Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Стратегии развития платежно-расчетной инфраструктуры глобальный и региональный аспекты. В 2 томах. Т.1. Платежно-расчетная инфраструктура на региональ

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Одной изважнейших проблем функционирования СПФС является небольшое количество участников, что свя­зано с отсутствием интернет-доступа к системе. Для повышения конкурентоспособности Системы передачи финансовых сообщений Банка России целесообразно рекомендовать Банку России обеспечить предоставление возможности подключения ксистеме через сеть Интернет путем разработки и внедрения новых интерфейсов для пользователей, веб-технологий, программных интерфей­сов (API), атакже протоколов информационной безопас­ности всервисах СПФС.
3. Существенную угрозу для стабильного функциони­рования ПРИ ГФС представляет усиление операционных рисков, прежде всего вследствие увеличения масштабов киберпреступности вРоссии, врамках ЕАЭС иво всем мире.
4. Вероятнее всего, наибольшую опасность для ста­бильного функционирования ПРИ стран ЕАЭС будут представлять риски киберпреступности, связанные с использованием троянских программ, вирусов-шиф­ровальщиков, фишинга, атакже блокирование доступа пользователей кинтернет-сайтам кредитно-финансовых институтов спомощью DDoS-атак.
5. Для нейтрализации рисков функционирования ПРИ стран ЕАЭС, втом числе рисков киберпреступности, целесообразно рассмотреть вопрос огармонизации нацио­нальных законодательств стран ЕАЭС всфере платежных систем на основе международных стандартов вданной области.
6. При создании стабильной и эффективной ПРИ врамках ЕАЭС важное значение имеет развитие регио­нального сотрудничества повопросам обеспечения кибер­безопасности. Для повышения его эффективности целе­сообразно использовать накопленный опыт Европейского союза вэтой сфере межстранового взаимодействия. Пред­лагается вразрабатываемый в настоящее время вЕАЭС план реализации положений Концепции формирования общего финансового рынка Евразийского экономического
61
союза включить конкретные меры имеханизмы управле­ния возникающими рисками платежно-расчетной инфра­структуры, втом числе угрозами киберпреступности.
7. В институциональном плане для развития регио­нального сотрудничества попредотвращению киберпре­ступности в рамках ЕАЭС целесообразно рассмотреть вопрос осоздании Евразийского агентства поинформаци­онной безопасности как аналога Европейского агентства посетевой иинформационной безопасности.
8. Необходимо наращивание международного сотруд­ничества стран мира на площадке ООН с целью раз­работки и принятия универсального международного кодекса поведения вкиберсфере, что позволит повысить уровень кибербезопасности при использовании ПРИ ГФС всеми субъектами мировой экономики иуспешно разви­вать (ОПП) ЕАЭС.
2
АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РАСЧЕТНОПЛАТЕЖНЫХ СИСТЕМ
В РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
2.1. Систематизация особенностей функционирования
механизмов расчетно-платежных систем врегиональных
интеграционных объединениях
Развитие национальной платежной системы является одной из важнейших задач для финансовых регулято­ров. Развитая национальная платежная система является одним изключевых условий для обеспечения финансо­вой стабильности финансового рынка. Также важно под­черкнуть, что развитие инфраструктуры национальной платежной системы наоснове инноваций является одним изключевых условий обеспечения конкурентоспособности национальной финансовой системы исоздает необходимые предпосылки для развития бизнеса кредитно-финансовых организаций. Развитие специализированных платежных систем вразвитых иразвивающихся странах характеризу­ется рядом общих тенденций, которые также характерны для Российской Федерации идругих стран ЕАЭС.Кнаибо­лее значимым тенденциям можно отнести ускорение про­цессов цифровизации, выражающееся вглубокой цифровой трансформации нетолько платежных систем, ноифинан­совых систем вцелом. Еще одна тенденция заключается ввыходе финтех-компаний на рынок финансовых услуг изавышенные ожидания потребителей относительно каче-
63
ства оказываемых услуг. Всовременных условиях разви­тие национальной платежной системы осуществляется наоснове инновационных цифровых технологий, так как их внедрение позволяет учитывать данные тенденции при разработке ивнедрении современных финансовых продук­тов иуслуг. Кредитные организации стран ЕАЭС активно развивают собственные экосистемы, сочетающие как финансовые, так инефинансовые услуги. Кроме того, раз­витие специализированных платежных систем вразвитых и развивающихся странах носит клиентоориентирован­ный характер. При внедрении новых платежно-расчетных инструментов иинтерфейсов особое внимание уделяется их качеству, удобству, бесперебойности и безопасности для конечных пользователей. Нарынке платежей и рас­четов возрастает роль финтех-компаний, предлагающих конечным потребителям новые продукты, сочетающие всебе платежные сервисы иразличные услуги, ориенти­рованные на комплексное удовлетворение потребностей конечных пользователей. Вцелом для современного рынка платежей и расчетов характерно значительное повыше­ние требований к качеству ибезопасности оказываемых услуг. Рыночная среда становится все более конкурентной и заставляет организации, оказывающие платежно-рас­четные услуги быстрее внедрять новейшие технологии и предлагать конечным пользователям дополнительные продукты иинструменты. Необходимость удовлетворения возрастающих требований потребителей платежно-расчет­ных услуг изначительное повышение скорости внедрения инноваций существенно повышает требования ккачеству взаимодействия участников рынка итребует отрегулиру­ющих органов проведения системной работы пообеспече­нию бесперебойности предоставления услуг, содействию внедрения цифровых технологий, стимулированию конку­ренции вплатежно-расчетной сфере, атакже мониторингу рисков организаций, оказывающих услуги нарынке пла­тежей ирасчетов. Быстрое развитие технологий нарынке платежей и расчетов требует от регулирующих органов
64
иорганов законодательной власти внесения своевремен­ных изменений внормативную базу в целях содействия внедрению инноваций ивнедрению цифровых технологий.
Построение конкурентоспособной национальной пла­тежной системы предполагает развитие механизмов сотруд­ничества между регулирующими органами и организа­циями, оказывающими финансовые услуги. Результатом такого сотрудничества является внедрение платежно-рас­четных услуг, соответствующих высоким стандартам каче­ства иотвечающих потребностям конечных потребителей.
В целом развитие национальных платежных систем стран ЕАЭС находится врусле общемировых тенденций и характеризуется положительной динамикой, связан­ной с внедрением цифровых технологий, ростом доли безналичных расчетов и платежей, а также расшире­нием финансового сотрудничества между странами — участницами ЕАЭС. Вместе с тем, национальные пла­тежные системы стран ЕАЭС существенно различаются посвоим размерам и характеризуются разным уровнем развития. Национальные платежные системы России, Беларуси иКазахстана характеризуются в целом более высоким уровнем развития. Данное обстоятельство ука­зывает на необходимость использования позитивного опыта данных стран, впервую очередь России, впостро­ении платежного пространства нарегиональном уровне, способствующего поддержанию финансовой стабильно­сти ивнедрению инновационных цифровых технологий. Использование российского опыта наоснове внедрения цифровых технологий иразвития механизмов партнер­ства между участниками рынка будет способствовать сокращению отставания в развитии платежных систем стран ЕАЭС, атакже формированию общего финансового рынка иединого платежного пространства.
Развитие отношений между государствами— участни­ками ЕАЭС характеризуется усилением процессов финан­совой интеграции. Развитию национальных платежных систем стран ЕАЭС способствует как углубление двухсто-
65
роннего сотрудничества между странами-участницами, так исовместная работа врамках структур ЕАЭС.Важ­ным направлением двухстороннего сотрудничества между странами ЕАЭС является надзор за участниками пла­тежно-расчетных отношений. Взаимодействие между цен­тральными банками стран ЕАЭС предусматривает также совместную работу врамках двухсторонних соглашений о сотрудничестве в области надзора за деятельностью кредитных организаций и договоров о сотрудничестве иобмене информацией вобласти надзора зафинансовым рынком. Врамках развития двустороннего сотрудниче­ства финансовые регуляторы стран ЕАЭС осуществляют совместную работу, направленную насодействие гармо­низации финансового законодательства исогласованию общих подходов кразвитию ирегулированию националь­ных платежных систем. Регулирующие органы стран ЕАЭС также осуществляют активное двухстороннее взаи­модействие, направленное наразработку общих подходов кразвитию национальных платежных систем вцелях вне­дрения инновационных технологий, обеспечения надеж­ности ирасширения международного сотрудничества.
Стратегическая цель, заключающаяся вформирова­нии общего финансового рынка стран ЕАЭС, взначитель­ной степени определяет направления развития механиз­мов функционирования национальных платежных систем стран ЕАЭС.Реализация основных положений Концепции формирования общего финансового рынка ЕАЭС предус­матривает создание единого платежного пространства. Создание единого платежного пространства непредпола­гает объединения национальных платежных систем, регу­лирование национальных платежных систем будет осу­ществляться центральными банками стран-участников. Единое платежное пространства стран ЕАЭС строится при соблюдении принципа независимости националь­ных платежных систем. Вместе стем, важно отметить, что создание общего финансового рынка предусматри­вает создание наднационального органа, осуществляю-
66
щего регулирование финансового рынка ЕАЭС. Основ­ные полномочия данного органа определены Концепцией формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза. Точный набор полномочий будет определен странами ЕАЭС в рамках совместной работы поформированию финансовой инфраструктуры иразра­ботке общих подходов крегулированию единого финан­сового пространства. В соответствии с положениями Концепции формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза, создание надна­ционального регулирующего органа непредусматривает снижение роли национальных регулирующих органов вуправлении национальными платежными системами.
В таблице 2.1 проанализированы зарубежные при­меры региональных интеграционных объединений, кото­рые важны вконтексте формирования единого платеж­ного пространства ЕАЭС.
Таблица 2.1
Основные показатели, характеризующие уровень развития
НПС в региональных интеграционных объединениях
Наименование Год осно-
вания
ALADI Латиноаме­риканская ассоциа­ция интеграции
Еврозона 1999 19 + + SADC (Сообще-
ство развития юга Африки)
АSEАN (Ассоциация государств Юго-Вос­точной Азии)
Источник: составлено авторами.
1980 13 – –
1992 16 – –
1967 10 – –
Коли-
чество
участни-
ков
Наличие
надна-
цио-
нальной
валюты
Наличие
надна-
циональ-
ного
регуля-
тора
67
При анализе следует обратить внимание наследующий момент. При рассмотрении тенденций создания единых платежных пространств вуказанных объединениях нужно выделять два направления— традиционное (втом числе связанное с внедрением систем мгновенных платежей, таких как TARGET Instant Payment Settlement (TIPS) или SEPA Credit Transfer Instant Scheme, SEPAInst) ицифро­вое. Последнее, например, в Еврозоне связано с вступле­нием с2018года всилу Второй платежной директивы PSD2. Представляется, что данные два направления должны раз­виваться параллельно и использовать в своем развитии вкачестве драйверов как инициативы регуляторов финан­сового рынка, так иинициативы самих участников рынка.
Формирование единого платежного пространства стран ЕАЭС предполагает применение общих подходов кразвитию механизмов функционирования националь­ных платежных систем стран ЕАЭС. Вчастности, перед регулирующими органами стоят задачи выработки общих подходов кразвитию национальных платежных систем последующим направлениям:
а) лицензирование и регулирование деятельности организаций, оказывающих услуги нарынке платежей ирасчетов;
б) внедрение инновационных технологий;
в) защита прав потребителей;
г) обеспечение информационной безопасности;
д) противодействие легализации доходов, получен­ных преступным путем.
Таким образом, создание единого платежного про­странства означает применение общих подходов к раз­витию национальных платежных систем стран ЕАЭС, формирование общей инфраструктуры, стимулирую­щей углубление экономического сотрудничества между государствами-участниками, разработку единых под­ходов квнедрению инновационных цифровых техноло­гий, атакже применение напрактике общих принципов иинструментов регулирования платежных систем.
68
Для специализированных платежных систем России иБеларуси характерен высокий уровень развития техно­логий совершения платежей ирасчетов. Вчастности, раз­витие механизмов функционирования платежных систем России иБеларуси наоснове внедрения цифровых техно­логий обеспечило повышение доступности платежно-рас­четных услуг. Повышение качества платежно-расчетных услуг является важной предпосылкой для развития бан­ковского бизнеса иповышения инновационной активно­сти вфинансовом секторе. Платежные системы России иБеларуси занимают ведущие позиции по степени вне­дрения инновационных технологий. Среди экономиче­ских субъектов стран растет популярность мобильных сервисов, увеличивается доля платежей ипереводов, осу­ществляемых онлайн, растет число клиентов кредитных организаций.
Высокий уровень развития национальных платеж­ных систем России иБеларуси обеспечивает рост спроса на финансовые инефинансовые услуги, предоставляе­мые на основе инновационных цифровых технологий. Таким образом, развитие национальных платежных систем создает новые возможности для развития банков­ской системы испособствует формированию благопри­ятных условий для экономического развития. Развитие механизмов функционирования национальных платеж­ных систем наоснове внедрения цифровых технологий способствует увеличению доли безналичных платежей при проведении расчетов между экономическими субъек­тами. Развитие механизмов осуществления безналичных платежей способствует росту прозрачности финансовой системы иявляется одной изпредпосылок для обеспече­ния финансовой стабильности.
Важно отметить, что регулирующие органы стран ЕАЭС рассматривают повышение качества и доступно­сти оказываемых услуг, а также содействие развитию конкуренции на рынке платежей и расчетов как важ­нейший приоритет в своей работе. Предпринимаемые
69
центральными банками иправительствами стран ЕАЭС меры в рамках проводимой ими экономической поли­тики будут способствовать формированию транспарент­ной среды, обеспечивающей защиту прав потребителей платежно-расчетных услуг. Всоответствии соСтратегией развития цифрового банкинга в Республике Беларусь на2016−2020 годы развитие цифрового банкинга было направлено на решение ряда взаимосвязанных между собой задач, втом числе:
а) внедрение технологий открытого банкинга;
б) развитие системы безналичных расчетов иплатежей;
в) развитие технологий дистанционного осуществле­ния расчетов наоснове внедрения цифровых технологий;
г) внедрение механизмов электронного взаимодей­ствия между субъектами финансовых отношений.
Другим важным нормативно-правовым актом, характеризующим направления дальнейшего разви­тия платежной системы Беларуси, являлась Концеп­ция развития платежной системы Республики Беларусь на2016–2020годы. Даная концепция предусматривала развитие механизмов функционирования платежной системы Беларуси внаправлении сокращения расчетов наличными денежными средствами, развития цифро­вых технологий обслуживания клиентов и внедрения международного стандарта ISO 20022. Данная Концеп­ция посути явилась обоснованием необходимости дости­жения соответствия национальной платежной системы Принципам для инфраструктур финансового рынка, раз­работанным Банком международных расчетов иМежду­народной организацией комиссий поценным бумагам. Вконтексте формирования единого финансового рынка и общего платежного пространства стран ЕАЭС важно отметить, что реализация Концепции развития платеж­ной системы Республики Беларусь на2016–2020 годы будет способствовать углублению двухстороннего сотруд­ничества между странами ЕАЭС игармонизации регули­рования платежных систем.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]