Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Принципы права. Проблемы теории и практики. Часть 1 (разделы I–IV). Материалы XI международной научно-практической конференции
.pdf
Марченко М. Н.
правосудия, действующие в современных правовых системах мира,
включая правовую систему Евросоюза. К их числу относятся такие
принципы, как: «независимость судебной власти», «свободный доступ к правосудию», «публичность судебной деятельности», «устность и непосредственность судопроизводства» и др.
1
Вопрос о юридической силе общих принципов права в зависимости от «иерархии их значимости» решается, таким образом, согласно теории и практике их применения по следующей условной схеме: «общие принципы права Евросоюза» в целом — общие
принципы отдельных его сфер и институтов, а также «общие принципы национальных правовых систем государств-членов» — частные,
менее общие принципы, возникающие на базе общих принципов.
Данная схема, равно как и порядок расположения «принципов
права Евросоюза» в зависимости от их иерархической, а вместе
с тем и юридической значимости, вполне понятно, нигде в законодательном или договорном порядке не фиксируется. Все вопросы,
касающиеся понятия и содержания общих и иных принципов
права Евросоюза, порядка их расположения в зависимости от их
формально-юридической и фактической значимости, характера
их взаимосвязи и взаимодействия, а вместе с тем и все другие вопросы, затрагивающие «принципы права Евросоюза», решаются
преимущественно, а в ряде случаев (например, когда речь идет
о правах граждан Евросоюза) — исключительно только Судом.
Это положение, заложенное в Учредительных договорных актах
объединенной Европы и неоднократно отражавшееся в последующих документах, таких, например, как Декларация принципов государств-членов Европейского сообщества по вопросам европейской
идентификации (1973 г.), в которой говорилось, что государствачлены согласны действовать совместно «для защиты принципов
представительной демократии, господства права, социальной справедливости» и других принципов2, остается неизменным и по сей день.
Исходя из своих собственных, неоднократно декларировавшихся положений о том, что «Европейское экономическое сообщест-
1
Аншиина В. И. Конституционные принципы судебной власти РФ: форми-
рование, содержание и перспективы развития. М., 2006. С. 109.
2
Declaration of Principles of the EC Member States at the Paris Summit of July
1973 on the European Identity// EC Bulletin. 1973. №12 (2501).
61
Принципы права: проблемы теории и практики
во — это сообщество, действующее на основе фундаментального
принципа гос подства права» и что Учредительные договоры — это
конституционные по своему характеру и значимости для объединенной Европы акты
1
. Суд и поныне решает («открывает» принципы) вопросы о том, какие идеи, доктрины или концепции следует
рассматривать в виде «правовых принципов», а какие не следует;
имеют ли они фундаментальный (конституционный) характер,
сравнимый по своей значимости с универсальными принципами
(например, принцип господства права) или не имеют и т. д.
2
Такого рода деятельность Европейского суда касается в равной
мере всех без исключения принципов Евросоюза. Одни из них
(зафиксированные в Учредительных договорных актах) он вместе
с остальными положениями, закрепленными в Договорах, толкует.
Другие, не нашедшие своего прямого закрепления в договорных
актах, он «обнаруживает и раскрывает».
При этом, толкуя одни и открывая другие принципы права
Евросоюза, Суд вместе с тем создает в пределах сферы своей
деятельности и полномочий все необходимые условия не только
для их повседневной реализации, но и для повышения их роли в пра-
вовой системе Со общества, усиления их эффективности и социальной значимости.
6. Важное значение в этом процессе, применительно к принципам права Евросоюза, также как и в отношении к принципам любой иной правовой системы, всегда имели и имеют их по возможности строгое упорядочение, классификация принципов по самым
разным критериям, установление их иерархических связей и систематизация. Повышение роли и значимости принципов права вообще и принципов права Евросоюза в частности предопределяется также их социально-политической и идеологической природой
и их непосредственным целевым назначением3.
1
Case 294/83, Les verts v. Parlement (1986). ECJ. 1339.
2
См.: Jacque J. The Role of Law in European Integration // Gessner V., Hofland A.,
Varga C. (eds.). European Legal Cultures. Sydney, 1996. P. 501–503; Cruz P. Op. cit.
P. 171–173, etc.
3
См. подробнее: Ведяхина В. M. Принципы правового регулирования ры-
ночных отношений // Правоведение. 1995. №6. С. 27–37; Малеин Н. С. Право-
вые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. №6.
С. 12–15; Захаров А. Л. Межотраслевые принципы права. С. 9–44.
62
Марченко М. Н.
Общеизвестно, что в каждой правовой системе есть, помимо универсальных, свои собственные принципы, отражающие ее сущность,
содержание, формы выражения и имеющие при этом свое особое
целевое назначение.
Так, если признанное назначение принципов права независимо
от того, в пределах какой правовой системы они возникают и функционируют, сводится по широкому признанию к тому, чтобы определять общую направленность и тенденции развития правовых
систем и их составных частей, служить основой объединения различных правовых норм в единую систему, способствовать закреплению и упорядочению сложившихся в обществе правовых отношений, стремиться задавать общий алгоритм правотворческому,
правоприменительному и в целом всему юридическому процессу
1
и т. д.
, то назначение принципов права Евросоюза помимо всего
этого имеет также свои особенности.
Речь при этом идет не только и даже не столько об особенностях
целевого предназначения отдельных групп общих принципов права, таких, скажем, как фундаментальные принципы по классификации Бержеля, «на которых основываются положения Конституции»
и «другие общие принципы» или «простые» общие принципы, «которые, обладая лишь вспомогательным значением, применяются
только в случае, если нет препятствия со стороны законов и от которых могут отступать регламенты», и общие принципы, «которые обязательны для выполнения административными органами, но от кото-
рых могут отступать законы»2, — сколько об особенностях целевого
назначения всей системы общих принципов права Евросоюза в целом.
О каких особенностях назначения общих принципов права Евросоюза идет речь? В чем эти особенности выражаются?
Отвечая на эти и другие им подобные вопросы, следует обратить
внимание прежде всего на то, что, являясь составной частью интегрирующейся экономической, социально-политической и иной системы (каковой является Евросоюз), «общие принципы права» предназначены в конечном счете для создания таких политико-правовых
1
См. подробнее: Захаров А. Л. Указ. соч. С. 46–48; Вопленко Н. Н. Сущность,
принципы и функции права. Волгоград. 1998. С. 34–44; Ведяхин В. М., Сур-
ков О. Е. Факторы формирования и реализации принципов права. Самара,
2005. С. 29–46.
2
Бержель Ж.-Л. Указ. соч. С. 191.
63
Принципы права: проблемы теории и практики
условий, которые бы способствовали дальнейшему развитию данного
процесса. Такие условия создаются в экономической, социальной, политической и, естественно, в правовой сфере, в частности в сфере
гармонизации правового массива Евросоюза, сочетающего в себе
элементы романо-германской и англосаксонской правовых семей
1
.
Важное значение «общие принципы права Евросоюза» имеют
для расширения и углубления его правовой системы; для его социально-экономической, политической и юридической самоидентификации, а также для унификации общеевропейского и национального
права государств-членов Европейского союза.
«Общие принципы права Евросоюза» в повседневной политико-правовой жизни Сообщества выступают не только в виде
стратегически значимых регуляторов общественных отношений,
но и в виде весьма важных источников права.
Общие принципы широко используются Судом для решения вопросов по аналогии права. На их основе решается вопрос о толковании действующего законодательства Евросоюза о соответствии
или несоответствии актов, исходящих от его различных органов,
Учредительным договорам2.
Наряду с этим «общие принципы права Европейского союза» выполняют и другие социально-политические и юридические функции.
Лисюткин А. Б.
профессор кафедры теории государства
и права Саратовской государственной
юридической академии, д-р юрид. наук,
профессор
Методологическая роль принципов права
Постановка и обсуждение темы «принципов права» в современных условиях развития правовой системы РФ не может не вызвать
1
Марченко М. Н. Конвергенция романо-германского и англосаксонского
права. Открытая лекция // Институт государства и права им. В. М. Корецкого
НАН Украины. Киев, Симферополь, 2007. Серия научно-методических изданий «Академия сравнительного правоведения». Вып. 1. С. 3–35.
2
Hanlon J. European Community Law. L., 2003. P. 75–79.
64
Лисюткин А. Б.
удовлетворения, несмотря на тот факт, что с момента зарождения
Отечественной юридической науки рассматриваемому вопросу
уделяется достаточное внимание. Не стал исключением и постсоветский этап развития правоведения. Подтверждением приведенного факта выступают публикации
1
. Вместе с тем, в заявленной проблеме существуют «белые пятна». Они свидетельствуют
о существенной динамике содержания и значения категории
«принцип» в постклассическом периоде эволюции права. Одним
из проявлений этой тенденции следует назвать возрастающую
методологическую роль «принципов» в правопонимании и юридической практике.
Сделанное утверждение может вызвать у читателя некоторое
удивление и смущение, которое обусловлено несовпадение тезиса
о публикациях и неадекватностью изучения и описания методологического значения принципов. Между тем, как ни странно, недооценка указанного аспекта имеет место в общей теории государства
и права. Отсутствие должного внимания к логико-гносеологической функции «принципов права» обусловлено следующими обстоятельствами: во-первых, изменился «статус» «принципов» в структуре содержания права, что повлекло за собой трансформацию
функционального потенциала и «принципов», и права в целом; вовторых, все предшествующие исследования ограничивались анализом истории происхождения и эволюции термина «принцип»
и его смысловой интерпретацией; в-третьих, все методологическое
наполнение принципов сводилось к сравнению конструкций «правовые принципы» и «принципы права». Результатом этой логической операции был вывод, «правовые принципы» шире «принципов
1
См., например: Филимонов В. Д. Принципы уголовного права. М.: Центр
ЮрИнфоР, 2002. 140 с.; Захаров А. Л. Межотраслевые принципы права. Сама-
ра: Самар. отделение Литфонда, 2004. 238 с.; Кузнецова О. А. Нормы-принци-
пы российского гражданского права. М.: Статут, 2006. 269 с.; Воронов А. Ф.
Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее. М.: Городец,
2009. 496 с.; Мосин С. А. Презумпции и принципы в конституционном праве
РФ. М.: Юстицинформ, 2009. С. 37–106; Смирнов Д. А. Принципы современного российского налогового права. М.: Юрлитинформ, 2009. 312 с.; Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / Под ред.
Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская академия права», 2010. 704 с. и др.
65
Принципы права: проблемы теории и практики
права». Такое умозаключение обосновано, подвергалось справедливой критике
1
. Между тем, ведение в оборот указанных семонимических языковых знаков требует дополнительного теоретикоправового осмысления. На наш взгляд, соотношения «правовых
принципов» и «принципов права» имеет более высокий уровень
методологического применения. В частности, они могут выступать
в качестве способа разграничения практической и логико-гносеологической природы «принципов» и «права». Более того, их сравнительный анализ позволяет разграничить сферы применения
«принципов»; в-четвертых, постклассический этап развития «права» фиксирует тенденцию взаимозависимости гносеологического
и онтологического в единой «концепции современного правопонимания». Отмеченная динамика в характеристике «права» отражает
мировоззренческий потенциал «принципов» в формулировании
понятия «права» и фиксации его практической роли в системе социальных регуляторов; в-пятых следствием отмеченной тенденции
является приобретение «принципами» самостоятельного значения в структуре содержания «права», что привело к значительному повышению уровня универсализации постклассического права;
в-шестых, «принципы» существенно рационализировали формы
выражения «права». Этот эффект достигается за счет возрастания
роли ценностно-мировоззренческого аспекта в механизме правового регулирования. Особенно ярко отмеченное качество обнаружило себя на фоне трансформаций международного права.
Перечисленные особенности динамики «статуса» принципов
в структуре содержания «права» отражают общеправовую тенденцию увеличения степени относительности и универсальности права как инструмента проведения государственной политики. Здесь
«принципы права» выступают в качестве нормативно-ценностных
пределов осуществления государственно-властной и финансовохозяйственной деятельности субъектов права. Отмеченная черта
«принципов», только подтверждает вывод об их самостоятельности
в праве. Эволюция «принципов» объективно выдвигает проблему
1
В частности, см.: Сенякин И. Н. Принципы права и принципы законода-
тельства: соотношение и взаимосвязь // Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / Под ред Н. И. Матузова, А. В. Малько.
Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская академия права», 2010. С. 130.
66
Лисюткин А. Б.
обоснованности и истинности, используемой в юридической науке
конструкции «нормы-принципы»
1
.
Указанный факт нашел свое выражение в правовых позициях
КС РФ через использование двойной термино-лексической конструкции — «руководствуясь смыслом статьи» и «в силу статьи».
В первом случае имеет место толкование статей конституции, содержащих «принципы права» и усмотрение в применении конституционного веления, а во втором — «нормы-правила». Несмотря
на данную тенденцию в практике КС РФ, следует поддержать позицию А. В. Полякова, который считает, что все различия между
классической и постклассической теориями права не означают
полного разрушения основ классической теории, включая ее составную часть — юридическую догматику, т. к. последняя состоит
на службе юридической практики2.
Динамика «права» отражает прямую зависимость между процессами глобализации и юридической практикой. Это объективный результат эволюции форм движения правовой материи. Он
придал новое наполнение не только содержанию и функциональному потенциалу «принципов права», но и расширил их методологический формат. На наш взгляд, — это следствие существенного
увеличения в содержании статей нормативных правовых актов
«принципов права». Процесс замещения «правил» на «принципы» стимулирует развитие новой тенденции в выстраивании системы права.
В условиях глобализации и регионализации социально-экономической действительности отмечается дефрагментация предметно-отраслевого подхода к формированию не только «системы
права», но и «системы законодательства». Все чаще и чаще основаниями их построения выступают основные права и свободы человека и гражданина. Последние сами несут двоякую нагрузку:
во-первых, ценностно-нормативной установки; во-вторых, права
и свободы трансформируются в услуги. Отмеченная особенность
в развитии постклассического права позволяет использовать основ-
1
См., например: Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред.
М. И. Байтина, В. К. Бабаева. Саратов, 1987. С. 160; Кузнецова О. А. Нормы-
принципы российского гражданского права. М.: Статут, 2006. 269 с.
2
Поляков А. В. Коммуникативные стратегии современной теории права //
Российский ежегодник теории права. 2011. №4. С. 5.
67
Принципы права: проблемы теории и практики
ные права и свободы как самостоятельный источник выстраивания системы права и системы законодательства.
С учетом указанной тенденций можно утверждать, что «принципы
права» легитимируют базовые ценностно-нормативные установки,
которые определяют направления и пределы развития постклассического права. Самостоятельная роль «принципов» в структуре
«права» сделала реальным научное прогнозирование возможных последствий роста универсализации и относительности права в ходе
совершенствования правовой системы страны. Абстрактно-философская природа «принципов права» превратила их в активный
детерминирующий фактор по выстраиванию новой конструкции
права. Фактически «принципы» определяют становление рационально организованной структуры «права» и «законодательства».
Отражением приведенного положения является бурный количественный рост нормативных правовых актов, который трудно
поддается не только учету, но и систематизации. В данных условиях, приобретение «принципами» самостоятельного значения в содержании «права» выводят проблему правопонимания на общенаучный уровень ее формализации. При этом она затрагивает
не только сугубо методологические, но и прикладные качества.
Потому, приступая к изложению материала, представляется обоснованным указать на отдельные методологические стороны заявленной темы с целью преодоления концептуального многообразия
правопонимания и методологии, которое имеет место в юридической науке.
Классическая модель правопонимания: «право — нормы права — правила поведения — права и обязанности» не обеспечивает
адекватного научно-практического результата, что проявляется
в разрыве между теорией и практикой. Отмеченное обстоятельство вносит некоторые сложности в восприятие самостоятельного
потенциала «принципов» в структуре права. Отражением приведенного факта выступает отсутствие в отечественном правоведении комплексного теоретико-эмпирического оформления «принципов» как самостоятельного элемента системы права. Учитывая
изложенное, следует заметить, что «право» рассматривается в контексте «единства принципов и норм».
Относительно методологии дело обстоит несколько сложнее.
Анализ научно-эмпирических источников по этой проблеме по-
68
Лисюткин А. Б.
зволяет использовать конструкцию методологии в единстве мировоззрения, метода, методики и познавательной деятельности.
Качественное структурно-функциональное значение перечисленных компонентов достигается за счет научного познания. В этой
связи гносеологический потенциал «принципов» формируется
на базе мировоззрения и методики. Здесь «принципы» приобретают, с одной стороны, логико-гносеологическую формализацию
и выражают ценностно-познавательные стандарты, а с другой —
определяют пределы осуществления познания.
Возрастание методологической роли «принципов права» произошло в условиях глобализации и регионализации социальноэкономической действительности. Глобализация диверсифицирует мировоззренческо-регулятивный потенциал права. «Принципы»
представляют нормативно-ценностные установления, которые определяют правовую картину мира, опираясь на которую исследователь строит объяснение явлений и процессов правовой реальности
1
В связи с этим изменяется подход и к оценке «права» и «принципов права» в механизме правового регулирования и вопросах построения адекватной современным реалиям общей теории права.
В условиях либерально-монетаристской модели отечественной
экономики происходит максимилизация принципов как самодостаточного элемента права. Все остальные ценностно-нормативные основания выстраиваются в горизонтальную и вертикальную иерархическую зависимость от системы «принципов права».
В этом случае проявляется зависимость нелинейного типа. «Принципы права» представляют собой открытую сложно-функциональную самостоятельную конструкцию в структуре содержания
«права». Поэтому целевой функцией «права» является формализация «принципов» и их эффективное использование в познавательной деятельности и на практике, что мы и наблюдаем в правотворчестве и правоприменении.
В связи с этим возникает резонный вопрос, а в чем собственно состоит методологическая роль «принципов права»? На наш
взгляд, «принципы» решают базовую для права философскую задачу. Они не только фиксируют содержание «права», но и форма-
.
1
Степин В. С. Теоретическое знание. Структура, историческая эволюция.
М., 2003. С. 252–254.
69
Принципы права: проблемы теории и практики
лизуют ее структуру. В этой конструкции воля приобретает свои
мировоззренческо-регулятивные особенности, которые трансформируются в соответствующие юридические предписания. Следовательно, «принципы права» выступают важнейшим компонентом
природы «права», задающим принципиальный алгоритм восприятия и объяснения права.
«Принципы», как предельная абстрактная конструкция, выражают наиболее универсальный, целостный, самодостаточный и законосообразный характер «права». Именно «принципы» расширяют
понятийный и функциональный ряды «права», его пространственно-временную роль в жизни общества, государства и личности.
Более того, «принципы» демонстрируют идеальные ценностнонормативные установки и соответствующие формы их выражения
в юридической практике. Таким образом, с помощью «принципов»
достигается идеализация права как эталона или средства перевода
духовно-нравственных положений в содержание конкретных статей нормативных правовых актов.
«Принципы» задают параметры права как единой системы.
В этом смысле понятие «права» характеризует место и роль «принципов» в исторически меняющейся шкале ценностно-целевых
установок развития общества и государства. «Принципы права»
употребляются для обозначения не только объективных закономерностей эволюции права, но и созданных человеком нормативных
стандартов жизнедеятельности социума. Следовательно, «принципы права» формируют общее представление и отношение людей
к праву. Именно «принципы» сыграли немалую роль в трансформации «права» из средства социального регулирования, в объект
изучения и самостоятельную общественную ценность.
Одним из методологических аспектов «принципов права» является проблема соотношения «принципа» и «нормы». В отечественном правоведении «принципы» очень часто рассматриваются
в качестве производной от нормы «права» субстанции
1
. Приведенная позиция всего лишь отражает прикладной уровень объективации «принципа» через регулятивную и охранительную функции
«права», что не вызывает возражений. Следствием реализации
1
Байтин М. И. Классификация советских правовых норм // Нормы совет-
ского права / Под ред. М. И. Байтина, В. К. Бабаева. Саратов, 1987. С. 159.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]