Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегии развития платежно-расчетной инфраструктуры глобальный и региональный аспекты. В 2 томах. Т.1. Платежно-расчетная инфраструктура на региональ
.pdf
Одной изважнейших проблем функционирования СПФС
является небольшое количество участников, что связано с отсутствием интернет-доступа к системе. Для
повышения конкурентоспособности Системы передачи
финансовых сообщений Банка России целесообразно
рекомендовать Банку России обеспечить предоставление
возможности подключения ксистеме через сеть Интернет
путем разработки и внедрения новых интерфейсов для
пользователей, веб-технологий, программных интерфейсов (API), атакже протоколов информационной безопасности всервисах СПФС.
3. Существенную угрозу для стабильного функционирования ПРИ ГФС представляет усиление операционных
рисков, прежде всего вследствие увеличения масштабов
киберпреступности вРоссии, врамках ЕАЭС иво всем мире.
4. Вероятнее всего, наибольшую опасность для стабильного функционирования ПРИ стран ЕАЭС будут
представлять риски киберпреступности, связанные
с использованием троянских программ, вирусов-шифровальщиков, фишинга, атакже блокирование доступа
пользователей кинтернет-сайтам кредитно-финансовых
институтов спомощью DDoS-атак.
5. Для нейтрализации рисков функционирования
ПРИ стран ЕАЭС, втом числе рисков киберпреступности,
целесообразно рассмотреть вопрос огармонизации национальных законодательств стран ЕАЭС всфере платежных
систем на основе международных стандартов вданной
области.
6. При создании стабильной и эффективной ПРИ
врамках ЕАЭС важное значение имеет развитие регионального сотрудничества повопросам обеспечения кибербезопасности. Для повышения его эффективности целесообразно использовать накопленный опыт Европейского
союза вэтой сфере межстранового взаимодействия. Предлагается вразрабатываемый в настоящее время вЕАЭС
план реализации положений Концепции формирования
общего финансового рынка Евразийского экономического
61

союза включить конкретные меры имеханизмы управления возникающими рисками платежно-расчетной инфраструктуры, втом числе угрозами киберпреступности.
7. В институциональном плане для развития регионального сотрудничества попредотвращению киберпреступности в рамках ЕАЭС целесообразно рассмотреть
вопрос осоздании Евразийского агентства поинформационной безопасности как аналога Европейского агентства
посетевой иинформационной безопасности.
8. Необходимо наращивание международного сотрудничества стран мира на площадке ООН с целью разработки и принятия универсального международного
кодекса поведения вкиберсфере, что позволит повысить
уровень кибербезопасности при использовании ПРИ ГФС
всеми субъектами мировой экономики иуспешно развивать (ОПП) ЕАЭС.

2
АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РАСЧЕТНОПЛАТЕЖНЫХ СИСТЕМ
В РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
2.1. Систематизация особенностей функционирования
механизмов расчетно-платежных систем врегиональных
интеграционных объединениях
Развитие национальной платежной системы является
одной из важнейших задач для финансовых регуляторов. Развитая национальная платежная система является
одним изключевых условий для обеспечения финансовой стабильности финансового рынка. Также важно подчеркнуть, что развитие инфраструктуры национальной
платежной системы наоснове инноваций является одним
изключевых условий обеспечения конкурентоспособности
национальной финансовой системы исоздает необходимые
предпосылки для развития бизнеса кредитно-финансовых
организаций. Развитие специализированных платежных
систем вразвитых иразвивающихся странах характеризуется рядом общих тенденций, которые также характерны
для Российской Федерации идругих стран ЕАЭС.Кнаиболее значимым тенденциям можно отнести ускорение процессов цифровизации, выражающееся вглубокой цифровой
трансформации нетолько платежных систем, ноифинансовых систем вцелом. Еще одна тенденция заключается
ввыходе финтех-компаний на рынок финансовых услуг
изавышенные ожидания потребителей относительно каче-
63

ства оказываемых услуг. Всовременных условиях развитие национальной платежной системы осуществляется
наоснове инновационных цифровых технологий, так как
их внедрение позволяет учитывать данные тенденции при
разработке ивнедрении современных финансовых продуктов иуслуг. Кредитные организации стран ЕАЭС активно
развивают собственные экосистемы, сочетающие как
финансовые, так инефинансовые услуги. Кроме того, развитие специализированных платежных систем вразвитых
и развивающихся странах носит клиентоориентированный характер. При внедрении новых платежно-расчетных
инструментов иинтерфейсов особое внимание уделяется
их качеству, удобству, бесперебойности и безопасности
для конечных пользователей. Нарынке платежей и расчетов возрастает роль финтех-компаний, предлагающих
конечным потребителям новые продукты, сочетающие
всебе платежные сервисы иразличные услуги, ориентированные на комплексное удовлетворение потребностей
конечных пользователей. Вцелом для современного рынка
платежей и расчетов характерно значительное повышение требований к качеству ибезопасности оказываемых
услуг. Рыночная среда становится все более конкурентной
и заставляет организации, оказывающие платежно-расчетные услуги быстрее внедрять новейшие технологии
и предлагать конечным пользователям дополнительные
продукты иинструменты. Необходимость удовлетворения
возрастающих требований потребителей платежно-расчетных услуг изначительное повышение скорости внедрения
инноваций существенно повышает требования ккачеству
взаимодействия участников рынка итребует отрегулирующих органов проведения системной работы пообеспечению бесперебойности предоставления услуг, содействию
внедрения цифровых технологий, стимулированию конкуренции вплатежно-расчетной сфере, атакже мониторингу
рисков организаций, оказывающих услуги нарынке платежей ирасчетов. Быстрое развитие технологий нарынке
платежей и расчетов требует от регулирующих органов
64

иорганов законодательной власти внесения своевременных изменений внормативную базу в целях содействия
внедрению инноваций ивнедрению цифровых технологий.
Построение конкурентоспособной национальной платежной системы предполагает развитие механизмов сотрудничества между регулирующими органами и организациями, оказывающими финансовые услуги. Результатом
такого сотрудничества является внедрение платежно-расчетных услуг, соответствующих высоким стандартам качества иотвечающих потребностям конечных потребителей.
В целом развитие национальных платежных систем
стран ЕАЭС находится врусле общемировых тенденций
и характеризуется положительной динамикой, связанной с внедрением цифровых технологий, ростом доли
безналичных расчетов и платежей, а также расширением финансового сотрудничества между странами —
участницами ЕАЭС. Вместе с тем, национальные платежные системы стран ЕАЭС существенно различаются
посвоим размерам и характеризуются разным уровнем
развития. Национальные платежные системы России,
Беларуси иКазахстана характеризуются в целом более
высоким уровнем развития. Данное обстоятельство указывает на необходимость использования позитивного
опыта данных стран, впервую очередь России, впостроении платежного пространства нарегиональном уровне,
способствующего поддержанию финансовой стабильности ивнедрению инновационных цифровых технологий.
Использование российского опыта наоснове внедрения
цифровых технологий иразвития механизмов партнерства между участниками рынка будет способствовать
сокращению отставания в развитии платежных систем
стран ЕАЭС, атакже формированию общего финансового
рынка иединого платежного пространства.
Развитие отношений между государствами— участниками ЕАЭС характеризуется усилением процессов финансовой интеграции. Развитию национальных платежных
систем стран ЕАЭС способствует как углубление двухсто-
65

роннего сотрудничества между странами-участницами,
так исовместная работа врамках структур ЕАЭС.Важным направлением двухстороннего сотрудничества между
странами ЕАЭС является надзор за участниками платежно-расчетных отношений. Взаимодействие между центральными банками стран ЕАЭС предусматривает также
совместную работу врамках двухсторонних соглашений
о сотрудничестве в области надзора за деятельностью
кредитных организаций и договоров о сотрудничестве
иобмене информацией вобласти надзора зафинансовым
рынком. Врамках развития двустороннего сотрудничества финансовые регуляторы стран ЕАЭС осуществляют
совместную работу, направленную насодействие гармонизации финансового законодательства исогласованию
общих подходов кразвитию ирегулированию национальных платежных систем. Регулирующие органы стран
ЕАЭС также осуществляют активное двухстороннее взаимодействие, направленное наразработку общих подходов
кразвитию национальных платежных систем вцелях внедрения инновационных технологий, обеспечения надежности ирасширения международного сотрудничества.
Стратегическая цель, заключающаяся вформировании общего финансового рынка стран ЕАЭС, взначительной степени определяет направления развития механизмов функционирования национальных платежных систем
стран ЕАЭС.Реализация основных положений Концепции
формирования общего финансового рынка ЕАЭС предусматривает создание единого платежного пространства.
Создание единого платежного пространства непредполагает объединения национальных платежных систем, регулирование национальных платежных систем будет осуществляться центральными банками стран-участников.
Единое платежное пространства стран ЕАЭС строится
при соблюдении принципа независимости национальных платежных систем. Вместе стем, важно отметить,
что создание общего финансового рынка предусматривает создание наднационального органа, осуществляю-
66

щего регулирование финансового рынка ЕАЭС. Основные полномочия данного органа определены Концепцией
формирования общего финансового рынка Евразийского
экономического союза. Точный набор полномочий будет
определен странами ЕАЭС в рамках совместной работы
поформированию финансовой инфраструктуры иразработке общих подходов крегулированию единого финансового пространства. В соответствии с положениями
Концепции формирования общего финансового рынка
Евразийского экономического союза, создание наднационального регулирующего органа непредусматривает
снижение роли национальных регулирующих органов
вуправлении национальными платежными системами.
В таблице 2.1 проанализированы зарубежные примеры региональных интеграционных объединений, которые важны вконтексте формирования единого платежного пространства ЕАЭС.
Таблица 2.1
Основные показатели, характеризующие уровень развития
НПС в региональных интеграционных объединениях
Наименование Год осно-
вания
ALADI Латиноамериканская ассоциация интеграции
Еврозона 1999 19 + +
SADC (Сообще-
ство развития юга
Африки)
АSEАN (Ассоциация
государств Юго-Восточной Азии)
Источник: составлено авторами.
1980 13 – –
1992 16 – –
1967 10 – –
Коли-
чество
участни-
ков
Наличие
надна-
цио-
нальной
валюты
Наличие
надна-
циональ-
ного
регуля-
тора
67

При анализе следует обратить внимание наследующий
момент. При рассмотрении тенденций создания единых
платежных пространств вуказанных объединениях нужно
выделять два направления— традиционное (втом числе
связанное с внедрением систем мгновенных платежей,
таких как TARGET Instant Payment Settlement (TIPS) или
SEPA Credit Transfer Instant Scheme, SEPAInst) ицифровое. Последнее, например, в Еврозоне связано с вступлением с2018года всилу Второй платежной директивы PSD2.
Представляется, что данные два направления должны развиваться параллельно и использовать в своем развитии
вкачестве драйверов как инициативы регуляторов финансового рынка, так иинициативы самих участников рынка.
Формирование единого платежного пространства
стран ЕАЭС предполагает применение общих подходов
кразвитию механизмов функционирования национальных платежных систем стран ЕАЭС. Вчастности, перед
регулирующими органами стоят задачи выработки общих
подходов кразвитию национальных платежных систем
последующим направлениям:
а) лицензирование и регулирование деятельности
организаций, оказывающих услуги нарынке платежей
ирасчетов;
б) внедрение инновационных технологий;
в) защита прав потребителей;
г) обеспечение информационной безопасности;
д) противодействие легализации доходов, полученных преступным путем.
Таким образом, создание единого платежного пространства означает применение общих подходов к развитию национальных платежных систем стран ЕАЭС,
формирование общей инфраструктуры, стимулирующей углубление экономического сотрудничества между
государствами-участниками, разработку единых подходов квнедрению инновационных цифровых технологий, атакже применение напрактике общих принципов
иинструментов регулирования платежных систем.
68

Для специализированных платежных систем России
иБеларуси характерен высокий уровень развития технологий совершения платежей ирасчетов. Вчастности, развитие механизмов функционирования платежных систем
России иБеларуси наоснове внедрения цифровых технологий обеспечило повышение доступности платежно-расчетных услуг. Повышение качества платежно-расчетных
услуг является важной предпосылкой для развития банковского бизнеса иповышения инновационной активности вфинансовом секторе. Платежные системы России
иБеларуси занимают ведущие позиции по степени внедрения инновационных технологий. Среди экономических субъектов стран растет популярность мобильных
сервисов, увеличивается доля платежей ипереводов, осуществляемых онлайн, растет число клиентов кредитных
организаций.
Высокий уровень развития национальных платежных систем России иБеларуси обеспечивает рост спроса
на финансовые инефинансовые услуги, предоставляемые на основе инновационных цифровых технологий.
Таким образом, развитие национальных платежных
систем создает новые возможности для развития банковской системы испособствует формированию благоприятных условий для экономического развития. Развитие
механизмов функционирования национальных платежных систем наоснове внедрения цифровых технологий
способствует увеличению доли безналичных платежей
при проведении расчетов между экономическими субъектами. Развитие механизмов осуществления безналичных
платежей способствует росту прозрачности финансовой
системы иявляется одной изпредпосылок для обеспечения финансовой стабильности.
Важно отметить, что регулирующие органы стран
ЕАЭС рассматривают повышение качества и доступности оказываемых услуг, а также содействие развитию
конкуренции на рынке платежей и расчетов как важнейший приоритет в своей работе. Предпринимаемые
69

центральными банками иправительствами стран ЕАЭС
меры в рамках проводимой ими экономической политики будут способствовать формированию транспарентной среды, обеспечивающей защиту прав потребителей
платежно-расчетных услуг. Всоответствии соСтратегией
развития цифрового банкинга в Республике Беларусь
на2016−2020 годы развитие цифрового банкинга было
направлено на решение ряда взаимосвязанных между
собой задач, втом числе:
а) внедрение технологий открытого банкинга;
б) развитие системы безналичных расчетов иплатежей;
в) развитие технологий дистанционного осуществления расчетов наоснове внедрения цифровых технологий;
г) внедрение механизмов электронного взаимодействия между субъектами финансовых отношений.
Другим важным нормативно-правовым актом,
характеризующим направления дальнейшего развития платежной системы Беларуси, являлась Концепция развития платежной системы Республики Беларусь
на2016–2020годы. Даная концепция предусматривала
развитие механизмов функционирования платежной
системы Беларуси внаправлении сокращения расчетов
наличными денежными средствами, развития цифровых технологий обслуживания клиентов и внедрения
международного стандарта ISO 20022. Данная Концепция посути явилась обоснованием необходимости достижения соответствия национальной платежной системы
Принципам для инфраструктур финансового рынка, разработанным Банком международных расчетов иМеждународной организацией комиссий поценным бумагам.
Вконтексте формирования единого финансового рынка
и общего платежного пространства стран ЕАЭС важно
отметить, что реализация Концепции развития платежной системы Республики Беларусь на2016–2020 годы
будет способствовать углублению двухстороннего сотрудничества между странами ЕАЭС игармонизации регулирования платежных систем.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
