Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Промышленная и экономическая безопасность. Курс лекций. Учебное пособие
.pdf
Е.О. Савченко, С.Б. Баурина
ПРОМЫШЛЕННАЯ
И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.
КУРС ЛЕКЦИЙ
Учебное пособие
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2025
УДК 658.5
ББК 65.050
С13
Авторы:
Савченко Е.О. — канд. полит. наук, доц.,
доц. кафедры государственно-правовых дисциплин
Смоленского государственного университета;
Баурина С.Б. — канд. экон. наук, доц.,
доц. кафедры экономики промышленности
Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова
Рецензент:
Аникина Л.А. — канд. экон. наук, доц.,
Финансовый университет при Правительстве РФ
Савченко, Евгений Олегович.
С13 Промышленная и экономическая безопасность. Курс лекций : учеб-
ное пособие / Е.О. Савченко, С.Б. Баурина. — Москва : Ай Пи Ар Медиа,
2025. — 207 с. — Текст : электронный.
ISBN 978-5-4497-4107-3
Курс лекций посвящен основам промышленной и экономической безопасности
организации. Первый раздел учебного пособия рассматривает вопросы обеспечения
промышленной безопасности организации: раскрывается ее суть и содержание, дана
характеристика системы менеджмента промышленной безопасности, определены особенности стандартизации в этой сфере, описаны технологии формирования системы
промышленной безопасности современной организации. Второй раздел учебного пособия посвящен экономической безопасности организации. В частности, дан краткий обзор современных угроз экономической безопасности, определены юридические аспекты
функционирования службы экономической безопасности организации, выявлена специфика и методы сбора информации, представлена характеристика основных официальных и неофициальных источников информации, определены информационнотехнологические и финансовые аспекты обеспечения экономической безопасности и пр.
Подготовлено с учетом требований Федерального государственного образова-
тельного стандарта высшего образования.
Учебное пособие предназначено для студентов укрупненной группы направле-
ний подготовки «Экономика», изучающих дисциплину «Экономическая и промышленная безопасность предприятия».
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-4107-3 © Савченко Е.О., Баурина С.Б., 2025
© ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2025
Учебное издание
Савченко Евгений Олегович
Баурина Светлана Борисовна
Издано в авторской редакции
Редактор М.В. Половникова
Технический редактор, компьютерная верстка А.А. Балакирева
Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова
Подписано к использованию 10.02.2025. Тираж 500 экз.
ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа»
8 800 555 22 35 (бесплатный звонок по России)
E-mail: sales@iprmedia.ru
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................. 5
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .................... 7
Лекция 1. Промышленная безопасность современной организации:
понятие, содержание, основные определения ...................................................... 7
Лекция 2. Менеджмент промышленной безопасности ..................................... 18
Лекция 3. Стандартизация в сфере промышленной безопасности .................. 31
Лекция 4. Система промышленной безопасности организации ....................... 42
Лекция 5. Политика организации в области
промышленной безопасности .............................................................................. 54
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ................. 61
Лекция 6. Понятие экономической безопасности, ее специфика .................... 61
Лекция 7. Современные угрозы экономической безопасности:
краткий обзор ......................................................................................................... 81
Лекция 8. Юридические аспекты функционирования службы
экономической безопасности организации ........................................................ 95
Лекция 9. Поиск и сбор информации, методы и технологии ......................... 106
Лекция 10. Краткая характеристика основных
официальных источников информации ............................................................ 121
Лекция 11. Краткая характеристика основных
неофициальных источников информации ........................................................ 134
Лекция 12. Информационно-технологические аспекты обеспечения
экономической безопасности организации ...................................................... 145
Лекция 13. Финансовые аспекты обеспечения
экономической безопасности организации ...................................................... 158
Лекция 14. Обеспечение коммерческой тайны как компонент
экономической безопасности организации ...................................................... 170
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ............................................................... 184
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 193
5
ВВЕДЕНИЕ
Угрозы промышленной и экономической безопасности, которые были ак-
туальны еще несколько лет назад, теряют свою значимость на фоне появления
совершенно других, качественно новых, рисков и угроз, которые обусловлены
усилением конкуренции на мировых рынках, широким распространением циф-
ровых технологий, в том числе в промышленности и смежных отраслях, переходом к «зеленым» технологиям, ухудшением геополитической ситуации и связанных с этим последствий.
Обеспечение промышленной и экономической безопасности предприятий
в современных условиях сталкивается с рядом проблем, которые связаны с
«цифровым» неравенством предприятий и отраслей промышленности, с применением традиционных подходов к управлению, с недостаточным внутренним
потенциальном, а также с недостатками действующего законодательства и т. д.
Нельзя исключать и такую проблему, как отсутствие адекватной современным
условиям, методики оценки уровня промышленной и экономической безопас-
ности.
Для решения выявленных проблем необходимо развивать и совершен-
ствовать теоретические аспекты обеспечения безопасности организации, сни-
жать административные барьеры для внедрения цифровых технологий и предпринимать меры по достижению сбалансированного развития отраслей про-
мышленности.
Как демонстрирует российская практика, в отличие крупных фирм, компании малого и среднего бизнеса не уделяют достаточного внимания проблемам обеспечения промышленной и экономической безопасности (даже при
наличии имеющихся ресурсов). Это может быть связано с тем, что их руковод-
ство не до конца осознает важности данного направления и потенциальных от-
рицательных последствий.
Однако анализ и оценка таких последствий представляются важными в
свете все более активного внедрения фирмами информационных технологий,
которые позволяют оптимизировать производственные процессы и уменьшить
затраты. При этом, как свидетельствуют материалы открытой печати, они не
уделяют необходимого внимания уязвимостям и рискам с точки зрения вмеша-
тельства в функционирование данных технологий.
Такое вмешательство, например, может привести к срыву сроков выпол-
нения заказов или контрактов, нарушению режима обычной работы организации (как вспомогательных, так и основных служб), финансовым убыткам
6
(вплоть до ликвидации бизнеса) и т. п. В свете вышеуказанного представляется,
что актуальность данного направления исследований (и особенно кибераспекта) будет только возрастать.
Основная цель данного учебного пособия состоит в формировании представления об основных угрозах и основах промышленной и экономической
безопасности современной организации. Издание составлено по материалам
ранее опубликованной работы
1
и адаптировано к изменившейся социально-
экономической ситуации и новым результатам исследований, достигнутых в
данной предметной области.
1
Савченко Е.О., Баурина С.Б. Экономическая и промышленная безопасность организации: учебное по-
собие. М.: Прометей, 2018.
7
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЕКЦИЯ 1. ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ:
ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Проблема промышленной безопасности в деятельности современных организаций.
2. Основные термины и определения.
3. Факторы производственной среды.
4. Государственная политика в области промышленной безопасности.
5. Требования промышленной безопасности.
Для жизнедеятельности человека, национальной безопасности и социаль-
но-экономического развития России угрозу представляют техногенные факто-
ры и увеличение риска возникновения аварий / чрезвычайных происшествий
(ЧП), что подтверждается рядом крупных ЧП, имевших место в последнее вре-
мя: пожар на Шагонарской ТЭЦ (Республика Тува) (март 2024 г.), прорыв ма-
гистрального трубопровода Магаданской ТЭЦ (январь 2024 г.), разгерметизация трубопровода Черемшанского месторождения нефти» с разливом нефтеводосодержащей жидкости (НГДУ «Ямашнефть», апрель, 2024 г.), отключение
генерирующего оборудования Филиала АО «Россети Тюмень» — Северные
электрические сети ООО «Газпром добыча Ямбург» (июнь 2024 г.) и др.
С одной стороны, промышленное производство является одним из факторов экономического развития государства и общества. С другой стороны, оно
является источником потенциальной опасности. Промышленная безопасность
влияет и на обеспечение общества всеми видами продукции и ресурсов, и непосредственно на жизнь и здоровье граждан, на поддержание благоприятных
условий их жизнедеятельности, на сохранение окружающей среды.
Промышленные объекты, где изготавливаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества,
представляют при эксплуатации повышенную угрозу, и составление и обновле-
ние такого реестра является вопросом государственной важности. Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростех-
надзор) осуществляют ведение такого реестра опасных производственных объ-
8
ектов2; в настоящее время в нем зарегистрировано более 170 тыс. опасных про-
изводственных объектов (ОПО) (рис. 1).
И хотя показатели аварийности и случаев смертельного травматизма на
опасных производственных объектах свидетельствуют о тенденции повышения
уровня безопасности (табл. 1), стоит отметить все еще существующие серьезные проблемы в этой области.
Рис. 1. Структура реестра опасных производственных объектов РФ3
В то же время стоит обратить внимание на то, что 60–70 % оборудования
опасных производственных объектов РФ отработало свой установленный нор-
мативный срок службы. Как следствие, социально-экономический ущерб от
аварий оценивается ежегодно в 600–700 млрд руб., что негативно сказывается
на экономике страны.
Низкое качество проектных решений, критический уровень износа основных производственных фондов, несвоевременное и некачественное выполнение
ремонтных работ технических устройств и оборудования, не соответствующие
техническим требованиям комплектующие и материалы, низкая квалификация
персонала, плохо организованная трудовая дисциплина — это далеко не пол-
ный перечень основных источников опасности и причин повышения аварийно-
сти на промышленных объектах.
2
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ. URL:
https://www.gosnadzor.ru/service/list/registr_opo/ (дата обращения: 23.01.2025).
3
Там же.
9
Таблица 1
Показатели производственного травматизма
на опасных производственных объектах РФ4
Показатели
2000
2010
2020
2021
2022
2023
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве, тыс. человек
всего
151,8
47,7
20,5
21,6
20,3
20,9
мужчины
116,7
33,4
14,4
15,1
14,4
14,9
женщины
35,1
14,3
6,1
6,5
5,9
5,9
из них со смертельным исходом
всего
4,40
2,00
0,91
1,21
1,067
1,09
мужчины
4,15
1,90
0,85
1,12
1,00
1,03
женщины
0,25
0,10
0,07
0,09
0,068
0,057
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
всего, млн.
4,3
2,2
1,0
1,0
1,0
1,0
на одного пострадавшего
28,3
45,9
49,9
46,3
48,4
46,5
Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в
расчете на 1 работающего,
рублей
995,0
6 724,2
18 825,3
20 476,0
21 997,0
24 381,0
При рассмотрении области «промышленная безопасность» оперируют
специальными категориями и понятиями. Остановимся на них более детально.
Промышленная безопасность — состояние защищенности промышлен-
ного объекта, для которого характерны стабильность параметров технологиче-
ского процесса и исключение / сведение к минимуму опасности возникновения
аварии / инцидента (а в случае возникновения: отсутствие опасности воздействия опасных и вредных факторов и угрозы причинения вреда имуществу).
Промышленный объект — предприятие (цех, участок, площадка), осуществляющее деятельность в сфере промышленности.
Производственная деятельность направлена на создание продукта / оказание услуги / выполнение работ и базируется на процессе активного преобразования материального / духовного мира. Производственный процесс — со-
вокупность необходимых для производства процессов и операций. Производ-
ственная среда — среда, окружающая работающего, где он осуществляет
рабочие операции.
4
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ. URL:
https://www.gosnadzor.ru/service/list/registr_opo/ (дата обращения: 22.01.2025).
10
Вред — поврежденье здоровья (травмирование, заболевание, смерть) ра-
ботающего человека или его потомков, причинение ему материального ущерба
и / или нарушение его благополучия.
Опасность — потенциальный источник вреда, угроза благополучию,
нормальному функционированию или существованию.
Безопасность — состояние (обеспечение состояния) и объекта / процесса, где отсутствует недопустимый риск причинения вреда.
Опасный производственный фактор — фактор производственной среды / трудового процесса, воздействие которого в определенных условиях на организм работающего наносит вред.
Вредный производственный фактор — фактор производственной среды / трудового процесса, воздействие которого в определенных условиях на организм работающего может сразу (впоследствии) привести к заболеванию (в т.
ч. смертельному), или отразиться на здоровье потомства пострадавшего, или в
случаях перехода в опасный производственный фактор — вызвать травму.
Несчастный случай на производстве — случай серьезного травматиче-
ского воздействия на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей, в результате которого произошла временная или постоянная потеря трудоспособности (или наступила смерть) по-
страдавшего.
Риск — название и мера случайного причинения вреда, совокупно соче-
тающая степень возможности причинения вреда и степень его медицинской,
технической или социально-экономической значимости.
Безопасность производственной деятельности / производства — защита от опасностей и рисков причинения вреда (нанесению ущерба) производ-
ственному процессу, имуществу, окружающей среде, здоровью и жизни рабо-
тающих и третьих лиц.
Техника безопасности — система организационных и технических ме-
роприятий, защитных средств и методов по обеспечению безопасности трудо-
вой деятельности.
Производственная санитария — защита организма работающего человека от воздействия вредных производственных факторов.
Гигиена труда — раздел гигиены, изучающий трудовую деятельность и
производственную среду с точки зрения их возможного влияния на организм
работающих; аккумулирующий меры, направленные на оздоровление условий
труда и предупреждение профессиональных заболеваний.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]