Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебная статистика. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 286 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

2.2. Виды, формы, способы статистического наблюдения

Вид

ошибки

Преднамеренные

Непреднамеренные

Критерий

классифика-

ции

Поумыслу

Пример

Однако врезультате того, чтообследуется невся совокупность, а часть ее, возникает случайная ошибка репрезентативности. Теория выборочного метода позволяет определить среднюю величину случайных ошибок репрезентативности и возможных границ ихприразличных способах образования выборочной совокупности

Преднамеренные ошибки могут возникнуть припопытках исправить выявленные нарушения логического контроля. Например, диагностируется нарушение логического условия, чтоесли вСКП «Род занятий»— адвокат, нотариус, то«Образование» неможет быть НЕвысшее. Работник суда преднамеренно меняет род занятий наиные занятия, чтобы исключить нарушение логического условия, однако встатистической отчетности данная СКП уже непопадет встатистический показатель «Адвокаты, нотариусы», чтобудет выявлено случайно приизучении текстов судебных решений позапросу.

Непреднамеренные ошибки безумысла наискажение отчетности могут быть какслучайными, так исистематическими.

Контроль данных наблюдения— это средство предупреждения, выявления иисправления ошибок наблюдения, которое состоит впроверке данных наполноту идостоверность.

Проверка данных регистрации иданных вотчетных формах надо-

стоверность осуществляется путем логико-юридического контроля данных первичного учета, форматного контроля представляемой отчетности иформально-логического контроля (арифметического) данных вотчетности.

Отсутствие логического контроля призаполнении первичных учетных данных может привести к ошибочному выбору того илииного значения статистического признака.

Глава 2. Статистическое наблюдение. Организация статистического наблюдения в федеральных судах и на судебных участках мировых судей

Например, в 2013 г. в статистическую карточку на подсудимого был добавлен учетный показатель 4.25:«Обстоятельства, исключающие преступность деяния»

0 — нет признака 1 — необходимая оборона (ст. 37 УК РФ) 2 — причинение вреда при задержании лица, совершившего преступ-

ление (ст. 38 УК РФ)

3 — крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) 4 — физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ) 5 — обоснованный риск (ст. 41 УК РФ) 6 — исполнение приказа или распоряжения

(ст. 42 УК РФ)

В статистический отчет по судимости № 10.2 был введен показатель «Деяние совершено при обстоятельствах, исключающих его преступность (статьи 37–42 УК РФ)». Анализ сводных данных за 1 полугодие 2013 г. показал, что значение по этому показателю превышает общее число оправданных и лиц, дела в отношении которых были прекращены по реабилитирующим основаниям по некоторым строкам отчета (статьям УК РФ). Был введен в форму формально-логический контроль, предусматривающий соблюдение арифметического правила, что сумма значений по графам (столбцам) отчета статистических показателей об установлении судом обстоятельств, исключающих преступность деяния, не может быть больше, чем сумма значений по графам «Оправдано» и «Прекращено по реабилитирующим основаниям» по всем строкам отчета. Контроль оказался нарушен во многих отчетах, что свидетельствовало о системной ошибке, вызванной отсутствием логического контроля по данному показателю в программном обеспечении по ведению базы данных по судимости. Было добавлено логическое условие для проверки корректности заполнения статистической карточки на подсудимого, которое содержит правило, что выбор значения п. 4.25 кроме 0 — нет признака, возможен только в случаях оправдания лица или прекращения дела в отношения лица по реабилитирующим основаниям.

2.2. Виды, формы, способы статистического наблюдения

Если непреднамеренные ошибки (пример указан выше) возникают из-заорганизационно-методических недостатков проведения статистического наблюдения, некомпетентности лиц, осуществляющих регистрацию, топреднамеренные ошибки могут возникнуть какследствие сознательного искажения учета илиотчетности сопределенной целью. Преднамеренное искажение (фальсификация) статистических показателей илиданных первичного учета сцелью формирования нужного значения показателя могут иметь место вотношении показателей, характеризующих деятельность отчитывающейся единицы наблюдения ивлияющих наоценку его деятельности илиобеспечи-

вающих какие-либо преимущества

Важными элементами статистического наблюдения являются критический момент исрок наблюдения.

Критический момент — это определенная дата и час дня, по состоянию на который фиксируются собранные данные, которые получены впроцессе статистического наблюдения.

Важное значение этот момент времени имеет дляпереписи населения2. Всудебной статистике это отчетная дата, посостоянию накоторую

Длясудебной статистики одними изважных показателей оценки деятельности судебной системы являются соблюдение установленных законодательством процессуальных сроков рассмотрения дел, недопущение волокиты дел. Немогут исключаться случаи занижения встатистической отчетности числа дел, длительно находящихся (находившихся) впроизводстве суда или рассмотренных снарушением процессуального срока. Такие случаи могут быть выявлены вслучае расхождения данных впредставленных отчетах, подписанных председателем суда (мировым судьей) иответственным засоставление статистической отчетности работником суда, ианалогичных попараметрам статистических отчетах, сформированных автоматизировано поэлектронным картотекам судебного делопроизводства, лицами, проверяющими достоверность представленных статистических данных идостоверность учета пооснове материалов судебных дел.

Перепись населения характеризуется одномоментностью, т. к. приурочена кконкретному периоду времени, который называется критический момент переписи— это точный момент времени, единый длявсей страны. Обычно

формируются сведения посудебным делам затребуемый срок наблюдения. Например, суд предоставляет отчет запервое полугодие 2015г. вУправление Судебного департамента 4июля, дело было рассмотрено 3июля, вотчете— учитывается востатке наконец отчетного периода.

Срок наблюдения— это период времени, закоторый необходимо заполнить статистический формуляр ипредставить данные статистического наблюдения.

Так, регламентная статистическая отчетность формируется заотчетные периоды: полугодовой период запериод 01января по30июня, годовая отчетность с01января по31декабря. Встатистическую отчетность посудимости включаются статистические карточки наподсудимых, судебные акты вотношении которых вступили взаконную силу вотчетный период. Вслучае сбора нерегламентной отчетности позапросу указывается период, закоторый формируются запрашиваемые статистические данные.

Статистическая отчетность оприменении амнистии составляется зашестимесячный период отдаты вступления всилу Постановления оприменении камнистии.

2.3. Организация статистического наблюдения в судебной системе Российской Федерации

Организация статистической деятельности вРоссийской Федерации регулируется прежде всего Федеральным законом от29.11.2007 № 282-ФЗ «Обофициальном статистическом учёте исистеме государственной статистики вРоссийской Федерации» (далее— Закон остатистике1). Федеральная служба государственной статистики

это 0 часов 0 минут первого дня переписи. Даже если перепись занимает какой-тодлительный промежуток времени, товопросы ставятся «где вы были такого-точисла, втакое-товремя».

См. Приложение (CD), папка НПА, файл ФЗ о статистике.doc.

2.3. Организация статистического наблюдения в судебной системе Российской Федерации

Российской Федерации (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики инормативному правовому регулированию всфере официального статистического учёта, формированию официальной статистической информации осоциальных, экономических, демографических, экологических идругих общественных процессах в Российской Федерации, атакже впорядке ислучаях, установленных законодательством Российской Федерации, поконтролю всфере официального статистического учёта (п.1 Положения оФедеральной службе государственной статистики).

Росстат осуществляет разработку официальной статистической методологии учёта, атакже сучастием своих территориальных органов выполняет большой объем статистических наблюдений, которые являются федеральным статистическим наблюдением. Росстатом разрабатывается Федеральный план статистических работ (ФПСР), согласование статистических работ ссубъектами официального статистического учета.

ФПСР содержит перечень официальных субъектов статистического учёта ивыполняемых ими работ суказанием содержания статистической информации, уровня агрегирования информации исроков предоставления пользователям илираспространения. ФПСР включает Судебный департамент вчисло субъектов официального статистического учета исодержит перечень работ понаименованиям форм отчетности о работе судов общей юрисдикции иарбитражных судов, покоторым Судебным департаментом формируется сводная статистическая информация поРоссийской Федерации.

Статистическое наблюдение, осуществляемое врамках официального статистического учета, можно подразделять нафедеральное статистическое наблюдение, осуществляемое Росстатом илиутверждаемое Росстатом (назовем «государственное»), атакже федеральное ведомственное статистическое наблюдение. Понятие

ведомственного статистического наблюдения отсутствует вЗаконе остатистике, однако разделение надве формы статистического наблюдения обусловлено различным порядком утверждения. Всоответствии с ч.4 ст.6 указанного Закона, формы федерального статистического наблюдения иуказания поихзаполнению утверждаются уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти попредставлению субъектов официального статистического учёта, если иное неустановлено федеральными законами.

Статистическая отчётность опреступности, которую должны представлять органам прокуратуры правоохранительные органы, осуществляющие регистрацию преступлений ипредварительное расследование уголовных дел, утверждается Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Поскольку вст.51 Федерального закона «Опрокуратуре Российской Федерации» приказы Генерального прокурора Российской Федерации повопросам государственного единого статистического учёта преступлений обязательны дляорганов государственной власти, тостатистическая отчётность носит межведомственных характер иимеет статус федерального статистического наблюдения.

Таким образом, формальным отличием ведомственного государственного статистического наблюдения является разработка иутверждение государственными органами (ведомствами) документов первичного статистического учёта иформ отчётности самостоятельно безсогласования сРосстатом ивотношении своих подведомственных органов, атакже органов илиучреждений, деятельность которых ведомство обеспечивает (Судебный департамент обеспечивает деятельность судов Российской Федерации). Ведомства самостоятельно организуют сбор иобработку статистических данных. Фактически сРосстатом согласуется объем статистической информации, включаемой вФедеральный план статистических работ и, соответственно, статистической информации, представляемой вРосстат.

2.3. Организация статистического наблюдения в судебной системе Российской Федерации

Судебный департамент приВерховном СудеРФ каксубъект

официального статистического учета1 (обязанности иполномо-

чия субъектов официального статистического учета установлены ст.5 Федерального закона «Обофициальном статистическом учете исистеме государственной статистики в Российской Федерации») осуществляет формирование официальной статистической информации околичественных показателях рассмотрения федеральными судами имировыми судьями дел иматериалов впорядке уголовного, гражданского,административного судопроизводства, и,производства всудах поделам обадминистративных правонарушениях, арбитражного судопроизводства ивсоответствии сФедеральным планом статистических работ2, представляет вФедеральную службу государственной статистики (Росстат) статистическую информацию поРос сийской Федерации одеятельности судов исудимости.

Судебная статистика судов общей юрисдикции иарбитражных

судов имеет статус федерального ведомственного статистического

наблюдения. Формы первичного учета иотчетности утверждаются органами, уполномоченными осуществлять ведение статистики (Судебным департаментом приВерховном СудеРФ для судов общей юрисдикции иВысшим Арбитражным Судом длясистемы арбитражных судов доего упразднения). Сбор статистической информации осуществляется нафедеральном уровне, формирование утвержденной отчетности является обязательным длявсех судов.

Судебная уголовная статистика является частью уголовно-право-

вой статистики, асуды общей юрисдикции, включая мировых судей,

Судебный департамент приВерховном Суде РФ отнесен ксубъектам официального статистического учета вФедеральном плане статистических работ, утвержденном распоряжением ПравительстваРФ. Разработка Федерального плана статистических работ иобязанности субъектов официального статистического учета определены вФедеральном законе «Обофициальном статистическом учете исистеме государственной статистики вРоссийской Федерации» от29.11.2007 № 282-ФЗ.

См. Распоряжение ПравительстваРФ от06.05.2008 № 671-р «Обутверждении Федерального плана статистических работ» (вместе с«Федеральным планом статистических работ»), Приложение (CD), папка НПА, файл Фрагмент ФПСР о СД.docx.

наряду справоохранительными органами участвуют вучете преступлений илиц, ихсовершивших. Основным документом, регулирующим первичный статистический учёт преступлений илиц, ихсовершивших, остаётся межведомственный приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 «Оедином учёте преступлений». Данным приказом утверждены Положение оедином порядке регистрации уголовных дел иучёта преступлений, Типовое положение оедином порядке организации приёма, регистрации ипроверки сообщений опреступлениях, Инструкция опорядке заполнения ипредставления учётных документов, атакже формы статистических карточек: навыявленное преступление (ф. № 1); орезультатах расследования преступления (ф. № 1.1); налицо, совершившее преступление (ф. № 2); одвижении уголовного дела (ф. № 3), орезультатах возмещения ущерба иизъятия предметов преступной деятельности (ф. № 4); опотерпевшем (ф. № 5), орезультатах рассмотрения дела судом первой инстанции (ф. № 6), приложения кформе № 6 напреступление поделу частного обвинения.

Приказ устанавливает единый длявсех органов предварительного расследования порядок учета сообщений о преступлениях, регистрации, постановки научет иснятия сучета преступлений, вводит единые документы первичного учета, определяет порядок ихактуализации.

Генеральная прокуратура Российской Федерации ведёт государственный единый статистический учёт заявлений исообщений опреступлениях, состояния преступности, раскрываемости престу плений, состояния ирезультатов следственной работы ипрокурорского надзора, атакже устанавливает единый порядок формирования ипредставления отчётности ворганах прокуратуры. Приказы Генерального прокурора Российской Федерации повопросам указанного статистического учёта обязательны дляорганов государственной власти (ст.51 ФЗ «Опрокуратуре Российской Федерации»).

Вдокументы первичного статистического учёта порезультатам практики применения ив связи с изменениями законодательства

2.3. Организация статистического наблюдения в судебной системе Российской Федерации

совместным указанием Генеральной прокуратуры иМВД России ежегодно вносятся некоторые коррективы, атакже утверждаются справочники креквизитам статистических карточек1. Кроме того, Генеральная прокуратура совместно сМВД России разрабатывает иутверждает Указания «Овведении вдействие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых приформировании статистической отчетности»2. Внастоящее время включают 23 перечня, изкоторых четыре применяются встатистической отчетности посудимости дляобеспечения сопоставимости показателей судебной статистики иуголовноправовой статистики преступлений илиц, ихсовершивших:

Перечень № 3 преступлений, снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ иихпрекурсоров илианалогов, сильнодействующий веществ, растений (либо ихчастей), содержащих наркотические средства илипсихотропные вещества либо ихпрекурсоры— используется вформе № 6 МВ-НОН— построкам отчета выделяются составы преступлений, втом числе сдополнительными признаками, включенные вданный перечень;

Перечень № 20 преступлений экстремистской направленности иПеречень № 22 преступлений террористического характера включены вотчеты судов № 10.4.2 и№ 01.1 (S06);

Перечень № 23 преступлений коррупционной направленности учтен построкам вразделах формы № 10.4.1.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации подготовлен проект нового приказа «Оедином учете преступлений»3, сучетом произошедших изменений вправоохранительных органах иорга-

См.: Приложение (CD), папка НПА, файл УКАЗАНИЕ ГП иМВД от20.02.2014

№ 91-11_1 (изменения встаткарточки иИнструкцию). pdf.

См.: Приложение (CD), папка НПА, папка УКАЗАНИЕ ГП и МВД России

от 01.02.2016 № 65-11-1.

Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 «Оедином учете преступлений» (вместе с«Типовым положением оедином порядке организации приема, регистрации ипроверки сообщений опреступлениях», «Положением

низации предварительного расследования (например, образование Следственного комитета России).

Ворганах прокуратуры осуществляется опытная эксплуатация Государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС), цель создания которой автоматизировать систему учёта преступлений илиц, ихсовершивших, и которая должна заменить сложившуюся систему, установленную межведомственным приказом «Оедином учёте преступлений».

Роль судов общей юрисдикции состоит взаполнении порезультатам рассмотрения уголовного дела ивступления всилу судебного акта статистической карточки орезультатах рассмотрения дела всуде № 6 (далее— СК № 6 ЕУП), а поделам частного обвинения (подсудность мировых судей)1 вслучае вступления в силу обвинительного приговора, кроме того, заполняется приложение кформе № 6, обеспечивающее учет преступления частного обвинения. Всодержание СК № 6 ЕУП включены реквизиты порезультатам рассмотрения уголовного дела вотношении лица таким образом, чтопозволяет проследить результат судебного рассмотрения покаждому составу обвинения. Форма связанных показателей состава обвинения, результата рассмотрения понему иокончательной квалификации этого состава преступления всуде делает возможным даже визуально проследить связь между квалификацией обвинения ирезультатом судебного рассмотрения. Введение отдельного раздела показателей понеотбытым наказаниям, присоединенным посовокупности приговоров (ч.5 ст.69, 70 УК РФ), предусматривает какоценку достоверности икорректности данных обитоговом наказании, назначенном пообвинительному приговору, так иобеспечение целостности информации олицах, имеющих неснятые инепогашенные судимости.

оедином порядке регистрации уголовных дел иучета преступлений», «Инструк цией опорядке заполнения ипредставления учетных документов»).

Дела частного обвинения, возбуждаемые позаявлению потерпевшего пообвинению влегком телесном повреждении, побоях иклевете поч.1 ст.115, ч.1 ст.116, ст.128.1 УКРФ, рассматриваются всоответствии сопределенной подсудностью мировыми судьями.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 286 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]