Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Промышленная и экономическая безопасность. Курс лекций. Учебное пособие
.pdf
51
Шаг 3. Решить, имеет ли данный риск первостепенную важность в рам-
ках системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья.
Шаг 4. Выработать определенные цели по результатам Шага 328.
Организация должна определить и поддерживать идентификацию и доступ к юридическим и другим требованиям, которые имеют отношение к ее деятельности, продукции и услугам; идентифицировать, понимать и применять
все положения и законы, которые имеют отношения: ко всем видам деятельности организации (например, перечисленным в лицензии); ко всей продукции и
услугам, оказываемым организацией; к промышленному сектору или отрасли
или группе компаний или организаций; в целом к корпоративной промышлен-
ной деятельности или компаниям; а также применяемые и формализованные
разрешения, концессионные договоры, лицензии.
Разработка системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья
включает полный комплекс работ, необходимых для успешной сертификации
системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья компании, в том
числе проведение обучения и разработку необходимой документации, проведе-
ние внутреннего аудита организации.
Основные элементы и инструменты системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья включают:
– политику организации в области безопасности труда и охраны здоровья;
– количественные методики оценки состояния безопасности труда на
производстве;
– показатели эффективности в управлении безопасностью труда;
– инструменты управления безопасностью труда;
– анализ происшествий;
– аудиты безопасности, производственные и технические инспекции;
– принятие мер;
– расследование происшествий;
– распределение ответственности;
– предотвращение происшествий и первую помощь;
– противопожарные мероприятия;
– защиту собственности и информации;
– формирование культуры безопасности труда;
– обучение практическому аудиту системы охраны труда и здоровья;
– планирование управления безопасностью труда.
28
ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требова-
ния и руководство по применению».
52
Общим фундаментальным принципом построения всех современных си-
стем менеджмента является управление измеримыми параметрами процесса для
получения запланированного результата.
Современная система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья является частью общей системы управления организации, обеспечивающая
управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связан-
ными с деятельностью организации.
Основным активным элементом системы менеджмента безопасности
труда и охраны здоровья является высшее руководство организации, устанав-
ливающее на основе регулярного анализа результативности системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья новые цели, способствующие не-
прерывному совершенствованию системы менеджмента и условий труда.
Проект по внедрению системы менеджмента безопасности труда и охра-
ны здоровья подразумевает привлечение квалифицированных кадров, имеющих
навыки и опыт идентификации рисков в различных видах деятельности органи-
зации, определения их значимости и разработки мероприятий по снижению
значимости рисков.
В настоящее время внедрение системы менеджмента безопасности труда
и охраны здоровья в соответствии со стандартом 45001 набирает все большую
популярность среди организаций химической, металлургической, нефтегазовой
и энергетических и других отраслей промышленности. Это объясняется тем,
что только системный подход к управлению профессиональной безопасностью
в организации может существенно сократить вероятность возникновения рис-
ков аварий и аварийных ситуаций, рисков несчастных случаев на производстве.
Отечественным организациям реальное внедрение методологии безопас-
ности труда и охраны здоровья позволит:
– улучшить управляемость организации, обеспечить устойчивость и непрерывность менеджмента, создать основу для стабильного социально–
экономического развития;
– повысить ответственность и лояльность интересам организации со сто-
роны линейных руководителей и рядовых работников, что служит надежным
фундаментом стабильности в период кризисных явлений;
– снизить риски крупных аварий, способных создать угрозу самому существованию организации.
53
Контрольные вопросы:
1. Раскройте суть и необходимость системы менеджмента безопасности
труда и охраны здоровья.
2. Кто (что) выступает объектом управления современных систем ме-
неджмента безопасности труда и охраны здоровья?
3. Перечислите основные элементы системы менеджмента безопасности
труда и охраны здоровья.
4. Расскажите, что Вам известно, о национальном стандарте Российской
Федерации ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007.
5. Опишите методологию стандарта 45001.
6. Расскажите об основных этапах внедрения системы менеджмента без-
опасности труда и охраны здоровья.
7. Представьте схему организации системы менеджмента безопасности
труда и охраны здоровья.
8. Проанализируйте основные процессы системы менеджмента безопас-
ности труда и охраны здоровья.
9. Что дает организации внедрение системы менеджмента безопасности
труда и охраны здоровья?
10. Кто в организации (должность, подразделение) занимается вопросами
промышленной безопасности?
Список рекомендованной литературы:
1. Занько Н.Г., Малаян К.Р., Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности :
учебник. — 17-е изд., стер. — Санкт-Петербург : Лань, 2022. — 704 с.
2. Кривошеин Д.А., Дмитренко В.П., Горькова Н.В. Безопасность жизнеде-
ятельности : учебное пособие для вузов. — 2-е изд., стер. — Санкт-Петербург :
Лань, 2021. — 340 с.
3. Мельников В.П. Безопасность жизнедеятельности : учебник. — Москва :
КУРС : ИНФРА-М, 2019. — 400 с.
4. Соколов А.Т. Безопасность жизнедеятельности : учебное пособие. —
Москва : Изд-во ИНТУИТ ; Саратов : Ай Пи Ар Медиа, 2020. — 191 с.
5. Никифоров Л.Л. Безопасность жизнедеятельности. — Москва : Дашков
и Ко, 2019. — 496 с.
6. Оноприенко М.Г. Безопасность жизнедеятельности. Защита территорий
и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях : учебное пособие. — Москва :
Форум : ИНФРА-М, 2020. — 400 с.
7. Савченко Е.О., Баурина С.Б. Экономическая и промышленная безопас-
ность организации : учебное пособие. — Москва : Прометей, 2018. — 256 с.
54
ЛЕКЦИЯ 5. ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ
В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Намерения и направления деятельности организации в области промышленной безопасности.
2. Политика организации в области промышленной безопасности.
3. Методы (средства) развертывания политики в области промышленной
безопасности.
4. Методология Хосин Канри.
5. Х-матрица системы Хосин Канри.
6. Идеология развертывания политики в области промышленной безопас-
ности.
В настоящее время техника и технологии являются для граждан, государства и общества как основой жизнедеятельности, так и одним из основных источников опасности. Это обусловлено, в первую очередь, уровнем развития и
масштабами использования сложных технологических процессов в промышленности, в т. ч. с использованием опасных веществ. Следует отметить, что
опасность является неотъемлемым свойством практически любого производ-
ства, процесса или явления.
Промышленная безопасность (противоаварийная устойчивость) опасных
производственных объектов определяет надежное обеспечение потребителей
практически всеми видами ресурсов и продукции, необходимыми для нормального функционирования общества и государства
29
.
Ускорение научно-технического прогресса, создание новых продуктов и
рынков, интенсивное развитие инфраструктуры, рост количества бизнес-
процессов и функций определяют актуальность развития систем менеджмента
безопасности труда и охраны здоровья.
Большинство российских компаний в настоящее время заинтересовано в
демонстрации и достижении весомого результата в рамках безопасности труда
и охраны здоровья посредством инструментов грамотного управления профес-
сиональными рисками. Растущие юридические требования, улучшение эконо-
мической политики и пр. меры поддержки передового опыта в области безопасности труда и охраны здоровья выступают главными условиями возрастающей озабоченности заинтересованных сторон вопросами профессионального
здоровья и производственной безопасности.
29
Баурина С.Б. Политика производственной безопасности на российских предприятиях // Бюллетень
науки и практики. 2016. № 8 (9). С. 208.
55
Разработка системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья
обусловливает разработку необходимой документации и проведение внутрен-
него аудита.
Политика организации в области безопасности труда и охраны здоровья
выражает общие намерения и направления деятельности организации в этой
области. Как правило, данная политика соответствует характеру и масштабу
рисков компании в рамках производственной безопасности и включает обяза-
тельства по постоянному улучшению деятельности в области промышленной
безопасности и предупреждению аварий и травм.
Политика компании в области безопасности труда и охраны здоровья до-
кументируется, внедряется, периодически анализируется для обеспечения приемлемости и поддерживается в актуальном состоянии. Данная политика должна
быть доведена до сведения всех работников организации и доступна для всех
заинтересованных сторон. При планировании, установлении и доведении до
исполнителей стратегических целей компании, при оперативном анализе ее ра-
боты востребована методология «развертывание политики». Развертывание по-
литики в области безопасности труда и охраны здоровья подразумевает исполь-
зование системного подхода к совершенствованию производственных процес-
сов компании, а также систематическое планирование, увязывающее стратеги-
ческие цели организации с фундаментальными основами, обеспечивающими ее
успешную повседневную деятельность.
Данная методология предоставляет возможность руководству провести
оценку пригодности новых проектов к реализации, проконтролировать их выполнение и, тем самым, управлять изменениями. Руководство, развертывая политику в области безопасности труда и охраны здоровья, анализирует суще-
ствующие проблемы и определяет новые возможности: выявляются необходимые изменения, формулируются главные цели перестройки.
Ниже представлено описание ключевых составляющих методологии
«развертывание политики» в области безопасности труда и охраны здоровья.
Политика — набор правил или принципов, которыми руководствуется
менеджмент компании при выборе подходов к управлению работой и сопряженными с нею рисками в определенных ситуациях или внешних условиях. В
том случае, если политика безопасности труда и охраны здоровья определена
верно, то компания получает возможность прагматично действовать в подобных ситуациях, гибко приспосабливаясь к их особенностям. Возникновение не-
стандартной ситуации, которая противоречит допущениям модели ведения
бизнеса, требует от высшего руководства компании глобальной оценки угроз,
создаваемых внешними условиями для действенности принятой политики, и ее
влияния на граничные условия деловой модели. Политика безопасности труда и
56
охраны здоровья должна устанавливать и цели компании в области производственной безопасности, и средства их достижения.
Целями выступают измеримые результаты работы компании в пределах
установленных временных границ. Постановка целей в области безопасности
труда и охраны здоровья подразумевает фиксацию контрольных точек, содер-
жащих сведения о текущем состоянии процесса развертывания политики промышленной безопасности и достигнутом прогрессе в продвижении к намеченной цели. Руководство компании информацию о данных, фиксируемых в контрольных точках, получает из отчетов о состоянии выполнения проектов. Там,
где контрольные точки одного проекта выступают в роли контрольных точек
последующих проектов, имеет место так называемая модель «водопада», где
реализуется совокупность проектов. Составными частями системы оценки ра-
боты, принятой в компании, выступают контрольные точки всех проектов 30.
Параметры проектов (процессов), подлежащих оценке для выявления
факторов, влияющих на результаты применения политики промышленной без-
опасности, — это контролируемые величины.
Методы (средства) развертывания политики в области безопасности
труда и охраны здоровья — это последовательность операций по внедрению
или по исполнению решений руководства, вытекающих из направлений разви-
тия и реализуемой стратегии. Методы устанавливают точки управления, т.е.
моменты времени, когда проводятся корректирующие действия или предпри-
нимаются меры для разрешения возникших проблем (затруднений), выявлен-
ных при оценке продвижения к цели проекта в контрольных точках.
Параметры, оценивающие соответствие достигнутых результатов выпол-
ненных работ установленным целям в области промышленной безопасности, —
это управляемые величины. Они позволяют сопоставить результаты выполнен-
ных работ и степень достижимости конечной цели проекта.
Привлечение всех сотрудников организации к реализации стратегии с за-
креплением ответственности в области промышленной безопасности составля-
ет суть развертывания. Система развертывания связывает видение руководством компании стратегических перспектив промышленной безопасности с
управлением ее повседневной деятельностью. Вертикальное развертывание
осуществляется в пределах определенного функционального подразделения
компании, горизонтальное — между подразделениями. В ходе продвижения от
высших уровней управления к непосредственным исполнителям планы работ
по развертыванию политики промышленной безопасности детализируются. Со-
30
Баурина С.Б., Арутюнова А.В. Политика в области производственной безопасности на промышлен-
ных предприятиях: необходимость и инструменты развертывания // Бюллетень науки и практики. 2016. № 8 (9).
С. 133.
57
гласование средств реализации этих планов между подразделениями и уровня-
ми управления компании происходит параллельно с доведением планов до ис-
полнителей.
Установлению диалога между уровнями управления в компании содействует согласование (совместный анализ). Результаты согласования, которые
достигнуты на одном уровне, являются исходными для согласования на после-
дующих уровнях управления. Такое ранжирование целей в области безопасно-
сти труда и охраны здоровья и средств их достижения обеспечивает увязку и
согласование между различными уровнями управления компании.
Одним из инструментов развертывания политики в области безопасности
труда и охраны здоровья является Хосин Канри. Хосин Канри — стратегический инструмент управления изменениями в критичных бизнес-процессах ком-
пании; система формирования, развертывания и контроля исполнения прорывного видения развития бизнеса в рамках всей компании. Хосин Канри способствует вовлечению каждого работника в процессы разработки и эффективной
реализации политики компании.
Подход Хосин Канри представляет собой концепцию циклического
управления и основан на применении цикла Деминга в масштабе всей компа-
нии. Долгосрочная стратегия направлена на корректировку миссию компании и
реализацию важнейших преобразований на длительный период (5 лет и более).
Среднесрочная стратегия рассчитана на перспективу от 3 до 5 лет. Она представляет собой законченный план действий, включающий критерии улучшений
действующих процессов. Тактический план (тактика) подразумевает формирование свойств и характеристик, повышающих уровень конкурентоспособности
компании на период 0,5–1,5 года. Конкретные проекты (на 3–6 месяцев), кото-
рые реализуются с целью внедрения инноваций в стандартизированные процес-
сы, составляют суть оперативной деятельности. В специально созданные по
принципу иерархии группы входят представители высшего руководства, мене-
джеры среднего уровня и, обязательно, рабочий персонал организации. Так,
Хосин-команда занимается стратегическим планированием и реализацией по-
литики промышленной безопасности. Тактическая команда занимается разработкой тактики формирования характеристик, повышающих уровень конкурентоспособности компании, и управлением ими. Оперативная команда компе-
тентна в области разработки и оперативной реализации проектов улучшения
конкретных процессов. Команда исполнителей разрабатывает и руководит не-
прерывными улучшениями (кайдзен) и периодическими, относительно круп-
58
ных, усовершенствованиями (кайкаку) в области безопасности труда и охраны
здоровья
31
.
Результаты процесса разработки стратегии компании в области безопасности труда и охраны здоровья фиксируются документально, используя «Хматрицу», в которой фиксируются принятые решения и необходимые аргументы в рамках формирования и реализации стратегии. Х-матрица включает четы-
ре основных (стратегии, тактики, мероприятия, результаты) и три дополнитель-
ных блока (члены команды, ответственность и взаимосвязи) (рис. 8).
Фундаментальным условием достижения компанией требуемых результатов в области промышленной безопасности является понимание всеми ее сотрудниками выбранного стратегического направления развития и их участие в
выработке практических действий, ведущих к достижению желаемых результа-
тов. Все работники компании в условиях Хосин Канри должны быть сертифи-
цированными хорошо обученными специалистами, владеющими методологией
PDCA. Что подразумевает активное внедрение различных обучающих про-
грамм по промышленной безопасности.
Суть развертывания политики Хосин Канри сводится к системному планированию, в рамках которого:
– определяются ключевые проблемы в области безопасности труда и
охраны здоровья;
– обосновываются необходимые стратегические изменения;
– согласуется стратегия и оперативное управление;
– развертывается политика в области безопасности труда и охраны здоровья и реализуется выбранная стратегия.
Рис. 8. Х-матрица системы Хосин Канри32
31
Баурина С.Б. Политика производственной безопасности на российских предприятия // Бюллетень
науки и практики. 2016. № 8 (9). С. 211.
32
Там же. С. 210.
59
Прохождение обозначенных этапов предполагает распространение информации от высшего руководства к нижестоящим звеньям управления и
обобщение ее снизу вверх по иерархии управления несколько раз.
На базе выработанной политики в области безопасности труда и охраны
здоровья главная задача управления заключается в согласовании между собой
всех направлений и составляющих деятельности организации и ее подразделений.
Полный охват и процедур выработки стратегии, и процессов управления
изменениями гарантирует наилучший вариант внедрения процесса развертыва-
ния политики в области безопасности труда и охраны здоровья, в котором ключевой составляющей является система измерений параметров в определенных
контрольных точках основных производственных процессов, где ими можно
управлять.
Идеология развертывания политики в области безопасности труда и
охраны здоровья доказала свою пригодность к созданию на ее основе стабиль-
ных процессов управления, обеспечивающих вовлечение всей организации в
процесс стратегического планирования. Процесс развертывания политики в об-
ласти безопасности труда и охраны здоровья выступает в роли стратегического
инструмента по обеспечению стабильного превосходства компании над конкурентами (реальными или потенциальными), поскольку он нацеливает работни-
ков на обеспечение устойчивой и успешной работы.
Для достижения устойчивого положения компании необходимо обеспе-
чить стабильную динамику ее работы. Это означает, что компания должна со-
хранять конкурентные преимущества независимо от воздействий внешних
условий, изменений законодательства, технологических достижений. Критически важно и умение предвидеть возможные действия конкурентов. Достижения
компании будут устойчивыми при условии постоянного совершенствования
умения грамотно выявлять приоритеты новых проектов и управлять их реали-
зацией, для того чтобы определять и внедрять полезные инициативы, направ-
ленные на обеспечение стабильных успехов.
Для поддержания конкурентных преимуществ компании необходимо не
только непрерывно совершенствовать свою деятельность в области безопасности труда и охраны здоровья, но также использовать любые возможности для
совершения прорывов, позволяющих выделиться на рынке и приобрести репутацию поставщика товаров и услуг, заметно превосходящих предложения конкурентов. Менеджерам компании необходима высокая квалификация: умения
определять и анализировать слабые стороны деятельности, управлять планиро-
ванием и обеспечивать деловое совершенство в области безопасности труда и
охраны здоровья. Внедрение процесса развертывания политики в области без-
опасности труда и охраны здоровья можно считать наиболее удачным при
60
условии, что он полностью охватывает и процессы управления изменениями, и
процедуры выработки стратегии.
Контрольные вопросы:
1. Сформулируйте определение политики в области безопасности труда и
охраны здоровья.
2. Какие требования предъявляются к политике компании в области без-
опасности труда и охраны здоровья?
3. На что должна быть нацелена политика компании в области безопасно-
сти труда и охраны здоровья?
4. Каким образом осуществляется развертывание политики в области без-
опасности труда и охраны здоровья?
5. Опишите последовательность операций по внедрению политики в об-
ласти безопасности труда и охраны здоровья.
6. Опишите подробно один из инструментов развертывания политики в
области безопасности труда и охраны здоровья — Хосин Канри.
7. Расскажите о циклах PDCA в системе Хосин Канри.
8. Каким образом распределяются обязанности рабочих групп в системе
Хосин Канри?
9. Расскажите, что Вам известно, о сущности и предназначении
«Х-матрицы».
10. Составьте план действий по развертыванию политики в области без-
опасности труда и охраны здоровья.
Список рекомендованной литературы:
1. Беляков Г.И. Охрана труда и техника безопасности : учебник. —
Москва : Юрайт, 2025. — 740 с.
2. Каракеян В.И., Никулина И.М. Безопасность жизнедеятельности : учеб-
ник и практикум для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт,
2020. — 313 с.
3. Понкин И.В., Редькина А.И. Цитирование как метод сопровождения и
обеспечения научного исследования : монография. — Москва : ИНФРА-М,
2023. — 86 с.
4. Поляков Р.Ю., Полякова К.А. Охрана труда. Пожарная безопасность.
Промышленная безопасность : учебное пособие. — Елец : Изд-во ЕГУ им.
И.А. Бунина, 2022. — 87 с.
5. Савченко Е.О., Баурина С.Б. Экономическая и промышленная безопас-
ность организации : учебное пособие. — Москва : Прометей, 2018. — 256 с.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]