Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегии развития платежно-расчетной инфраструктуры глобальный и региональный аспекты. В 2 томах. Т.1. Платежно-расчетная инфраструктура на региональ
.pdf
Основные направления развития механизмов функционирования национальной платежной системы России определены в Стратегии развития национальной
платежной системы 2021–2023гг. Важно подчеркнуть,
что в качестве стратегической цели развития платежной системы России определено предоставление потребителям доступных, быстрых иудобных услуг нарынке
платежей ирасчетов. Данная Концепция также особое
внимание уделяет вопросам защиты прав потребителей
финансовых услуг.
К основным направлениям совершенствования национальной платежной системы России относятся формирование конкурентной среды, стимулирование инновационной активности, атакже развитие международного
сотрудничества вданной сфере.
В качестве задач, решение которых необходимо для
дальнейшего развития национальной платежной системы
России, определены следующие:
а) развитие конкурентного рынка платежно-расчетных услуг, обеспечивающего защиту прав потребителей;
б) стимулирование инновационного развития национальной платежной системы;
в) развитие платежно-расчетных инструментов итехнологий, обеспечивающих национальные интересы иэкономический суверенитет государства;
г) развитие инфраструктуры национальной платежной системы;
д) международное сотрудничество, направленное
наукрепление финансовой стабильности, атакже продвижение российских платежных систем итехнологий.
В связи стем, что одной их ключевых мировых тенденций вфинансовом секторе является дальнейшее развитие финансового бизнеса наоснове экосистем, данная
Концепция указывает наважность анализа современной
практики предоставления платежных услуг вэкосистемах иразработки системы регулирования, учитывающей
интересы конечных потребителей услуг.
71

Развитие системы быстрых платежей вРоссийской
Федерации и государствах ЕАЭС в полной мере соответствует тенденциям развития национальных платежных систем развитых стран. Внастоящее время системы
быстрых платежей вполной мере завоевали доверие конечных потребителей финансовых услуг истали играть важнейшую роль вфинансовых системах всех основных экономик мира. Системы быстрых платежей функционируют
более чем в50странах мира. Встранах Еврозоны успешно
действует система быстрых платежей TIPS. Федеральная
Резервная Система США работает над запуском системы
быстрых платежей FedNow. Развитие систем быстрых
платежей предполагает углубление взаимодействия
между организациями— поставщиками услуг ирегулирующими органами вцелях удовлетворения потребностей
конечных потребителей иформирования клиентоориентированных сервисов. Развитие систем быстрых платежей является важнейшим приоритетом вдеятельности
финансовых регуляторов ЕАЭС и ЕС.Системы быстрых
платежей ирасчетов являются новым этапом вразвитии
платежных систем исоздают дополнительные возможности для развития других услуг, несвязанных напрямую
сфинансовой сферой.
Регулирование платежно-расчетных отношений
в России также в значительной степени соответствует
современной регуляторной практике, применяемой вразвитых странах и,вчастности, вЕС.Втоже время основной особенностью развития платежных систем стран ЕС,
США и Китая является значительная роль небанковских организаций, оказывающих платежно-расчетные
услуги. В частности, на долю AliPay иWeChat приходится бльшая часть рынка розничных платежей Китая.
Внастоящее время банки являются центральным звеном
платежной системы России, вто время как небанковские
платежно-расчетные организации заключают договоры
сбанками, необходимые для предоставления услуг конечным потребителям.
72

Национальная платежная система России характеризуется высоким уровнем развития. Предоставляемые
конечным потребителям услуги соответствуют современным требованиям, права иинтересы потребителей финансовых услуг вцелом защищены, что создает условия для
обеспечения высокого уровня доверия экономических
субъектов кплатежной системе.
Основные нормативно-правовые документы, определяющие направления развития национальных платежных систем России иБеларуси, подтверждают, что важнейшими направлениями развития является повышение
клиентоориентированности, транспарентности иинновационной активности. Развитие механизмов функционирования расчетно-платежных систем вуказанных направлениях предполагает проведение регулирующими органами
скоординированной политики, как на национальном
уровне, так инауровне ЕАЭС.Формирование конкурентоспособных платежных систем встранах ЕАЭС исоздание единого платежного пространства ЕАЭС предполагает
развитие нормативно-правовой базы, способствующей
внедрению инновационных технологий ииспользованию
лучших мировых практик построения платежных систем.
Успешный опыт развития платежной системы России
также свидетельствует отом, что привлечение ассоциаций участников финансового рынка является необходимым условием для создания нормативно-правовой базы,
обеспечивающей формирование эффективных механизмов функционирования национальной платежной
системы. Особую значимость имеет положительный опыт
взаимодействия сучастниками рынка, накопленный Банком России. Вчастности, важный для перспектив развития платежной системы России нормативный документ
«Стандарты открытых банковских интерфейсов» разработан Банком России совместно сАссоциацией ФинТех.
Важнейшим критерием эффективности развития
национальных платежных систем насовременном этапе
является объем платежей, совершаемых вбезналичной
73

форме. Несмотря навысокий уровень развития национальной платежной системы России изначительный прогресс во внедрении цифровых технологий, возможности
для дальнейшего развития рынка безналичных расчетов
иплатежей по-прежнему сохраняются. Поданным Банка
России, один житель Российской Федерации осуществляет 318 безналичных платежей вгод. ВСША данный
показатель составляет 500, в Великобритании — 450,
68
вЮжной Корее— 550, вСингапуре— 750
.
По мнению авторов, доверие экономических субъектов
кнациональной платежной системе России способствует
внедрению инноваций идальнейшему повышению качества оказываемых услуг наоснове использования цифровых технологий проведения платежей ирасчетов. Всреднесрочной перспективе ключевую роль внациональной
платежной системе России продолжат играть банки. Вместе стем, вероятно повышение роли некредитных финансовых организаций, что создаст дополнительные возможности для развития рынка безналичных платежей ибудет
способствовать повышению скорости внедрения новых
технологий вплатежно-расчетной сфере.
Основные направления развития национальной платежной системы Казахстана установлены государственной программой «Цифровой Казахстан», Программой
развития национальной платежной системы вРеспублике
Казахстан до2025года, атакже Концепцией поразвитию
финансовых технологий иинноваций на2020–2025годы.
В соответствии с Программой развития национальной
платежной системы вРеспублике Казахстан до2025года
косновным задачам развития национальной платежной
системы относятся:
а) стимулирование конкуренции нарынке платежей
ирасчетов, повышение доступности финансовых услуг;
68
Стратегия развития национальной платежной системы
на2021–2023годы. Банк России. М., 2021. URL: https://cbr.
ru/Content/Document/File/120210/strategy_nps_2021−2023.
pdf (дата обращения: 23.04.2022).
74

б) увеличение доли безналичных расчетов посред-
ством внедрения инновационных технологий;
в) формирование инфраструктуры, обеспечивающей
осуществление межбанковских расчетов всфере розничных платежей;
г) обеспечение баланса экономических интересов
участников рынка платежей ирасчетов.
К приоритетным направлениям развития национальной платежной системы Казахстана относятся совершенствование нормативно-правовой базы вцелях повышения
эффективности механизмов функционирования платежной системы, внедрение системы мгновенных платежей,
внедрение международного стандарта ISO 20022, атакже
развитие технологий открытого банкинга. Кроме того,
важной задачей Национального банка Казахстана является содействие процессу гармонизации нормативноправовой базы в рамках скоординированной работы
поформированию общего финансового рынка и единого
платежного пространства ЕАЭС.
Анализ Концепции поразвитию финансовых технологий иинноваций на 2020–2025годы иПрограммы развития национальной платежной системы вРеспублике
Казахстан до2025года позволяет сделать вывод отом, что
решение задач, сформулированных вданных документах
будет способствовать поддержанию финансовой стабильности, повышению конкурентоспособности платежно-расчетной инфраструктуры, развитию банковской системы
иповышению качества платежно-расчетных услуг.
Дополнительным фактором, обеспечивающим положительную динамику развития национальных платежных систем стран ЕАЭС, является активное участие
государства в цифровизации экономики. Опыт России,
Беларуси иКазахстана свидетельствует отом, что финансовые регуляторы иорганы государственной власти способствуют развитию национальных платежных систем
нетолько посредством совершенствования нормативноправовой базы иучастия всоздании финансовой инфра-
75

структуры, нотакже посредством цифровизации государственного сектора. Вчастности, внедрение современных
технологий осуществления платежей заоказание государственных услуг способствует росту доверия экономических субъектов кнациональной платежной системе.
Развитие национальных платежных систем в странах
ЕАЭС в целом соответствует общемировым тенденциям,
связанным с ростом популярности мобильных платежей,
использованием удаленной цифровой идентификации,
сотрудничеством между кредитными организациями ифинтех-компаниями, атакже усилением конкуренции нарынке
платежных услуг. Всовременных условиях для экономических субъектов, пользующихся услугами платежных систем,
важнейшее значение имеет возможность получать всю
необходимую информацию исовершать платежи в режиме
онлайн. Удобство интерфейсов, создаваемых для проведения
операций, ивозможность получения всех необходимых услуг
водном месте становятся важными факторами соответствия
предлагаемых услуг современным требованиям.
Важной предпосылкой для развития национальной
платежной системы является доверие экономических
субъектов как кплатежной системе вцелом, так икотдельным сервисам икредитным организациям, предоставляющим услуги нарынке платежей ирасчетов. Высокий уровень доверия экономических субъектов кнациональной
платежной системе является необходимым условием для
внедрения цифровых технологий. Для стран ЕАЭС характерна тенденция кросту доверия экономических субъектов кнациональным платежным системам. Рост доверия
находит свое отражение вувеличении доли безналичных
платежей иросте использования мобильным приложений
для совершения платежей ирасчетов.
На рынке финансовых услуг для физических лиц ЕАЭС
наиболее важным по-прежнему является сегмент платежей ирасчетов сиспользованием банковских карт. Встранах ЕАЭС наблюдается тенденция кросту использования
банковских карт при совершении покупок. Растет доверие
76

физических лиц кданному виду услуг. Например, вРоссийской Федерации спомощью банковских карт осуществляется более 55% покупок, что свидетельствует овысокой
востребованности данного вида услуг. Развитие сервисов,
связанных сосуществлением безналичных платежей ирасчетов, способствует созданию более комфортной финансовой среды для потребителей платежно-расчетных услуг
исоздает необходимые предпосылки для внедрения инноваций в финансовой сфере. Также важно отметить, что
увеличение доли безналичных расчетов способствует решению ключевых задач проводимой центральными банками
стран ЕАЭС денежно-кредитной политики.
Важной тенденцией, отражающей развитие механизмов функционирования национальных платежных систем
встранах ЕАЭС является развитие дистанционных каналов
банковского обслуживания, включающего услуги мобильного банкинга, быстрых платежей иинтернет-банкинга.
Функционирование современной национальной платежной системы предполагает обеспечение информационной безопасности проводимых операций. Развитие механизмов функционирования национальных платежных
стран ЕАЭС должно строиться на основе защиты прав
потребителей платежно-расчетных услуг. Перед центральными банками стран стоит задача внедрения стандартов,
направленных назащиту персональных данных экономических субъектов ипресечение несанкционированных действий сосредствами клиентов платежно-расчетных систем.
Защита прав изаконных интересов участников платежнорасчетных отношений будет способствовать обеспечению
финансовой стабильности и развитию данного сегмента
рынка. Развитие процессов финансовой интеграции между
странами ЕАЭС направлено на формирование общего
финансового рынка иединого платежно-расчетного пространства. Вконтексте интеграционных процессов между
странами ЕАЭС финансовые регуляторы стран-участников
должны проводить координированную работу повнедрению стандартов, обеспечивающих защиту прав потребителей платежно-расчетных услуг.
77

Перед центральными банками стран ЕАЭС врамках проведения политики, стимулирующей развитие механизмов
функционирования национальных платежных систем, стоит
задача защиты суверенитета как национального платежного
пространства, так иединого платежного пространства ЕАЭС.
Одной изтенденций развития национальных платежных систем врегиональных интеграционных объединениях является усиление сотрудничества между традиционными поставщиками платежных услуг влице банков
ифинтех-компаний. Российская практика такого сотрудничества свидетельствует отом, что успешно сформировавшиеся механизмы стратегического взаимодействия
между финтех-компаниями ибанками способствует формированию инновационной среды вфинансовом секторе
иросту доверия потребителей кновым продуктам иуслугам нарынке платежей и расчетов. Одновременно возрастает роль финтех-компаний вразвитии национальных
платежных систем. Оказание услуг на рынке платежей
и счетов становится важным направлением деятельности для финтех-компаний. Вчастности, для платежной
системы России характерна тенденция роста дистанционных платежей, которые осуществляются при помощи
приложений, созданных технологическими компаниями.
Также всреднесрочной перспективе можно ожидать
развития технологий проведения платежей и расчетов
наоснове использования социальных сетей имессенджеров, обладающих значительным потенциалом для развития бизнеса и имеющих очень значительное количество пользователей. Усоциальных сетей имессенджеров
имеется ряд конкурентных преимуществ при создании
ипродвижении финансовых услуг: беспрецедентно большая клиентская база идоступ к данным пользователей,
которые они могут использовать для продвижения платежно-расчетных услуг. Высокий уровень популярности
социальных сетей имессенджеров создает большие возможности для развития вних финансовых услуг. Опыт
Китая свидетельствует отом, что пользователи мессен-
78

джеров могут использовать доступные в них опции для
проведения расчетов иплатежей.
Повышение скорости внедрения новых технологий
в сфере платежей и расчетов вызывает необходимость
углубления сотрудничества между центральными банками стран ЕАЭС с целью разработки общих подходов
квнедрению инновационных цифровых технологий, стимулированию инновационной активности вданной сфере,
атакже углубления интеграционных процессов.
Объективным отражением процесса развития механизмов функционирования расчетно-платежной инфраструктуры является усиление роли крупнейших мировых ИТ-компаний нарынке платежно-расчетных услуг.
Вчастности, сервис Apple Pay был представлен нароссийском рынке, Беларуси, Казахстана. Перед финансовыми
регуляторами стран ЕАЭС стоит задача разработки согласованных подходов к регулированию данных сервисов
сучетом задач формирования единого платежного пространства, атакже защиты прав потребителей платежнорасчетных сервисов. Важным примером сточки зрения
развития интеграционных процессов вфинансовой сфере
является развитие бизнеса платежной системы ЮMoney.
Создание экосистем крупнейшими участниками
финансового рынка создает для них дополнительные конкурентные преимущества вразвитии системы обслуживания клиентов нафинансовом рынке. Тенденция создания
экосистем отражает новый этап развития финансового бизнеса, характеризующийся созданием единой платформы,
объединяющей всебе как финансовые, так инефинансовые
услуги. Такие экосистемы во всех случаях предлагают для
различных групп клиентов комплексные решения всфере
проведения платежей ирасчетов. Такие платформы позволяют клиентам получить услуги отразличных поставщиков. Партнерские отношения, устанавливаемые между
поставщиками различных услуг в рамках единой платформы, создают для участников синергетический эффект
за счет эффективной системы обработки информации
79

иформирования для клиентов привлекательных ценовых
предложений, учитывающих их потребности вразличных
сферах. Значительный опыт посозданию экосистем накоплен российскими кредитными организациями. Вевропейских странах и США экосистемы создаются набазе
крупнейших высокотехнологических компаний, обладающих значительными финансовыми итехнологическими
ресурсами, атакже имеющих значительную клиентскую
базу. ВРоссии экосистемы создаются набазе крупнейших
банков. Крупнейшими экосистемами вРоссии являются
Сбер, ВТБ, Тинькофф. Данный опыт представляет безусловный интерес иявляется важным фактором, обеспечивающим высокий уровень конкурентоспособности российских кредитных организаций встранах ЕАЭС.Кроме того,
тенденция формирования экосистем важна для финансовых регуляторов стран ЕАЭС с точки зрения разработки
и внедрения общих подходов к регулированию экосистем, содержащих как финансовые, так инефинансовые
сервисы. Регулирование в данной сфере должно носить
риск-ориентированный характер истимулировать конкуренцию нарынке платежно-расчетных услуг. Кроме того,
при разработке общих подходов крегулированию экосистем важно учитывать специфику формирования экосистем вРоссии, заключающуюся в их создании наоснове
крупнейших банков.
Рост требований клиентов к качеству оказываемых
услуг существенно повышает требования к технологическим параметрам функционирования специализированных платежных систем. В частности, современные
платежные системы должны обрабатывать платежную
информацию в режиме онлайн. Чтобы соответствовать
высоким требованиям, предъявляемых к современным
платежным системам, регулирующие органы стран ЕАЭС
должны перейти насовременные стандарты обмена электронными сообщениями. Страны ЕАЭС проводят согласованную работу по внедрению стандарта ISO 20022,
использование которого является важным условием для
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
