Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Принципы права. Проблемы теории и практики. Часть 1 (разделы I–IV). Материалы XI международной научно-практической конференции
.pdf
Варламова Н. В.
ношению к конкретным позитивным нормативным предписаниям
и определяют их содержание. Наиболее влиятельная, разработанная и претендующая на практическую значимость интерпретация понятия и функционирования принципов права представлена в концепции Р. Дворкина. Он рассматривает принципы права
как стандарты, выражающие некоторые моральные требования,
как то, например, справедливости, честности и т. п.
1
При этом принцип «формулирует основание для рассуждения в определенном
направлении, но не диктует конкретного решения»2. Правовых принципов, согласно взглядам Дворкина, бесчисленное количество, они
подвержены непрестанным изменениям3, «не связаны между собой логически»4 и могут вступать в противоречия. Принципы «могут быть более или менее весомыми или важными. Когда два принципа приходят в столкновение…, те, кому приходится разрешать
этот конфликт, должны учитывать относительный вес каждого
из этих принципов»5. И т. к. принципы лишь «склоняют» к определенному решению, но не диктуют его окончательно, «они сохраняются в неизменном виде, даже если им не следуют»6.
Такое понимание «принципов права» не позволяет, в конечном
счете, «провести различие между правовыми и моральными стандартами»7, и право оказывается лишенным собственного содержания. Если следовать данной концепции, то на основе «принципов
права» невозможно обеспечить согласованность правового регулирования как в рамках одного правопорядка, так в сложной сетевой структуре их разноуровневого взаимодействия.
Между тем в истории правовой мысли и практике правового
регулирования его специфика традиционно увязывалась с формализацией соответствующих отношений. Право формализует социальные отношения, обезличивает, типизирует и таким образом
уравнивает их участников, абстрагируясь от их индивидуальных
личностных проявлений и сводя все многообразие социальных
1
Дворкин Р. О правах всерьез. М,. 2004. С. 45.
2
Там же. С. 50.
3
Там же. С. 74.
4
Там же. С. 71.
5
Там же. С. 51.
6
Там же. С. 63.
7
Там же. С. 76.
151
Принципы права: проблемы теории и практики
связей к взаимодействию носителей социальных ролей. В данном
случае основополагающим принципом правового регулирования
выступает «формальное равенство», понимаемое как равенство
в свободе, обеспечение и защита равной меры свободы всех участников социального взаимодействия. «Принцип формального равенства» выражает специфическое содержание права как особого,
отличного от всех иных, социального регулятора.
Универсальность «принципа формального равенства» проявляется в том, что он комплексно и всесторонне определяет правопорядок: воплощает в себе требования как к содержанию позитивного права, так и к формам и способам его установления и защиты.
Наконец, «принцип формального равенства» отличается операциональностью: применительно к той или иной ситуации (отношению) он может быть конкретизирован и «развернут» в непротиворечивую систему принципов более низкого уровня абстракции,
а затем и в систему формально определенных правил поведения —
правовых норм (позитивных нормативных предписаний).
К «принципу формального равенства», в конечном счете, восходят все иные правовые принципы, определяющие регулирование
конкретных сфер отношений, а именно:
• «принцип верховенства права», который понимается как верховенство прав человека и определяет общую направленность правовой регуляции;
• «принцип гуманизма», предполагающий запрет бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания;
• «принцип соразмерности» (пропорциональности), утверждающий эквивалентность социального обмена, и как следствие этого — соразмерность ограничения прав и свобод преследуемой правомерной цели и соразмерность правонарушения и наказания;
• «принципы институциональной организация публичной власти» (демократия как формально равный доступ к участию во власти, и разделение властей, обеспечивающее гарантии от монополизации власти);
• «принципы правовой определенности и надлежащей правовой
процедуры», выражающие требования к правотворческой и правоприменительной деятельности.
Все указанные «принципы права» логически взаимосвязаны и не-
противоречивы. В современном мире на различных уровнях пра-
152
Ищенко Н. С.
вового регулирования постепенно складывается консенсус относительно их набора и содержания. Применительно к разным сферам
отношений они получают свою конкретизацию, разворачиваясь
в систему принципов более низкого уровня. Представляется, что
такая система «общепризнанных принципов права» должна определять содержание (а отсюда и действительность) позитивного
права независимо от уровня и способа его установления. И именно на их основе возможно обеспечить когерентность современного
правопорядка.
Ищенко Н. С.
руководитель Белорусского отделения
Международной славянской правовой
академии, доцент Гомельского государственного технического университета
им. П. О. Сухого, канд. юрид. наук
К вопросу о принципах права
Обстоятельства переменчивы,
принципы никогда
Оноре де Бальзак
Девяностые годы XX в. характеризовались важными трансформациями в политической, экономической и правовой системах, которые обусловили появление новых для постсоветских государств
(в том числе России, Беларуси) по содержанию принципов правового регулирования практически всех сфер жизнедеятельности.
Существенное значение имеет объективное и всестороннее изучение данного феномена, как на общетеоретическом, так и отраслевом уровне правоведения в связи с тем, что принципы права
определяют общую направленность, эффективность правотворческой и правореализующей, интерпретационной и правосистематизирующей практики в любом цивилизованном обществе.
Термин «принцип» (от лат. principium — «начало», «первооснова») воспринят практически всеми науками, в том числе юриспруденцией. Теоретическую и практическую значимость данной катего-
153
Принципы права: проблемы теории и практики
рии переоценить невозможно. Правильное понимание принципов
и их применение имеют важнейшее значение для науки, практики,
любого человека.
Принципы присущи абсолютно всем явлениям. Значимость для человечества тех или иных явлений и процессов и представляется
важностью именно их принципов, они олицетворяют динамическое,
а значит, главное проявление их сущности. От правильного, истинного теоретического понимания принципов напрямую зависит и их
претворение в жизнь.
Из всех принципов, свойственных тем или иным явлениям,
важным значением обладают «принципы права», т. к. лишь право
является единственным универсальным, общесоциальным, интегративным, обязательным, охраняемым государством, самым справедливым и перманентно совершенствуемым регулятором любых
жизненно важных общественных отношений.
Исключительно важное значение «принципы права» обретают в условиях объективной необходимости усиления роли права
в контексте формирования правового государства и правового
гражданского общества.
Сегодня же в правовой, особенно в учебной литературе «принципы права» либо вообще не рассматриваются, либо характеризуются чрезмерно лаконично, усечено — только собственно-правовые
(специально-юридические), оставляя в стороне социально-право-
1
вые
. При этом имеет место разночтение как в количестве «принципов права» (от нескольких до 99 принципов), так и в их перечне,
классификации и т. д. В частности, в курсе лекций (2005 г.) по общей теории государства и права под редакцией А. Ф. Вишневского
о «принципах права» не сказано ни одного слова2, в последующем
переизданном одноименном курсе А. Ф. Вишневский не только
(весьма кратко) пишет о «принципах права» и поясняет, почему
авторы предпочитают не излагать данные вопросы3. Не рассматри-
1
Государство и право. 1996. №5. С. 107.
2
Лившиц Р. З. Отрасль права — отрасль законодательства // Советское госу-
дарство и право. 1984. №2. С. 26–32.
3
Вишневский А. Ф. Общая теория государства и права / А. Ф. Вишневский,
Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский. Минск: Тесей, 2002. 560 с.; Вишневский А. Ф.
Общая теория государства и права / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский. Минск: Тесей, 2012. 560 с.
154
Ищенко Н. С.
ваются «принципы права» как таковые и в весьма объемном курсе
лекций по общей теории права А. В. Полякова, хотя некоторые
из «правовых принципов» и упоминаются в данной работе («свобода», «равенство» и др.)
1
. Только шесть «принципов права» характеризуются В. К. Бабаевым («демократизм» в формировании
и реализации права, «законность», «национальное равноправие»,
«гуманизм», «равенство граждан перед законом», «взаимная ответственность государства и личности»)2. Шесть «принципов права»
называет и О. И. Цибулевская, но они отличаются от вышеназванных
(«социальная справедливость», «равноправие граждан», «единство прав и обязанностей», «гуманизм», «сочетание убеждения и принуждения в праве», «демократизм»)3.
«Принципы права» — важнейшая юридическая категория, выступающая связующим звеном между философской и юридикодогматической интерпретациями права. «Принципы» выражают
суть права, раскрывая и конкретизируя его общее понятие. Именно «принципы права» лежат (во всяком случае, должны лежать)
в основе конкретных нормативных предписаний, моделирующих
взаимоотношения между субъектами правоотношений. Именно
так возможно обеспечение последовательности, устойчивости, стабильности, а главное — подлинно правового характера нормативного регулирования.
Значимость «принципов права» определяет традиционное внимание к ним юридической науки и практики. Вместе с тем в теории права «принципы» обычно рассматриваются в качестве идей,
подлежащих реализации в нормативном регулировании и практике правоприменения. Этим идеям («законность», «демократизм»,
«гуманизм», «справедливость» и т. п.), в разные исторические периоды придавалось различное содержание. Однако и это главное —
они всегда рассматривались не более, чем благие пожелания, адресуемые наукой правотворческой и правоприменительной практике.
Практика, в свою очередь, также воспринимала «принципы права»
только формально. Все крупные законодательные акты (прежде
1
Поляков А. В. Общая теория права. СПб., 2003. С. 319–340.
2
См.: Общая теория права / Под ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.
С. 128–121.
3
См.: Теория государства и права / Отв. ред. В. М. Корельский, В. Д. Перева-
лов. М., 1997. С. 239.
155
Принципы права: проблемы теории и практики
всего кодифицированные) открывались статьями (главами), где
перечислялись принципы, регулирующие соответствующую сферу отношений. Данные положения воспринимались как общие декларации, имеющие лишь морально, нравственное, политическое
значение. Иные тенденции демонстрирует практика стран западной демократии, международного и наднационального регулирования. «Принципам права» придается реальное регулятивное
значение, приоритет по отношению к конкретным нормативным
предписаниям, которые должны им соответствовать; принципы могут быть положены в основу судебного решения.
Аналогичное отношение к «принципам права» в последние десятилетия демонстрирует российская правовая система, прежде
всего — практикой конституционного правосудия. КС РФ интенсивно оперирует «принципами права» при вынесении своих вердиктов. Перечень данных принципов и их содержательная интерпретация практически полностью совпадают с международными
стандартами и весьма отличаются от того, как обсуждается эта
проблематика в отечественной учебной и научной литературе
по общей теории права
1
.
Преодоление образовавшегося расхождения между теоретическим объяснением «принципов права» в отечественной юридической науке и их практическим функционированием в системе
правового регулирования представляется актуальной научной задачей. Обычно «принципам права» дается либо позитивистское,
либо естественно-правовое истолкование. В первом случае они
выводятся из положений действующего законодательства и имеют
сугубо доктринальное значение. Естественно-правовые трактовки
«принципов права» придают им нравственное содержание. В таком
виде они либо остаются на уровне благих пожеланий, либо, при реальном вовлечении в процесс правового регулирования, санкционируют судейское усмотрение, не устанавливая для судьи никаких собственно юридических ориентиров и ограничений.
1
См. подробнее: Ведяхина К. В. Основные нравственно-этические и соци-
ально-политические принципы российского права: Автореф. дис. ... канд. юрид.
наук. Волгоград, 2001; Сидоркин А. С. Принципы права: понятие и реализация
в российском законодательстве и судебной практике: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 2010.
156
Ищенко Н. С.
Нечеткость общетеоретических представлений о «принципах
права» отразилась на отраслевых юридических науках. Зачастую
в качестве отраслевых принципов права на доктринальном уровне
рассматриваются и в действующем законодательстве закрепляются
совершенно разноплановые категории. Вместе с тем именно в отраслевых юридических исследованиях получили детальную разработку некоторые важнейшие принципы права («презумпция невиновности», «добросовестность»).
Такое состояние научных исследований побуждает к обобщению
теоретических представлений о «принципах права» и практики
их нормативного закрепления, выявлению юридической природы
«принципов права», определению их роли в нормативно-правовом
регулировании.
«Принципы права» по-разному трактуются в зависимости от типа
правопонимания. В рамках позитивизма «принципы права» представлены в виде обобщений положений действующего законодательства и фактически выступают идеями, лежащими в основе
не права, а закона. В естественно-правовых концепциях в содержание «принципов права» включают морально-нравственные ценности,
религиозные убеждения, этические предпочтения. Данные типы правопонимания не позволяют выработать представления о природе принципов права, предложить их собственно юридическое истолкование.
Наиболее адекватное представление о «принципах права» достигается в рамках либертарной теории права, положения которой
исходят из различения права и закона; при этом под «правом» понимается не позитивное право и не морально-нравственные ценности, а мера свободы, реализуемая посредством принципа формального равенства.
«Принципы права» являются нормами права наиболее общего,
абстрактного характера. Представление «принципов права» в качестве идей приводит к утрате их практического значения, нивелированию их роли в правовом регулировании. В связи с этим
«принципы права» характеризуются как правовые нормы общего
характера, обладающие высоким уровнем абстракции, отражающие
такие сущностные свойства права как свобода, формальное равенство и справедливость. «Принципы права» находят свое выражение в более конкретных нормах, обеспечивая правовой характер
законодательства и правового регулирования в целом.
157
Принципы права: проблемы теории и практики
«Принципы права» образуют стройную систему, где один принцип выводится из содержания другого. Ключевым «принципом
права» является «принцип верховенства прав и свобод человека»,
который конкретизируется в таких общих принципах как: «справедливость» (понимаемая как формальное равенство), «презумпция
невиновности», «равноправие», «гуманизм». Общие принципы права, будучи позитивированы и конкретизированы на конституционном уровне (в Конституции или решениях КС), образуют кон-
ституционные принципы права, которые можно подразделить на:
«принципы правового законодательства», «принципы функционирования государства» и «принципы осуществления правосудия».
Конституционные принципы права конкретизируются в межотраслевых, отраслевых, институционных (действующих в рамках отдельных правовых институтов) принципах права.
«Принципы права» объективируются посредством их выражения в позитивном праве, через такое закрепление им придается
качество общеобязательности. Формами внешнего выражения (позитивации) «принципов права» выступают: Конституция, законодательство (система нормативных правовых актов), судебные решения (прежде всего — решения КС, который выводит «принципы
права» из положений Конституции и формулирует новые «принципы права», явно не закрепленные в Конституции), а также правовая доктрина. В связи с этим «принципы права» сами по себе
не могут рассматриваться в качестве форм внешнего выражения
права (источников права в формальном смысле).
«Принципы права» действуют на всех стадиях правового регулирования. На них должны основываться правотворческие органы при формулировании отдельных положений законодательства
и совершенствовании действующего законодательства; правоприменители и частные лица — в процессе реализации закона; суды:
КС — при проверке конституционности закона или отдельных его
положений, суды общей юрисдикции — при рассмотрении конкретных дел.
Сущность права выражается в законодательстве через «принципы права». Таким образом, обеспечивается формирование «правового закона», под которым предлагается понимать официально-признанный, общеобязательный нормативный правовой акт,
основанный на принципах права как общих нормах права, при-
158
Ищенко Н. С.
меняющий их к регулированию конкретных общественных отношений.
Современному российскому и белорусскому законодательству
свойственно называть «принципами права» как собственно прин-
ципы права, так и принципы неправового характера, которые корректируют действие правовых принципов в данной сфере отношений,
а также иные юридические категории (права человека, организационные правила). Смешение правовых принципов с иными категориями ведет к умалению роли принципов права при толковании
и применении закона.
В кодифицированные нормативные акты целесообразно включать
специальную статью, указывающую на необходимость при толковании и применении закона основываться на «принципах права».
Формулировка такой статьи может выглядеть следующим образом: «Реализация норм... законодательства должна осуществляться с учетом принципов права, закрепленных в Конституции, настоящем Кодексе, а также иных признанных в правовой системе
принципов права, в том числе «общепризнанных принципов международного права».
«Принципы права» являются критерием оценки конституционности закона. Основываясь на них, КС признает отдельные положения закона неконституционными как противоречащими тому
или иному «принципу права»; дает определенное толкование положения закона, с тем, чтобы обеспечить его соответствие «принципу права»; указывает законодателю на необходимость принятия
определенной «нормы права» для реализации «принципа права».
Применение в процессе нормоконтроля «принципов права» ограничивает судейское усмотрение, препятствует произвольному толкованию Конституции и закона судом.
Ряд правоведов различают понятия «принцип права» и «правовой принцип». Проведя сопоставление мы отрицаем различие
между данными понятиями, предлагаемое некоторыми авторами.
Логически различение этих терминов не имеет под собой оснований; эти понятия являются идентичными и несут одинаковое смысловое значение. «Принципы права» получают различное истолкование в зависимости от типа правопонимания. В советской теории
«принципы права» рассматривались как руководящие идеи, выражающие идеологию коммунистической партии, и фактически
159
Принципы права: проблемы теории и практики
представляли собой идеологические, политические установки.
В современных исследованиях позитивистской ориентации содержание «принципов права» выводится из положений законодательства. Считаем, что при таком подходе правильнее говорить
не о «принципах права», а о «принципах закона».
Естественно-правовой подход ориентирует на изучение содержательной стороны «принципов права». Однако при этом в качестве «принципов права» обосновываются понятия, выражающие
не только специфику права, но и различные нравственные, религиозные, политические ценности. Наполнение «принципов права»
неправовым содержанием не позволяет выявить их истинную природу, принижает их роль в правовом регулировании.
Компромиссный вариант между двумя названными типами
правопонимания достигается в рамках либертарно-юридической
концепции права, которая под «правом» понимает меру свободы,
обеспечиваемую посредством принципа формального равенства.
«Право» здесь рассматривается как самостоятельная система социального регулирования, отличная от морали, нравственности,
религии, эстетических, корпоративных норм. В либертарной теории «принципы права» предстают как исключительно правовые
явления, воплощающие и конкретизирующие сущность права.
В юридической науке «принципы права» рассматриваются либо
как идеи, либо как нормы. Представляя «принципы права» в качестве
идей, мы придаем им сугубо доктринальный характер, что умаляет
их роль с точки зрения практического применения. Обусловленные сущностью права, принципы первоначально являются идеями,
но в последующем приобретают свойство нормативности. Нормативность придает им практическую ценность в качестве основы
для формирования правового законодательства, что в частности,
подтверждается практикой КС. Таким образом, «принципы права»
целесообразно рассматривать как правовые нормы, отличающиеся
наиболее общим характером, высоким уровнем абстракции.
Выявление природы «принципов права» и обоснование их исключительно правового содержания, позволяет выстроить их целостную систему. За основу классификации берется общепринятое
деление «принципов права» в зависимости от того, распространяются ли они на всю систему права, на несколько отраслей или же
на отдельную отрасль права. Отсюда были выделены общие, в том
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]