жалеет, что я выхожу, но что я могу быть доволен тем, что много сделал для Государственной Канцелярии и для совета. Судебные Уставы для второго, а для канцелярии — их издание с комментариями, что он никогда
со мною не ссорился и я оставляю о себе самую лучшую память».
—
«Гр. Строганов
что он жалеет и знает все проделки, все интриги,
что меня трудно обвинять в чем-либо, что обвиняли меня в подражании иностранным законодательствам, но и это несправедливо».
—
«Кн. Суворов
вы были моею любимою и самою умною привычкою
в Государственном совете».
«Бахтин — я радуюсь за вас, но признаю, что это несправедливо и
вредно для дела. Вас нельзя было устранять от судебной реформы».
«Кн. Гагарин (П. П.): ) что я сам более других работал над уничто-
жением старого сената и попал в его развалины; ) что когда Сольский (государ. секр.) взял на себя обязанности статс-секретаря, а барон Корф — обязанности государственного секретаря, то я принял
на себя произвольно¹⁵ обязанности председателя департамента законов»¹⁶.
Страх перед авторитетом Зарудного был так велик, что он до конца жизни так и не получил возможности участвовать в деятельности
высшего регулятора нового суда, в создании которого он принимал
такое горячее и плодотворное участие.
Но, любя великое дело гласного суда, Зарудный не мог удержаться от желания хоть косвенным путем проникнуть в храм нового суда,
куда новые руководители его преграждали ему путь. Он баллотировался в почетные мировые судьи в Купянском уезде по месту нахождения своего родового имения. Здесь он проводил обыкновенно лет-
Намек на то исключительно авторитетное положение, которое занимал
¹⁵
С. И. Зарудный в Государственном совете, где он в должности простого статссекретаря департамента законов сдерживал реакционные попытки Министерства юстиции гр. Палена в – гг.
См. н. т. Сборника правоведения.
¹⁶
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]