Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебно-оценочная экспертиза. Правовые, организационные и научно-методические основы. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальност
.pdf
Прежде всего, в структуре стандарта необходимо выделить группу
предметов, позволяющих создать прочный фундамент правовых знаний и убеждений судебного эксперта-оценщика, гармонично связанных с естественнонаучными знаниями. По каждому из соответствующих предметов целесообразно установить требования по глубине
проработки важнейших сфер соответствующей отрасли знания и степени усвоения учебного материала обучающимися. Уровень соответствующих требований может дифференцироваться от «иметь общее
представление» и до «твердо знать вынесенные на изучение положения и уметь воспроизводить дословно принятые формулировки» с
рядом промежуточных градаций проверки освоения фундаментальных знаний.
В состав предметов, определяющих фундамент профессиональной
подготовки специалиста по судебно-оценочной экспертизе, должны
входить, прежде всего, такие, которые создают системное представление о судебной экспертизе как науке, обобщающей практический
опыт осуществления правосудия по уголовным, гражданским, арбитражным и административным делам. Здесь необходимо специально
выделить процессуальные аспекты судебно-экономической экспертизы и ее роль в осуществлении правосудия в сложных условиях перехода к рыночной экономике. Кроме этого, необходимо выделить круг
предметов, образующих фундамент специальных знаний судебного
эксперта в конкретной области науки, техники, искусства и ремесла
применительно к оценочной деятельности.
Группа дисциплин специализации должна быть не только нацелена на формирование навыков практической экспертной работы в конкретных сферах оценочной деятельности. Эта часть профессиональной подготовки судебных экспертов должна сочетать теоретическую
подготовку с различными видами реальной практической работы эксперта-оценщика. Существенная часть подготовки должна быть связана с процессуальными особенностями работы судебного экспертаоценщика — от назначения экспертизы и конкретного эксперта, и до
подготовки письменного заключения и его разъяснения и оценки в
суде. Другая часть практического обучения должна быть нацелена на
работу с реальной документацией по различным видам оценки.
Важное значение имеют те аспекты практической деятельности
судебного эксперта-оценщика, которые позволяют показать неразрывную связь первой и второй частей его знаний и практических навыков, их взаимное дополнение. При этом для первой части важное
значение имеет выделение специфики экспертных работ по уголовным, гражданским, арбитражным и административным делам, связанным с результатами деятельности оценщика. Во второй части практи-
371
ческой подготовки необходимо сделать акценты на таких видах ошибочных действий оценщиков, которые могут привести к возникновению споров хозяйствующих субъектов, разрешаемых в арбитражном
порядке, а также подаче гражданского иска о возмещении нанесенного ущерба либо возбуждению уголовного дела в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В свою очередь, формирование практических навыков работы судебного эксперта неразрывно связано и с его практической работой в
качестве эксперта-оценщика по различным видам оценки. В этой части образовательной программы необходимо избежать слепого копирования деятельности оценщика, выделив ее специфические особенности в части типичных отклонений от стандартов и правил оценки в
реальной практике. Кроме этого, необходимо сделать ряд акцентов на
специфику проведения различных видов оценки в зависимости от вида объекта и его правового титула, цели оценки и назначения ее результатов, а также особенностей правоотношений связанных с этим
субъектов оценочной деятельности различного уровня.
Особое место должно занять обучение способам практического
выявления экспертами отклонений от соблюдения положений действующего законодательства в системе объектно-субъектных отношений на различных стадиях процесса оценки. Для этого необходимо поставить на современный уровень работу по анализу содержания всего комплекса документации по оценке — от надлежащего описания постановки задачи оценки и ее документального
оформления, до оформления отчета об оценке со всеми необходимыми приложениями.
В обучении практическим способам аналитической работы с документацией различного вида и содержания необходимо уделить специальное внимание современным экспертным системам, позволяющим
автоматизировать существенную часть рутинной работы с текстовой
информацией. Для этого следует развить у судебных экспертов навыки
создания динамических тезаурусов, проблемно-ориентированных библиотек и баз знаний, а также иных современных способов обработки
статусных данных в интерактивном режиме.
372
6.9.Неоторыеучебно-методичесие
ипедаоичесиеособенностиподотови
ипрофессиональнойпереподотови
судебныхэспертов-оценщиов
Формированиенавыовнадлежащейоранизации
оллетивнойработы
Особое место должно быть отведено отработке навыков коллективной работы судебных экспертов-оценщиков при проведении комиссионных и комплексных судебно-оценочных экспертиз. На этом
этапе обучения должны отрабатываться способы практического взаимодействия экспертов на стадии подготовки единых выводов по общим вопросам и согласовании текста заключения при сохранении независимости каждого эксперта, как процессуальной фигуры.
С этой точки зрения для надлежащей подготовки судебных экспертов-координаторов возможно применение элементов педагогики
сотрудничества и других современных форм организации коллективной работы независимых специалистов. К примеру, высокую эффективность показали новые формы коллективной, «публичной» сдачи
зачетов и экзаменов по некоторым специальным дисциплинам. Это
позволяет каждому студенту с помощью преподавателя и других студентов группы активизировать свои знания по всем вопросам данного
предмета, а также приобрести навыки публичной защиты своих выводов. Кроме того, каждый студент учится слушать и слышать своего
коллегу-эксперта и получать от него дополнительные знания. Такие
навыки особенно важны для проведения комиссионных и комплексных судебно-оценочных экспертиз.
В процессе отработки соответствующих учебных мероприятий
следует обратить внимание преподавателей на способы выявления
индивидуальных качеств обучаемых. Среди них первостепенное внимание следует уделить нравственным качествам, психологической
устойчивости и внутренним убеждениям. Важную роль для последующей практической работы имеет обучаемость, самокритичность,
стремление к самообразованию. Здесь также могут выявляться и
склонности к лидерству и авторитаризму, а также и другие качества,
которые играют позитивную роль во многих сферах деятельности, но
в работе судебного эксперта, а эксперта-координатора — в особенности, могут привести к определенным негативным проявлениям.
Для усиления связи процесса обучения с реальной практикой работы судебного эксперта целесообразно широко использовать само-
373
стоятельную подготовку рефератов, курсовых работ по соответствующей тематике с обязательной их публичной защитой. При этом
необходимо уделять внимание не только содержательной стороне таких работ, но и процессуальным аспектам их подготовки и защиты.
Аналогичный подход следовало бы применить и для подготовки и
сдачи государственных экзаменов и защиты дипломных работ.
На основе базовых учебных программ и самостоятельных работ
студентов возможна разработка и проведение деловых игр, нацеленных, прежде всего, на приобретение практических навыков экспертной работы на ее различных этапах. Но кроме этого, деловые игры
могут быть сориентированы и на соединение фундаментальной подготовки экспертов с их практическими навыками. Более того, с их помощью будущий судебный эксперт-оценщик может научиться активно применять те знания, которые ему кажутся сугубо теоретическими,
в конкретной практической работе. Кроме всего прочего, это поможет
существенно повысить и общий культурный уровень судебных экспертов-оценщиков.
Одним из наиболее эффективных способов организации самостоятельной подготовки студентов с элементами деловых игр являются
так называемые «кейс-технологии». При их разработке и практической реализации для подготовки судебных экспертов-оценщиков важно не только привить будущим специалистам навыки применения информационных технологий в чисто расчетной работе или компиляции
текстовых документов. Гораздо важнее помочь им разобраться в возможностях современных экспертных систем с проблемно ориентированными библиотеками и базами знаний, созданием и использованием
динамических тезаурусов и других высокотехнологичных способов
обработки текстовой документации.
Здесь необходимо подчеркнуть особое значение в подготовке будущих судебных экспертов таких деловых игр, которые позволяют
«посмотреть со стороны» на свою работу. То есть, для гражданских и
арбитражных дел возможно предложить слушателям освоить функции
таких процессуальных фигур, как «представитель» какой-либо стороны, а возможно и третейского судьи.
Важную роль может сыграть и организация дополнительных, факультативных занятий для хорошо успевающих студентов. Они могут
проводиться как по общетеоретическим дисциплинам, так и по предметам практической направленности — в зависимости от индивидуальных качеств и склонностей обучаемых. Еще раз необходимо подчеркнуть важность коллективных форм проведения занятий, в том
числе и дополнительных.
374
Необходимо поощрять студентов, проявляющих склонности к научно-исследовательской работе. При этом важно использовать такие
формы организации учебно-исследовательской работы, которые вызывают интерес к переходу к серьезным научным исследованиям. Это
поможет создать прочный фундамент и для подготовки кадров судебных экспертов высшей квалификации — кандидатов и докторов наук.
Но не менее важно выявлять и таких студентов, которые проявляют склонности к организационной работе, в том числе и к организации исследовательской работы научного коллектива. Использование
соответствующих современных форм учебной работы позволило бы
осуществлять «штучную» подготовку судебных экспертов — координаторов, способных на высоком уровне организовать и провести комиссионные и комплексные судебно-оценочные экспертизы различных видов и подвидов. Подготовка таких специалистов-организаторов
высшей квалификации не менее важна, чем подготовка кандидатов
наук по судебной экспертизе в данной области.
Рольоллетивныхформобучения
и«педаоиисотрудничества»вподотове
судебныхэспертов-оценщиов
По мере накопления опыта и повышения квалификации дипломированных судебных экспертов-оценщиков, существенная часть из них может перейти и на оказание услуг оценщикам на стадии «выходного контроля» качества отчетов об оценке. Это может быть организовано не
только на уровне крупных и средних оценочных фирм или саморегулируемых организаций оценщиков, но и в индивидуальном порядке. Формы взаимодействия специалистов-оценщиков и дипломированных судебных экспертов-оценщиков, содержательные аспекты такого взаимодействия, могут развиваться по желанию самих субъектов оценочной
деятельности.
Безусловно, научное обобщение практического опыта лучших судебных экспертов-оценщиков позволит подготовить из их числа представителей оценочного сообщества высокого уровня. Такие представители могли бы взять на себя труд и по выявлению недостатков действующего законодательства, и по подготовке и обоснованию проектов законов и подзаконных актов для внесения необходимых корректировок и дополнений в действующее законодательство, включая федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила СРО.
Это касается не только работы на концептуальном уровне, но и на
других уровнях, вплоть до редактирования текстов соответствующих
законопроектов и проектов подзаконных актов или ведомственных
375
инструктивно-методических документов. На такой базе можно вывести и на качественно иной уровень сотрудничества национального совета по оценке с уполномоченным органом по регулированию оценочной деятельности, другими министерствами и ведомствами, руководством естественных монополий и местными властями.
Кроме того, результаты обобщение опыта работы судебных экспертов-оценщиков должны регулярно доводиться и до членов СРО, и
до сотрудников и руководителей правоохранительных органов, судов
и прокуратуры. То есть, вполне можно поставить вопросы о развертывании профилактической работы — как по предотвращению возможных правонарушений со стороны оценщиков, так и по снижению количества конфликтных ситуаций, требующих вмешательства суда либо правоохранительных органов. А по мере проявления своих профессиональных и личных качеств, из лучших кадров дипломированных
судебных экспертов могут быть сформированы и третейские суды по
оценочной деятельности. Более подробно основные направления развития соответствующих работ описаны выше.
Примерныетребованиявалифиации
преподавателей,привлеаемыхдляобучения
судебныхэспертов-оценщиов,
атажепрораммамихпрофессиональной
переподотови
При разработке соответствующих образовательных стандартов
представляется целесообразным выделить в специальный раздел требования к преподавателям. В данном разделе могут быть отражены не
только требования к знаниям соответствующих предметов, но и по
основам педагогики и психологии, а также смежным дисциплинам и
практической работе судебных экспертов-оценщиков. Возможно
включение в этот раздел и примерных программ для повышения квалификации и профессиональной подготовки преподавателей, а также
их периодической аттестации.
В настоящее время, на наш взгляд, вопросам профессиональной
переподготовки преподавателей, привлекаемых для подготовки кадров по судебно-оценочной экспертизе, не уделяется необходимого
внимания. Приходится сталкиваться с такими ситуациями, когда преподаватели определенных дисциплин плохо знакомы со спецификой
работы судебного эксперта по данному роду экспертизы, и основные
вопросы своей дисциплины освещают, как «самоценные», без раскрытия их конкретной роли в практической деятельности судебного эксперта-оценщика. На наш взгляд, в системе переподготовки кадров
376
преподаватели должны иметь общее представление как об общих
проблемах судебно-экономической экспертизы и правоприменительной практике в этой области, так и о содержании специальных знаний
в области науки, техники, искусства и ремесла, связанными с оценочной деятельностью.
Уровень этих знаний и общих представлений также должен определяться образовательным стандартом по специальности «Судебная
экспертиза». Конкретизация требований к переподготовке преподавателей, определенных образовательным стандартом применительно к
судебно-оценочной экспертизе может осуществляться Ученым советом конкретного учебного заведения в соответствии с методическими
рекомендациями УМО по специальности «Судебная экспертиза».
Поскольку практическая реализация мероприятий по повышению
квалификации и переподготовки кадров осуществляется на региональном уровне, то необходима разработка единых требований к этой
деятельности в соответствии с образовательным стандартом по специальности «Судебная экспертиза».
1. Знания, необходимые судебному эксперту-оценщику на уровне
свободного оперирования при решении экспертных задач (на примере
оценки недвижимого имущества).
Уровень знаний преподавателя, привлекаемого к проведению занятий по конкретным дисциплинам, в важнейших аспектах судебноэкспертной деятельности определяется Ученым советом конкретного
учебного заведения в соответствии с методическими рекомендациями
УМО по специальности «Судебная экспертиза».
2. Знания по конкретной учебной дисциплине в рамках требований образовательного стандарта по специальности «Судебная экспертиза».
Уровень знаний преподавателя по конкретной учебной дисциплине определяется Ученым советом конкретного учебного заведения в
соответствии с методическими рекомендациями УМО по специальности «Судебная экспертиза». Практическая реализация данных требований производится в рамках мероприятий по повышению квалификации и переподготовки кадров преподавателей в соответствии с образовательным стандартом по специальности «Судебная экспертиза».
3. Знания по педагогике и психологии, необходимые для обеспечения
надлежащего уровня подготовки кадров в соответствии с требованиями
образовательного стандарта по специальности «Судебная экспертиза».
Конкретизация требований по уровню педагогических знаний и
практических навыков, предъявляемых к преподавателям, готовящим
кадры по судебно-оценочной экспертизе осуществляется Ученым советом конкретного учебного заведения в соответствии с методиче-
377
скими рекомендациями УМО по специальности «Судебная экспертиза». Практическая реализация данных требований производится в
рамках мероприятий по повышению педагогической квалификации
кадров преподавателей в соответствии с образовательным стандартом
по специальности «Судебная экспертиза».
Особенностипрофессиональной
переподотовиадровсудебных
эспертов-оценщиов
Несмотря на то, что в действующем законодательстве не сформулированы критерии уровня специальных знаний, которым должен обладать судебный эксперт-оценщик, включая выделение требований к
судебным экспертам по уголовным, гражданским и административным делам, они могут быть установлены на уровне квалификационных требований по специальности «Судебная экспертиза» в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Отдельно стоит проблема формирования квалификационных требований и содержания программ профессиональной переподготовки
кадров по судебно-оценочной экспертизе, поскольку законодательство об образовании предоставляет соответствующие полномочия местным органам власти.
Трехлетний опыт проведения профессиональной переподготовки в
рамках специальности «Судебная экспертиза» по различным специализациям в сфере оценочной деятельности в объеме более 600 часов
на базе Московского университета МВД России дал однозначно положительные результаты и неоценимый практический опыт. На обучение принимались только опытные оценщики, заинтересованные не
только в приобретении новых знаний в данной сфере, но и в повышении правовой культуры всего оценочного сообщества. Большинство
из них достаточно глубоко разобрались не только в системе процессуальных норм, определяющих порядок формирования обоснованных претензий к оценщику, подачи соответствующих исков,
процедуры их рассмотрения, принятия мотивированного решения,
порядка вступления его в законную силу, возможностей его оспаривания и пересмотра, но и совершенно по-другому, более профессионально стали относиться к своей непосредственной работе. Безусловно, такие специалисты могут стать и наиболее компетентными экспертами в оценочном деле и на уровне отдельных оценочных
фирм, и на уровне саморегулируемых организаций оценщиков.
378
Примернаяучебнаяпрорамма
дляпереподотовиспециалистов
посудебно-оценочнойэспертизе
1. Общие положения
Цель: профессиональная переподготовка.
Категория слушателей: на базе высшего образования, при нали-
чии практического опыта выполнения оценочных и экспертных работ.
Объем программы: 600 учебных часов, включая производственную практику в экспертной организации.
Форма обучения: дневная, вечерняя, очно-дистанционная.
Срок обучения: в пределах одного учебного года, уточняется в
зависимости от формы обучения и расписания занятий при комплектовании учебных групп.
Квалификационная характеристика выпускника: производит
судебно-экономические экспертизы по уголовным, административным, гражданским и арбитражным делам, связанным с использованием результатов оценки любых объектов гражданского оборота. Может
участвовать в качестве специалиста в следственных и судебных действиях по соответствующим делам. Способен организовывать и проводить лично повторные оценки объектов по решению суда, арбитражного суда в соответствии со своей оценочной специализацией.
Может совместно с адвокатом и лично выполнять функции представителя стороны по соответствующим делам. Владеет навыками обобщения результатов правоприменительной практики по делам, связанным с оценочной деятельностью, способен сформулировать предложения по улучшению работы различных субъектов оценочной деятельности.
Общие требования к специальным знаниям выпускника: должен знать и уметь использовать в профессиональной деятельности
основы теории государства и права; основы материального и процессуального права; теоретические и процессуальные основы судебной
экспертизы; процессуальное положение и содержание деятельности
судебного эксперта, специалиста и представителя стороны; методики
проведения судебных экспертиз; структуру заключения эксперта, порядок оформления результатов экспертиз; особенности применения
современных математических моделей и методов, экспертных систем
и иных информационных технологий для проведения судебнооценочных экспертиз.
Базовые учебные дисциплины: в соответствии с государственным образовательным стандартом по специальности 350600 «Судебная экспертиза», включая общие гуманитарные и социально-
379
экономические дисциплины, общие математические и естественнонаучные дисциплины, общепрофессиональные дисциплины, дисциплины специализации и факультативы.
2. Общие гуманитарные и социально-экономические
дисциплины
ГСЭ.Ф.04. Человек, общество, культура. Человек и природа. Гражданское общество и государство. Формационная и цивилизационная
концепция общественного развития. Мораль, справедливость, право.
Нравственные ценности. Рациональное и иррациональное в познавательной деятельности. Проблема истины. Действительность, мышление, логика и язык. Научное и вненаучное знание. Критерии научности. Структура научного познания, его методы и формы.
ГСЭ.Ф.05. Введение в экономическую теорию. Экономические
отношения. Макроэкономика. Национальная экономика как целое.
ВВП и способы его измерения. Макроэкономическое равновесие.
Деньги и их функция. Инфляция. Денежно-кредитная политика. Банковская система. Международные экономические отношения. Экономический рост и развитие. Микроэкономика. Рынок. Эластичность.
Виды издержек. Предельная полезность. Выручка и прибыль. Фирма.
Монополистическая конкуренция. Антимонопольное регулирование.
Особенности переходной экономики России. Научные основы для
современного количественного анализа экономических процессов
любого уровня.
ГСЭ.Ф.06. Логика и язык права. Суждение и норма. Вопросноответные ситуации. Понятие. Определение и классификация. Дедукция, индукция и аналогия. Логические основы аргументации. Формы
развития знания: проблема, гипотеза, судебно-следственная версия,
теория. Культура мышления, критерии отличия истины от заблуждения; законы и правила формальной логики. Правила ведения диалогов, споров, полемик, аргументаций. Логика судебно-экспертного познания.
3. Общие математические и естественнонаучные дисциплины
ЕН.Ф.01. Основные понятия информатики. Информация, ее виды
и свойства, единицы измерения. Информатика как наука о технологии
обработки информации. Компьютер как инструмент для обработки
информации. Программное обеспечение, его структура. Операционные системы. Файловая система. Понятие базы данных. Системы
управления базами данных. Понятие информационной сети. Интернет.
ЕН.Ф.01. Основные этапы становления современной математики.
Использование математических методов в судебно-экспертной дея-
380
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]