Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проектное образование организационные проблемы в условиях необходимости перехода к шестому технологическому укладу. Коллективная монография
.pdf
ствий выделенных категорий. Каждая ячейка матрицы имеет
свою идеологию развития и, как следствие, методологическое и
теоретическое наполнение. Это формирует наличие глубоких отличий в функционировании таких образовательно-воспитательных систем, определяет невозможность их универсальной оценки на предмет качества функционирования с позиций влияния
на развитие общества.
Матрица разделяет всё поле возможных категорий образовательно-воспитательной сферы на двадцать пять отдельных
смысловых единиц. Каждая единица должна иметь свое содержательное наполнение относительно того, как и чем наполнять
образовательные технологии.
Таблица 1.2
Матрица «Категоризация ОВС относительно НПС» —
«Категоризация ОВС относительно ПМС»
Категори-
Категоризация ОВС относительно НПС
зация ОВС
относи-
тельно
НР
i
НО
i
БН
i
ОБ
i
ПД
i
ПМС
ПР
ПО
ОН
ОЗ
ПП
i
ПРi Г НРiПРi Г НОiПРi Г БНiПРi Г ОБiПРi Г ПД
i
ПОi Г НРiПОi Г НОiПОi Г БНiПОi Г ОБiПОi Г ПД
i
ОНi Г НРiОНi Г НОiОНi Г БНiОНi Г ОБiОНi Г ПД
i
ОЗi Г НРiОЗi Г НОiОЗi Г БНiОЗi Г ОБiОЗi Г ПД
ППi Г НРiППi Г НОiППi Г БНiППi Г ОБiППi Г ПД
i
i
i
i
i
i
Каждая из стран современного мира формирует свою ОВС
относительно рассматриваемого категориального аппарата. Несмотря на это, целесообразно ставить вопрос о создании союзов
по формированию предпосылок к созданию принципиально новой международной (евразийской по своей идеологической основе) образовательно-воспитательной сферы. В такой союз первоначально должны войти три страны: Китай, Индия и Россия.
Этот союз стран целесообразно назвать «КИР», исходя из уровня
влияния на мировую систему образования в настоящее время.
41
Данный союз стран в начале своей деятельности может принять ряд принципиально новых и значимых нормативно-правовых актов в области развития международного образования.
В частности, это может быть конвенция, рассматривающая проблематику лидирующего образования и развития национального
образования. В данном контексте под конвенцией понимается вид
международной договоренности (применительно к этому случаю
Китая, Индии и России), который устанавливает взаимные права и обязанности государств в области образования. Как известно,
«конвенции международные содержат нормы общего характера
(напр., Гаагские конвенции 1899 г. и 1907 г., Женевские конвенции 1949 г. и др.). Многие конвенции международные принимаются специализированными международными организациями
(например, конвенции Международной организации труда)» [56].
В этой связи целесообразно поставить вопрос о создании Ев-
разийской организации образования (ЕОО). В ЕОО составными
подсистемами могут войти организации другого масштаба, в
частности Союз Евразийских университетов [22].
Важнейшем моментом при создании данных документов является та методологическая основа, которая берется за основу
формирования новой ОВС. В связи с этим предлагается укрупненная перспективная логическая схема трансформации образовательно-воспитательной сферы (рис. 1.2).
Данная схема позволяет говорить о возможности изменения
методологической основы формирования прогнозируемой ОВС
на базе качественно нового подхода. Новый подход заключается в том (общие представления), что развитие ОВС происходит
(должно происходить) с учетом последовательного развития
принципиально отличающихся концепций (формирующихся во
многом на парадигматически новых понятиях) и переосмыслении философско-воззренологического обоснования диверсификационных и им подобных мероприятий.
Предложенная укрупненная перспективная (с позиций прогностического потенциала) логическая схема трансформации образовательно-воспитательной сферы предполагает, что традиционное (классическое) образование первоначально (с временных
позиций) будет с методологической точки зрения формировать-
42
ся в проектное образование. При этом в одних представлениях
это будет переход, а в других представлениях это будет кризис.
Однако, не вдаваясь в детали данного философского спора, будем
считать, что такая трансформация является объективной.
ПРОЕКТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Кризис Переход
ПРОЕКТНО-ПРАКСЕОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Кризис Переход
ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Кризис Переход
КРЕАТИВНО-РАЗВИВАЮЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Рис.1.2. Укрупненная перспективная логическая схема трансформации
образовательно-воспитательной сферы
Одновременно необходимо констатировать: все страны будут
вынуждены осваивать технологии проектного образования и
именно проектное образование будет формирующим стержнем
всех союзнических процессов между странами.
В связи с этим необходимо отметить, что союз Китая, Индии
и России в наибольшей степени имеет потенциал к развитию
принципиально иных отношений на базе формирования качественно новой образовательной среды и предлагаемого подхода.
Макрообъекты. К ним будем относить объекты, имеющие
цивилизационно ориентированный характер и свою оригинальную ОВС. В этом случае, если удается говорить об объекте масштаба отдельной страны (государства), возникает возможность
упростить формализационные построения и предложить менее
сложные концептуальные положения. При таком подходе будем
считать, что данная страна формирует либо отдельную цивили-
43
зацию, либо значимую часть цивилизации. В этой связи необходимо говорить о том, что перед каждой цивилизацией и, как
следствие, перед каждым народом возникает непростая, но насущная проблема — «осмыслить свое место в мире, определить
его так, чтобы не раствориться среди других и не уклониться в
самоизоляцию. Весьма нежелательны как стирание этнокультурной самобытности народа, так и упрощение его этнокультурного наследия в форме канонизации и воспроизводства в музейно-фольклорном стиле» [21].
Важно не просто «законсервировать» для потомков своеобразие культуры самобытной цивилизации, особенностей народа,
но сохранить соответствующие цивилизационному образу жизни деятельностные характеристики данного народа, качественно передать образовательные технологии при одновременном
формировании прогрессивного развития всех сфер жизни человека (групп социума). Только проектное с последующим перехо-
дом в опережающее (первоначально отражаемое в технологиях
проектно-праксиологического) образование в современных условиях может воспрепятствовать разрушающему воздействию
технократической индустриальной цивилизации. Данная цивилизация покоится на идеологемах четвертого технологического
уклада на хрупких и пока не сформировавшихся в должной мере
социокультурных и образовательных системах различных цивилизаций (малых и больших).
Новые технологические возможности (прежде всего, соответствующие шестому технологическому укладу) открывают
интересные и неоднозначные перспективы, с одной стороны, повышения качества образовательно-воспитательных процессов, а
с другой — отторжения современных, очень часто консервативных, образовательных технологий, которые меняются по форме,
но не по существу. Особенно важны новые педагогические технологии, соответствующие шестому технологическому укладу,
для выявления и поддержки развития одаренных личностей.
Анализ опыта построения систем обеспечения качества образования показывает, что на текущий момент проблематика
модернизации системы образования в России не определилась с
фундаментальными тенденциями развития. Одновременно необ-
44
ходимо отметить, что имеется ряд интересных находок, которые
неординарны в своей основе и показывают методологическую
оригинальность наших исследователей. В частности, Н.К. Алимова привела список (более сорока самостоятельных терминов
содержательного значения) названий тенденций развития современной ОВС, согласно разработкам К.А. Кирсанова. При этом
название каждой тенденции стилизовано в принятой системе
разработки терминов и понятий [27].
Применительно к данному уровню обоснования предложений
по формированию системы проектного образования необходимо учитывать (в первую очередь) и возможный перечень новых
нормативных правовых актов, необходимых для продвижения
новых подходов к организации деятельности ОВС. Там, где отсутствует организация нововведений, там не может быть успеха
во внедрении нового, тем более принципиально отличающегося
и методологически неординарного. Целесообразно выделить:
— законы;
— приказы на федеральном уровне;
— распоряжения на федеральном уровне.
России необходимо новое образовательное право. «Структура образовательного законодательства в большинстве государств
выдержана в русле публично-правовых начал. Как правило, основные нормы о праве граждан на образование закрепляются в
конституциях и находят свое дальнейшее развитие и конкретизацию в законах. Законы являются обязательным источником
образовательного права как в странах романо-германской правовой системы, так и в государствах, принадлежащих к англосаксонской правовой системе. Для стран континентального права
характерно наличие подзаконных нормативных актов в системе
образовательного законодательства» [49].
В этой связи несколько примеров, показывающих особенности разработанности законодательства об образовании в России.
Прежде всего, интересен вопрос о терминологическом наполнении решения организационных вопросов. В законе «Об образовании в РФ» термин «институт» употребляется 1 раз, в ст. 27
записано: «Образовательная организация может иметь в своей
структуре различные структурные подразделения, обеспечива-
45
ющие осуществление образовательной деятельности с учетом
уровня, вида и направленности реализуемых образовательных
программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся
(филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры) …» [3].
В законе нет требований к университету. Эти требования
были четко прописаны в законе о высшем и послевузовском профессиональном образовании, но он утратил силу в 2013 году.
Там было прописано: «Статья 9. Виды и наименование высших учебных заведений.
1. В Российской Федерации устанавливаются следующие
виды высших учебных заведений: федеральный университет, университет, академия, институт.
2. Университет — высшее учебное заведение, которое:
— реализует образовательные программы высшего и по-
слевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей);
— осуществляет подготовку, переподготовку и (или) по-
вышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников;
— выполняет фундаментальные и прикладные научные
исследования по широкому спектру наук;
— является ведущим научным и методическим центром
в областях своей деятельности.
<...>
4. Институт — высшее учебное заведение, которое:
— реализует образовательные программы высшего про-
фессионального образования, а также, как правило,
образовательные программы послевузовского профессионального образования;
— осуществляет подготовку, переподготовку и (или) по-
вышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности;
— ведет фундаментальные и (или) прикладные научные
исследования».
46
В свое время был приказ Рособрнадзора от 25.10.2011
№ 2267, там были прописаны критерии показателей, необходимых для определения вида образовательного учреждения высшего профессионального образования «университет», «академия», «институт» [11], с указанием, сколько в них должно быть
образовательных программ, сколько аспирантов и т.д. Но документ утратил силу в 2014 году в связи с его отменой. О типах образовательных организаций говорит теперь ст. 23 Федерального
Закона «Об образовании в Российской Федерации», но там нет
терминов «университет» и «институт» [3].
Рассматривая данный уровень образовательных объектов,
необходимо обратить внимание на вопрос о главных инициаторах (содержательных по своей сути) преобразований (диверсификации, реформ и т.д.), которые связаны с образовательной
революцией. В этой связи обращает на себя внимание цитата
из речи В.В. Жириновского и приведенная на контртитуле. Отечественные исследователи в унисон с лидером ЛДПР уже давно
говорят о главном драйвере развития России. Во главе любого
прорыва (см. цитату В.В. Путина) всегда стоит транспортная революция [45].
Анализируя проблематику необходимости прорыва в новый технологический уклад, следует констатировать: нашему
государству, участвующему в процессах транспортной революции относительно наземного перемещения, нужно следовать не
широтными зигзагообразными маршрутами железных дорог,
которые предлагает Китай, а развивать принципиально иные
подходы и пути. Например, Россия должна идти в Индию своим прямым меридиональным путем, формулируя четко и ясно
собственные интересы. В качестве примера взаимодействия КНР
с другими странами необходимо отметить, что уже более десяти
лет назад правительство Китая одобрило выделение средств (оптимальных даже по тем временам) на строительство железной
дороги через Таджикистан в Пакистан. При этом Китай потребовал у Таджикистана (взамен выделяемых ресурсов) отдать месторождения золота и урана и 1 тысячу квадратных километров
таджикских территорий. В январе 2011 года парламент Таджикистана утвердил соглашения о передаче требуемых площадей
47
Китаю. Наш великий сосед уже давно скупает ценные месторождения по всему миру.
Но особое внимание необходимо обратить на космическую
отрасль. В табл. 1.3. представлены приоритеты работ по использованию, исследованию и освоению космического пространства,
заложенные в идеологию Стратегии развития космической деятельности России до 2030 г. и на дальнейшую перспективу. Приоритеты сформулированы применительно к современному этапу
развития экономики (без учета проблем ОВС), исходя из наличия прогнозируемых ресурсных и технических ограничений.
Одновременно необходимо отметить, что национальный проект «Образование» (рис. 1.3) подчеркивает значимость рассматриваемой тематики. При этом в самом национальном проекте
особо оговаривается проблематика прорывных технологий и решения проблем организации основы государственной политики.
В настоящее время в России, как и во множестве других
стран, под напором западной идеологии устроена так называемая «Рейтинговая гонка вузов» (табл. 1.4). По мнению Игоря
Агамизряна, генерального директора ОАО «Российская венчурная компания», «стремление отечественных университетов попасть в международные рейтинги оценки вузов является краткосрочной задачей. При этом долгосрочная задача вуза состоит в
том, чтобы достичь полного цикла обратной связи, когда высшая школа в полном объеме удовлетворяет локальные потребности, имея при этом безупречную академическую репутацию на
мировом уровне» [72].
На самом деле «рейтинговая гонка» формирует в современной системе отечественного образования кризисные явления.
Для понимания причин происходящих процессов целесообразно
предложить формализацию, которая поможет понять сложность
происходящего. Обозначим кризисные явления, имеющие место
в образовании, через КР
Будем считать, что существует зави-
общ.
симость между совокупностью причин, приводящих к кризисным явлениям. Обозначим эти причины через ПРс. Тогда имеем
следующую зависимость:
КР
48
→ f (ПРс). (1.1)
общ.
Таблица 1.3
Приоритеты работ по использованию, исследованию
и освоению космического пространства, заложенные в идеологию
«Стратегии развития космической деятельности России до 2030 г.
и на дальнейшую перспективу» [75]
№
приоритета
Первый Данный приоритет связан с раз-
витием и использованием космической техники, технологий
и услуг в интересах удовлетворения потребностей социальноэкономической сферы, науки,
обороны и безопасности страны.
Прежде всего, предполагается
обратить внимание на космические комплексы и системы связи. Особо выделяются средства
дистанционного зондирования
Земли, координатно-временного и навигационного обеспечения
Второй В этом случае предполагается
создание пилотируемых средств
для решения задач освоения
космического пространства, в
том числе связанных с созданием многоразовой ракетно-космической системы.
Третий Ставится вопрос о создании
научно-технического задела
для осуществления в составе
международной кооперации
пилотируемого полета на Марс,
а также о создании орбитальной
станции нового поколения
Формулировка
приоритета
Комментарий
Проблематика ОВС
отсутствует. Считается, что ОВС всегда
создаст благоприятные условия для
развития космической отрасли. Однако
отсутствие тотального освоения НИД
тормозит развитие
космической отрасли, на чем лидер
ЛДПР В.В. Жириновский постоянно
акцентирует внимание высшего руководства страны
Каждый приоритет
формирует целый
набор требований к
(и одновременно «у»)
ОВС, и, прежде всего,
к проблематике прорывных технологий
Вновь возникает вопрос о формировании
нового образования
49
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА ПРИОРИТЕТЫ ПРОЕКТА
Выработать механизмы,
способные кардинально
поднять качество отече-
ственного образования,
создать основы для про-
рывного инновационного
развития страны, укре-
пления её конкурентоспо-
собности
Осуществление
организаци-
онной основы
формирования
государственной
политики Российской Феде-
рации в области
образования
Определение
стратегии при-
оритетного раз-
вития системы
образования,
мер по её реали-
зации
Рис. 1.3. Цель и приоритеты национального проекта «Образование»
Таблица 1.4
Критерии рейтинга вузов RAEX (2018 год) [67]
Данные Источник Вес, %
1. УСЛОВИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Группа: уровень преподавания
1. Число штатных ППС на 100 студентов Анкеты вузов 3,13
2. Процент штатных преподавателей —
членов государственных академий
Анкеты вузов 3,13
наук национального уровня
3. Оценка представителями академических кругов уровня преподавания
в университетах
Данные опроса
академических
кругов
6,25
Группа: международная интеграция
4. Оценка представителями академических кругов уровня международной
интеграции университетов
5. Доля иностранных студентов-очников, %
Данные опроса
академических
3,13
кругов
Анкеты вузов 3,13
*
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]