Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебно-оценочная экспертиза. Правовые, организационные и научно-методические основы. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальност
.pdf
требуют переосмысления в рамках научного обоснования нового, современного содержания известных классов, родов и видов судебной
экспертизы, а возможно и создания новых.
Не менее важно и создание такого языка общения сведущих лиц в
сфере судебно-оценочной экспертизы, который обеспечивал бы взаимопонимание и самих оценщиков друг с другом, а также с заказчиками оценочных работ, и следователей, прокуроров и судей, принимающих решения по делам, связанным с оценочной деятельностью. В
структуре этого языка математическая терминология должна органически сочетаться не только с экономическими понятиями, но и постулатами материального и процессуального права.
5.3.Непроцессуальныеформызаонноо
примененияспециальныхзнаний
дипломированныхсудебныхэспертов
вразрешенииспоров,связанных
соценочнойдеятельностью
Действующее законодательство допускает возможность применения специальных знаний дипломированных судебных экспертов не
только по их «прямому назначению». Если дипломированный судебный эксперт не привлечен к определенному делу следователем или
судом в качестве специалиста или судебного эксперта, то он может
принять участие в этом процессе в качестве представителя определенной стороны. В соответствии с положениями процессуального законодательства своего представителя может выбрать каждая из сторон
по своему усмотрению. К примеру, в ст. 100 ГПК РФ понятия «представитель» и «адвокат» рассматриваются как очень близкие по смыслу, хотя и не отождествляются.
Понятно, что большая часть оценщиков недостаточно хорошо
подготовлена к защите своих интересов при разрешении споров в судебном порядке. Но и среди адвокатов также найдется немного специалистов в различных аспектах оценочного дела. Такая ситуация
сложилась по вполне объективным причинам, поскольку общее количество судебных споров по результатам оценки пока еще не настолько
велико, чтобы сформировать социальный заказ на подготовку адвокатов в данной сфере.
Выход напрашивается сам собой: те опытные оценщики, которые
прошли профессиональную переподготовку по специальности «судебная экспертиза», овладели тонкостями процессуальных действий и
261
приобрели соответствующий практический опыт, могут выполнять не
только функции собственно судебного эксперта. С не меньшим успехом «дипломированные судебные эксперты» могли бы представлять
интересы одной из заинтересованных сторон в судебном процессе.
Естественно, совмещать функции судебного эксперта и представителя
одной из сторон действующее законодательство не разрешает. Но никто не запрещает дипломированному судебному эксперту по оценочной деятельности выступать представителем оценщика — и самостоятельно, и совместно с адвокатом. Более того, подобное сочетание специальных знаний эксперта в сфере оценочной деятельности со знаниями и практическим опытом адвоката в процессуальном законодательстве могли бы обеспечить максимальный успех в защите законных прав и интересов специалиста-оценщика.
При такой постановке дела возникает и принципиально новая возможность качественного улучшения всей системы оценки. По мере
накопления опыта и повышения квалификации представителей из
числа дипломированных специалистов в сфере оценочной деятельности, прохождения ими профессиональной переподготовки по судебной экспертизе в данной сфере, существенная часть из них может перейти и на оказание услуг оценщикам на стадии «выходного контроля» качества отчетов об оценке.
Это может быть организовано не только на уровне крупных и
средних оценочных фирм или саморегулируемых организаций оценщиков, но и в индивидуальном порядке. Формы взаимодействия специалистов-оценщиков и дипломированных судебных экспертов по
оценке, содержательные аспекты такого взаимодействия, могут развиваться по желанию самих субъектов оценочной деятельности.
Безусловно, научное обобщение практического опыта лучших судебных экспертов позволит подготовить из их числа представителей
оценочного сообщества высокого уровня. Такие представители могли
бы взять на себя труд и по выявлению недостатков действующего законодательства, и по подготовке и обоснованию проектов законов и
подзаконных актов для внесения необходимых корректировок и дополнений в действующее законодательство, включая федеральные
стандарты оценки, а также стандарты и правила саморегулируемых
организаций оценщиков.
Это касается не только работы на концептуальном уровне, но и на
других уровнях, вплоть до редактирования текстов соответствующих
законопроектов и проектов подзаконных актов или ведомственных
инструктивно-методических документов. На такой базе можно вывести и на качественно более высокий уровень сотрудничество Национального совета по оценке с уполномоченным органом по регулиро-
262
ванию оценочной деятельности, другими министерствами и ведомствами, руководством естественных монополий и местными властями.
Кроме того, результаты обобщения опыта работы судебных экспертов по оценочной деятельности должны регулярно доводиться и до
членов саморегулируемых организаций оценщиков, и до сотрудников
и руководителей правоохранительных органов, судов и прокуратуры.
То есть, вполне можно поставить вопросы о развертывании профилактической работы — как по предотвращению возможных правонарушений со стороны оценщиков, так и по снижению количества конфликтных ситуаций, требующих вмешательства суда либо даже правоохранительных органов. А по мере проявления своих профессиональных и личных качеств, из лучших кадров дипломированных судебных экспертов могут быть сформированы и третейские суды по
оценочной деятельности. Более подробно основные направления развития соответствующих работ описаны ниже.
Непроцессуальныеформызаонно"оприменения
специальныхзнанийдипломированныхсудебных
эспертовприихучастиивдосудебном
уре"улированииспоровпооценочной
деятельности
Непроцессуальная форма применения специальных знаний в уголовном процессе — это легитимная, по сути не противоречащая закону, но по решению законодателя не столь значимая, чтобы быть закрепленной в УПК, система правил применения в предварительном
расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел специальных знаний сведущих лиц определенным образом
При использовании специальных знаний в непроцессуальной
форме необходимо также исходить из правил, определяющих допустимость
2
доказательств по делам о преступлениях в сфере экономики.
Эти правила вытекают из требований ст.ст. 75, 87, 88 УПК РФ: наличие надлежащего субъекта получения доказательств, достоверность
их источника, законодательная процедура получения и закрепления
доказательств, недопустимость сведений неизвестного происхожде-
1
.
1
Селина Е.В. Применение специальных познаний в уголовном процессе. М., 2002,
С. 79.
2
Рыжаков А.П. Уголовно-процессуальное доказывание: понятие и средства. М.,
1997; Золотых В.В. Проверка допустимости доказательств в уголовном процессе.
Ростов-на-Дону, 1999; Спасович В.Д. О теории судебно-уголовных доказательств
в связи с судоустройством и судопроизводством. М., 2001.
263
ния в качестве доказательств, несправедливого предубеждения и заинтересованности, соблюдение юридического порядка разрешения
вопросов о допустимости доказательств.
Одно из направлений несудебного использования судебноэкспертных методик в гражданском и арбитражном процессе по делам, связанным с оспариванием результатов оценки, касается определения целесообразности подачи искового заявления в суд. После квалифицированного анализа тех обстоятельств, на которые в процессе
судебного рассмотрения предстоит ссылаться как на основания своих
требований и возражений, может быть принято более взвешенное решение. Оно может существенно повлиять и на судебную перспективу
данного дела, поскольку согласно ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле
1
.
Предварительные исследования, не имеющие доказательственного
значения, по поручению граждан и юридических лиц выполняются
негосударственными экспертными организациями или частными специалистами по судебно-оценочной экспертизе. При этом очень важен
уровень профессиональной подготовки таких специалистов, поскольку по результатам их работы сторона, инициировавшая исследование,
может в соответствии со ст. 63 ГПК РФ и ст. 60 АПК РФ обратиться в
суд с ходатайством о признании заключения специалиста письменным
доказательством. Это связано с тем, что в гражданском и арбитражном законодательстве отсутствует норма, запрещающая специалисту
проводить экспертизу.
Очевидно, что дипломированные специалисты по судебнооценочной экспертизе могут обеспечить не только более высокий
уровень анализа сути возникших проблем, но и предложить надлежащий порядок их решения. Здесь в полной мере проявляются преимущества профессионального образования судебного эксперта по государственной специальности 030502, сочетающего правовые и специальные знания.
Необходимо отметить и возможность более осознанного подхода
к выбору сведущего лица в качестве судебного эксперта. Убедившись
в высоком уровне профессиональной подготовки своего консультанта,
сторона может ходатайствовать о привлечении в качестве эксперта
именно того лица, которое ранее выполняло исследование. Это тем
более важно для дел, связанных с результатами оценки, поскольку
отмечавшиеся выше объективные проблемы определения рыночной
стоимости объектов оценки различного вида приводят к высокому
1
Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном
процессе. М.: Норма, 2006.
264
уровню неопределенностей. Снять такие неопределенности на этапе
предварительных исследований могут лишь высококвалифицированные специалисты по судебно-оценочной экспертизе.
5.4.Применениеспециальныхзнаний
дипломированныхсудебныхэспертов
присозданиитретейсихсудов
пооценочнойдеятельности
Безусловно, описанное выше понимание роли дипломированных
судебных экспертов «в широком смысле» требует дополнительных
разъяснений и оговорок, а во многих случаях — даже и разработки
определенных нормативных документов. Среди них, в качестве одного из самых важных, представляется положение о третейском суде в
сфере оценочной деятельности.
Действительно, как уже отмечалось выше, хорошо подготовленные дипломированные судебные эксперты из числа наиболее опытных оценщиков могут на достаточно высоком уровне представлять
интересы сторон, участвующих в споре. Они же могут обеспечить и
наиболее высокий уровень взаимопонимания конфликтующих сторон
благодаря высокому уровню профессиональной подготовки и максимально полному учету интересов каждой из сторон.
Выше уже неоднократно отмечалось существенное повышение
роли судебных процедур при решении широкого спектра проблем,
связанных с выполнением оценочных работ. Обозначено и значение
судебной экспертизы в системе процессуальных действий. Необходимо также обратить внимание и на значение судебной экспертизы на
стадии досудебного рассмотрения споров и их разрешения в досудебном порядке.
И в предпринимательском сообществе в целом, и в саморегулируемых организациях оценщиков все более популярной становится
идея создания третейских судов. Ее реализация происходит с переменным успехом: имеется как позитивный, так и негативный опыт.
Более детальный анализ показывает, что первоочередными проблемами в данной области являются подготовка высококвалифицированных
кадров членов третейского суда, а также принятие документов, регламентирующих работу третейских судов на основе действующего законодательства и позволяющих сделать их решения прозрачными и
понятными для всех сторон, участвующих в разрешении конфликта.
В соответствии со ст. 24.10 Федерального закона ОДРФ к числу
основных функций Национального совета по оценке отнесено и соз-
265
дание общероссийского третейского суда в области оценочной деятельности. Более подробной регламентации форм и порядка реализации данного положения в тексте закона нет. Поэтому раскрыть суть и
правовые последствия данного положения возможно на основе Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» от 24
июля 2002 г. № 102-ФЗ, а также иных федеральных законов, регулирующих различные аспекты создания и деятельности третейских судов, а также исполнения его решений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О третейских судах
в Российской Федерации» могут быть образованы не только постоянно действующие третейские суды, но и третейские суды для разрешения конкретного спора. Постоянно действующие третейские суды могут быть образованы юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями
(ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях — юридических лицах. Таким образом, постоянно действующие третейские
суды по оценочной деятельности могут образовывать и саморегулируемые организации оценщиков, и иные организации оценщиков.
Постоянно действующий третейский суд считается образованным,
если организация — юридическое лицо выполнила следующие условия:
1. Приняла решение об образовании постоянно действующего тре-
тейского суда.
2. Утвердила положение о постоянно действующем третейском суде.
3. Утвердила список третейских судей, который может иметь обя-
зательный или рекомендательный характер для сторон.
Организация — юридическое лицо, образовавшая постоянно действующий третейский суд, направляет в компетентный суд, осуществляющий судебную власть на той территории, где располагается постоянно действующий третейский суд, копии документов, свидетельствующие об образовании постоянно действующего третейского суда.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О третейских судах
в Российской Федерации» спор может быть передан на разрешение
третейского суда при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения. Третейское соглашение может быть заключено
сторонами в отношении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо
конкретным правоотношением.
Третейское соглашение о разрешении спора по договору, условия
которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе, как
путем присоединения к предложенному договору в целом (договор
присоединения), действительно, если такое соглашение заключено
после возникновения оснований для предъявления иска.
266
Третейское соглашение в отношении спора, который находится на
разрешении в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, может
быть заключено до принятия решения по спору компетентным судом.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» третейский суд разрешает споры на
основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов
Президента Российской Федерации и постановлений Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
международных договоров Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской
Федерации.
Третейский суд принимает решение в соответствии с условиями
договора и с учетом обычаев делового оборота. Если отношения сторон прямо не урегулированы нормами права или соглашением сторон
и отсутствует применяемый к этим отношениям обычай делового
оборота, то третейский суд применяет нормы права, регулирующие
сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор,
исходя из общих начал и смысла законов, иных нормативных правовых актов.
Порядок назначения и проведения экспертизы в третейском суде
определяется ст. 29 данного Федерального закона. В ней указано, что
если стороны не договорились об ином, то третейский суд может назначить экспертизу для разъяснения возникающих при разрешении
спора вопросов, требующих специальных познаний, и потребовать от
любой из сторон представления необходимых для проведения экспертизы документов, иных материалов или предметов. Если стороны не
договорились об ином, то третейский суд может назначить одного или
нескольких экспертов.
Если стороны не договорились об ином, то кандидатура эксперта,
а также вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении
экспертизы, определяются третейским судом с учетом мнения сторон.
Экспертное заключение представляется в письменной форме.
Если стороны не договорились об ином, то эксперт при условии,
что об этом просит любая из сторон или третейский суд считает это
необходимым, должен после предоставления экспертного заключения
принять участие в заседании третейского суда, на котором сторонам и
третейским судьям предоставляется возможность задавать эксперту
вопросы, связанные с проведением экспертизы и представленным
экспертным заключением.
267
Перечисленные выше вопросы в определенной степени перекликаются с вопросами судебно-оценочной экспертизы, рассмотренными
в настоящей книге. Отметим, что дипломированные судебные эксперты-оценщики могли бы сыграть определяющую роль в создании и
надлежащем обеспечении практической деятельности соответствующих третейских судов.
Все эти новые направления возможного применения знаний дипломированных судебных экспертов-оценщиков имеют важное значение не только для развития научного фундамента судебно-оценочной
экспертизы. Они могли бы сыграть позитивную роль и в реализации
положений новой редакции Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», выводя практическую работу
оценщиков на принципиально новый уровень правовой культуры.
5.5.Значениеразвитиянаучно-методичесоо
обеспечениясудебно-оценочной
эспертизыдлясовершенствования
оценочнойдеятельностивцелом
Применениеспециальныхзнанийдипломированных
судебныхэспертовдляповышенияобще"оуровня
оценочнойдеятельности
Раскрывая роль субъектной составляющей предмета судебнооценочной экспертизы, необходимо учесть следующие особенности
положения сведущих лиц в данной области. Кроме непосредственного
выполнения своих конкретных функций, предусмотренных действующим законодательством, дипломированные судебные эксперты по
судебно-оценочной экспертизе могли бы взять на себя и выполнение
ряда дополнительных функций, в которых заинтересовано не только
все оценочное сообщество, но и заказчики оценки. Речь идет не только о специальных организационных мероприятиях на уровне экспертных организаций или профессиональных объединений судебных экспертов. Серьезное позитивное влияние дипломированные судебные
эксперты могут оказать и на работу своей оценочной фирмы, и СРО.
То есть, можно поставить вопрос и о роли судебных экспертов в оценочном деле в широком смысле, включая профилактику правонарушений в данной сфере.
Эта роль может определяться, прежде всего тем, что профессиональная переподготовка кадров по специальности «Судебная экспертиза» в сфере оценочной деятельности началась сравнительно недав-
268
но, в начале 2005 г. И первые группы слушателей были сформированы
из опытных оценщиков, обращающих первостепенное внимание на
вопросы правового обеспечения всех этапов своей работы, заинтересованных в повышении правовой культуры всего оценочного сообщества. Поэтому большинство из них достаточно глубоко разобрались
в системе процессуальных норм, определяющих порядок формирования обоснованных претензий к оценщику, подачи соответствующих
исков, процедуры их рассмотрения, принятие мотивированного решения, вступления его в законную силу, возможностей его оспаривания
и пересмотра.
Но это как раз те самые вопросы, которые волнуют всех практикующих оценщиков, и при решении которых они нуждаются в квалифицированной правовой помощи. Действующие процессуальные нормы предусматривают возможность участия в судебных процедурах
разрешения споров хозяйствующих субъектов не только судебных
экспертов и специалистов, но и представителей.
Вместе с тем, хотя в качестве специалистов и экспертов обычно
привлекаются сведущие лица, обладающие специальными знаниями в
различных областях науки, техники, искусства и ремесла без какихлибо исключений, на практике такие исключения «тематического характера» все же делаются. Считается, что в юридической науке специалистами являются сами судьи либо представители органов дознания и следствия. В то же время, оценка затрагивает не только сферу
гражданского законодательства, но и различные отрасли специального законодательства — земельное, градостроительное, природоохранное и иное смежное законодательство.
С точки зрения многих специалистов по методологии юридической науки, для этих отраслей специального законодательства характерна развитая система отсылочных норм, реализованных в местных и
ведомственных нормативных актах, сочетание правовых и технических норм и т.д., что выводит их на уровень не до конца отработанных
правовых проблем на стыках со смежными отраслями знаний. При
этом научное обеспечение соответствующих отраслей права по оценке ряда ученых? пока еще существенно отстает по темпам развития от
гражданского права и находится далеко не в идеальном состоянии.
Более того, для этой отрасли характерны примерно те же болезни роста, что и для российских реформ в целом.
Положения этих актов часто играют решающую роль в разрешении споров, связанных с получением и использованием результатов
оценки. Во многих сферах специального законодательства на необходимом уровне разбираются лишь достаточно узкие специалисты. Однако, в процессуальном законодательстве и соответствующих ведом-
269
ственных инструктивно-методических документах четких и однозначных указаний не только по процедурам привлечения специалистов в различных сферах специального законодательства или критериям их признания надлежащими процессуальными фигурами, но даже по самой возможности их привлечения к делам различного характера пока еще не дается.
Не менее сложная ситуация складывается и с привлечением специалистов-математиков, несмотря на то, что математические термины
«вероятность», «больше» или «меньше», не говоря уже о таблице умножения, коэффициентах кратности, процентах и других привычных
понятиях, стали неотъемлемой частью действующей нормативной
базы. Более того, курс высшей математики осваивают все специалисты с высшим образованием, т.е. не только все оценщики и судебные
эксперты, но и следователи, прокуроры и судьи.
Однако на практике часто оказывается, что даже элементарные
математические операции, позволяющие рассчитать погрешность полученного результата оценки, определить его надежность и достоверность, не может выполнить большинство экспертов-оценщиков. То же
самое относится и ко многим следователям, прокурорам и судьям.
Но пригласить специалиста-математика для разрешения спора по
результатам оценки решаются далеко не многие следователи и судьи,
несмотря на то, что математические ошибки могут стать единственной причиной многократного отклонения полученного результата от
истинного. Одной из причин этого становится отсутствие признанного всеми участниками судебного процесса понятийного аппарата,
включающего научно обоснованную совокупность правовых, экономических, математических и иных специальных терминов. При этом
часто также возникает проблема установления уровня квалификации
специалиста, способного обеспечить необходимую доказательственную базу по рассматриваемому вопросу.
Примерно такие же вопросы возникают и при привлечении специалистов в области экономической науки, землеустройства и кадастра, геодезии и картографии, а также ряда других областей, для которых характерно наличие ряда проблем на стыке нескольких научных
направлений, пока еще не получивших однозначного решения.
Существенно улучшить сложившуюся ситуацию возможно лишь
на основе совершенствования программ профессиональной переподготовки кадров судебных экспертов-оценщиков в рамках специальности 030502 «Судебная экспертиза». Дипломированные судебные эксперты, обладающие принципиально более высоким уровнем специальных знаний, могли бы обеспечить надлежащее решение рассматриваемых вопросов. Но они могли бы принять на себя и более широ-
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]