Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Экономическая оценка экологического ущерба от объектов водного транспорта. Методические рекомендации

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 51 2 3 4 5 > Следующая >>>

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

АКАДЕМИЯ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Мельченко В.Е

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ

ОТ ОБЪЕКТОВ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

Методические рекомендации

Альтаир–МГАВТ

Москва

2013

УДК 911.3; 656.6; 504.05:62/69; 378.02:372.8

Мельченко В.Е. Экономическая оценка экологического ущерба от объектов водного

транспорта. Методические рекомендации.— М.: Альтаир–МГАВТ,— 2013 г.,

49 стр.

Учебно-практическое издание Методические рекомендации по решению

задач экономической оценки экологического ущерба от объектов водного транспорта по дисциплине «Экономика в системе обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и среды обитания на объектах водного транспорта»» — предназначено для самостоятельной работы студентов МГАВТ, обучающихся по специальности: «Техносферная безопасность».

Представлены методические рекомендации по решению задач и примеры

решения задач по экономической оценке экологического ущерба от объектов водного транспорта, даны указаны рекомендуемые источники, литература и сайты Интернет.

Составлено кандидатом географических наук, доцентом кафедры Экономики

водного транспорта В.Е. Мельченко на основании учебного плана МГАВТ.

Рецензент: Кандидат экономических наук, доцент, Л.В. Костыгина

Издается по решению Учебно-методического совета МГАВТ.

Одобрено на заседании кафедры Экономики водного транспорта МГАВТ

(протокол №11 от 18 июня . 2013 г.,)

Ответственность за оформление и содержание передаваемых в печать материалов несут авторы и кафедры академии, выпускающие учебнометодические материалы.

 Мельченко В.Е., 2013

 МГАВТ,2013

Оглавление

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1. Методические рекомендации в экономическом анализе экологических

ситуаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. Методика оценки размера ущерба . . . . . . . . . . . . . . . . 5

3. Пример расчета размера вреда, причиненного водным объектам . . 8

4. Варианты задач . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

5. Рекомендуемые к использованию материалы . . . . . . . . . . . 17

5.1.Карты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

5.2.Интернет ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

5.3.Нормативные документы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Приложение 1. Методика исчисления размера вреда, причинённого водным

объектам вследствие нарушения водного законодательства . . . . . . . 35

Приложение 2. Коэффициенты инфляции . . . . . . . . . . . . . . . 46

Введение

Место аварии

Онежское озеро, Вологодская область,

Вытегорский район, вблизи населенного

пункта Голяши

Дата аварии

03 ноября 2007 год

Марка, судно

Теплоход «ОТ-2108» и нефтеналивная

несамоходная баржа «БН-Т-02»

Масса перевозимого

груза, т.

4100

Разлив

нефтепродукта, масса, т.

Мазут;

262,02

Цель представленной работы — овладение принципами и методами экономических оценок обеспечения экологического ущерба от объектов водного транспорта.

Задачи состоят в умении применять на практике методы оценки экономического ущерба от опасных экологических ситуаций.

Особое внимание уделяется экономическим оценкам экологических последствий аварии на внутреннем водном транспорте.

1. Методические рекомендации в экономическом анализе

экологических ситуаций

Исходные данные для решения задач служат: официальные данные о разливах, практические оценки экологической ситуации.

В характеристике объектов экологических ситуаций удобно использовать форму представления пространственной информации в виде таблицы-матрицы.

Пример таблицы-характеристики:

Таблица 1

Характеристика условий экологической ситуации (пример)

Особо охраняемые

природные территории

в районе аварии

Государственный природный заказник

федерального подчинения "Кижский".

Геологический памятник природы «Щелейки»

Причина аварии

Посадка на мель, неблагоприятные погодные

условия, человеческий фактор

Длительность

непринятия мер по

ликвидации аварии

До 6 часов

Для экономической оценки экологической ситуации необходимы данные для непосредственного расчёта: место аварии, дата аварии, время, перевозимый груз, объём разлива, время реагирования, особо охраняемые природные территории в районе разлива.

Для управленческих решений необходимы данные: собственник судна, регистровый номер, лицензия, причина аварии. А также: проект судна, год постройки, ориентировочная рыночная стоимость судна.

2. Методика оценки размера ущерба

Экономический механизм регулирования отношений к охране окружающей среды включает в себя компенсацию ущерба за экологические последствия аварийной ситуации. Компенсация различается в зависимости от природных условий и социальной значимости пострадавших объектов.

Оценка причиненного вреда оценивается в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, вследствие нарушения водного законодательства (Утверждена Приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 года N 87). Полностью Методика представлена в Приложении 1.

С позиции контроля над состоянием окружающей среды, согласно методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, оценивается любое воздействие на окружающую среду.

Исчисление размера вреда окружающей среде, причиненного аварией, производится с учетом факторов, влияющих на его величину, к которым относятся: состояние водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект. В нормативных документах отражен размер компенсации за причиненный ущерб окружающей среде, где используются повышающие коэффициенты в зависимости от места аварийного загрязнения окружающей среды.

Реакция природной среды с экологическими последствиями неоднозначна в различных природных и социально-экономических условиях. Экономическая компенсация ущерба от аварии на единицу разлитого нефтепродукта зависит от экологических характеристик бассейна. Коэффициент изменяется на водных путях: в бассейне реки Волги — 1,41, в бассейне Ладожского и Онежского озер до — 2,1, на озере Байкал (объект Всемирного природного наследия) повышающий коэффициент — 2,8.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, в случае загрязнения в результате аварий водных объектов исчисление размера вреда производится по формуле:

У = К

× К в × К

вг

ин

× К

дл

∑

𝑖=1

, (1)

𝑛

где: У — размер вреда, млн. руб.;

Квг — коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике;

Кв — коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике;

Кин — коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития; принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда индекса-дефлятора по отношению к 2007

году, который определяется как произведение соответствующих индексовдефляторов по годам по строке «инвестиций (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования" (приложение 2).

Кдл — коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации. Данный коэффициент принимается равным 5 для вредных (загрязняющих) веществ, в силу растворимости которых в воде водного объекта не могут быть предприняты меры по ликвидации негативного воздействия;

Hi — такса для исчисления размера вреда при загрязнении в результате аварий водных объектов i-тым вредным (загрязняющим) веществом, определяется в зависимости от его массы (М) в соответствии с таблицами 5–8 приложения 1 к настоящей Методике, млн. руб.

К настоящей методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, прилагаются таблицы с официально утвержденными коэффициентами для расчёта размера вреда, необходимые таблицы представлены ниже.

Так что в современных условиях, в случае разлива нефти, за причиненный ущерб придется платить значительный штраф. В соответствии с методикой оценки ущерба, разлив тонны нефти при аварии может обойтись судовладельцам, в зависимости от места, времени разлива и времени реагирования, от 1,5 млн руб за тонну разлитой нефти.

Оценка воздействия аварийных выбросов загрязнителей захватывает разные компоненты природной среды. Поэтому оценка вопрос не простой. Здесь в последствия аварии входит актуальная реакция, непосредственные потери, затраты на ликвидацию аварии и косвенные потери, потери на упущенную выгоду использования ресурсов, особенно, рекреационных; очень важным здесь также является ущерб природе в целом, особенно, на уровне объектов особой охраны:(животные, растения, Особо охраняемые природные территории (ООПТ).

Помимо МЧС и других ликвидаторов аварии, претензии выставляет

—

размер вреда, млн. руб.;

KВГ

—

коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с

таблицей 3.1.;

KВ

—

коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние

водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 3.2. ;

комитет по охране природы и местные экологи, ихтиологи, охотники и др. Такие вопросы обычно решаются через суд, после того как следствие разберется в причинах и виновниках аварии.

3. Пример расчета размера вреда, причиненного водным

объектам

На основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного

водным объектам вследствие нарушения водного законодательства»

(утверждена Приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 года № 87.), исчисление размера вреда, в случаях загрязнения в результате аварий водных объектов органическими и неорганическими веществами, пестицидами и нефтепродуктами, исключая их поступление в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, исчисление размера вреда производится по формуле:

У = K

i=1

ВГ

× K

× KДЛ × ∑ Hi

ИН

, где

KИН

—

коэффициент индексации, учитывающий инфляционную

составляющую экономического развития;

KДЛ

—

коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации, определяется в соответствии с таблицей 3.3.;

—

такса для исчисления размера вреда при загрязнении в результате аварий водных объектов i-м вредным (загрязняющим) веществом определяется в зависимости от его массы (M) в соответствии с

таблицей 3.4., млн. руб.

№

п/п

Месяцы

Коэффициент KВГ

Декабрь, январь, февраль

1,15

Март, апрель, май

1,25

Июнь, июль, август

1,10

Сентябрь, октябрь, ноябрь

1,15

№

п/п

Наименование

Коэффициент KВ

Речные бассейны, бассейны озер, морей

Бассейн р. Невы

1,51

Бассейн р. Неман

1,21

Реки бассейнов Ладожского и Онежского озер,

озера Ильмень и указанные озера

2,10

Прочие реки бассейна Балтийского моря

1,18

Бассейн р. Северной Двины

1,36

Прочие реки бассейна Белого моря

1,16

Бассейн р. Печоры

1,37

Прочие реки бассейна Баренцева моря

1,22

Бассейн р. Волги

1,41

10.

Бассейн р. Терек

1,55

11.

Бассейн р. Урал

1,60

Таблица 3.1

Коэффициент, учитывающий природно-климатические условия

в зависимости от времени года (KВГ)

Таблица 3.2.

Коэффициент, учитывающий экологические факторы (KВ)

(состояние водных объектов)

12.

Бассейны р. р. Сулак, Самур

1,45

13.

Прочие реки бассейна Каспийского моря

1,39

14.

Бассейн р. Дон

1,29

15.

Бассейн р. Кубани

2,20

16.

Прочие реки бассейна Азовского моря

1,64

17.

Бассейн р. Днепр

1,33

18.

Прочие реки бассейна Черного моря

1,95

19.

Бассейн р. Оби

1,22

20.

Бассейн р. Енисей

1,36

21.

Прочие реки бассейна Карского моря

1,23

22.

Бассейн р. Лены

1,27

23.

Прочие реки бассейна моря Лаптевых

1,18

24.

Бассейн озера Байкал и озеро Байкал

2,80

25.

Реки бассейна Восточно-Сибирского моря

1,15

26.

Реки бассейнов Чукотского и Берингова морей

1,12

27.

Бассейн р. Амур

1,27

28.

Прочие реки бассейнов Охотского и Японского морей

1,32

29.

Прочие реки бассейна Тихого океана

1,20

30.

Озера

1,80

II.

Моря или их отдельные части

31.

Азовское, Каспийское моря