Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX вв.)

жения, составители городских наказов в отношении устройства го­родских учреждений остались вполне верными принципам регламен­та Главному магистрату, как известно, организовавшего городские учреждения исключительно на сословных началах. Что же касается до компетенции городских учреждений, то в разрешении этого воп­роса наказы отступили от начал петровского законодательства и стали на точку зрения привилегии городу Оренбургу 1734 г., на которую некоторые из них и ссылаются. Как было уже сказано, на основании названной привилегии магистрат, хотя по своему составу и являлся сколком с петровских магистратов, т. е. был учреждением вполне сословным, но по своей компетенции и объему власти мог считаться органом земско-городским, так как в административно-хозяйствен­ном отношении ведал âåñü город, а не одно только его торгово-про­мышленное население. К такой же организации городского устрой­ства и управления стремятся и наказы, желая, чтобы магистрат, со­ставленный исключительно из одних членов торгово-промышлен­ного класса, сосредоточивал в себе как управление делами этого пос­леднего, так и управление делами всего города. По мнению наказов, во главе каждого города должен по-прежнему находиться магистрат или ратуша, подчиненные исключительно одному Главному магист­рату. В состав его избираются только купцы, безразлично из какой гильдии, всем же остальным членам городского населения, не при­надлежащим к торгово-промышленному классу, доступ в магистрат закрыт. Исключение составляют оба столичных наказа, с точки зре­ния которых необходимо избирать из граждан здешним городом или поверенными от оного: две трети из купцов и одну треть из äâî- ðÿí. Органом купеческого общества, избирающим магистратских членов, является собрание всех купцов города, созываемое магист­ратом. Выборы должны происходить единогласно (по общему все­го купецкого согласию, с точки зрения одних наказов, по большин­ству голосов  с точки зрения других, причем администрация не должна оказывать на них никакого давления. Число членов магист­рата должно быть невелико, и они не могут избираться пожизненно, но на время. Последнее определяется различно (год, два года, три года). Весьма много занимаются наказы юридическим положением магистратских членов, настаивая на необходимости снабдить их осо­быми преимуществами, чинами и жалованьем, смотря по степени городов.