Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебная статистика. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2223 / 2823 24 25 26 27 28 > Следующая >>>

9.6. Методика проведения обобщения судебной практики

Статистический учет в судебном делопроизводстве и статистическая отчетность— модель правосудия, отражающая

все существенные характеристики процессуального законодательства ихарактер рассматриваемых судами дел.

Безусловно, какилюбая модель, она условна иограничена учетом дел повыделенным категориям справочника инеможет учесть все процессуальные особенности ихарактер споров, однако ссовокупности сподборкой судебных актов поконсолидированному банку судебных решений иихизучением может дать важный материал какдлянаучных исследований, так идляпринятия управленческих решений изаконотворческой деятельности.

9.6. Методика проведения обобщения судебной практики

Проведение любого обобщения судебной практики должно начинаться санализа имеющихся встатистической отчетности показателей поинтересующей тематике. Изучение данных статистической отчетности дает объективное обоснование длявыбора тематики

выборочном изучении необходимо указывать нетолько, сколько дел ивкаких судах изучалось, закакой период, ноиданные поизучаемой теме встатистической отчетности (генеральную совокупность). Это позволяет оценить объем выборки иее репрезентативность, атакже значимость результатов обобщения дляхарактеристики определенного аспекта судебной деятельности. Далее изучается, какие данные впервичном учете могут быть также дополнительно использованы приисследовании темы. Порезультатам анализа имеющихся примеров судебных решений, проблемных вопросов составляется более детальная программа статистического наблюдения, включающая признаки, ненашедшие отражения вотчетности ирасширяющие показатели первичного учета дел иматериалов.

221

Глава 9. Статистические методы изучения судебной практики и оценки результатов судебной деятельности

Если исследование касается судебной практики порассмотрению определенной узкой категории дел, невыделяемой встатистической отчетности, нужно определить, вкакие категории дел, выделяемых вотчетности, такие дела могут быть включены. Далее воспользоваться поиском судебных актов дляизучения имеющихся сервисов

информационных систем судебной системы

Например, стоит задача изучения практики по делам об ограничении доступа к информационным материалам, признанным экстремистскими, или признание информационных материалов экстремистскими в соот ветствии с Федеральным законом № 144-ФЗ от 25.07.2002 г. «О противодействии экстремисткой деятельности». Для отбора решений необходимо создать поисковый запрос, ограничив объем поиска периодом, за который интересуют решения. Представляется, что наиболее точно будет осуществлен поиск по тексту по номеру и наименованию Федерального закона: «144-ФЗ» «О противодействии экстремисткой деятельности» (поиск судебных актов, где будут находиться все указанные слова), поскольку в судебном акте независимо от результата по интересующей категории дел наименование закона будет обязательно упомянуто.

Кроме того, для подбора судебных решений для изучения можно вос пользоваться иным официальным источником информации — списком экстремистских материалов, который ведется в соответствии с указанным законом и размещается Минюстом России на своем официальном сайте (http://minjust.ru/ru/extremist-materials).

Так, дляпоиска текстов судебных решений, размещенных насайтах федеральных судов общей юрисдикции, может быть использована информационная система напортале ГАС «Правосудие», предоставляющая возможность отбора обезличенных судебных актов, размещенных насайтах судов поучетным реквизитам дел всудебном делопроизводстве всочетании с поиском потексту. Поисковый запрос обращается кконсолидированной базе данных сведений поделам исудебных актов вИАЦ Судебного департамента: http://bsr.sudrf. ru/bigs/portal.html. Отобрать судебные акты арбитражных судов можно также через портал ГАС «Правосудие» вразделе «Федеральные арбитражные суды» вБанке решений арбитражных судов (БРАС) иКартотеке арбитражных дел (КАД): http://ras.arbitr.ru/

222

9.6. Методика проведения обобщения судебной практики

Если стоит задача изучения процессуальных особенностей рассмотрения дел, организации судебной деятельности, работы аппарата суда, ведения судебного делопроизводства, томожет понадобиться изучение материалов дел. Так, например, выбрана тема изучения—

нарушение разумности сроков рассмотрения всудах гражданских дел. Такой анализ неможет быть проведен посудебным решениям,

необходимо изучение гражданских дел. Первоначально следует проанализировать данные судебной статистики очисле дел, длительно находящихся впроизводстве (встатистической отчете судов общей юрисдикции выделяются показатели изчисла оконченных производством дел свыше 1, 2 и3лет, атакже аналогичные показатели изчисла остатка наконец отчетного периода неприостановленных производством дел, также выделяются показатели пообщей продолжительности нахождения дел всудебной системе). Поимеющимся вутвержденной статистической отчетности показателям можно определить структуру дел подлительности ихнахождения впроизводстве. Сравнительный анализ такой структуры порегионам даст возможность оценить, насколько обобщенные данные вцелом поРоссии отражают картину порегионам. Эти показатели могут быть проанализированы вдинамике ипорегионам дляопределения объемов игеографии выборочного обследования.

Далее более детальное исследование должно проводиться поучетным данным вавтоматизированном судебном делопроизводстве: основания приостановления илиотложения дел, покаким категориям дела длительно находятся впроизводстве, каковы сроки направления дел ввышестоящую инстанцию ивозращения дела всуд сотмененным решением наповторное рассмотрение илидляисполнения.

Необходимо установить уже поматериалам дел объективные исубъективные причины волокиты дел, различаютсяли причины покатегориям судов, порегионам. Выявленные объективные причины должны стать поводом кнормативному регулированию судебных процедур ивзаимодействию сдругими органами впроцессе судебного производства, субъективные— кпринятию административных мер.

223

Глава 9. Статистические методы изучения судебной практики и оценки результатов судебной деятельности

Данные выборочного обследования должны быть сопоставимы симеющимися показателями первичной статистической отчетности всуде, чтодаст возможность оценить достоверность представленной статистической отчетности икорректность результатов выборочного обследования, поможет избежать случайных ошибок. Вэтой связи целесообразно проведение обобщений запериоды, покоторым составляется статистическая отчетность.

Совершенствование методик изучения судебной практики остается актуальной задачей. Былобы неправильно видеть пути ее решения впостоянном расширении показателей первичного учета истатистической отчетности судов. Объем учитываемых показателей неможет безгранично увеличиваться, чтовлечет увеличение трудоза трат наихучет, даже сиспользованием автоматизированных информационных систем. Врамках утвержденного всудебной системе учета имеется достаточно резервов дляуглубления статистического анализа судебной практики иправоприменительной деятельности вцелом.

Побазе данных статистических карточек наподсудимого можно определить число случаев переквалификации обвинения (скакого, накакой состав преступления), что, безусловно, важно дляанализа качества проводимого предварительного расследования вправоохранительных органах. Анализ случаев переквалификации обвинения поприговорам судов первой инстанции вышестоящими судами побазам данных автоматизированного судебного производства позволит определить круг вопросов, требующих обобщения дляподготовки разъяснений высшими судами.

Проведение обобщений судебной практики посвоему характеру может рассматриваться какразновидность социологических исследований, поэтому кним применимы общие социологические методы. Припроведении обобщений поограниченному объему дел (несплошное наблюдение) следует соблюдать принципы выборочного исследо вания. Объем иосновные характеристики генеральной совокупности представлены встатистической отчетности, чемупрощается задача правильной организации выборочного обследования. Сравнительный

224

9.6. Методика проведения обобщения судебной практики

анализ данных статистической отчетности порегионам илисудам позволяет определить отклонение отсредних данных (например, подоле дел, длительно находящихся впроизводстве судов).

Объем выборки определяется объемом генеральной совокупности, ее качественными характеристиками (насколько однородны единицы статистической совокупности). Выборочный массив должен представлять уменьшенную модель генеральной совокупности1. Если всводной статистической отчетности поРоссии данные единичны (несколько десятков),— следует проводить обобщение сиспользованием метода сплошного статистического наблюдения (например, причины отмены приговора свозвращением дела прокурору настадии кассационного рассмотрения).

Выделим следующие направления совершенствования статисти- ческого анализа всудебной системе:

применение математических методов обработки данных вмно-

•

голетних электронных хранилищах статистической отчетности судов;

•

организация необходимых статистических выборок избаз данных судебного делопроизводства исудимости приотсутствии показателей встатистической отчетности;

составление специальных программ выборочного статистиче-

•

ского наблюдения поузким направлениям судебной практики сиспользованием возможностей банков судебных решений.

ВСудебном департаменте порезультатам отчетных периодов фор-

мируется электронный сборник основных показателей работы

судов общей юрисдикции исудимости2 (1 полугодие всравнении

с1 полугодием предыдущего года изагод всравнении спредыдущим годом). Сборник размещается наFTP-сервере Судебного департамента длядоступа работников судебной системы. Сборник состоит

См. также: Глава 1.

Сборники основных показателей работы судов за2012–2013гг., 2013– 2014 гг. См.: Приложение (CD), папка Статистическая информация, папка Аналитическая информация, папка Сборник осн показателей, файлы sbornik-2013 (26.11.2014).xls, Cборник–2014 (26.06.2015).xls.

225

Глава 9. Статистические методы изучения судебной практики и оценки результатов судебной деятельности

изстатистических таблиц посубъектам Российской Федерации, федеральным округам иРоссии вцелом поуровням судов задва отчетных периода, содержит показатели обобъемах рассмотрения дел поуровням судов ивидам производства, судебным инстанциям, численности судей исудов, относительные показатели служебной нагрузки, показатели соблюдения процессуальных сроков назначения ирассмотрения дел, общей продолжительности нахождения впроизводстве иотносительные показатели отмены иизменения судебных постановлений.

Кроме того, сборник содержит ряд статистических таблиц, отражающих состояние судимости: общее число осужденных повступившим приговорам взаконную силу, коэффициент судимости на100 тыс. населения возраста уголовной ответственности, состав осужденных (несовершеннолетние, женщины, ранее судимые, трудоспособные без определенных занятий), структуру судимости поосновным составам преступлений.

Каждый аналитический показатель сборника имеет адрес настатистический показатель регламентной формы отчетности илиформулу расчета.

Статистический анализ деятельности судов порассмотрению различных категорий дел содержится встатистических обзорах, которые готовятся наоснове сводной статистической информации поформам статистической отчетности. Статистические обзоры размещаются насайте Судебного департамента1, атакже годовые обзоры публикуются вжурнале «Российская юстиция».

Главным информационно-аналитическим центром МВД России (ГИАЦ) ежегодно издается Статистический сборник «Преступность иправонарушения», содержащий статистические данные опреступности, правонарушениях всфере дорожного движения ипожарной безопасности исудимости. Статистический материал посудимости осоставе осужденных, видах преступлений инаказаний предоставляется Судебным департаментом наоснове сводной статистической отчетности.

Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=80.

Глава 10.

Автоматизированные информационные системы судебной статистики

10.1. Применение автоматизированных

информационных систем в организации

ведения судебной статистики

Организация статистической работы всудебной системе основана наиспользовании достижений информатики, новых информационных технологий, современных методов первичного учета, обработки ипередачи статистической информации.

Обработка статистической информации связана сконсолидацией данных, ихгруппировкой, сортировкой, срасчетом аналитических показателей: определением средних значений, параметров разброса статистических признаков, построением графиков, гистограмм, поиском взаимосвязей ит. п.Дляобеспечения достоверности данных большое значение имеют способы сбора статистических данных. Обычно требуются значительные затраты времени приведении первичного статистического учета (регистрации сведений посудебным делам), ноавтоматизация обработки собранных данных приводит, вконечном счете, кихкомпенсации всвязи соткрывающимися возможностями дальнейшего использования базы данных.

Отличительной чертой организации судебной статистики является то, чтопервичный статистический учет— составная часть

судебного делопроизводства, «административные данные». Статистическая отчетность— вторичная информация, побочный продукт ведения электронных картотек автоматизированного судебного

227

Глава 10. Автоматизированные информационные системы судебной статистики

делопроизводства, поддерживающего процессы судебного производства, иимеющий, прежде всего, справочно-информационный характер.

Разработка ивнедрение автоматизированных информационных систем судебного делопроизводства позволяет обеспечить достоверность икачество статистических данных иихдоступность, снизить трудозатраты иповысить скорость ихобработки. Однако использование автоматизированных информационных систем (АИС) судебного делопроизводства дляформирования судебной статистики предъявляет дополнительные требования кихинформационному обеспечению, втом числе обеспечению логико-юридического контроля корректности содержащихся вАИС данных, использования актуальных юридических справочников. Втоже время формирование статистики наоснове данных первичного учета вавтоматизирован ной системе позволяет проверять полноту икорректность внесенных первичных данных.

Основная задача совершенствования организации ведения статистики всудах— формирование достоверной статисти-

ческой отчетности на основе первичных баз данных в программных комплексах автоматизированного судебного делопроизводства, использующих централизованные настройки выходных отчетных форм, алгоритмов их расчета и логических проверок.

Автоматизированные технологии формирования, сбора иобработки статистики находятся внеразрывном единстве стехнологией ведения судебного делопроизводства, определяемого установленными законодательством процессуальными рамками деятельности суда. Одна иззадач автоматизированного судебного делопроизводства— обеспечение корректного ввода первичных данных, чтопозволяет вдальнейшем формировать достоверную статистическую информацию. Именно поэтому разработчики программных комплексов

228

10.1. Применение автоматизированных информационных систем в организации ведения судебной статистики

поавтоматизированному судебному делопроизводству предусматривают функционал проверки корректности вводимых первичных данных, втом числе логико-юридический контроль, основанный наприменяемом судами законодательстве.

Задачи ведения судебной статистики, решение которых вна- стоящее время осуществляется сиспользованием специализированных программных комплексов:

ведение баз данных первичного статистического учета всудеб-

•

ном делопроизводстве, втом числе результатов рассмотрения уголовных дел полицам (баз данных судимости);

расчет статистических показателей форм отчетности позадан-

•

ным параметрам, проверка корректности данных и соответствия значений статистических показателей предусмотренному формально-логическому контролю;

• сбор, обработка иконсолидация форм первичной статистической отчетности отобластных иравных им судов, окружных (флотских) военных судов, атакже арбитражных судов всех уровней, сводной отчетности отуправлений (отделов) Судебного департамента всубъектахРФ порайонным судам имировым судьям, сводной отчетности погарнизонным военным судам отокружных (флотских) военных судов— нафедеральном уровне вСудебном департаменте;

сбор, обработка первичных статистических отчетов отрай-

•

онных судов, судебных участков мировых судей науровне субъекта Российской Федерации вуправлениях Судебного департамента, иокружными (флотскими) военными судами поподведомственным гарнизонным военным судам, формирование сводной отчетности инаправление ее нафедеральный уровень;

формирование первичных баз данных наподсудимых лиц

•

вуголовном судопроизводстве вфедеральных судах инасудебных участках мировых судей, консолидация данных науровне субъекта Российской Федерации, исустановленной периодичностью нафедеральном уровне вСудебном департаменте;

229

Глава 10. Автоматизированные информационные системы судебной статистики

•

описание структур форм статистической отчетности иусловий формально-логического илогико-юридического контроля встатистической отчетности одеятельности судов исостоянии судимости; централизованное автоматизированное формирование шаблонов форм статистической отчетности, содержащих необходимые контрольные проверки;

• обеспечение формально-логического илогико-юридического контроля достоверности данных первичного статистического учета всудебном делопроизводстве ивбазе данных судимости (статистических карточек наподсудимого);

автоматизированная загрузка поступающей отчетности, ото-

•

бражение результатов загрузки вжурнале событий (когда, скакого адреса поступил назагрузку отчет, имя файла, какраспознан (номер формы, отчитывающаяся организация, отчетный период), результат загрузки (загружен успешно, ошибки обязательного контроля, ошибки информационного контроля идругие типы ошибок посправочнику), отсылка уведомлений озагрузке спротоколами ошибок;

оперативное формирование отчетов истатистических справок

•

позапросам напредоставление детализированных данных постатистическим показателям;

подготовка аналитических сборников, использование стати-

•

стических выборок избаз данных длястатистических обзоров ианализов результатов судебной деятельности, подготовки обобщений судебной практики;

сбор статистических данных позапросам (нерегламентная от-

•

четность).

Вотличие отфункциональных илитехнологических вопросов ин-

форматизации судебной системы, которые могут реализовываться фрагментарно ипоэтапно, ведение судебной статистики:

во-первых, оценивается конечным результатом, заключающим-

•

ся ввозможности пользоваться полной, достоверной исвоевременно

230

<<< < Предыдущая 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 2223 / 2823 24 25 26 27 28 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]