Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор. Учебное пособие-1
.pdf
Приложение
— информирует соответствующие органы и (или) должностных лиц о
состоянии законности в регионе, в определенной сфере правовых отношений, среди определенных лиц и групп населения с предложениями о мерах
укрепления законности и правопорядка;
— выполняет иные действия, предусмотренные законом.
Г л а в а 5
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНОВ
ПРИ ПРИНЯТИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 32. Предмет надзора
1. Предметом надзора за соблюдением законов при принятии нормативных правовых актов является соответствие Конституции и законам нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.
2. При осуществлении надзора за соблюдением законов при принятии
правовых актов прокуроры не подменяют другие государственные органы.
3. Проверки соблюдения конституции и законов при принятии нормативных правовых актов проводятся независимо от поступления в органы прокуратуры информации о нарушениях, требующих принятия мер прокурором.
Статья 33. Полномочия прокурора в области надзора за соблюдени-
ем конституции и законов
1. Прокурор, осуществляя надзор за соблюдением конституции и законов при принятии нормативных правовых актов, вправе:
— вызывать должностных лиц и других работников органов и учреждений государственной власти, местного самоуправления, военного управления, предприятий, учреждений, организаций и их объединений всех видов
и форм собственности и их объединений для дачи объяснений по поводу
подготовки и принятия незаконных нормативных правовых актов;
— выполнять иные действия, предусмотренные статьей 31 настоящего
Закона.
2. Прокурор, установив нарушения конституции или закона при принятии нормативного правового акта, обращается с протестом, представлением
в орган или к должностному лицу, компетентному отменить незаконный акт
либо привести его в соответствие с конституцией или законами государства.
Статья 34. Заявление прокурора в суд о признании
противоречащим закону нормативного правового акта
1. Прокурор, установив, что нормативный правовой акт, изданный органом или должностным лицом, на которые распространяется его компетенция, не соответствует конституции или закону страны, обращается с заявлением в соответствующий суд о признании такого акта противоречащим
конституции или закону.
461
2. В заявлении содержится предложение суду признать данный право-
вой акт:
— либо недействующим и не подлежащим применению со дня вступле-
ния решения в законную силу;
— либо недействительным и не порождающим правовых последствий
со дня его издания;
— либо, если закон, которому противоречит правовой акт, вступил в
силу (введен в действие) после издания правового акта — не действующим
и не подлежащим применению со дня вступления в силу (введения в действие) закона.
Г л а в а 6
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ, ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 35. Предмет надзора
Предметом надзора являются соблюдение прав и свобод человека и
гражданина, установленного законом порядка производства оперативно-розыскных мероприятий при выявлении преступлений, их раскрытии, розыске
преступников, отыскании доказательств по уголовным делам, при обеспечении собственной безопасности органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также законность принимаемых ими решений.
Статья 36. Полномочия прокурора в сфере исполнения законов
в ходе оперативно-розыскной деятельности
Осуществляя надзор за соблюдением законов в оперативно-розыскной
деятельности, прокурор:
— получает прекращенные и находящиеся в производстве дела оперативно-розыскной деятельности, материалы, документы и другие необходимые сведения о ходе оперативно-розыскной деятельности, кроме сведений о
личности граждан, сотрудничающих или сотрудничавших на негласной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
— требует для проверки от соответствующих органов дела, материалы,
документы и другие сведения о ходе оперативно-розыскной деятельности;
— проверяет законность проведения этими органами специальных оперативно-розыскных мероприятий;
— рассматривает и проверяет жалобы и заявления на действия и решения соответствующих должностных лиц;
— отменяет незаконные и необоснованные постановления должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
— выполняет иные действия, предусмотренные законом.
462
Приложение
Г л а в а 7
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ, ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДОЗНАНИЕ
И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ
Статья 37. Предмет надзора
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и
гражданина, установленного законодательством порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, проведения расследования, а также
законность решений, принимаемых органами, производящими дознание и
предварительное следствие.
Статья 38. Полномочия прокурора в области надзора за органами,
производящими дознание и предварительное следствие
Осуществляя надзор за соблюдением законности в процессе дознания
и предварительного следствия, прокурор в соответствии с уголовно-процессуальным законом:
— проверяет соблюдение законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
— истребует для проверки от органов дознания и следствия уголовные
дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания и предварительного следствия;
— изымает от органа дознания и передает в следственное подразделение любое уголовное дело, а также изымает от одного следователя и поручает руководителю соответствующего следственного подразделения передать
дело другому следователю в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
— проверяет законность нахождения лиц в местах содержания задержанных;
— санкционирует в установленном законом порядке содержание обвиняемых под стражей и их арест, а также выполнение иных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
Статья 39. Полномочия прокурора в области надзора
за органами, осуществляющими дознание
и предварительное следствие
1. Осуществляя надзор за соблюдением законности в процессе дознания и предварительного следствия, прокурор в соответствии с уголовнопроцессуальным законом:
— проверяет соблюдение законности при приеме, регистрации, разреше-
нии заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
463
— истребует для проверки от органов дознания и следствия уголовные
дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания и предварительного следствия;
— изымает от органа дознания и передает в следственное подразделение любое уголовное дело, а также изымает от одного следователя и поручает руководителю соответствующего следственного подразделения передать
дело другому следователю в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
— проверяет законность нахождения лиц в местах содержания задержанных;
— санкционирует в установленном законом порядке содержание обвиняемых под стражей и их арест, а также выполнение иных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;
— возбуждает в необходимых случаях уголовные дела, дает письменные
указания о производстве расследования преступлений;
— отменяет незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание;
— рассматривает жалобы на действия и решения лица, производящего
дознание, следователя, руководителей органов дознания и следствия;
— требует в случае нарушения прав участников процесса и других граждан, применения незаконных методов расследования и иных процессуальных нарушений привлечения к дисциплинарной ответственности виновных
лиц или привлекает их к уголовной ответственности;
— возвращает для дополнительного расследования уголовные дела (для
устранения допущенных недостатков) в случаях неполноты следствия и дознания, а также установления нарушений законности в ходе следствия и дознания, либо прекращает уголовные дела в полном объеме или в отношении
конкретных лиц;
— направляет в суд уголовные дела, поступившие из органов дознания
или следствия, для рассмотрения по существу;
— требует при необходимости от руководителей следственных подразделений и органов дознания проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона, обеспечения полного раскрытия
преступлений;
— проверяет соблюдение установленного законодательством порядка и
условий содержания под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений;
— санкционирует объявление международного розыска в отношении
лица, совершившего преступление на территории государства и скрывающегося от следствия;
464
Приложение
— выполняет иные установленные законом действия.
2. Указания даются прокурором в пределах его компетенции в письмен-
ной форме и обязательны для лица, производящего дознание и следствие.
Г л а в а 8
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ, ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ И НАЗНАЧАЕМЫХ СУДОМ
МЕР ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Статья 40. Предмет надзора
Предметом надзора при исполнении уголовных наказаний являются:
— законность нахождения лиц в местах предварительного заключения,
уголовно-исполнительных и иных учреждениях и органах, исполняющих
уголовное наказание, и меры принудительного характера, назначаемые судом по уголовным делам;
— соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей
осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
— законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Статья 41. Полномочия прокурора
Осуществляя надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, прокурор в пределах своей компетенции вправе:
— требовать точного и единообразного соблюдения конституции, законов и международных договоров государства о правах человека, гуманном
обращении с арестованными и осужденными;
— истребовать и проверять исполнительные производства по делам о
защите прав и интересов гражданина, государства, а также по искам и заявлениям прокурора по уголовным делам;
— посещать с целью проверки в любое время места лишения свободы и
другие учреждения, исполняющие наказания и иные меры принудительного
характера, назначаемые судом;
— опрашивать арестованных, осужденных и лиц, подвергнутых мерам
принудительного характера;
— истребовать документы, на основании которых эти лица арестованы,
отбывают наказание, а также подвергнуты иным мерам принудительного характера;
465
— немедленно освобождать своим постановлением каждого незаконно
содержащегося в местах лишения свободы или в учреждениях, исполняющих меры принудительного характера;
— отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа или карцера;
— в установленных законом случаях санкционировать акты администрации учреждений, исполняющих наказание;
— выполнять иные действия, предусмотренные законом.
Статья 42. Обязательность исполнения постановлений
и требований прокурора
Постановления и требования прокурора относительно исполнения
установленных законом порядка и условий содержания заключенных под
стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера
либо помещенных в учреждения специального типа, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с
лишением свободы.
Г л а в а 9
РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 43. Подследственность органов прокуратуры
по расследованию преступлений
1. Органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством к их компетенции.
2. Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.
Статья 44. Следственные группы
При необходимости для создания надлежащих условий по раскрытию
и расследованию преступлений прокурор вправе создавать следственные
группы из числа прокуроров, следователей прокуратуры, следователей и
оперативных работников других правоохранительных органов.
Статья 45. Следователи органов прокуратуры
Для расследования преступлений в генеральной прокуратуре, в прокуратурах областей, городов и районов, специализированных прокуратурах
могут состоять следователи.
466
Приложение
Г л а в а 10
УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ
Статья 46. Компетенция прокурора в судебном разбирательстве
1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами общей и специальной
юрисдикции по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством.
2. Прокурор участвует в суде по уголовным делам в качестве государ-
ственного обвинителя.
3. В соответствии с процессуальным законодательством прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или исковым заявлением или вступить в
дело в любой стадии процесса и давать заключения по делам в целях защиты
прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Статья 47. Опротестование судебных решений
1. Прокурор (в том числе государственный обвинитель), вышестоящий
прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции имеют право
обжаловать (опротестовать) не вступившие в законную силу судебные решения в апелляционном или кассационном порядке.
Прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную
силу судебных решений в порядке надзора. Ходатайство прокурора подается
в форме представления или протеста.
2. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции могут
истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор,
определение или постановление вступили в законную силу. В случае несоответствия закону либо необоснованности судебного акта, вступившего в законную силу, прокурор вносит протест в порядке надзора. Если непосредственное
внесение протеста выходит за пределы его компетенции, прокурор обращается
с представлением о принесении протеста к вышестоящему прокурору.
Статья 48. Отзыв протеста (представления)
Протест (представление) на судебный приговор, определение или постановление до начала заседания суда может быть отозван лицом, принесшим протест (представление) либо вышестоящим прокурором в порядке и
по основаниям, предусмотренным процессуальным законодательством.
467
Г л а в а 11
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ АКТОВ СУДОВ ОБЩЕЙ
И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЮРИСДИКЦИИ, А ТАКЖЕ АКТОВ
ДРУГИХ ОРГАНОВ
Статья 49. Предмет надзора
1. Предметом надзора является исполнение законов государственными органами, осуществляющими принудительное исполнение актов судов
общей и специальной юрисдикции (далее — судебные акты), а также актов
других органов, которым при осуществлении установленных национальным
законодательством полномочий предоставлено право возлагать на физических и (или) юридических лиц обязанности по передаче другим физическим
и (или) юридическим лицам или в соответствующие бюджеты денежных
средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
2. При осуществлении надзора за соблюдением законов прокуроры не подменяют контрольные функции национальных органов исполнительной власти.
Статья 50. Полномочия прокурора в области надзора
за исполнением законов государственными органами,
осуществляющими принудительное исполнение
судебных актов, а также актов других органов
При осуществлении надзора за исполнением законов государственными органами, осуществляющими принудительное исполнение судебных актов, а также актов других органов, прокурор использует полномочия, предусмотренные статьями 31, 33, 34 настоящего Закона.
Г л а в а 12
КООРДИНАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Статья 51. Координация
1. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, а также деятельность по борьбе с преступностью организаций,
участ вующих в борьбе с преступностью. С этой целью образуется возглавляемое прокурором координационное совещание по борьбе с преступностью
468
Приложение
(далее — координационное совещание), в состав которого входят руководители органов, осуществляющих борьбу с преступностью.
2. Порядок работы координационных совещаний и полномочия их
председателей определяются положением о координации деятельности по
борьбе с преступностью, утверждаемым главой государства.
3. В целях обеспечения координации деятельности государственных
органов, осуществляющих борьбу с преступностью, и организаций, участвующих в борьбе с преступностью, прокурор:
— проводит заседания координационного совещания, организует вре-
менные комиссии (рабочие группы);
— дает указания по вопросу организации борьбы с преступностью, в
том числе с коррупцией;
— истребует статистическую и другую необходимую информацию;
— представляет главе государства и законодательным органам информацию о состоянии преступности и вносит предложения о мерах по борьбе
с преступностью;
— информирует общественность о состоянии преступности, правоохранительной деятельности государственных органов через средства массовой информации.
Статья 52. Предмет координации
1. Предметом координации являются: обеспечение согласованности и
объединение усилий по реализации мер, форм и средств правоохранительной деятельности государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности, в повышении квалификации работников правоохранительных органов.
2. Координация осуществляется на основе: соблюдения законности;
равенства всех ее участников при внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий; самостоятельности каждого правоохранительного органа в соответствии с законодательством; ответственности руководителей каждого правоохранительного органа за выполнение согласованных
решений.
Статья 53. Полномочия прокурора в области координации
правоохранительной деятельности в борьбе
с преступностью
Прокурор при организации координации правоохранительной дея-
тельности обладает следующими полномочиями:
— возглавляет координационные совещания руководителей соответствующих правоохранительных органов, периодически созывает такие совещания, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также
по инициативе одного из членов координационного совещания;
469
— истребует информацию, необходимую для организации координаци-
онной деятельности;
— организует рабочие группы из представителей правоохранительных
органов для непосредственного исполнения и контроля исполнения принятых решений;
— назначает из числа работников соответствующей прокуратуры ответственного секретаря координационного совещания, который возглавляет
секретариат координационного совещания;
— подписывает решение координационного совещания совместно с
руководителями других правоохранительных органов, на которые возложено его исполнение, а также протокол координационного совещания;
— направляет информацию по вопросам состояния преступности и
предложения о мерах борьбы с нею и совершенствованию правового регулирования главе государства, парламенту, правительству, соответствующим
региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления;
— информирует общественность о состоянии преступности, деятельности правоохранительных органов путем опубликования в средствах массовой информации докладов, сообщений.
Г л а в а 13
УЧАСТИЕ ПРОКУРОРОВ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 54. Предмет участия в правотворческой деятельности
1. Прокуроры в процессе надзорной и иной определенной законом деятельности по обеспечению верховенства конституции и законов, международных договоров, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов общества и государства устанавливают несоответствие законов и иных нормативных актов потребностям правового
регулирования общественных отношений и в пределах своей компетенции
принимают меры к изменению действующих и к принятию новых нормативных правовых актов или их отдельных норм.
2. В предмет участия прокуроров в правотворческой деятельности входит установление потребности толкования законов, нечеткое формулирование которых препятствует их точному и единообразному исполнению.
Статья 55. Полномочия прокуроров по участию в правотворческой
деятельности
При осуществлении функций участия в правотворческой деятельности
прокуроры обладают следующими полномочиями.
1. Генеральный прокурор имеет право законодательной инициативы в
законодательном органе (парламенте).
470
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]