Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор. Учебное пособие-1
.pdf
Приложение
Прокуроры территорий имеют право законодательной инициативы в
законодательном (представительном) органе территории. При выявлении
потребности совершенствования законодательства прокуратуры территорий вносят предложения об этом с необходимым обоснованием вышестоящему прокурору.
2. Прокурор в пределах своей компетенции вносит в соответствующие
органы предложения об изменении, дополнении, отмене или о принятии
ими нормативных правовых актов.
3. Прокурор в пределах своей компетенции вносит в соответствующие
законодательные (представительные) органы представление о необходимости толкования законов, нечеткое формулирование которых препятствует
их точному и единообразному исполнению.
4. Прокурор дает правовое заключение о соответствии конституции и
законам проекта закона или иного нормативного правового акта, представленного субъектом права законодательной инициативы или иным органом,
управомоченным законом. Правовое заключение прокурора может быть выражено также в форме предложений или замечаний по проекту.
Г л а в а 14
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОКУРОРОВ С ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 56. Предмет взаимодействия
Предметом взаимодействия прокуроров с органами государственной
власти, органами местного самоуправления и иными органами и организациями является обеспечение соблюдения конституции, законов государства и норм международного права в целях защиты прав и свобод человека
и гражданина, законности и правопорядка, борьбы с преступностью, совершенствования правового регулирования общественных отношений.
Статья 57. Полномочия прокурора
При осуществлении функции взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и
организациями прокурор
а) заключает соглашение о сотрудничестве;
б) принимает участие в подготовке проектов совместных перспективных
направлений и определении приоритетов профилактики правонарушений;
в) принимает участие в разработке проектов программ борьбы с преступлениями, иными правонарушениями;
471
г) обменивается информацией;
д) вносит предложения и рекомендации по защите прав и свобод чело-
века и гражданина;
е) по конкретным обращениям разъясняет требования закона о предус-
мотренном законом порядке защиты прав и свобод человека и гражданина.
Г л а в а 15
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПРОКУРАТУРЫ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА,
БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, ИНЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
Статья 58. Предмет международного сотрудничества
Прокуратура осуществляет международное сотрудничество с правоохранительными и иными государственными органами зарубежных государств, со
специализированными международными организациями в интересах:
а) защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с организованной и иной преступностью, другими правонарушениями;
б) возмещения причиненного преступлением ущерба, исполнения уголовных наказаний;
в) взаимного оказания правовой помощи по гражданским, семейным и
уголовным делам;
г) выявления и расследования транснациональных и иных преступлений, розыска преступников, обеспечения выдачи преступников в целях их
привлечения к установленной законом ответственности;
д) предотвращения отмывания преступно нажитых денежных и других
средств, проникновения в экономику преступно нажитых капиталов, а также других форм преступного предпринимательства;
е) совершенствования международно-правовой регламентации, сближения национального законодательства в сфере борьбы с преступлениями
и иными правонарушениями.
Статья 59. Принципы международного сотрудничества
Прокуратура взаимодействует с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами зарубежных стран, со специализированными
международными организациями на основе:
а) уважения суверенитета государств и неукоснительного соблюдения
норм международного права и национального законодательства;
б) всемерного расширения и углубления сотрудничества и доверия
между правоохранительными и другими государственными органами взаимодействующих стран;
472
Приложение
в) приоритета защиты прав и свобод граждан сотрудничающих стран,
а также общепризнанных норм международного права;
г) равноправия сторон.
Статья 60. Полномочия прокурора в области международного
сотрудничества
Прокурор при осуществлении международного сотрудничества:
а) подготавливает или принимает участие в подготовке проектов межгосударственных программ совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории сотрудничающих государств, участвует в выполнении таких программ;
б) организует или содействует проведению совместных и согласованных следственных действий и иных мер по расследованию и предупреждению преступлений на территории сотрудничающих стран;
в) организует или осуществляет непосредственно информационное,
организационное, правовое и иное предусмотренное законом или международным договором содействие правоохранительным органам сотрудничающих стран в пресечении, раскрытии и предупреждении преступлений,
розыске преступников, исполнении наказаний;
г) оказывает и принимает помощь в подготовке кадров органов прокуратуры и проведении научных исследований в сфере борьбы с преступностью, защиты прав и свобод человека и гражданина;
д) участвует в деятельности международных организаций прокуроров;
е) подготавливает предложения к проектам международных договоров,
а также об изменении и дополнении действующих договоров;
ж) реализует иные полномочия, предусмотренные международными
договорами и национальным законодательством государства.
Статья 61. Полномочия прокурора при осуществлении
сотрудничества с Европейским судом
по правам человека
1. Генеральная прокуратура по поручению уполномоченного государства при Европейском суде по правам человека в установленном порядке
представляет необходимые материалы и заключения в связи с поступившими в Европейский суд по правам человека обращениями о нарушении государством-участником Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод положений данной Конвенции.
2. По поручению уполномоченного государства при Европейском суде
по правам человека представители генеральной прокуратуры участвуют в заседаниях Европейского суда по правам человека при рассмотрении дел по
жалобам граждан государства.
473
Статья 62. Правовые средства международного сотрудничества
прокуратуры
В процессе международного сотрудничества прокуратура направляет
для исполнения в другом государстве, а также исполняет или организует исполнение в соответствии с международными договорами: поручения об оказании правовой помощи, ходатайства об экстрадиции (о выдаче); осуществляет другие обращения, предусмотренные международными договорами и
соглашениями.
Статья 63. Надзор за соблюдением законов при осуществлении
международного сотрудничества
Прокурор при реализации мер оказания правовой помощи в процессе
международного сотрудничества совместно с другими правоохранительными органами государства осуществляет надзор за соблюдением конституции, законов, осуществляет в необходимых случаях надзор за соблюдением
процессуального законодательства запрашивающего государства, если об
этом имеется указание в международном договоре, соглашении, просьба
запрашивающего учреждения и если эти нормы не противоречат законодательству государства, в котором исполняется поручение; реализует иные
полномочия, предусмотренные международными договорами и национальным законодательством государства.
474
Приложение
С Т А Н Д А Р Т Ы
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ,
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПРОКУРОРОВ
Приняты
Международной Ассоциацией Прокуроров
23 апреля 1999 года
Принимая во внимание, что цели МАП закреплены в статье 2.3 ее Конституции и включают в себя справедливое, эффективное, беспристрастное и
действенное обвинение по уголовным преступлениям и обеспечение высоких стандартов и принципов в отправлении правосудия;
Поскольку ООН на своем 8-м Конгрессе по Предотвращению Преступности и Обращению с Преступниками в Гаване, на Кубе, в 1990 году приняла
Директивы о Роли Прокуроров;
Поскольку сообщество наций объявило права и свободы всех лиц во
Всеобщей Декларации ООН по Правам Человека и соответствующих международных соглашениях, конвенциях и других документах;
Поскольку общество нуждается в уверенности в честности уголовной
системы правосудия;
Поскольку все прокуроры играют ключевую роль в отправлении правосудия;
Поскольку степень вовлеченности прокуроров в стадию расследования
в разных странах варьирует;
Поскольку исполнение прокурорских полномочий трудная и серьезная
ответственность;
И поскольку такое исполнение должно быть по возможности более открытым, совпадающим с правами личности, не допускающим возможности
подвергать повторному преследованию жертв и должно проводиться объективно и беспристрастно;
Международная Ассоциация Прокуроров, в связи с вышеизложенным,
принимает следующие стандарты профессионального поведения всех прокуроров и их основные обязанности и права:
1. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ
Прокуроры:
всегда поддерживают честь и достоинство своей профессии; всегда ведут себя профессионально, в соответствии с законом, правилами и этикой
своей профессии;
всегда применяют высочайшие стандарты честности и внимательного
475
отношения; всегда бывают в курсе развития текущего правового законодательства; стремятся быть стойкими, независимыми, беспристрастными;
всегда способствуют осуществлению права обвиняемого на справедливый
суд, в частности обеспечивают, чтобы свидетельства в пользу обвиняемого
собирались в соответствии с законом или требованиями справедливого суда;
всегда служат интересам общества и защищают их; уважают, защищают и
поддерживают универсальную концепцию о достоинстве и правах человека.
2. НЕЗАВИСИМОСТЬ
1.1. Пользование прокурорскими полномочиями, если это допускается
особой юрисдикцией, должно осуществляться независимо и быть свободным от политического вмешательства;
1.2. Общие или особые указания прокурорам, если исходят от не прокурорских органов, наделенных таким правом, должны быть:
прозрачными; соответствовать законным полномочиям; соответство-
вать установленным правилам, обеспечивающим защиту
прокурорской независимости;
1.3. Любое право не прокурорского органа руководить ведением уголовного дела или прекратить законно возбужденное дело должно осуществляться в той же форме.
3. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ
Прокуроры должны исполнять свои обязанности без страха, одолжения
или предрассудков. В частности, они должны:
исполнять свои обязанности беспристрастно; не поддаваться влиянию
интересов индивидуальных лиц или групп,
давлению общества или прессы и должны уважать интересы общества;
действовать объективно; объективно подходить к обстоятельствам независимо от того, улучшают или ухудшают они положение подозреваемого;
в соответствии с местным законом или требованиями справедливого суда
стремиться обеспечить соблюдение необходимого и полного расследования
в целях доказательства виновности или невиновности подозреваемого;
всегда стремиться к установлению истины, содействовать в этом суду
и обеспечить законное и справедливое решение для пострадавшего, обвиняемого и всего общества в соответствии с законом и велением справедливости.
476
Приложение
4. РОЛЬ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
4.1. Прокуроры должны исполнять свои обязанности честно, последо-
вательно и быстро.
4.2. Прокуроры должны играть активную роль в уголовном процессе,
а именно:
будучи уполномоченными законом или практикой участвовать в расследовании преступления или, осуществляя надзор за полицией или следователями, они должны делать все объективно, беспристрастно и профессионально; осуществляя надзор за расследованием преступления, они должны
обеспечить, чтобы службы расследования соблюдали закон и права человека; давая рекомендации, они должны стремиться быть беспристрастными
и объективными; при возбуждении уголовного дела они должны опираться
только на обоснованные доказательства; в течение уголовного процесса обвинение по делу должно предъявляться строго, но справедливо и только в
соответствии с доказательствами; при исполнении надзорных функций, в
соответствии с местным законом и практикой, в отношении исполнения судебных решений или при исполнении других не прокурорских функций они
всегда должны действовать в интересах общества.
4.3. Прокуроры также:
хранят профессиональную конфиденциальность; в соответствии с
местным законом и требованиями справедливого суда учитывают мнение,
законные интересы и возможные проблемы пострадавших и свидетелей,
если затрагиваются их личные интересы и стремятся обеспечить информированность пострадавших и свидетелей об их правах; а также, чтобы каждая
сторона, понесшая ущерб, была информирована о праве подать жалобу в
высшую инстанцию/суд о возмещении, когда это возможно; защищать права обвиняемого совместно с судом и другими соответствующими органами;
сообщать обвиняемому соответствующую досудебную информацию как
можно скорее в соответствии с законом и требованиями справедливого суда;
проверять представленное доказательство, чтобы убедиться в том, что
оно было получено в соответствии с законом и Конституцией.
отказываться использовать доказательство, которое получено незаконными путями с грубым нарушением прав обвиняемого и, в особенности, с
применением пыток и жестокого обращения; стремиться к обеспечению соответствующих мер по отношению к тем, кто использует такие методы.
в соответствии с местным законом и требованиями справедливого суда
должным образом учитывать возможность отказа от обвинения, прекращения процесса условно или безоговорочно, выделения уголовного
дела, если это возможно, в особенности по делам молодых преступников, из
производства, с должным уважением прав подозреваемого и пострадавшего.
477
5. СОТРУДНИЧЕСТВО
Чтобы обеспечить эффективность и справедливость обвинения проку-
роры:
сотрудничают с полицией, судами, юристами, защитниками, общественными защитниками и другими правительственными органами, как национальными, так и международными; и оказывают помощь прокуратурам
и коллегам из других юрисдикций в
соответствии с законом и в духе взаимного сотрудничества.
6. ПОЛНОМОЧИЯ
Для обеспечения того, чтобы прокуроры могли исполнять свои профессиональные обязанности независимо, и, в соответствии с этими стандартами, они должны быть защищены от своевольных действий правительства.
В целом, им предоставлено право:
исполнять свои профессиональные функции, невзирая на запугивания,
препятствия, вмешательства или несправедливое привлечение к гражданской, уголовной или другой ответственности; быть обеспеченными властями на физическую охрану и безопасность их и членов их семей, в случае,
когда их личная безопасность подвергается опасности в результате надлежащего исполнения профессиональных функций; быть обеспеченными
соответствующими условиями службы и адекватными их важной работе
льготами и оплатой, которые не могут быть произвольно уменьшены; быть
обеспеченными соответствующим сроком пребывания в должности, пенсией и пенсионным возрастом в соответствии и в зависимости от условий
работы и других факторов;
приема на работу по объективным факторам и, в частности, в соответствии с профессиональной квалификацией, способностями, исполнительностью, опытом, честностью на основе справедливой и беспристрастной
процедуры; на быстрое и справедливое слушание дела, в соответствии с законом или
нормативными актами, в случаях, когда к ним применяются дисциплинарные меры, если в отношении них поступила жалоба на действия,
выходящие за рамки надлежащего исполнения профессиональных обязанностей; на объективную оценку и решение при рассмотрении таких дел;
для представления своих интересов, обеспечения своей профессиональной
подготовки и защиты своего статуса формировать и присоединяться к ассоциациям или другим организациям; неисполнения незаконного приказа,
противоречащего профессиональным стандартам и этике.
478
Мы ждем Ваши отзывы и предложения
Издательство «Юридический центр»
Электронная почта izdat@hotmail.com
urizdat@mail.ru
Серия «Учебники и учебные пособия»
Основана в 2002 году
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Учебное пособие
Под редакцией
докт. юрид. наук., проф. Коршуновой
О.Н.
3-е издание, стереотипное
электронное
Издательство «Юридический центр»
Корректор С.С. Алмаметова
Компьютерная верстка С.Л. Кузьминой
Формат 60×90/16. П. л. 30. Уч.-изд. л. 32,2.
Тираж 500 экз. Заказ . Цена свободная.
Отпечатано в Типографии «Наука»
199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 12/28.
ISBN 978-5-94201-763-7
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]