Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретико-методологические основы социального профессионального образования. Монография
.pdf
21
Г.Н. Штинова считает, что целостность социального
образования как педагогического феномена обусловливают
следующие функции:
системообразующие – обеспечение условий для подготовки
и переподготовки профессиональных кадров, системно
ориентированной на потребности социальной сферы и гибко
реагирующей на их изменение; обеспечение устойчивой обратной
связи социального образования с социальной сферой;
социальная – обеспечение условий для эффективного
функционирования, оптимального развития и гуманистически
ориентированного преобразования сферы социального
воспроизводства, регулирования социальных отношений и связей
между субъектами и социальными структурами;
антропологическая – обеспечение условий для успешного
социального развития каждого человека в его индивидуальной
социальной ситуации [237, с. 19].
Цель социального образования в узком понимании –
обеспечить образование в области социальной работы,
предусматривая различные возможности занятости и карьеры,
сформировать у студентов особый интерес к специализированным
областям социальной работы для дальнейших исследований
(дальнейшего обучения).
Международная Федерация социальных работников (IFSW)
ставит такие задачи:
способствовать развитию социальной работы как
профессии посредством сотрудничества с учетом профессиональных
ценностей, стандартов, этики, прав человека, обучения и условий
работы;
активизировать участие социальных работников в
формировании и реализации социальной политики государств;
расширять и углублять образовательные программы по
специальности «Социальная работа»; повсеместно внедрять ее
ценности и профессиональные стандарты;
способствовать сотрудничеству социальных работников
всех стран;
устанавливать и поддерживать отношения с
международными организациями, занимающимися вопросами
социального развития и благосостояния;
совершенствовать систему социального образования [273].
22
Перечисленные задачи повышают ответственность за
организацию профессионального образования в области социальной
работы, а современные проблемы населения (бедность, безработица,
голод, расовая и национальная дискриминация и др.) помогают
актуализировать международное партнерство социальных работников,
вызывают необходимость ускорения процесса интеграции системы
непрерывного социального образования различных стран (в том числе
и России) в мировое образовательное пространство [127, с.43].
Субъектом социального образования в узком смысле предстает
студент (обучающийся) познающий, интерпретирующий,
подвергающий сомнению, смысл определений, версий и доктрин и
таким образом получающий знания, активный участник процесса
социального образования. Объект социального образования в этом же
смысле – специально организованные профессиональные действия,
направленные на формирование (или восстановление) адаптации к
социальному функционированию.
Сегодня на первое место в содержании социального
образования выдвигается функция помощи, заботы, которая
реализуется средствами социальной политики, социальной работы,
социальной реабилитации и коррекции.
Итак, социальное образование – это сложный
многокомпонентный феномен, который имеет различные уровни
понимания. При таком понимании вполне логично социальное
образование представить как систему дополняющих друг друга его
видов, различающихся между собой по объему объекта изучения и
практики, уровню теоретического осмысления и специфике предмета.
Так, П.Д. Павленок указывает, что о социальном образовании
можно говорить как в широком плане (общественное образование, т.е.
процесс знания общества в целом), так и в узком смысле (процесс
получения знаний и умений в области социальной сферы) [145].
Н.И.Бабкин предлагает социальное образование представлять в
виде модели, на нижнем уровне которой находится общее социальное
образование, так как «все люди нуждаются в основах социальной
подготовки, поскольку жизнедеятельность каждого из них должна
учитывать культуру общения, труда, поведения», а более высоким
уровнем социального образования выступает «подготовка работников
массовых профессий» [16, с. 16].
По мнению О.В. Солодянкиной, многомерность социального
образования заключается в том, что включает несколько направлений
23
и существует на объектном и субъектном уровнях [184, с. 31-32]. На
объектном уровне социальное образование выступает как
объективированный процесс, как система, как социальный институт,
часть социальной сферы. Система социального образования
разрабатывается на основе государственной политики в области
образования и выражает социальный заказ общества, родителей,
детей. Так как социальный заказ изменяется, должна изменяться и
система, что обусловливает ее динамичность.
На субъектном уровне социальное образование представляет
как субъектный процесс, так и субъектный результат. Социальное
образование как субъектный процесс представляет собой процесс
усвоения индивидом знаний, умений и навыков, а также способов
овладения ими в соответствии с образовательной программой
социального профиля определенного уровня и направленности.
Социальное образование как субъектный результат есть то новое
интегративное качество личности, которое она приобрела в процессе
усвоения знаний, умений и навыков, а также способов овладения ими
в соответствии с образовательной программой социального профиля
определенного уровня и направленности.
Все стороны социального образования значимы и
диалектически взаимосвязаны. Социальное образование носит
непрерывный характер, имеет устойчивую структуру, обладающую
всеми признаками субординации по объему знаний, умений и
навыков.
На наш взгляд, социальное образование следует рассматривать
как феномен, имеющий четыре ипостаси: социальное образование как
инструмент социализации, образование в области социальных наук,
профессиональная подготовка специалистов для социальной сферы,
профессиональное образование в области социальной работы.
Далее мы будем анализировать особенности российского
социального образования как профессиональной подготовки
специалистов по социальной работе (социальное профессиональное
образование). Для этого необходимо рассмотреть специфику
социальной работы как профессиональной деятельности.
24
2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ОСОБЫЙ ВИД
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Социальная работа как общественное явление появилась в
обществе с момента его возникновения: во все периоды своего
развития общество помогает своим членам в различной форме
выживать. Данная модель помощи определяется уровнем развития
общества, его культурой в конкретно-исторический период.
2.1. Определение понятия «социальная работа»
Понятия «социальная работа», «социальный работник» вошли
в обиход в конце XIX – начале XX вв. Но как самостоятельная
профессия и академическая дисциплина социальная работа
утвердилась лишь после Второй мировой войны, благодаря появлению
понятия «государства благосостояния». Суть его состоит в
следующем: цивилизованные государства строят свою политику таким
образом, чтобы права всех граждан в социальной сфере (на
образование, социальное обеспечение и поддержку, медицинское
обслуживание, нормальные жилищные условия и др.) были
обеспечены законодательно и попали в сферу внимания органов
государственного и местного самоуправления. Однако любые, даже
самые лучшие законы не всегда «работают», если они не проводятся в
жизнь на уровне отдельного человека, с учетом его индивидуальных
жизненных обстоятельств. Выполнение этой важнейшей задачи и
стало основным видом деятельности социальных работников.
С точки зрения теории лингвистики, понятие «социальная
работа» имеет разнообразное толкование. Несмотря на то что в
мировой социальной практике и общественном сознании на
обыденном и научном уровнях понятие «социальная работа»
существует уже века, до сих пор не сложилось единого мнения
относительно ее сущности, а также ее функциональных характеристик.
Это объясняется тем, что социальная работа инструментально
участвует в решении самых сложных социальных вопросов,
затрагивающих сферы бытия и сознания. Речь идет о сложных
взаимоотношениях между обществом и человеком. С одной стороны,
социальная работа связана с понятиями гармонии бытия и сознания
отдельного, конкретного человека, с определением смысла его жизни,
возможностями для его самореализации, а с другой – с понятиями
25
ответственности общества за саморазвитие и самодостаточность
человека в рамках его социальных системных образований. И главная
задача социальной работы состоит в защите коллективных интересов
всего общества в целом, при этом, не ущемляя, а наоборот,
способствуя удовлетворению интересов отдельного индивида [222].
Таким образом, социальные работники решают разноплановые
задачи в разных сферах жизнедеятельности современного общества и
на разных социальных уровнях. Многообразие направлений в
социальной работе, с одной стороны, позволяет увидеть спектр всех
социальных проблем современного общества и разновариантность их
решения, а с другой, – является препятствием для определения ее
сущностных и функциональных характеристик.
Анализ зарубежных исследований и публикаций российских
авторов подтверждает отсутствие единой точки зрения относительно
сущности социальной работы.
В западных источниках используется одно, ставшее
классическим, определение, связывающее социальную работу с
существованием «формально организованных и поддерживаемых
обществом институтов, агентств и программ, направленных на
поддержание семьи и личности, функции которых заключаются в
сохранении или улучшении экономического положения, здоровья и
межличностного общения как всего населения, так и его отдельных
групп» [258., с. 17].
Национальная ассоциация социальных работников (НАСР),
профессиональная организация социальной работы в США, дает
следующее ее определение: «Социальная работа – это
профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным
людям, группам или коллективам в повышении или восстановлении их
способности к социальному функционированию и создании
благоприятной общественной ситуации в их целях» [187, с. 23].
НАСР видит назначение социальной работы в том, чтобы
помогать или восстанавливать взаимовыгодные взаимодействия
между личностью и обществом для улучшения качества жизни
каждого. Социальный работник, действуя в соответствующей
окружающей обстановке, должен способствовать (социально,
физически, организационно) максимальной реализации возможностей,
ресурсов и стремлений каждой личности и помогать людям в
общечеловеческих нуждах с целью облегчения их несчастья или
страданий. Люди должны содействовать, по возможности, своему
26
собственному благосостоянию и социальному благополучию других в
их ближайшем окружении, что принесет пользу всему обществу.
Международная ассоциация школ социальной работы и
Международная федерация социальной работы выдвинули следующее
утверждение: «Профессия социальной работы способствует
общественным изменениям, решению проблем человеческих
отношений и содействует людям в достижении благополучия.
Используя теории о человеческом поведении и общественных системах,
социальная работа вмешивается в отношения людей и окружающего их
социума. Принципы прав человека и социальной справедливости –
фундаментальные принципы социальной работы [261].
М. Davies делает акцент на понимании социальной работы как
помощи уязвимым: «Сущность социальной работы – это поддержание:
поддержка стабильного, но не статичного общества, соблюдение прав и
предоставление возможностей для тех, кто в этом нуждается [252].
Социальная работа с этой точки зрения заключается в помощи,
поддержке и включении некоторых частей общества. Поэтому на
протяжении всей истории заботой социальной работы были
страдающие от социального неравенства. Bamford считает, что в
обществе, где разрыв между имущими и неимущими продолжает
увеличиваться, роль социальной работы в формировании социальной
политики будет серьёзно увеличиваться. Однако некоторые
исследователи выражают опасения о том, что, работая с наиболее
уязвимыми людьми, чьи проблемы обусловлены экономической
системой, социальная работа невольно поддерживает саму эту систему.
Munday утверждает, что Европейская социальная работа имеет
интегрирующую функцию [267]. С этой позиции социальная работа
осуществляет интеграцию отдельных частей механизма общества в
целое. Если бы социальная работа не оказывала необходимую
поддержку и помощь наиболее уязвимым слоям общества и
отказывалась бы от какой-либо ответственности за обеспечение их
социальной интеграции, то трудно представить, кто бы мог это делать.
Другие службы могут выполнять лишь часть этой роли.
В трудах российских исследователей понятие «социальная
работа» также имеет различные трактования:
это конкретная помощь тем, чьи психологические,
моральные и другие ресурсы недостаточны, материальные
возможности невелики, физические – ограничены, а способности
решать свои проблемы самостоятельно – неудовлетворительны [74, с.
52];
27
разновидность деятельности, имеющей своей целью
оптимизировать осуществление субъектной роли людей во всех
сферах жизни общества в процессе совместного удовлетворения
потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельностного
существования личности [143, с. 69];
профессиональная деятельность, направленная на
гармонизацию личностных и общественных отношений через оказание
помощи отдельным индивидам, группам людей и общностям,
испытывающим затруднения в социальном функционировании [213, с.
158];
управление использованием ресурсов человека, семьи или
общности находящегося в трудной жизненной ситуации [106, с. 6].
специфический вид профессиональной деятельности,
оказание государственного и негосударственного содействия человеку
с целью обеспечения культурного, социального и материального
уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку,
семье или группе лиц [45, с. 12].
Существует еще множество определений данного вида
деятельности других исследователей, но все они определяют
социальную работу как помощь, оптимизацию, содействие и т.д. тем
людям, которые не могут самостоятельно решать свои проблемы.
Сравнительный анализ основных видов деятельности в
структуре социальной работы, проведенный Л.В. Куриленко и В.Н.
Стрельниковой, показал, что социальная поддержка синтезирует в
себе основные признаки: реализация социальных гарантий,
обеспечение приемлемого уровня жизни (признак социальной
защиты); предоставление социальных услуг (признак социального
обслуживания); адресность системы мер по содействию в трудных
жизненных ситуациях (признак социальной помощи); материальный
общественный ресурс для устранения социального неравенства
(признак социального обеспечения). В связи с этим авторы относят
социальную работу к поливидовой деятельности, «специфика которой
заключается в том, что ведущим видом деятельности, включающим в
себя характерные черты дефиниций социальной защиты, социального
обслуживания, социальной помощи и социального обеспечения,
является социальная поддержка. Целевая установка специалистов
социальной работы на оказание социальной поддержки клиентов
позволит обеспечить успешное решение профессиональных задач с
учетом общепризнанных гуманистических тенденций по реализации
28
прав на свободу, выражение интересов, активизации, ответственности,
инициативности каждого клиента [110, с. 216].
Современное понимание социальной работы закреплено в
определении, сформулированном Международной Федерации
социальных работников (IFSW): «Социальная работа является
практической профессией и академической дисциплиной, которая
способствует общественным изменениям и развитию, содействует
социальной сплоченности и укреплению способностей к
самостоятельному функционированию людей в обществе, их
освобождению. Принципы социальной справедливости, прав человека
и уважения многообразия являются центральными в социальной
работе. Опираясь на теории социальной работы, общественные и
гуманитарные науки, специализированные знания, социальная работа
вовлекает людей и структуры в решение жизненно важных проблем и
повышение благополучия» [262].
Социальная работа как профессия должна способствовать
социальным изменениям и развитию, социальной сплоченности,
расширению прав и освобождению людей. Принципы социальной
справедливости, прав человека, коллективной ответственности и
уважения различий играют центральную роль в социальной работе.
Основываясь на теории социальной работы, социальных науках,
гуманитарных науках и местном знании, социальная работа вовлекает
людей и организации для решения жизненно важных проблем и
гарантии благополучия [261].
Е.Р. Смирнова-Ярская и П.В. Романов считают, что в этих
определениях речь идет о специфической, обладающей серьезными
теоретическими компетенциями деятельности. В России же
происходит размывание предмета социальной работы в связи с
падением статуса, неосведомленностью общества о том, чем,
собственно, занимаются социальные работники [166, с.45]
Социальная работа возникла на стыке педагогики, психологии,
медицины и юриспруденции, что изначально предопределило
пограничный профессиональной статус социальных работников.
Вместе с этим главной отличительной особенностью
профессиональной социальной помощи является комплексный подход
к решению проблемы клиента, т.е. ориентация не на составляющие его
проблемы, а на ситуацию клиента в целом. Такой подход принят и
развивается в большинстве стран, где существует институт
социальной работы, однако данное обстоятельство вызвало проблему
формирования функциональной специфичности профессии
29
социального работника: дублирование ими функций психологов,
врачей, юристов и педагогов; недостаточно четко определенный круг
профессиональных обязанностей, включающий в себя, по мнению
самих специалистов, нехарактерные для них роли; неустойчивый
профессиональный авторитет социальных работников [234, с. 117].
Решение этой проблемы видится в разработке и принятия
профессиональных стандартов. С 1 июля 2016 года начала действовать
новая статья 195.3 Трудового кодекса РФ, которая называется «Порядок
применения профессиональных стандартов». Профессиональный
стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику
для осуществления определенного вида профессиональной
деятельности. В то же время профессиональным стандартом называется
документ, в котором описаны трудовые функции по определенному
виду деятельности, а также требования к знаниям, навыкам и опыту
работы специалистов, выполняющих эти функции.
Необходимо отметить, что принят не один стандарт в области
социальной сферы, а целая группа, включающая тринадцать видов
профессиональной социальной деятельности:
специалист по социальной работе;
социальный работник;
руководитель организации социального обслуживания;
руководитель учреждения медико-социальной экспертизы;
специалист по медико-социальной экспертизе;
специалист органа опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних;
специалист по реабилитационной работе в социальной
сфере;
психолог в социальной сфере;
специалист по работе с семьей;
специалист по организации персонифицированного учета
пенсионных прав застрахованных лиц;
специалист по организации администрирования страховых
взносов;
специалист по организации назначения и выплаты пенсии;
специалист по организации и установлению выплат
социального характера.
При этом следует отметить, что далеко не в каждой из
перечисленных профессиональных сфер может работать специалист,
имеющий высшее образование в области социальной работы.
30
Профстандарт четко определяет содержание деятельности и те
трудовые функции, которые он имеет право выполнять:
осуществлять деятельность по планированию,
организации, контролю и реализации социальных услуг и мер
социальной поддержки населения [155];
предоставлять социально-психологическую помощь
семьям и семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной
ситуации, кризисной ситуации, социально опасном положении [156];
предоставлять психологические услуги в социальной
сфере [157];
содействовать обеспечению и защите прав и законных
интересов, социальных и иных государственных гарантий детям и
иным лицам [158];
обеспечивать деятельность организации социального
обслуживания населения, оказание социальных услуг гражданам [159];
оказывать государственные услуги по установлению и
выплате пенсий и иных выплат [160];
осуществлять деятельность по организации и
установлению выплат социального характера [161].
А что касается реабилитационной деятельности –
предоставление комплексной реабилитационной помощи уязвимым
категориям граждан, – то почему-то специалист в области социальной
работы имеет право выполнять не все трудовые функции. Так, он не
может осуществлять социально-психологическую и социальнопедагогическую реабилитацию несовершеннолетних клиентов,
социально-психологическую и трудовую реабилитацию
трудоспособных клиентов, социальную и трудовую реабилитацию
пожилых людей с тяжелыми хроническими заболеваниями.
Профстандарт определяет для него только такие трудовые функции,
как организация и управление реабилитационным случаем, а также
консультирование специалистов учреждений социальной сферы [162].
В.А. Никитин считает, что в настоящее время социальная
работа в широком смысле понимается, как особый вид деятельности
по социализации и ресоциализации каждого члена общества,
несводимого к одним социальным услугам и помощи людям,
находящимся в трудной жизненной ситуации [136, с. 21].
Таким образом, анализ профессиональных стандартов в
социальной сфере и теоретических исследований показывает, что
необходимо различать социальную работу в широком и узком
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]