Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Стратегии развития платежно-расчетной инфраструктуры глобальный и региональный аспекты. В 2 томах. Т.1. Платежно-расчетная инфраструктура на региональ

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Основные направления развития механизмов функ­ционирования национальной платежной системы Рос­сии определены в Стратегии развития национальной платежной системы 2021–2023гг. Важно подчеркнуть, что в качестве стратегической цели развития платеж­ной системы России определено предоставление потре­бителям доступных, быстрых иудобных услуг нарынке платежей ирасчетов. Данная Концепция также особое внимание уделяет вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг.
К основным направлениям совершенствования наци­ональной платежной системы России относятся форми­рование конкурентной среды, стимулирование иннова­ционной активности, атакже развитие международного сотрудничества вданной сфере.
В качестве задач, решение которых необходимо для дальнейшего развития национальной платежной системы России, определены следующие:
а) развитие конкурентного рынка платежно-расчет­ных услуг, обеспечивающего защиту прав потребителей;
б) стимулирование инновационного развития нацио­нальной платежной системы;
в) развитие платежно-расчетных инструментов итех­нологий, обеспечивающих национальные интересы иэко­номический суверенитет государства;
г) развитие инфраструктуры национальной платеж­ной системы;
д) международное сотрудничество, направленное наукрепление финансовой стабильности, атакже продви­жение российских платежных систем итехнологий.
В связи стем, что одной их ключевых мировых тен­денций вфинансовом секторе является дальнейшее раз­витие финансового бизнеса наоснове экосистем, данная Концепция указывает наважность анализа современной практики предоставления платежных услуг вэкосисте­мах иразработки системы регулирования, учитывающей интересы конечных потребителей услуг.
71
Развитие системы быстрых платежей вРоссийской Федерации и государствах ЕАЭС в полной мере соот­ветствует тенденциям развития национальных платеж­ных систем развитых стран. Внастоящее время системы быстрых платежей вполной мере завоевали доверие конеч­ных потребителей финансовых услуг истали играть важ­нейшую роль вфинансовых системах всех основных эко­номик мира. Системы быстрых платежей функционируют более чем в50странах мира. Встранах Еврозоны успешно действует система быстрых платежей TIPS. Федеральная Резервная Система США работает над запуском системы быстрых платежей FedNow. Развитие систем быстрых платежей предполагает углубление взаимодействия между организациями— поставщиками услуг ирегули­рующими органами вцелях удовлетворения потребностей конечных потребителей иформирования клиентоориен­тированных сервисов. Развитие систем быстрых плате­жей является важнейшим приоритетом вдеятельности финансовых регуляторов ЕАЭС и ЕС.Системы быстрых платежей ирасчетов являются новым этапом вразвитии платежных систем исоздают дополнительные возможно­сти для развития других услуг, несвязанных напрямую сфинансовой сферой.
Регулирование платежно-расчетных отношений в России также в значительной степени соответствует современной регуляторной практике, применяемой враз­витых странах и,вчастности, вЕС.Втоже время основ­ной особенностью развития платежных систем стран ЕС, США и Китая является значительная роль небанков­ских организаций, оказывающих платежно-расчетные услуги. В частности, на долю AliPay иWeChat прихо­дится бльшая часть рынка розничных платежей Китая. Внастоящее время банки являются центральным звеном платежной системы России, вто время как небанковские платежно-расчетные организации заключают договоры сбанками, необходимые для предоставления услуг конеч­ным потребителям.
72
Национальная платежная система России характе­ризуется высоким уровнем развития. Предоставляемые конечным потребителям услуги соответствуют современ­ным требованиям, права иинтересы потребителей финан­совых услуг вцелом защищены, что создает условия для обеспечения высокого уровня доверия экономических субъектов кплатежной системе.
Основные нормативно-правовые документы, опреде­ляющие направления развития национальных платеж­ных систем России иБеларуси, подтверждают, что важ­нейшими направлениями развития является повышение клиентоориентированности, транспарентности ииннова­ционной активности. Развитие механизмов функциониро­вания расчетно-платежных систем вуказанных направле­ниях предполагает проведение регулирующими органами скоординированной политики, как на национальном уровне, так инауровне ЕАЭС.Формирование конкурен­тоспособных платежных систем встранах ЕАЭС исозда­ние единого платежного пространства ЕАЭС предполагает развитие нормативно-правовой базы, способствующей внедрению инновационных технологий ииспользованию лучших мировых практик построения платежных систем. Успешный опыт развития платежной системы России также свидетельствует отом, что привлечение ассоциа­ций участников финансового рынка является необходи­мым условием для создания нормативно-правовой базы, обеспечивающей формирование эффективных меха­низмов функционирования национальной платежной системы. Особую значимость имеет положительный опыт взаимодействия сучастниками рынка, накопленный Бан­ком России. Вчастности, важный для перспектив разви­тия платежной системы России нормативный документ «Стандарты открытых банковских интерфейсов» разра­ботан Банком России совместно сАссоциацией ФинТех.
Важнейшим критерием эффективности развития национальных платежных систем насовременном этапе является объем платежей, совершаемых вбезналичной
73
форме. Несмотря навысокий уровень развития нацио­нальной платежной системы России изначительный про­гресс во внедрении цифровых технологий, возможности для дальнейшего развития рынка безналичных расчетов иплатежей по-прежнему сохраняются. Поданным Банка России, один житель Российской Федерации осущест­вляет 318 безналичных платежей вгод. ВСША данный показатель составляет 500, в Великобритании — 450,
68
вЮжной Корее— 550, вСингапуре— 750
.
По мнению авторов, доверие экономических субъектов кнациональной платежной системе России способствует внедрению инноваций идальнейшему повышению каче­ства оказываемых услуг наоснове использования цифро­вых технологий проведения платежей ирасчетов. Всред­несрочной перспективе ключевую роль внациональной платежной системе России продолжат играть банки. Вме­сте стем, вероятно повышение роли некредитных финан­совых организаций, что создаст дополнительные возмож­ности для развития рынка безналичных платежей ибудет способствовать повышению скорости внедрения новых технологий вплатежно-расчетной сфере.
Основные направления развития национальной пла­тежной системы Казахстана установлены государствен­ной программой «Цифровой Казахстан», Программой развития национальной платежной системы вРеспублике Казахстан до2025года, атакже Концепцией поразвитию финансовых технологий иинноваций на2020–2025годы. В соответствии с Программой развития национальной платежной системы вРеспублике Казахстан до2025года косновным задачам развития национальной платежной системы относятся:
а) стимулирование конкуренции нарынке платежей ирасчетов, повышение доступности финансовых услуг;
68
Стратегия развития национальной платежной системы на2021–2023годы. Банк России. М., 2021. URL: https://cbr. ru/Content/Document/File/120210/strategy_nps_2021−2023. pdf (дата обращения: 23.04.2022).
74
б) увеличение доли безналичных расчетов посред-
ством внедрения инновационных технологий;
в) формирование инфраструктуры, обеспечивающей осуществление межбанковских расчетов всфере рознич­ных платежей;
г) обеспечение баланса экономических интересов участников рынка платежей ирасчетов.
К приоритетным направлениям развития националь­ной платежной системы Казахстана относятся совершен­ствование нормативно-правовой базы вцелях повышения эффективности механизмов функционирования платеж­ной системы, внедрение системы мгновенных платежей, внедрение международного стандарта ISO 20022, атакже развитие технологий открытого банкинга. Кроме того, важной задачей Национального банка Казахстана явля­ется содействие процессу гармонизации нормативно­правовой базы в рамках скоординированной работы поформированию общего финансового рынка и единого платежного пространства ЕАЭС.
Анализ Концепции поразвитию финансовых техноло­гий иинноваций на 2020–2025годы иПрограммы раз­вития национальной платежной системы вРеспублике Казахстан до2025года позволяет сделать вывод отом, что решение задач, сформулированных вданных документах будет способствовать поддержанию финансовой стабиль­ности, повышению конкурентоспособности платежно-рас­четной инфраструктуры, развитию банковской системы иповышению качества платежно-расчетных услуг.
Дополнительным фактором, обеспечивающим поло­жительную динамику развития национальных платеж­ных систем стран ЕАЭС, является активное участие государства в цифровизации экономики. Опыт России, Беларуси иКазахстана свидетельствует отом, что финан­совые регуляторы иорганы государственной власти спо­собствуют развитию национальных платежных систем нетолько посредством совершенствования нормативно­правовой базы иучастия всоздании финансовой инфра-
75
структуры, нотакже посредством цифровизации государ­ственного сектора. Вчастности, внедрение современных технологий осуществления платежей заоказание госу­дарственных услуг способствует росту доверия экономи­ческих субъектов кнациональной платежной системе.
Развитие национальных платежных систем в странах ЕАЭС в целом соответствует общемировым тенденциям, связанным с ростом популярности мобильных платежей, использованием удаленной цифровой идентификации, сотрудничеством между кредитными организациями ифин­тех-компаниями, атакже усилением конкуренции нарынке платежных услуг. Всовременных условиях для экономиче­ских субъектов, пользующихся услугами платежных систем, важнейшее значение имеет возможность получать всю необходимую информацию исовершать платежи в режиме онлайн. Удобство интерфейсов, создаваемых для проведения операций, ивозможность получения всех необходимых услуг водном месте становятся важными факторами соответствия предлагаемых услуг современным требованиям.
Важной предпосылкой для развития национальной платежной системы является доверие экономических субъектов как кплатежной системе вцелом, так икотдель­ным сервисам икредитным организациям, предоставляю­щим услуги нарынке платежей ирасчетов. Высокий уро­вень доверия экономических субъектов кнациональной платежной системе является необходимым условием для внедрения цифровых технологий. Для стран ЕАЭС харак­терна тенденция кросту доверия экономических субъек­тов кнациональным платежным системам. Рост доверия находит свое отражение вувеличении доли безналичных платежей иросте использования мобильным приложений для совершения платежей ирасчетов.
На рынке финансовых услуг для физических лиц ЕАЭС наиболее важным по-прежнему является сегмент плате­жей ирасчетов сиспользованием банковских карт. Встра­нах ЕАЭС наблюдается тенденция кросту использования банковских карт при совершении покупок. Растет доверие
76
физических лиц кданному виду услуг. Например, вРос­сийской Федерации спомощью банковских карт осущест­вляется более 55% покупок, что свидетельствует овысокой востребованности данного вида услуг. Развитие сервисов, связанных сосуществлением безналичных платежей ирас­четов, способствует созданию более комфортной финансо­вой среды для потребителей платежно-расчетных услуг исоздает необходимые предпосылки для внедрения инно­ваций в финансовой сфере. Также важно отметить, что увеличение доли безналичных расчетов способствует реше­нию ключевых задач проводимой центральными банками стран ЕАЭС денежно-кредитной политики.
Важной тенденцией, отражающей развитие механиз­мов функционирования национальных платежных систем встранах ЕАЭС является развитие дистанционных каналов банковского обслуживания, включающего услуги мобиль­ного банкинга, быстрых платежей иинтернет-банкинга.
Функционирование современной национальной пла­тежной системы предполагает обеспечение информацион­ной безопасности проводимых операций. Развитие меха­низмов функционирования национальных платежных стран ЕАЭС должно строиться на основе защиты прав потребителей платежно-расчетных услуг. Перед централь­ными банками стран стоит задача внедрения стандартов, направленных назащиту персональных данных экономи­ческих субъектов ипресечение несанкционированных дей­ствий сосредствами клиентов платежно-расчетных систем. Защита прав изаконных интересов участников платежно­расчетных отношений будет способствовать обеспечению финансовой стабильности и развитию данного сегмента рынка. Развитие процессов финансовой интеграции между странами ЕАЭС направлено на формирование общего финансового рынка иединого платежно-расчетного про­странства. Вконтексте интеграционных процессов между странами ЕАЭС финансовые регуляторы стран-участников должны проводить координированную работу повнедре­нию стандартов, обеспечивающих защиту прав потребите­лей платежно-расчетных услуг.
77
Перед центральными банками стран ЕАЭС врамках про­ведения политики, стимулирующей развитие механизмов функционирования национальных платежных систем, стоит задача защиты суверенитета как национального платежного пространства, так иединого платежного пространства ЕАЭС.
Одной изтенденций развития национальных платеж­ных систем врегиональных интеграционных объедине­ниях является усиление сотрудничества между традици­онными поставщиками платежных услуг влице банков ифинтех-компаний. Российская практика такого сотруд­ничества свидетельствует отом, что успешно сформиро­вавшиеся механизмы стратегического взаимодействия между финтех-компаниями ибанками способствует фор­мированию инновационной среды вфинансовом секторе иросту доверия потребителей кновым продуктам иуслу­гам нарынке платежей и расчетов. Одновременно воз­растает роль финтех-компаний вразвитии национальных платежных систем. Оказание услуг на рынке платежей и счетов становится важным направлением деятельно­сти для финтех-компаний. Вчастности, для платежной системы России характерна тенденция роста дистанци­онных платежей, которые осуществляются при помощи приложений, созданных технологическими компаниями.
Также всреднесрочной перспективе можно ожидать развития технологий проведения платежей и расчетов наоснове использования социальных сетей имессендже­ров, обладающих значительным потенциалом для раз­вития бизнеса и имеющих очень значительное количе­ство пользователей. Усоциальных сетей имессенджеров имеется ряд конкурентных преимуществ при создании ипродвижении финансовых услуг: беспрецедентно боль­шая клиентская база идоступ к данным пользователей, которые они могут использовать для продвижения пла­тежно-расчетных услуг. Высокий уровень популярности социальных сетей имессенджеров создает большие воз­можности для развития вних финансовых услуг. Опыт Китая свидетельствует отом, что пользователи мессен-
78
джеров могут использовать доступные в них опции для проведения расчетов иплатежей.
Повышение скорости внедрения новых технологий в сфере платежей и расчетов вызывает необходимость углубления сотрудничества между центральными бан­ками стран ЕАЭС с целью разработки общих подходов квнедрению инновационных цифровых технологий, сти­мулированию инновационной активности вданной сфере, атакже углубления интеграционных процессов.
Объективным отражением процесса развития меха­низмов функционирования расчетно-платежной инфра­структуры является усиление роли крупнейших миро­вых ИТ-компаний нарынке платежно-расчетных услуг. Вчастности, сервис Apple Pay был представлен нароссий­ском рынке, Беларуси, Казахстана. Перед финансовыми регуляторами стран ЕАЭС стоит задача разработки согла­сованных подходов к регулированию данных сервисов сучетом задач формирования единого платежного про­странства, атакже защиты прав потребителей платежно­расчетных сервисов. Важным примером сточки зрения развития интеграционных процессов вфинансовой сфере является развитие бизнеса платежной системы ЮMoney.
Создание экосистем крупнейшими участниками финансового рынка создает для них дополнительные кон­курентные преимущества вразвитии системы обслужива­ния клиентов нафинансовом рынке. Тенденция создания экосистем отражает новый этап развития финансового биз­неса, характеризующийся созданием единой платформы, объединяющей всебе как финансовые, так инефинансовые услуги. Такие экосистемы во всех случаях предлагают для различных групп клиентов комплексные решения всфере проведения платежей ирасчетов. Такие платформы позво­ляют клиентам получить услуги отразличных поставщи­ков. Партнерские отношения, устанавливаемые между поставщиками различных услуг в рамках единой плат­формы, создают для участников синергетический эффект за счет эффективной системы обработки информации
79
иформирования для клиентов привлекательных ценовых предложений, учитывающих их потребности вразличных сферах. Значительный опыт посозданию экосистем нако­плен российскими кредитными организациями. Вевро­пейских странах и США экосистемы создаются набазе крупнейших высокотехнологических компаний, облада­ющих значительными финансовыми итехнологическими ресурсами, атакже имеющих значительную клиентскую базу. ВРоссии экосистемы создаются набазе крупнейших банков. Крупнейшими экосистемами вРоссии являются Сбер, ВТБ, Тинькофф. Данный опыт представляет безус­ловный интерес иявляется важным фактором, обеспечи­вающим высокий уровень конкурентоспособности россий­ских кредитных организаций встранах ЕАЭС.Кроме того, тенденция формирования экосистем важна для финансо­вых регуляторов стран ЕАЭС с точки зрения разработки и внедрения общих подходов к регулированию экоси­стем, содержащих как финансовые, так инефинансовые сервисы. Регулирование в данной сфере должно носить риск-ориентированный характер истимулировать конку­ренцию нарынке платежно-расчетных услуг. Кроме того, при разработке общих подходов крегулированию экоси­стем важно учитывать специфику формирования экоси­стем вРоссии, заключающуюся в их создании наоснове крупнейших банков.
Рост требований клиентов к качеству оказываемых услуг существенно повышает требования к технологи­ческим параметрам функционирования специализиро­ванных платежных систем. В частности, современные платежные системы должны обрабатывать платежную информацию в режиме онлайн. Чтобы соответствовать высоким требованиям, предъявляемых к современным платежным системам, регулирующие органы стран ЕАЭС должны перейти насовременные стандарты обмена элек­тронными сообщениями. Страны ЕАЭС проводят согла­сованную работу по внедрению стандарта ISO 20022, использование которого является важным условием для
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]