Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Промышленная и экономическая безопасность. Курс лекций. Учебное пособие
.pdf
31
ЛЕКЦИЯ 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ
В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Система стандартов безопасности труда.
2. Стандарты промышленной безопасности.
3. Требования безопасности производственных процессов.
4. Стандартизация систем управления охраной труда.
В России требования безопасности трудовой деятельности стандартизи-
рованы. Система стандартов безопасности труда (принятое сокращение —
ССБТ) служит основой для разработки соответствующей документации и дей-
ствует в целях установления единообразия норм и правил безопасности работников.
ССБТ — это комплекс стандартов, закрепляющих положения о безопасности трудовой деятельности, которые взаимосвязаны между собой.
В систему ССБТ входят стандарты:
– государственные (ГОСТ);
– отраслевые (ОСТ);
– предприятий (СТП) и организаций (СТО).
Основные положения о ССБТ первоначально были закреплены в ГОСТ
12.0.001-82, действовавшем до 01.06.2014. На смену ему пришел ГОСТ Р 12.0.001-
2013 «Система стандартов безопасности труда. Основные положения (ССБТ)»
18
.
Основные положения, введены в действие Приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от 19.09.2013 № 1074-ст. Он устанав-
ливает цели, задачи и структуру Системы стандартов безопасности труда, а также
объекты стандартизации. ССБТ включает в себя группы, приведенные в табл. 2.
В соответствии с ГОСТ Р 12.0.001-2013, объектами стандартизации ССБТ
являются правила, нормы и требования, направленные на обеспечение безопас-
ности труда:
– основные положения Системы стандартов безопасности труда;
– основные требования к организации работ, направленные на обеспечение безопасности труда;
– метрологическое обеспечение безопасности труда;
– классификация опасных и вредных производственных факторов;
– термины и определения основных понятий в области безопасности труда;
18
ГОСТ Р 12.0.001-2013 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Основные положения».
URL: http://docs.cntd.ru/document/1200105195.
32
– общие требования безопасности по видам опасных и вредных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывобезопасности и др.), а также методы защиты работников от этих факторов;
– методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;
– предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов.
Таблица 2
Группы стандартов ССБТ
Шифр группы
Наименование группы
0
Организационно-методические стандарты
1
Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов
2
Стандарты требований безопасности к производственным машинам и оборудованию
3
Стандарты требований безопасности к производственным процессам
4
Стандарты требований безопасности к средствам защиты
Вопросам обеспечения безопасности труда посвящены следующие
стандарты:
– ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины
и определения» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.10.2015 № 1570-ст);
– ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Систе-
ма управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке,
применению, оценке и совершенствованию» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от
21.04.2009 № 138-ст);
– ГОСТ Р 12.0.008-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 10.08.2009 № 284-ст);
– ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования» (введен в
33
действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 09.06.2016 № 603-ст);
– ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система
управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации
по применению» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.08.2009 № 283-ст);
– ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2009 № 680-ст);
– ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организа-
ция обучения безопасности труда. Общие положения [вместе с Программами обу-
чения безопасности труда]» (введен в действие Приказом Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии от 09.06.2016 № 600-ст);
– ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов безопасности труда. Опасные
и вредные производственные факторы. Классификация» (введен в действие
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.06.2016 № 602-ст);
– ГОСТ 12.3.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности» (введен в действие
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.09.2015 № 1368-ст);
– ГОСТ Р 12.1.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Термины и определения» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2009
№ 682-ст);
– ГОСТ Р 12.1.019-2009 «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты» (введен в
действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 10.12.2009 № 681-ст);
– ГОСТ 12.0.230.3-2016 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности»
(введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регули-
рованию и метрологии от 31.05.2017 № 471-ст);
– ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета
сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила
34
применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испы-
таний» и пр.
Так, ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Тер-
мины и определения» устанавливает и дает системные взаимосвязанные мак-
симально обобщенные определения наиболее общим, базовым и кардинально
значащим для науки, техники и производства понятиям и отражающим их тер-
минам в области безопасности трудовой деятельности. Термины, установлен-
ные в стандарте, могут быть применены в документации всех видов, научной,
технической, учебной и справочной литературе.
ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы
управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования» устанавливает
основные требования и систематизирует процедуры принятия решений по
оценке соответствия систем управления охраной труда требованиям ГОСТ
12.0.230. Стандарт содержит описание основных критериев оценки соответ-
ствия, которые используются при анализе деятельности работодателя как единой системы взаимосвязанных процедур, мероприятий, методов и средств,
направленных на предупреждение воздействия опасных и вредных производственных факторов на организм работников и на снижение числа случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
19
.
ГОСТ 12.0.230.3-2016 «Система стандартов безопасности труда. Системы
управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности» пред-
ставляет собой руководящие указания по планированию и применению процедур оценки результативности и эффективности деятельности организации в области охраны труда.
Целью ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда.
Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разра-
ботке, применению, оценке и совершенствованию» является методическое
обеспечение профилактической работы по предупреждению травматизма и
профессиональных заболеваний в организации на основе применения современных принципов и методов, а также непрерывного совершенствования дея-
тельности по обеспечению охраны труда в организации.
Задачами стандарта ГОСТ Р 12.0.007-2009 являются:
– содействие защите работников от опасностей и рисков;
– оказание помощи организациям и работодателям в разработке и приме-
нении сформулированной концепции (политики) охраны труда и целей с уче-
19
ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда.
Оценка соответствия. Требования». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205146/.
35
том требований законодательства и нормативных правовых актов по охране
труда.
В соответствии с ГОСТ Р 12.0.007-2009, система управления охраной
труда должна быть направлена на обеспечение безопасности труда работников,
поэтому ее следует ориентировать на персонал организации и подрядчиков, ра-
ботающих под управлением организации. Стремление осуществлять выпуск
конкурентоспособной продукции в требуемом количестве должно стимулиро-
вать (мотивировать) работодателей обеспечивать условия труда работников,
основанные на безопасности труда.
Организация работ по охране труда должна предусматривать:
– распределение обязанностей и ответственности по охране труда между
руководством высшего звена, специалистами, подразделениями и работниками;
– участие работников и их представителей в управлении охраной труда;
– обучение и подготовку работников;
– организацию службы охраны труда;
– разработку процедур по формированию документации системы управления охраной труда;
– разработку процесса сбора и передачи информации по охране труда.
ГОСТ 12.0.004-2015 «ССТБ. Организация обучения безопасности труда.
Общие положения» посвящен основным видам и формам обучения и проверки
знаний по безопасности труда занятых трудом лиц. Этот стандарт приемлем
для всех юридических и физических лиц, занятых трудовой деятельностью и
обучением подрастающего поколения.
Стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 состоит из 14 разделов: Область применения; Нормативные ссылки; Термины и определения; Общие положения; Обучение подрастающего поколения безопасности труда, поведения и учебы в ходе
учебно-воспитательного процесса и учебных занятий; Особенности организации обучения безопасности труда непосредственно на работе; Особенности ор-
ганизации обучения безопасности труда в обучающих организациях; Обучение
безопасности труда в форме проведения инструктажа; Обучение безопасности
труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте; Обучение без-
опасности труда в форме проверки знаний; Обучение безопасности труда в ви-
де специального обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;
Обучение безопасности труда в виде специального обучения приемам оказания
первой помощи пострадавшим; Обучение безопасности труда в форме отдельного курса обучения с итоговой проверкой знаний; Организация процесса обу-
чения безопасности труда.
36
ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда.
Общие положения» — основной документ среди руководящих и методических
в области обучения занятых трудом лиц и изучения ими вопросов безопасности
труда
20
.
Понятийную и терминологическую систему опасных и вредных факторов
производственной среды и трудового процесса устанавливает ГОСТ 12.0.0032015 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация».
В стандарте представлены содержание классификации опасных и вредных про-
изводственных факторов и особенности разработки стандартов безопасности
труда на требования и нормы по видам опасных и вредных производственных
факторов.
Стандарт ГОСТ 12.0.003-2015 включает 9 разделов. Определены общие
положения и основные подходы при классификации опасных и вредных произ-
водственных факторов. Представлены классификации опасных и вредных производственных факторов, обладающих свойствами физического, химического,
биологического и психофизиологического воздействия на организм человека.
Представлены основные требования к описанию опасных и вредных производ-
ственных факторов в системе стандартов безопасности труда.
Данные стандарта ГОСТ 12.0.003-2015 будут полезны при построении ме-
тодик идентификации опасных и вредных производственных факторов и оценки
риска их воздействия на организм работающих. Классификации опасных и вред-
ных производственных факторов по ГОСТ 12.0.003-2015 послужат основой для
разработки конкретных нормативных актов и / или классификаторов.
Общие требования безопасности производственных процессов и оборудования представлены в ГОСТ 12.3.002-2014. Система стандартов безопасности
труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности.
Требования безопасности производственных процессов устанавливаются:
– в стандартах системы стандартов безопасности труда (ССБТ);
– в стандартах любых видов на конкретные производственные процессы
или на совокупность процессов, обладающих общностью этих требований;
– в нормах технологического проектирования, в текстовой части технологических карт, инструкциях по эксплуатации, памятках и т. п.;
– в правилах и инструкциях по охране труда;
– в других документах, содержащих требования безопасности к производственным процессам.
20
ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности
труда. Общие положения». URL: http://docs.cntd.ru/document/1200136072.
37
Технологии, где исключен непосредственный контакт работающих с
вредными и (или) опасными производственными факторами, как при нормальном (предназначенном) течении производственного процесса, так и в аварий-
ных ситуациях; где риск аварий снижен до минимального уровня и не превы-
шает допустимый, где повышение уровня защиты работающих и строгое соблюдение ими требований безопасности труда ведут к явному повышению
производительности труда гарантируют безопасность производственных про-
цессов.
Помимо этого, безопасность производственных процессов в течение всего
цикла их функционирования обеспечивается поддержанием допустимого уров-
ня риска возникновения опасной ситуации достигается путем:
– применения производственных зданий и сооружений и их объектов ин-
женерного обеспечения, позволяющих поддерживать производственную среду
в производственных помещениях, на производственных площадках и на терри-
тории в пределах установленных гигиенических и пожарных норм;
– применения безопасного производственного оборудования, обеспечи-
вающего безопасность работающих при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуа-
тацию и эксплуатации как в случае автономного использования, так и в составе
технологических комплексов при соблюдении требований (условий, правил),
предусмотренных эксплуатационной документацией;
– рационального размещения производственного оборудования, рацио-
нальной организации рабочих мест и трудового процесса, соблюдения требований эргономики и технической эстетики к производственному оборудованию и
эргономических требований к организации рабочих мест и трудового процесса.
Соблюдение оптимальных режимов труда и отдыха, высокой производственной, технологической и трудовой дисциплины; применение исходных ма-
териалов, сырья, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий (узлов,
элементов) и т. п., применение которых по назначению в рамках установлен-
ных технологических регламентов не приводит к недопустимому риску воздействия на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов;
применение способов хранения и транспортирования исходных материалов,
сырья, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий (узлов, элементов),
готовой продукции и отходов производства, соответствующих требованиям
безопасности также обеспечивает безопасность производственных процессов
21
.
21
Качалов В.А. Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда: конспект системного
менеджера. М.: Мир, 2011.
38
Помимо этого, важно применение эффективных средств индивидуальной
и коллективной защиты работающих, соответствующих характеру проявления
возможных вредных и (или) опасных производственных факторов; выделение и
обозначение опасных зон производства работ; профессиональный отбор и профессиональное обучение работников, инструктаж, стажировки, периодическая
проверка их знаний требований охраны труда и навыков по безопасному выполнению приемов труда.
Производственные процессы не должны сопровождаться загрязнением
окружающей среды (воздуха, почвы, водоемов) и распространением вредных и
(или) опасных производственных факторов за пределы опасных зон такой интенсивности и длительности, которые не соответствуют установленным для
этого случая предельно допустимым нормам.
Производственное оборудование должно обеспечивать безопасность работающих при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации как
в случае автономного использования, так и в составе технологических ком-
плексов при соблюдении требований (условий, правил), предусмотренных экс-
плуатационной документацией.
Безопасность конструкции производственного оборудования обеспечивается выбором принципов действия и конструктивных решений, источников
энергии и характеристик энергоносителей, параметров рабочих процессов, системы управления и ее элементов; минимизацией потребляемой и накапливаемой энергии при функционировании оборудования и выбором комплектующих
изделий и материалов для изготовления конструкций, а также применяемых
при эксплуатации.
Надежность конструкции и ее элементов (в том числе дублирование от-
дельных систем управления, средств защиты и информации, отказы которых
могут привести к созданию опасных ситуаций), применение средств механиза-
ции, автоматизации (в том числе автоматического регулирования параметров
рабочих процессов) дистанционного управления и контроля и возможность ис-
пользования средств защиты, не входящих в конструкцию также гарантирует
безопасность конструкции производственного оборудования .
Требования к рабочему месту определены в ГОСТ 12.2.032-78 «Система
стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ сидя.
Общие эргономические требования» (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 26.04.1978 № 1102) и ГОСТ 12.2.033-78 (2001)
«Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ
39
стоя. Общие эргономические требования» (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 26.04.1978 № 1100).
Вопросы пожарной безопасности раскрыты в ГОСТ 12.1.033-81 (2001)
«Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и
определения» и ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Национальный стандарт Российской
Федерации. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность
технологических процессов. Общие требования. Методы контроля».
Электробезопасность регламентируют ГОСТ Р 12.1.009-2009 «ССБТ. Элек-
тробезопасность. Термины и определения» и ГОСТ Р 12.1.019-2009 «ССБТ. Элек-
тробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты».
ГОСТ 12.4.026-2015 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и
разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические
требования и характеристики. Методы испытаний» отменяет действие нацио-
нального стандарта ГОСТ Р 12.4.026-2001.
Данный стандарт разработан в целях снижения травматизма и профессиональных заболеваний, предотвращения несчастных случаев, устранения опас-
ности для жизни и вреда для здоровья людей, опасности возникновения аварий
или пожаров. ГОСТ 12.4.026-2015 устанавливает:
– назначение, правила применения и характеристики сигнальных цветов;
– назначение, правила применения, виды и исполнения цветографических
изображений;
– размеры, технические требования и характеристики, методы испытаний
знаков безопасности и сигнальной разметки.
Содержательная часть стандарта включает сведения по сигнальным цветам, знакам безопасности и сигнальной разметке; определены общие технические требования и требования безопасности, определяемые конструктивным
исполнением и применяемыми материалами; описаны правила приемки и мето-
ды испытаний; обозначены особенности маркировки, упаковки, транспортирования и хранения знаков безопасности и сигнальной разметки. Информацион-
ные данные стандарта представлены в приложениях (14 наименований).
Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ (ГОСТ 12.0.230.4-2018) устанавливает:
– систему идентификации опасностей на различных этапах выполнения
работ;
– особенности разработки методик идентификации опасностей для раз-
личных опасностей и видов выполняемых работ на различных этапах их вы-
полнения.
40
Положения, устанавливаемые стандартом, могут быть непосредственно
использованы организациями при разработке локальных нормативных доку-
ментов по идентификации опасностей, а также могут послужить основой разра-
ботки конкретных нормативных актов и документов в рамках межгосудар-
ственного и / или национального регулирования.
ГОСТ 12.0.230.5-2018 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ).
Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения
безопасности выполнения работ» распространяется на методы, методики и
процедуры оценки риска в рамках системы управления охраной труда и уста-
навливает:
– общие подходы, основные приемы, процедуры и особенности оценки
риска для обеспечения безопасности выполнения работ;
– принципы практического применения методов оценки риска на различных этапах выполнения работ.
Стандарт предназначен для применения организациями любых организа-
ционно-правовых форм.
Стандарт ГОСТ 12.0.230.6-2018 «Система стандартов безопасности труда
(ССБТ). Системы управления охраной труда. Обеспечение совместимости си-
стемы управления охраной труда с другими системами управления» устанавли-
вает единый методический подход к обеспечению совместимости и интеграции
элементов системы управления охраной труда со структурой и элементами
иных систем управления и общей системы управления организации.
Ежегодно принимаются десятки стандартов безопасности труда. К при-
меру, в 2024 г. приняты:
– стандарты по средствам индивидуальной защиты органа слуха (ГОСТ
12.4.321.6-2023, ГОСТ 12.4.321.9-2023, и др.);
– стандарты по защитной одежде (ГОСТ Р 71302-2024, ГОСТ 12.4182023, ГОСТ ISO 17249-2023 и др.);
– стандарты по средствам индивидуальной защиты (ГОСТ ISO 1393-62023, ГОСТ 12.4.008-2023, и др.);
– стандарты по специальной одежде ГОСТ 12.4.279-2023, ГОСТ 12.4.2582023, и др.).
В целом, система стандартов безопасности труда позволяет поддерживать
единообразие в регулировании вопросов, связанных с безопасностью труда,
выявлять и устранять его недостатки, уменьшать воздействие на работников
вредной производственной среды.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]