Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1328 вузов, 5501 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Современная цивилизация. Вызовы и альтернативы

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
АМБИВАЛЕНТНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
ность в людях быстро зачахнет или существенно ослабнет. Об отсутствии естественного влечения природы человека к войне свидетельствует то, что большинство людей боится войны, стре­мится уклониться от нее, предпочитает видеть ее издали — на экране телевизора или в кино. Исключением являются справед­ливые, освободительные войны, в которых огромные массы со­знательно жертвуют собой ради общих интересов.
Вместе с тем неправомерно полностью отрывать воинствен­ность от природных свойств человека. Определенные есте­ственные предпосылки для формирования воинственности есть. «Люди рождаются с большими или меньшими дарования­ми к войне», — писал великий знаток войны К. Клаузевиц. По врожденной предрасположенности люди делятся на драчливых и дружественных, злых и добрых, эгоистов и альтруистов, бун­тарей и умеренных, свободолюбивых и раболепных. Ясно, кто из них более тяготеет к войне или миру. Есть немало людей с та­кими свойствами натуры, для которых война привлекательна.
Военная специализация осуществляется не на пустом месте. Человек — целостное биосоциальное существо, сочетающее в себе биологические (доставшиеся от природы и дочеловече­ского прошлого) и социальные начала, формируемые обще­ственной средой. В биологической и психологической основе человека закреплены и сохраняются некоторые свойства, при­обретенные на самых ранних этапах естественной дочеловече­ской эволюции, которые используются для формирования во­инственности. Установлено, например, что «все люди обладают триединой системой мозга, которая включает:
– рептикулярный (рептильный) мозг;
– эмоциональный (лимбический, млекопитающий) мозг;
– визуальный мозг (кора головного мозга, неокортекс)» (Поль МакЛин, американский нейрофизиолог). Ключевая роль в порождении агрессивно-насильственных реакций принадлежит рептильной и лимбической системам мозга. Сегодня нейроло­гия доказала, что неокортекс может отключаться или значитель­но ослабляться, в результате чего усиливается влияние первой и второй систем. В этом заложена возможность поведения людей, отрицающая человечность, возможность уподобления человека животному, что зачастую используется в психологической под­готовке агрессивных армий. С особой силой это проявилось в поведении и действиях армии фашистской Германии против
81
ГЛАВА ПЕРВАЯ
СССР в 1941–1945 гг. Запятнала себя в зверствах и армия США в войнах против Северной Кореи, Вьетнама, Ирака и т.д.
Сейчас в секретных лабораториях ряда стран, прежде всего США, испытывают генераторы излучений, способные вызвать массовые вспышки агрессивности или совершенно подавить боевой настрой войск противника. «Зверское» начало в людях может использоваться и используется политикой. Превраще­ние человека в зверя рассматривается агрессорами как фактор усиления ударной силы их армий.
То обстоятельство, что агрессивное начало «сидит» в челове­ке глубже, чем до сих пор полагали, не дает оснований считать его источником социальной агрессивности, в том числе воин­ственности. На первый взгляд это выглядит алогичным. Трудно отрицать тот факт, что биологические и физиологические свой­ства человека с возрастающей силой трансформируются в по­литику и политическое поведение, в том числе в военной сфере. Однако наличие естественных и психологических предпосылок для формирования воинственности не дает основания считать природу человека источником войн. Тем более, что эти пред­посылки при миролюбивой социализации людей существенно ослабляются или направляются в позитивное русло. Бойцовские качества необходимы и в мирной борьбе за утверждение добра.
Как и другие качества человека, воинственность прошла долгий путь развития. Появление оружия массового пора­жения, особенно ракетно-ядерного, дальнейшая технизация, компьютеризация, информатизация военного дела обозначили определенный предел этому. Открылась «ограниченность» «че­ловеческого фактора», не позволяющая в полной мере исполь­зовать возможности современного оружия, выносить нагрузки и стрессы вооруженной борьбы. Встал вопрос о замене человека роботом на поле боя. Процесс роботизации набирает скорость: беспилотные самолеты, безэкипажные танки и т.д. Природа че­ловека все больше восстает против войны, которая изжила себя в целом, ибо при помощи этого средства теперь невозможно по­зитивно решить ни одной проблемы, не говоря уже о том, что она таит опасность гибели человечества.
В этом контексте особую важность приобретает диалектиче­ский анализ социальной значимости воинственности человека на разных этапах истории, в разных условиях и для разных со­циальных групп. Действительно, война и воинственность че-
82
АМБИВАЛЕНТНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
ловека как формы поведения и действия людей являются по значимости вторым после труда фактором, сыгравшим важную роль в развитии человека и общества.
Еще Ф. Энгельс, критикуя социал-дарвинизм за преувели­чение роли «инстинкта борьбы» в человеке, показал, что при­рода, взаимодействие живых существ, заложила в далеких предках человека предпосылки для формирования не только качеств борца, но и миролюбия. Стремление к безопасности, сохранению потомства, жизнелюбие и т.д. — сильнейшие ин­стинкты служили этому. Труд, в том числе военное дело, язык, образование, культура способствовали усилению действия этого всеобщего биосоциального закона взаимодействия или солидарности людей. Это свойство человека приобрело перво­степенную важность в условиях ядерной эры, необходимости решения острейших глобальных проблем, без чего невозможно само выживание человечества. Оно пробивает себе дорогу через огромные трудности, сопротивление отжившей и поэтому став­шей консервативной системы.
Один из ведущих идеологов неолиберализма, взятого на вооружение многими высокопоставленными деятелями Рос­сии, Фридрих фон Хайек провозгласил, что для существования рыночной экономики необходимо освободить людей от неко­торых природных инстинктов, среди которых он особенно вы­делил чувства солидарности и сострадания. У передовых сил общества другой интерес: «миролюбие» в форме покорности и рабства они никогда не примут. Их может устроить только справедливый мир, за который необходимо бороться.
Категория «агрессивность» отличается от понятия «воин­ственность» не только разным соотношением в них биолого­генетических и социальных начал, но прежде всего содер­жанием. Если агрессивность — черта личности однозначно отрицательная, то воинственность (в зависимости от целевых установок, области применения и т.д.) содержит в себе положи­тельные аспекты: в лучшем своем проявлении она представляет социальное качество, которое формируется у человека каждого нового поколения путем освоения опыта в процессе военной деятельности, целенаправленного воздействия на сознание, чувства и физическое состояние путем обучения и воспитания. Социально-военное наследование реализуется с помощью ме­ханизма военной социализации, компонентами которого яв-
83
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ляются потребность общества в воинах, практическая военная деятельность государств, институты военной социализации людей, система отбора людей с задатками к военной деятельно­сти, личное осознание индивидами своего призвания посвятить жизнь военному делу и др.
Агрессивное поведение в системе международных отноше­ний представляет собой прямое или косвенное применение вооруженной силы государством против территориальной не­прикосновенности или политической независимости, сувере­нитета другого государства или совершение какого-либо друго­го насильственного действия, несовместимого с Уставом ООН. Агрессивное поведение в данном случае имеет место тогда, когда государство первым нападает, применяет силу в отноше­нии другого государства. Наиболее наглядная и опасная форма агрессивного нападения — военное нападение, но оно (агрес­сивное поведение) может осуществляться и в экономической, идеологической, психологической и иных формах.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. дается определение агрессии: «Агрессией является при­менение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической не­зависимости другого государства, или каким-либо другим об­разом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных
1
Наций, как это установлено в настоящем определении»
.
Устав ООН безоговорочно и решительно осуждает агрес­сию; современное международное право предусматривает ответственность, в том числе и правовую, за акты агрессии. Применяемые санкции могут носить как политический, так и экономический, уголовный и нравственный характер.
Человечество находится на таком рубеже, когда объективно необходимо порвать с многовековой исторической инерцией решать спорные вопросы силой, сделать решительный выбор в пользу их мирного урегулирования. Одной из причин тормо­жения процесса решения проблемы войны и мира является то, что человечество в этот момент оказалось без достаточно силь­ного субъекта миротворчества, способного мощно подвигнуть в эту сторону отсталость мышления правящих элит большинства сильнейших государств.
1
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml
84
АМБИВАЛЕНТНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
1.6. Международная коррупция
Международная коррупция — одна из глобальных угроз миру, стабильности, устойчивому развитию, демократии и пра­вам человека. Она несет смерть, углубляет глобальную неста­бильность и угрозу войны, обостряет бедность, ограничивает свободу, подрывает права человека и деформирует торговые отношения.
В Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией дается такое определение этого явления: «Корруп­ция — это злоупотребление государственной властью для полу­чения выгоды в личных целях». Из него видно, что коррупция выходит за пределы взяточничества и включает помимо него непотизм, незаконное присвоение публичных средств для част­ного использования.
Рабочее определение междисциплинарной группы по кор­рупции Совета Европы еще более расширено: «Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанно­стей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу го­сударственного должностного лица, частного сотрудника, неза­висимого агента или иного рода отношений и имеет целью по­лучение любых незаконных выгод для себя и других».
В феврале 1995 г. Международная группа по коррупции (МГК) Совета Европы приняла следующее определение кор­рупции: «Коррупцией в той мере, в какой она попадает в сферу деятельности МГК, является подкуп (взятка), а равно и любое иное поведение в отношении лиц, наделенных полномочиями в государственном или частном секторе, которое нарушает обя­занности, вытекающие из этого статуса государственного долж­ностного лица, лица, работающего в частном секторе, незави­симого агента... и имеет целью получение каких бы то ни было
1
надлежащих преимуществ для себя, либо иных лиц»
.
Особую опасность представляет коррупция в следующих сферах международного сообщества:
1
См.: Международная коррупция и опыт борьбы с ней //http//business-
world.mborby_s_nej/65-1-0-429
85
ГЛАВА ПЕРВАЯ
1. Международная безопасность. Коррупция играет главную роль в деятельности террористических организаций — терро­ристы подкупают государственных служащих, чтобы получать визы и фальшивые документы для перемещения своих агентов из страны в страну, дают взятки чиновникам, чтобы те закры­вали глаза на транспортировку оружия через государственную границу, и платят комиссионные должностным лицам при по­купке оружия; террористические организации регулярно ис­пользуют подкуп для отмывания денег через международную финансовую систему (именно на расчетах наличными держит­ся вся террористическая деятельность).
2. Контроль над вооружениями. Подкуп обеспечивает бес­препятственное проведение огромного количества сделок купли-продажи оружия; взятки играют ключевую роль в не­легальной торговле алмазами, которая дает отрядам боевиков и правительствам средства для покупки вооружения. Торговля оружием, как правило, скрыта за завесой секретности якобы в интересах национальной безопасности, поэтому государствен­ные чиновники, занимающиеся покупкой и продажей оружия, и их посредники уверены в том, что риск разоблачения невелик.
3. Снижение уровня бедности. Реализация по борьбе с этим социальным злом часто срывается из-за коррупции; много­миллиардные средства, необходимые для обеспечения бедноты продовольствием, жильем и медицинскими услугами, разворо­вываются чиновниками.
4. Юстиция, демократия и права человека. Во многих стра­нах широко распространено мнение, что судей легко подкупить, а государственные обвинители не только продажны, но и легко поддаются давлению со стороны коррумпированных полити­ков. Отсутствие подотчетной, прозрачной и беспристрастной системы правосудия подрывает демократию, и коррумпирован­ные лидеры имеют такую власть, что практически ничем не ри­скуют, сажая в тюрьмы и подвергая пыткам своих противников, а также ограничивая свободу слова.
5. Справедливая торговля. Мировая торговля и международ­ные инвестиции опутаны взяточничеством; компании платят миллиардные взятки за получение государственных заказов.
Признавая важность проблемы борьбы с коррупцией, меж­дународное сообщество приняло ряд документов на эту тему. В декабре 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла две
86
АМБИВАЛЕНТНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
важные резолюции: Международный кодекс поведения государ­ственных должностных лиц (резолюция 51/59, приложение) и Декларацию ООН по борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (резолюция 51/191, приложение). Хотя ни один из этих документов не носит обя­зательного характера, они важны в политическом отношении, поскольку отражают согласие в международном сообществе по вопросам борьбы с коррупцией.
В начале 1999 г. центр ООН по предупреждению междуна­родной преступности (ЦПМП) Управления ООН по наркоти­кам и преступности (УНПООН) в сотрудничестве с Межре­гиональным научно-исследовательским институтом ООН по вопросам преступности и правосудия начал реализацию Гло­бальной программы по борьбе с коррупцией, которая позволи­ла добиться значительного прогресса в деле разъяснения опас­ности коррупции.
Ценный вклад в борьбу с коррупцией вносит Организация американских государств. В марте 1997 г. вступила в силу Ме­жамериканская конвенция по борьбе с коррупцией (Конвенция ОАГ). Ее целью является укрепление и содействие развитию механизмов, необходимых для предупреждения, выявления, наказания и ликвидации коррупционной деятельности. Кон­венция содействовала развитию и облегчению сотрудничества между государствами-участниками в деле обеспечения эффек­тивности мер и действий по предупреждению, обнаружению, наказанию и искоренению коррупции при выполнении публич­ных функций, а также актов коррупции, непосредственно свя­занных с выполнением таких функций.
Заслуживают внимания инициативы Организации экономи­ческого сотрудничества и развития. В 1994 г. государства-члены ОЭСР приняли рекомендацию о борьбе с подкупом в междуна­родных коммерческих сделках. В 1997 г. Рабочая группа ОЭСР по вопросам подкупа в международных коммерческих сделках рассмотрела рекомендацию 1994 г. и предложила текст Пересмо­тренной рекомендации, которая была принята Советом ОЭСР 23 мая 1977 г. В декабре 1997 г. 29 стран-членов ОЭСР и 5 госу­дарств, не являющихся членами этой организации (Аргентина, Болгария, Бразилия, Словакия и Чили), подписали Конвенцию о борьбе с подкупом иностранных государственных должност-
87
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ных лиц в международных коммерческих сделках. Этот доку­мент вступил в силу 15 февраля 1999 г. Государства-участники Конвенции, в целях сохранения доверия в международной ком­мерческой деятельности взяли на себя обязательство обеспечи­вать наказание лиц, обвиненных в подкупе должностных лиц в других странах.
Позитивно оценены международным сообществом регио­нальные инициативы в Африке. В 1997 г. в Дакаре был проведен организованный ЦПМП Африканский региональный семинар министров, где была единогласно принята Дакарская декла­рация, в которой министры выразили озабоченность в связи с активизацией и расширением масштабов организованной пре­ступной деятельности, коррупционной практики и подкупа в международных коммерческих сделках. На второй Панафри­канской конференции министров по делам государственной службы стран Африки 1998 г. была принята Рабатская декла­рация, в которой министры призвали принять ряд мер на на­циональном уровне в целях возрождения профессионализма и этических норм в сфере государственного управления. В 2001 г. министры по делам государственной службы стран Африки, собравшиеся на 3-й Панафриканской конференции государ­ственных министров в Виндхуке, единогласно приняли Хар­тию гражданской службы в Африке. В документе подтверж­дены профессиональные ценности государственной службы в Африке, определены ее новые задачи и изложены условия, не­обходимые для укрепления ее роли, компетентности, этических ценностей и образа. Достигнутые в 1990-х гг. успехи были за­креплены, когда государства-члены Африканского союза, ука­зав на широкие масштабы коррупции как на основную причину многочисленных проблем, с которыми сталкивается конти­нент, в июле 2003 г. приняли Конвенцию Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней.
Основополагающим документом в вопросе предупрежде­ния и борьбы с коррупцией является Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (UNCAC), кото­рая была принята Генеральной Ассамблеей ООН (резолюция A/RES/58/4 от 21 ноября 2003 г.). Именно этот многосторон­ний международно-правовой документ, отражающий приро­ду коррупции и предлагающий разнообразные меры борьбы с
88
АМБИВАЛЕНТНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
этим явлением, и трактует коррупцию через перечень корруп­ционных деяний, которые включают:
1) подкуп национальных публичных должностных лиц (причем уголовно наказуемым деянием считается как обещан­ное предложение или предоставление публичному должност­ному лицу неправомерного имущества, так и вымогательство и принятие неправомерного имущества);
2) подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций;
3) хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом;
4) злоупотребление влиянием в корыстных целях;
5) злоупотребление служебным положением;
6) незаконное обогащенгие (увеличение активов публично­го должностного лица, превышающее его законные доходы, ко­торые оно не может должным образом объяснить);
7) подкуп в частном секторе;
8) хищение имущества в частном секторе;
9) отмывание доходов от преступлений;
10) сокрытие;
11) воспрепятствование осуществлению правосудия.
Стремясь противодействовать негативному воздействию коррупции, в декабре 2003 г. в г. Мерида (Мексика) междуна­родное сообщество подписало Конвенцию ООН против кор­рупции. Цели UNCAC, как подчеркивается в ст. 1, включают: содействие принятию и укреплению мер, направленных на бо­лее эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней; поощрение, облегчение и поддержку международ­ного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе в принятии мер по воз­вращению активов; поощрение честности и неподкупности, от­ветственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.
Документ охватывает ряд важнейших проблем. Статья 5 под­черкивает значение таких определяющих принципов обеспече­ния правопорядка, как прозрачность и подотчетность в нацио­нальных правовых системах. Статья 9 прямо говорит о системе государственных заказов (публичных закупок) и призывает органы государственной власти принять «необходимые меры для создания надлежащих систем закупок, которые основыва-
89
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ются на прозрачности, конкуренции и объективных критериях принятия решений и являются эффективными среди прочего с точки зрения предупреждения коррупции». Статья 10 касается проблемы секретности в деятельности публичной администра­ции и мер к обеспечению большей свободы информации. Ста­тья 11 требует, чтобы правительства гарантировали честность и неподкупность судебной власти путем пресечения возмож­ностей для взяточничества. Статья 12 со всей определенностью ставит вопрос об управлении в частном секторе, призывая к усилению гражданско-правовых, административных и уголов­ных санкций для ограничения коррупции. Статья 14 заостряет внимание на проблемах борьбы с отмыванием денежных средств и требует усиления мер по их предупреждению, в частности, упорядочения отчетности и повышения финансовой дисципли­ны. Статьи 15 и 16 осуждают взяточничество национальных и иностранных публичных должностных лиц и предусматривают меры для прекращения подобной практики. Статья 33 подчер­кивает необходимость защиты лиц, сообщающих информацию о фактах коррупции. Статья 43 указывает на необходимость международного сотрудничества в борьбе с коррупцией и при­зывает к более жестким мерам.
Конвенция имеет новаторский характер, так как впервые в мировой практике в международно-правовой акт включены понятия, описание и методы международного взаимодействия при осуществлении возврата украденных активов. Конвенция также устанавливает право тех, кто пострадал от коррупции, на­чать судебный процесс против виновных. Этот международный договор требует, в частности, чтобы правительства приняли уголовное законодательство против подкупа своих и иностран­ных должностных лиц и против других связанных с коррупцией деяний, таких как присвоение чужого имущества и отмывание денежных средств. Конвенция призывает правительства при­нимать превентивные меры для борьбы с коррупцией, сотруд­ничать в вопросах выдачи виновных и возвращения незаконно полученных средств и т.д.
Ответом международного сообщества на усиливающуюся глобализацию международной преступности стало принятие 58-й сессией Генеральной Ассамблеи Конвенции ООН по борь­бе с транснациональной организованной преступностью, обя-
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности