Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая оценка инновационных проектных решений в строительстве
.pdf
средства федерального бюджета (прогнозно) - 1625778,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 1293140,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников (прогнозно) - 1450000,0 тыс. рублей.
Состояние рынка жилищного кредитования за период с 2005 по 2010 годы
на территории области характеризуется значительной активностью, о чем
свидетельствует следующая динамика по предоставлению в Саратовской
области кредитов на улучшение жилищных условий, в том числе ипотечных:
- 2005 год - 1700 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму
755140 тыс. руб., в том числе 500 ипотечных на сумму 251390 тыс. руб.;
- 2006 год - 6200 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму
3075170 тыс. руб., в том числе 4275 ипотечных на сумму 2352250 тыс. руб.;
- 2007 год - 7500 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму
7663420 тыс. руб., в том числе 6650 ипотечных на сумму 6788000 тыс. руб.;
- 2008 год - 5 890 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму
7367600 тыс. руб., в том числе 4 712 ипотечных на сумму 6494200 тыс. руб.;
- 2009 год - 3 007 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму
2620100 тыс. руб., в том числе 2 605 ипотечных на сумму 2420800 тыс. руб.;
- 2010 год (прогнозно) - 5000 кредитов на улучшение жилищных условий
на сумму 4500000 тыс. руб., в том числе 4350 ипотечных на сумму 4160000 тыс.
руб.
В области работает 266 предприятий стройиндустрии и промышленности
строительных материалов с общей численностью работающих более 10,9 тыс.
человек. Ежегодный объем отгруженной товарной продукции составляет более
13,0 млрд. рублей.
Стабильно работают в области 1054 строительных предприятия,
среднесписочная численность которых составляет 31,1 тыс. человек. Основой
развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и
промышленности строительных материалов, которых в Саратовской области
насчитывается 266, из которых 204 предприятия по производству прочих
неметаллических минеральных продуктов, 62 предприятия по добыче прочих
21
полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, с общей численностью
работающих 10875 человек (по состоянию на 1 января 2010 года).
Мощности предприятий стройиндустрии Саратовской области - это
производство более 600 млн. штук условного кирпича, более 800 тыс. куб. м
железобетона, более 3000 тыс. тонн цемента, более 100 тыс. тонн извести,
матов из базальтового супертонкого волокна - 360 тонн, добыча более 6,0 млн.
куб. м нерудных материалов в год.
Саратовская область обладает значительными ресурсами таких полезных
ископаемых, как цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные
пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень и гравий из природного
камня, опоки, мел.
Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты
для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича,
керамзита, пески - для производства силикатного кирпича, цементное сырье,
мел для производства строительной извести.
Существующие на действующих предприятиях строительной индустрии
мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших
затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и
механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в
модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
В то же время в докризисный период наблюдался рост объема
производства (индекса физического объема) по виду деятельности
"производство прочих неметаллических минеральных продуктов", который
ежегодно составлял до 30 процентов.
Общее направление развития отрасли в Саратове – на постепенный
переход от применения тяжёлого сборного железобетона, долго служившего
базовым строительным материалом для жилищного строительства, к более
лёгким и энергосберегающим материалам и конструкциям остаётся ключевым
направлением в архитектурно-строительной политике на последующие годы.
22
Важное значение приобретает использование комбинированных систем,
позволяющих увеличить домостроительные мощности за счёт сочетаний
конструкций заводского производства с конструктивными элементами из
монолитного бетона, а также с производимыми на базе местного сырья и
отходов производства штучными стеновыми, отделочными и кровельными
материалами.
На последние годы в Российской федерации были определены установки и
директивные показатели, по которым планировалось обеспечить:
- рост объема вновь вводимого и реконструируемого жилья до 80 млн. кв.
м в год;
- доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость
стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному
денежному доходу семьи из трех человек за три года;
- возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных
средств и ипотечных кредитов (займов), для 30 % семей;
- сокращение времени ожидания в очереди на получение социального
жилья малоимущими гражданами с 15–20 лет до 5–7 лет;
- снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60
до 50 %.
В условиях финансового кризиса произошло сокращение объёмов
строительства, снижение инвестиционной активности строительных
организаций, уменьшение источников инвестиций, что привело к росту
социальной напряженности. По сравнению с результатами 2009 года, падение
жилищного строительства в РФ в январе-сентябре 2010 года составило 5,5%.
По мнению главы РСС Виктора Забелина, финансовый кризис должен
оказать и положительное влияние на строительную отрасль. «Кризис очистит
рынок от недобросовестных строителей. Из отрасли уйдут, в первую очередь,
слабые компании, а также «жульнические» организации.
23
Рассмотрение проблем и направлений развития жилищного комплекса
следует осуществлять с позиций установленных качественных критериев
реализации программной цели: доступности и комфортности жилья.
Доступность – это допустимость в обеспечении жильём с учётом цен на
рынке недвижимости, получаемых доходов покупателей и выделяемой их части
на приобретение благ и установленных условий в рассрочках платежей.
Доступность отражает цену и стоимость недвижимости с учётом минимально
необходимых требований комфортности. Характеристика доступности жилья
связана с уровнем доходов людей, средним составом семьи, с выделением
отдельных групп населения для получения социального жилья, с условиями
предоставления ипотечных кредитов, развитием форм аренды и найма жилья,
правовой надёжностью. Для количественной оценки уровня доступности
определяются характеристики соотношения доходов семьи и платы за
недвижимость, сроки ожидания социального жилья и др.
Комфортность жилья – это совокупность бытовых удобств,
предназначенных для обеспечения нормальной жизнедеятельности
проживания человека и его семьи в пределах жилого дома. Комфортность
жилья всё в большей степени связана с категорией качества жизни.
Комфортность жилья отражает внутренние удобства и состояние наружной
инфраструктуры жилых домов, а также уровень обслуживания и эксплуатации
зданий. Качество жилья и жизни – понятия относительные, зависимые от
уровня развития человека и общества, от установленных характеристик и
требований. Для определения уровня комфортности применяются регламенты
безопасности зданий и стандарты для разных классов категорий жилья. Оценка
достижения уровней доступности и комфортности ведётся с помощью
индикаторов – относительных показателей. Многочисленные дискуссии по
проблемам развития жилищного комплекса в стране необходимы для
обобщения, систематизации и абстрагирования материалов.
Предлагаются авторские обобщения по указанным вопросам. Для
обзорного анализа состояния жилищно-строительного комплекса представлены
24
когнитивные таблицы – схемы причинно-следственных связей для
Факторы – причины
Факторы – следствия
1. Низкая платёжеспособность
населения
1. Недостаточные объёмы ввода
объектов жилищного строительства
2. Слабое развитие форм и методов
инвестирования ж/строительства.
3. Ограничения в источниках и
средствах финансирования
жилищного строительства.
3. Недостаток гос. средств для
обеспечения социальным жильём.
3. Слабая государственная поддержка
строительства социального жилья.
4. Усложнение бюрократических
процедур оформления документов
по строительству
4. Завышенная длительность циклов
подготовки, возведения и сдачи
жилых домов
5. Недостаточное применение
новых типов строительных систем
жилых зданий (деревянных,
металлических и др.)
5 Ограничение разнообразия типов
объектов и застройки жилищного
строительства
6. Слабое применение поточных
методов строительства.
6. Нарушение сроков строительства
жилых домов и комплексов.
7. Отставание во времени объектов
инфраструктуры от сроков ввода
объектов.
7. Нарушение графиков ввода
объектов жилищного строительства.
исследования проблем доступности и комфортности жилья. Характеристики
факторов размещены ориентировочно в логической последовательности.
Проблема объёмов и темпов строительства жилья является комплексной (см.
табл. 1.1.2). Она зависит от наличия средств на строительство и
производительности труда строителей, организационно-технических условий
возведения объектов. Решение проблемы во многом может обеспечить
доступность жилья. Требуется подбор вариантов индустриально-строительных
систем для массового строительства объектов.
Таблица 1.1.2
Схема когнитивного анализа проблем масштабов жилищного строительства
в стране.
25
Факторы – причины
Факторы – следствия
1. Слабое развитие механизмов рынка
жилья, в т.ч. по отдельным сегментам.
1. Неоправданно высокие цены на
строительную продукцию.
2. Несовершенный механизм
ценообразования в строительстве.
2. Необоснованно завышенная цена
недвижимости.
3. Неоправданно высокий уровень
себестоимости СМР.
3. Необоснованно завышенная
стоимость строительной продукции.
4. Применение неэкономичных
решений для узлов и конструкций.
4. Завышение затрат на строительномонтажные работы.
5. Отсутствие действенных методов
оценки экономичности и
эффективности инноваций.
5. Отсутствие механизма оценки,
отбора, продвижения инноваций и
распределения доходов участников.
8. Низкая технологичность
проектно-конструктивных
решений ж/зданий
8. Низкая производительность труда
в строительстве.
9. Крайне малое применение
инноваций целевого управления
(управление проектом,
процессного подхода)
9.Формальное применение
программно-целевого подхода,
слабая результативность системы
управления.
Обеспечение доступности жилья во многом достигается за счёт
сбалансирования цен и доходов населения. Действующая система
ценообразования и сметного дела в строительстве затратная, провоцирующая
увеличение сметной стоимости. Рост сметной стоимости во многом обусловлен
применением неэкономичных решений проектов, конструкций (см. табл. 1.1.3).
Решение проблемы в поиске экономичных местных материалов, новых
энергосберегающих технологий, применения методов проект-менеджмента и
управления стоимостью строительства жилых домов.
Таблица 1.1.3
Схема когнитивного анализа проблем доступности жилья в стране.
26
Настоящая система ЖКХ является затратной, расточительной. Увеличение
Факторы – причины
Факторы – следствия
1. Неэффективность управления в
действующей системе ЖКХ.
1.Завышенный уровень
управленческих расходов в
жилищном хозяйстве
2. Покрытие ЖКХ высоких затрат на
содержание неэкономичных зданий
(крупнопанельных и др.)
2. Стимулирование развития
неэффективных строительных систем
3. Высокая энергоёмкость
эксплуатации строительных систем
3. Завышенный уровень тарифов на
коммунальные услуги
4. Малая долговечность ряда
конструкций жилых домов
4 Высокие затраты на содержание
конструкций ж/домов
5. Неэкономичная блокировка и
компоновка ж/зданий
5. Большие затраты на
энергоснабжение и инфраструктуру
6.Невысокий уровень надёжности
многих конструкций ж/домов
6. Высокие затраты на ремонт
конструкций ж/домов
тарифов на коммунальные услуги не сопровождается улучшением качества
услуг ЖКХ. Реформа ЖКХ должна опираться на применение новаций в
обеспечении эксплуатационной технологичности и улучшении управления
системой жилищного хозяйства.
Таблица 1.1.4
Схема когнитивного анализа проблем доступности и комфортности в
жилищном – коммунальном хозяйстве страны.
Существующая и перспективная застройка с учётом рациональной
типологии жилых зданий должна обеспечить минимально необходимую
комфортность для ж/домов эконом-класса и повышенную комфортность для
элитных объектов (см. табл.1.1.5).
27
Таблица 1.1.5
Факторы - причины
Факторы - следствия
1. Низкий уровень комфортности и
архитектурной выразительности
многих типов жилых домов.
1. Невысокая потребительская
ценность большой части строительной
продукции.
2. Несовершенство нормативноправовой базы градостроительства.
2. Ограничения нововведений в
проектах жилищного строительства.
3. Отсутствие типологии жилых
зданий отдельных классов.
3. Применение неэффективных
строительных систем.
4 Нерациональная структура
застройки по этажности.
4. Большая скученность и
стеснённость городской застройки.
5. Отсутствие методики оценки
эффективности потребительской
ценности ж/строительства
5.Отсутствие механизма оценки
и обоснования застройки жилых домов
и кварталов.
Схема когнитивного анализа проблем обеспечения комфортности жилых
зданий.
Кардинальное решение проблем доступности и комфортности жилья
должно быть осуществлено на базе применения программно-целевых методов
управления, методик обоснования и управления инновационными проектами,
как в жилищном строительстве, так и в сфере эксплуатации объектов. Оценка
значимости инновационных проектов должна отражать не только
экономичность проектных решений, но и их результативность в повышении
комфортности жилья и с учётом других факторов повышения потребительской
ценности строительной продукции.
28
1.2 Инновации и инновационная деятельность для
преобразования жилищно-строительного комплекса
Кардинальный прорыв в развитии системы жилищного строительства и
хозяйства возможен лишь на базе освоения прогрессивных строительных
систем, новых конструктивно-планировочных решений, применения
эффективных материалов, инновационных решений в технологии
производства, финансах и управлении.
Стали расхожими высказывания политиков, хозяйственников, учёных с
использованием слов: инновации, нововведения, новшества, новации в
разнообразных сферах деятельности. Необходимо установить сущность данных
понятий, определить и разграничить правомерность их применения,
исследовать конкретные формы проявления в условиях специфики жилищного
строительства, рассмотреть вопросы результативности и эффективности
указанных процессов. Ну, и главное, инициировать и активизировать
использование этих прогрессивных форм деятельности в условиях нашей
действительности.
Инновация» означает нововведение – «новая техника, технология,
являющиеся результатом достижений научно-технического прогресса».
В этом понятии отождествляются два схожих, но разных определения.
Инновации трактуются как следствие воссоздания образа из прошлой фантазии
и средство генерации для последующего развития.
Й.Шумпетер [31], связав термины «экономическое развитие» и
«инновация», определил их как появление чего-то нового, неизвестного ранее.
Он впервые выделил пять типов нововведений:
1. использование новой техники или новых технологий производства и/или
сбыта;
2. внедрение новой продукции с новыми свойствами;
3. использование нового сырья;
4. изменения в организации производства и управления предприятием;
29
5. появление новых рынков сбыта.
В определении инновации рассматриваются как результат прогрессивных
изменений, но без указаний их значения и последствий.
Ряд специалистов под инновациями в широком смысле понимает
коммерческое использование новаций в виде новых технологий и продукции,
новых организационно-технических и социально-экономических решений
производственного, финансового, хозяйственного или иного характера.
Инновация — это не всякое новшество или нововведение, а только такое,
которое существенно повышает эффективность действующей системы.
В данных определениях отмечено значение и масштаб экономической
значимости, результативности инноваций.
Инновации трансформируют идею в результат по реализации цели и
зависимы от средства и способов достижения цели. Но инновации относятся и
к процессам, они направлены на изменения состояния объекта.
Разработка и коррекция определений, связанных с инновационной
деятельностью, является проблемой, активно обсуждаемой во всем мире.
Центром таких исследований стала Группа национальных экспертов.
Формированию международного стандарта во многом способствовали
документы, известные под названиями «Руководство Фраскати» и
«Руководство Осло». Согласно им, инновация — это конечный результат
творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или
усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо нового или
усовершенствованного технологического процесса, используемого в
практической деятельности. [24].
Такое определение позволяет выделить критерии инновации:
— научно-техническая новизна,
— практическая воплощённость,
— промышленная применимость,
— коммерческая реализуемость (возможность удовлетворить
экономические запросы потребителей).
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]