Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современная цивилизация. Вызовы и альтернативы
.pdf
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
основе нормотворческая база в виде норм и правил поведения
субъектов международных отношений. Сочетание универсализма со специфическими моральными стандартами делает
систему международной морали способной цементировать всю
систему международных отношений, закреплять ее основные
черты, обеспечивать гармонизацию нравственного, правового и
политического регулирования системными связями.
Структурные элементы международной морали — принципы, нормы, идеи, идеалы, мысли — отличаются большим набором средств социально-поведенческой регуляции, так как в
них зафиксированы различные уровни долженствования: нормативность, нравственные требования, моральные обязательства, предписывающая, рекомендательная форма и др. Наличие
в структуре элементов нормативной нравственной регуляции
обеспечивает ее взаимосвязь с юридической системой, что решающим образом влияет на взаимодействие всех элементов морали с правом.
Центральный элемент структуры международной морали —
принципы, закрепляющие и выражающие основы объективно
необходимой моральной системы, определяющие ее коренные
черты и социально-историческое содержание моральных норм.
Важнейшими принципами, в наибольшей степени отражающими социально-политическую сущность морали, являются: свобода, справедливость, гуманизм, миролюбие, миротворчество, неагрессивность мышления и поведения, толерантность, единство
общечеловеческих и национальных нравственных ценностей, сочетание национальных и интернациональных интересов, равенство и равноправие субъектов международных отношений и др.
На уровне теоретического анализа и в практической социальной
реальности моральные принципы взаимодействуют с соответствующими правовыми и политическими принципами. В этом
взаимодействии они в равной мере обладают высшей моральной,
политической и юридической силой, что и дает основание считать их принципами системы международной морали.
Системообразующие принципы международной морали
взаимодействуют с принципами внешнеполитической деятельности, являющимися также системообразующими элементами
теории и практики международных отношений. К ним относятся закрепленные хельсинкским процессом положения: суверенное равенство, уважение суверенитета; неприменение силы или
141
ГЛАВА ВТОРАЯ
угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться своей
судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное
выполнение обязательств по международному праву.
Важнейшим структурным элементом моральной системы
являются нравственные нормы, при помощи которых общие
принципы конкретизируются, уточняются, переводятся в конкретные поведенческие модели и регулируют в практической
реальности различные сферы международных отношений.
Нормативная база содержит нормы как более общие, так и конкретные, часто именуемые в социальной практике простыми
правилами поведения. В международных отношениях эти правила всегда занимали большой объем, они стимулировались
как усилиями государства, так и силой мирового общественного мнения, они отличаются устойчивостью и исторической преемственностью.
В ХХІ веке содержание международной морали определяют:
борьба за мир, обеспечение справедливого, демократического
мира; перестройка международных отношений на принципах
гуманизма, демократии и справедливости; сочетание национальных, региональных и общепланетарных интересов, исключающих как национальный эгоизм, так и глобалистскую духовную экспансию; соблюдение прав и свобод человека и особенно
его права на мир и на жизнь; повсеместное внедрение принципов суверенного равенства; реализация потребностей мирового
сообщества нравственно-политическими средствами; выдвижение на первый план в нравственном поведении субъектов
международных отношений принципов и норм неагрессивного
поведения и мышления, последовательное преодоление стереотипов силовой политики, воинственности и агрессивности;
преодоление экологических, техногенных и социальных угроз,
нависших над человечеством; сохранение человеческого рода
как биологического вида.
Стержнем нового подхода в нравственно-этической регуляции международных отношений является защита человечеством созданной им цивилизации от самого себя, от своей
агрессивности и воинственности, от расточительства ресурсов,
разрушения своей собственной экологической среды обитания.
142
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
2.4. Новые области знания,
призванные способствовать обеспечению безопасности
Метастрофология — складывающаяся новая область знания и экспертизы, изучающая весь класс негативных состояний сложных и сверхсложных систем, включающий угрозы,
опасности, кризисы и катастрофы. В отличие от традиционной
идеологии катастроф, построенной на противодействии неблагоприятным жизненным обстоятельствам, метастрофология
ориентирована на более точное моделирование развития негативных процессов в сложных, смешанных (композитивных) и
сверхсложных системах жизнеобеспечения людей в непростых
условиях. Такими неблагоприятными жизненными обстоятельствами могут быть: вхождение техносферы страны в полосу
глубокого кризиса; отсутствие нормативных документов для
потенциально опасных объектов и лицензирования на предмет косвенных опасностей; отсутствие системы страхования
опасных производств от ущерба и системы мониторинга от риска; обвальное падение технологической и производственной
дисциплины; нарушение традиционных хозяйственных связей и технологических взаимодействий; запредельный износ
основных производственных фондов; скрытая и открытая безработица, вызванная массовыми неплатежами и отсутствием
оборотных средств и др. Разработчики метастрофологической
концепции (В.Г. Макаров, Ю.Л. Воробьев и др.) выстраивают
такой ряд метастроф: «метастрофой-0» обозначается безопасность, «метастрофой-1» — угроза, «метастрофой-2» — опасность,
«метастрофой-3» — кризис; «метастрофой-4» — катастрофа (при
этом допускается потенциальная возможность существования
«метастроф-5» и «метастроф-6», характеризующих еще более
1
глубокие системные поражения сверхсложных объектов)
.
Изучая процесс нарастания негативных состояний в жизни
сверхсложных систем, метастрофология позволяет обнаружить
внутреннюю разновекторность этого процесса: угроза выступает потенциальной опасностью; опасность — реальной угрозой;
перерастание угрозы в кризис может сопровождаться как разрушением, так и созиданием («выздоровлением»); катастрофа
есть наивысшее и самое трудное испытание, борьба системы за
1
См.: Информационный сборник «Безопасность». 1998. Январь-февраль.
№ 1–2. С. 162.
143
ГЛАВА ВТОРАЯ
выживание. При движении по цепочке от угроз до катастроф
каждый из указанных типов имеет свой набор метастроф,
свою динамику, свое ускорение. Это объясняется тем, что каждый объект в модели негативных состояний имеет различную
природу и представляет собой системы совершенно разного
типа — простые системы (тела неживой природы), сложные
нелинейные системы (описываются синергетикой), сложные
динамические системы (подобно ЭВМ), сверхсложные системы (общество с его социальной, технико-технологической и
биологической средой). При этом приходится учитывать, что
в разных сферах жизни метастрофы имеют различную степень
сложности и существуют в том числе в сильно сокращенном
варианте (при стихийных бедствиях, например, дистанция от
угрозы до катастрофы, т.е. катаклизма, коротка, так как опасность и кризис для стихий несущественны, а процесс превращения потенциальной энергии в кинетическую у них носит лавинообразный характер).
Опорой для метастрофологии служат данные синергетики и
теории сложных систем. Это позволяет наряду с типами катастроф деструкции, которые обычно порождают чрезвычайные
ситуации с нежелательным исходом, выделить особый тип —
катастрофы реконструкции, или преобразования. В данном
случае речь идет о повышении жизнеспособности объекта и
переводе его на более высокий уровень системности и институционализации так называемых самотрансформирующихся
катастроф.
Метастрофологические характеристики разных миров, в
которых человек живет одновременно, имеют свои степени
сложности. Сокращающийся в объемах мир дикой природы не
содержит специально выстроенных механизмов защиты жизнедеятельности (за исключением биосферы). В мире привычной материальной жизни большинство людей всегда творят
условия своей жизни с чувством страха за свою нынешнюю
и завтрашнюю безопасность и вместе с тем сами порождают
опасности, угрозы и катастрофы. Для цивилизации характерны допустимый риск, а также снижение уровня риска, уровня
совокупного риска и профилактика метастрофной эскалации,
снижение чрезвычайных ситуаций и катастроф. Характерная
черта софийности цивилизации — тенденция от снижения общего риска к более масштабному планированию и прогнозиро-
144
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ванию жизнеспособности очагов цивилизации, формирование
инновационных цивилизационных стратегий.
Для мира политики и военного дела характерны специальные
технологии порождения опасностей, кризисов и катастроф, использующиеся как средства обеспечения собственной безопасности. В современных условиях это политизация разных сфер жизни, засилье политтехнологий, опасность термоядерной войны,
противостояние ядерному терроризму, немедицинское использование и распространение наркотиков и др. Технологии в этих
сферах требуют новых форм гражданского, социального и общецивилизационного контроля. Миру духовной жизни человека
присущи информационное пространство современной цивилизации, затрагивающее основы софийности индивида (здравомыслие, благоразумие, способность вести разумный образ жизни, сочетание требований личной и коллективной безопасности и др.)
и трудно фиксируемые духовные и душевные опасности.
Террология — новая формирующуюся интегративная научная дисциплина о терроризме, его генезисе, месте и роли, механизмах функционирования и развития в социуме, объективных
причинах и субъективных факторах его живучести, комплексном активном противодействии современным террористическим угрозам. Ее зарождение стало ответом на разрастающийся
на различных уровнях (внутригосударственном, региональном,
международном) терроризм в различных его формах и проявлениях, превращение его в XX в. в основную международную
опасность. В XXI в. традиционная сфера активности таких криминальных видов деятельности, как торговля оружием и людьми, наркобизнес, контрабанда, отмывание денежных средств
и других дополнилась сращиванием отдельных этнических
группировок с этническими террористическими и экстремистскими структурами. Укреплению социальной базы терроризма
способствуют криминализация общественных отношений, создание международных криминальных картелей, распространение нарко- и работорговли. Во многих регионах терроризм
становится важнейшим фактором, оказывающим негативное
влияние на межнациональные и международные отношения.
Получило распространение сращивание криминального терроризма с политической властью. Специфическая кооперация
террористов и наркодилеров привела к возникновению нового
явления — наркотерроризма.
145
ГЛАВА ВТОРАЯ
Террология развивается как относительно самостоятельная
наука на стыке философии, политологии, социологии, психологии и криминалистики. Для ее становления ключевое значение имеют: политологические разработки терроризма в системе
факторов, влияющих на политическую систему общества; психологические исследования, ориентированные на особенности
психики террористов, определение их психологического профиля, проявление психических расстройств у жертв террористических актов, психологическую мотивацию отчуждения,
фрустрацию, агрессивное мышление и агрессивное поведение;
социологические исследование динамики террористических
проявлений в социуме; исследования в правоведении юридических аспектов терроризма как высокоопасного преступного
деяния, в том числе определения терроризма, отраженные в
принятой 8 октября 2004 г. Резолюции № 1566 Совета Безопас-
1
ности ООН
. Криминалистическая наука содействовала формированию понимания роли террористического насилия в современном мире как искусственно создаваемого определенными
социальными субъектами пространства страха для достижения
различных политических, экономических, социальных и духовных целей. Наряду с междисциплинарным террологии присущ
системный характер, позволяющий рассмотреть принципы организации и функционирования международного терроризма
и его связь с другими структурами, проявления терроризма в
различных сферах общества, включая при этом две органически взаимосвязанные составные части — теоретическую и практическую (эмпирическую).
В основе исторического подхода — исследование феномена
терроризма, выявление его сущностных характеристик для различных исторических этапов развития общества, определение
тенденций дальнейшего развития этого феномена. Использование террологией сетевого подхода к исследованию организации
международного терроризма позволяет раскрыть его способность к фактически неограниченному расширению и адаптации
к любым социальным условиям, укреплению взаимодействия
между террористическими организациями и появлению по сетевому принципу международных террористических структур,
поддерживаемых государствами (чечено-арабские, афгано-
1
См.: http://www.un.org/russian/terrorism/securitycouncil.shtml
146
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
пакистанские и т.д.), создание в результате взаимодействия
крупных террористических организаций с диаспорами и мигрантами по всему миру закрытых этнокультурных образований, постоянно подпитывающих социальную базу терроризма
в развитых странах.
Опора на социосинергический подход способствует всестороннему изучению значения терроризма в развитии открытых
неустойчивых социальных систем, исследованию «пороговой
чувствительности», определяющей отношение общества к терроризму, а также выбор тех форм и методов, которыми ведется
борьба с ним; выявлению резко усиливающейся активности терроризма в бифуркационной точке, когда параметры социальной
системы характеризуют ее как неравновесную и неустойчивую;
изучению мощного резонансного эффекта терроризма, являющегося флуктуацией или отклонением от показателей нормального развития социальной системы.
Для выявления причин распространения современного терроризма огромное значение имеет использование террологией
миросистемного подхода, позволяющего всесторонне исследовать использование терроризма властными структурами в качестве манипулятивных технологий общественным сознанием,
раскрыть увеличивающиеся риски распространения терроризма
под воздействием перераспределения суверенитета и полномочий государств полупериферии и периферии в пользу государств
центра и ТНК, обнаружить террористические конфликты, возникающие в условиях постоянно растущего неравенства в распределении доходов, отслеживать процесс глобализации нищеты, маргинализации и криминализации населения в результате
сверхконцентрации ресурсов странами центра.
Благодаря аксиологическому подходу террология исследует: ценностные основания терроризма, проблемы рассогласования ценностных установок индивида или социальной группы,
к которой он принадлежит, и государства, что может привести
к крайним формам ожесточенной борьбы, выражающейся в
терроризме; изучает идеологии политического, националистического и религиозного экстремизма, проблемы усиления националистических тенденций под влиянием процессов вестернизации традиционных ценностей во всем мире; формирование
отношения к другим ценностным системам под воздействием
установки «свои — чужие» и проявление экстремизма в его
147
ГЛАВА ВТОРАЯ
крайней форме; деформации национальной идеи в многонациональном и поликонфессиональном государстве. Важнейшая
проблема — анализ особенностей религиозного терроризма,
представляющего собой крайнюю форму проявления экстремизма, изучение тактики и стратегии религиозных групп, обосновывающих «правомерность» использования террористических актов для достижения своих целей.
Институализация террологии как процесс формирования
особого типа социальной теории и практики включает в себя
три взаимосвязанных процесса:
1) профессионализацию, что означает признание террологии легитимной научной дисциплиной в системе наук, превращение специфической деятельности по изучению терроризма в
основное занятие исследователей-профессионалов, выработку
основных принципов и методов изучения этого феномена, создание профессиональной ассоциации и принятие этического
кодекса террологов;
2) академизация, предполагающая вовлечение террологии в
сферу университетской науки и определение для нее самостоятельного места в ряду академических дисциплин (образование
специализированных кафедр, исследовательских учреждений
данного профиля, организация учебного процесса по подготовке специалистов в области террологии и др.);
3) сциентизация, предусматривающая преобразование разрозненной суммы знаний в научную теорию, обладающую
сложной внутренней структурой, апробированным понятийным аппаратом, четкими методологическими и теоретическими
параметрами.
Изучение современного терроризма предполагает интегрирование в единое целое сущности и содержания этого феномена
при учете новых наработок в других отраслях научного знания.
Мафиология — комплексная междисциплинарная наука,
занимающаяся теорией и практикой борьбы с организованной
преступностью. Понятие «мафия» употребляется в узком смысле (название тайной террористической организации, возникшей на Сицилии в конце XVIII — начале XIX в.) и в широком
смысле — символ активной террористической деятельности в
различных странах, организованная преступность; в политике означает незаконное, преступное воздействие нелегальных
организационных групп (структур) на лиц, государственные и
148
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
общественные учреждения и организации с целью достижения
его инициаторами поставленных ими экономических, политических или кадровых результатов.
Зарождение мафиологии на основе интеграции различных
научных дисциплин, необходимость подготовки кадров спе циали стов-мафиологов, обладающих универсальными правовыми, социально-экономическими и техническими познаниями,
продиктованы необходимостью борьбы с получившей в XXI в.
беспрецедентные масштабы организованной преступностью на
глобальном и национальном уровнях. Известный российский
исследователь и общественный деятель В.С. Овчинский в качестве обязательных элементов концепции мафиологии выделяет
1
такие отрасли знаний
:
1) криминология, характеризующая лиц — членов организованных преступных групп и преступных сообществ, изучающая
причины появления организованной преступности, механизмы
организованного преступного поведения, меры предупреждения организованной преступности и т.д.;
2) криминалистика, изучающая криминалистически значимые особенности организованной преступной деятельности,
тактику и методику расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами, преступными
сообществами и т.д.;
3) международное право, позволяющие определить в между на родно-правовых документах понятие, структуру, типы организованной преступности, коррупции, способы отмывания
преступных доходов, определить международные принципы,
формы, механизмы сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью;
4) уголовное право, предметом которого является изучение общественной опасности организованной преступности,
значение института соучастия для определения форм организованной преступной деятельности, самостоятельные виды
преступлений, относимых к организованной преступности,
организованные формы преступной деятельности как обстоятельства, отягощающие нападения и т.д.;
1
См.: Овчинский В.С. XXI век против мафии. Криминальная глобализация
и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности.
М.: ИНФРА-М. 2001. С. 48–50.
149
ГЛАВА ВТОРАЯ
5) уголовно-процессуальное право, изучающее особенности
уго ловно-процессуальных действий при расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных организованными
преступными группами и преступными сообществами;
6) уголовно-исполнительное право, основная задача которого — исследование особенной организации исполнения нападения в отношении лиц — участников организованных преступных групп и преступных сообществ;
7) оперативно-розыскная деятельность с использованием
гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий, специальных оперативно-технических средств, создание ин фор маци онно-поисковых систем оперативно-розыскного назначения,
создание и применение оперативно-справочных учетов;
8) гражданское право, позволяющее определить ответственность юридических лиц, причастных к организованной преступной деятельности, злоупотреблению гражданским правом
в организованной преступной деятельности, защиту прав собственности и других важных прав от посягательств организованных преступных групп и преступных сообществ;
9) экономика, определяющая понятие и характеристику «теневой» экономики, противодействие расширению финансовой
и экономической базы организованной преступности;
10) интеграция политологии, социологии, информатики,
психологии (общей, индивидуальной, социальной), новейших
достижений технических наук.
В становлении мафиологии как научной дисциплины, разработке ее теоретических и методологических основ, формировании понятийного аппарата и выработке конкретных практических мер по борьбе с организованной преступностью особую
роль сыграла принятая 15 декабря 2000 г. в Палермо на политической конференции Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (ее ратифицировали
158 государств, Россия сделала это в 2006 г.), а также Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказаниями за нее, дополняющий
Конвенцию ООН против транснациональной организованной
преступности и Протокол против незаконного ввоза эмигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН
против транснациональной организованной преступности.
27 января 1999 г. в Страсбурге (Франция) Россия подписала Конвенцию Совета Европы «Об уголовной ответственности
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]