Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Педагогика и высшее юридическое образование традиции и современность. Монография
.pdf
теризуется строгой иерархией норм, с главенством
Конституции.
Наряду с другими странами зоны «Grands systèmes
de droit contemporains», во Франции также принята
традиционная спецификация юридической деятельности.
Существенное полномочие по пропаганде правовых специальностей и консультировании граждан о
специфике профессии юриста на конкретных должностях отведено Министерству юстиции (minist`ere
de la Justice).
Министерство юстиции Франции в число юридических
профессий включило следующие1:
• судьи (juges);
• прокуроры (procureurs);
• адвокаты (avocats);
• секретари суда (greffi ers);
• служащие судебной полиции (offi ciers et agents
de police judiciaire);
• судебные исполнители (huissiers de justice);
• поверенные (avoue’s);
• судебные эксперты (experts judiciaires);
• управляющие спорным имуществом и уполно-
моченные представители кредиторов неплатежеспособного предприятия (administrateurs judici aires et
mandataires liquidateurs);
• нотариусы (notaires);
• оценщики на аукционах ( commissaires priseurs);
• судебные консультанты (
conciliateurs de
justice);
• арбитры по гражданским делам (me’diateurs
civiles);
1
Les professions juridiques — introduction — URL: https://
e-justice.europa.eu/content_legal_professions.
• арбитры по уголовным делам (me’diateurs
pe’nales);
• помощники судей (assistants de justice).
Наряду с вышеперечисленными профессиями, к
юридическим также относятся профессии следователя, частного юриста и преподавателя юридических
дисциплин. Это связано с тем, что обладатели этих
специальностей получили юридическое образование
и постоянно практикуются в юридических вопросах.
Назначение на многие из вышеуказанных долж-
ностей
во Франции является последовательным и
сопряжено с выполнением определенных условий и
требований, имеющих отношение к гражданству, образованию, нравственным качествам кандидатов.
Самым существенным условием, касающимся образования, которое может предоставить качественный и
профессиональный урок данной профессии является
следующее: наряду с высшим юридическим образованием, обучающимся следует получить дополнительное профессиональное образование
по избранному
направлению. Соответствие данному требованию позволяет кандидатам на юридические вакансии начать
заниматься самостоятельной профессиональной деятельностью сразу после получения диплома, поскольку по результатам завершения образования они приобретают не только соответствующую теоретическую
базу, но и практические навыки профессии.
В целом, на сегодняшний день во Франции преоб-
ладающими
компонентами юридической специально-
сти являются четыре ключевые категории юристов:
1. Магистраты.
2. Адвокаты.
3. Нотариусы.
4. Ученые-юристы.
Становление современного этапа приспособления
профессии юриста во Франции условно можно отнести к середине XX века. В тот период провозглашение
72 73
Пятой Республики обусловило принятие базовых нор-
мативно-правовых актов в целесообразной сфере со-
циального регулирования. Такая
нормативно-правовая база включает, например, органический закон от
22 декабря 1958 г. «О Высшем Совете магистратуры».
Неотъемлемым условием приобретения статуса в рамках каждой спецификации, названных выше, является
благополучное окончание юридического факультета
университета, занимающегося подготовкой юристов.
В результате окончания юридического факультета
возможно получение следующих сертификатов:
• «capacité en droit» — после двух лет учебы;
• «licenс
e en droit» — после трех лет учебы;
• «maitrise en droit» — после четырех лет учебы.
Стоит охарактеризовать каждую по содержанию
однородную категорию юристов, более развернуто.
Как уже было сказано выше, главным внутрикорпоративным разграничением юридического блока магистратов стало разделение их на такие категории:
• magistrat du siège (в пер. с франц. «сидячий
судья»), другими словами, судья в российском толковании этого термина (судьи административных судов
составляют обособленный судебный корпус и включены в понятие магистратуры.);
• magistat debout (в пер. с франц. «стоящий судья»), другими словами, прокурор в российском толковании этого термина.
Основанный в 2002 году термин «лежачий судья»
подразумевает не профессионального судью, который назначается на должность указом путем одобрения Высшего совета судебной власти на срок 7 лет,
который не продлевается. «Лежачие судьи» осуществляют определенные функции судей по уголовным
или гражданским вопросам
1
.
1
The French legal system. Edited by Ministry of Justice/2012 —
URL: http://www.justice.gouv.fr/.
В соответствии с законом «О Высшем Совете ма-
гистратуры», обе категории магистратов составляют
интегрированную ветвь профессии юриста и могут
перетекать из одной категории в другую. Кроме того,
магистраты включают также элементы сугубо бюрократического структурного аппарата, что объединено
понятием la Chancellerie (в пер. с франц. «канцелярия»). В должностные обязанности канцелярии входят
, преимущественно, подготовка законопроектов
и статей бюджета, имеющих отношение к судебной
организации, публикация официальных бюллетеней — Bulletins offi ciels de jurisprudence, осуществле-
ние административного управления Высшего совета
магистратуры, организация деятельности по приему
вступительных экзаменов в магистратуру.
Система подготовки и назначения magistrat du
siège проходит в несколько этапов:
1. На первом этапе необходимо получить юриди-
ческое образование и степень maitrise en droit;
на
втором этапе происходит поступление на конкурсной
основе в Ecole National de la Magistrature (Высшая национальная школа магистратуры), расположенной
в г. Бордо, обучение в школе магистратуры составляет 31 месяц. Программа подготовки в Ecole National
de la Magistrature состоит как из лекционных, так и
практических занятий. В результате окончания школы, кандидат на должность принимает решение о
своей дальнейшей профессиональной
специфика-
ции: либо он станет magistrat du siège, либо magistat
debout.
2. Мероприятие по назначению magistrat du siège
происходит в зависимости от уровня судебной инстанции, где судья будет осуществлять свою деятельность:
• если кандидат выбирает назначение magistrat
du siège в суды первой инстанции, то кандидатура
выдвигается Министром юстиции, а собственно на-
74 75
значение осуществляет Президент Республики с
дальнейшим одобрением Высшего совета
магистра-
туры;
• если кандидат выбирает назначение magistrat
du siège в кассационный или первого президента
апелляционный суд, то выдвигает кандидатуру сам
Высшей совет магистратуры, а назначает — Президент Республики.
Система французского правосудия классифицируется по двум ключевым направлениям: осуществление судопроизводства в общем порядке (Juridictions
del’ordre judiciaire) и осуществление административного судопроизводства (Juridictions de l’ordre
administratif). Таким образом, систему
французских
судов составляют 1415 судов общей юрисдикции и 45
административных судов
1
.
Судья. Правовое положение судей во Франции
устанавливают два нормативно-правовых документа:
Закон о Высшем совете магистратуры
тусе магистратуры
3
. Судья на свою должность назна-
2
и Закон о ста-
чается на конкурсной основе. Существует возрастной
ценз прохождения конкурса на должность судьи для
французских граждан. Он составляет 27 лет, при условии наличия высшего юридического образования и
отсутствии уголовной судимости. Прохождение конкурса осуществляется в три этапа. Первый состоит
в сдаче вступительных испытаний по гражданскому,
уголовному
или публичному праву, общей культуре,
а также написания сочинения. Второй этап предполагает сдачу экзаменов по языку, гражданскому процессуальному, торговому, трудовому, уголовному или
1
Annuaire Statistique de la Justice. Édition 2007. — URL:
http://www.justice.gouv.fr/budget-et-statistiques.
2
«Loi organique no 94100 du 5 fe’vrier 1994 sur le Conseil
supe’rieur de la magistrature» — URL: https://www.legifrance.
gouv.fr/affi chTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000364282.
3
«Loi organique no 94101 du 5 fe’vrier 1994 modifi ant
l’ordonnance no 581270 du 22 de’cembre 1958.
публичному праву, либо праву социальной защиты.
Заключительный этап — это собеседование с комиссией, состоящей из семи экзаменаторов (судьи и профессора университетов). Вопросы на собеседовании
касаются не только правовой среды и могут затрагивать различные темы
1
. Конкурс на замещение должно-
сти судьи достаточно велик, ежегодно из 2000—2500
кандидатов, его проходят лишь около 150 человек.
Кандидаты на должности, прошедшие экзамены,
зачисляются в Национальную школу магистратуры
(E’cole Nationale de la Magistrature) в Бордо на курс
фундаментальной и расширенной подготовки. Подготовку кандидатов на должности судей административных судов осуществляет Национальная административная школа -E’cole nationale d’administration.
Образованная
в 1958 году как Национальный центр
судебных исследований, Национальная школа магистратуры является единственным государственным
учреждением, где осуществляют подготовку судей для
французской судебной системы
2
. В течение 31 меся-
ца будущие судьи проходят стажировку в судах, они
приобретают статус судебных слушателей (auditeurs
de justice), становятся членами судейского корпуса
с присвоением личного номера. После зачисления в
школу они приносят присягу, согласно которой запрещено разглашение судебной тайны. Стажировки, проходящие непосредственно в судах, являются внутренними, но также существуют
и внешние, которые не
сопряжены с функционированием судебной системы
и проходят на предприятиях, в муниципальных образованиях, в мэриях, в префектурах и т. д. Функционированию школы содействует Президент Республики,
который в соответствии с Конституцией гарантирует
1
Ministère de la Justice MÉTIERS. — URL: http://www.
metiers.justice.gouv.fr.
2
E’cole Nationale de la Magistrature — URL: http://www.
enm.justice.fr.
76 77
независимость судебной власти. Школа имеет автономный бюджет и совет директоров, ответственный за
определение своих образовательных принципов. Благодаря французской Национальной школе магистратуры, образовательная система Франции разработала
конкретную модель, позволяющую судьям обладать
общей правовой культурой и интегрировать новые
законодательные разработки в их профессиональную практику на протяжении всей карьеры. Также
Национальная школа магистратуры участвует в международных программах путем осуществления организации обучения иностранных стажеров и проводит
образовательные программы более чем в 60 странах.
По результатам сдачи экзаменов выпускникам
Национальной школы магистратуры присваивается
определенная квалификация, согласно которой они
могут выбрать свою первую судебную должность из
перечня, предоставленного Министерством юстиции.
Национальная административная
школа (E’cole
nationale d’administration) была основана на принципе оказания высокого уровня государственных услуг
наряду с профессионализацией обучения старших
офицеров. Цели ENA состоят в следующем:
• обеспечить первоначальную подготовку для
французских и иностранных государственных служащих;
• обеспечить непрерывную профессиональную
подготовку и повышение квалификации для французских и иностранных государственных служащих;
• заключать двусторонние и
многосторонние
международные соглашения в области публичного
управления и администрирования.
Учащиеся ENA проходят практику в качестве советников административных судов, в дипломатических и консульских органах
1
.
,
1
E’cole nationale d’administration. — URL: http://www.ena.
fr.
Во Франции все судьи проходят аттестацию каж-
дые два года на основе компетенций, которые включает в себя четыре основных критерия:
• общие профессиональные способности: на-
пример, способность принимать решения, слушать, а
также приспосабливаться к новым ситуациям;
• правовые и технические навыки: способность
применять знания, способность председательствовать;
• организаторские навыки: способность
рабо-
тать в команде, чтобы управлять судом;
другие способности: профессиональные отноше-
1
ния с другими учреждениями
.
Аттестация является обязательной для всех су-
дей, за исключением председателей апелляционных
судов и членов Кассационного суда
2
.
Несмотря на то, что аттестация должна проходить
каждые два года, дополнительная аттестация может
произойти до этого времени, при конкретных обстоятельствах и интересах судебной системы.
Председатель Апелляционного суда несет ответ-
ственность за проведение аттестации. Существует
требование полной прозрачности, и каждый аспект
аттестации должен быть доведен до судьи заранее
в индивидуальном
порядке. Аттестация председателя
апелляционного суда дополняется мнением других
судей.
Прокурор. Самыми приближенными к статусу
членов судейского корпуса выступают должностные
лица прокуратуры, также как судьи, называющиеся
магистратами. Они проходят равное профессиональ-
1
Cheryl Thomas Dr. Review of Judicial Training and Education
in Other Jurisdictions// University of Birmingham School of Law,
London, 2006.
2
Evaluation is compulsory under Art 12—1 of “Statut des
magistrats” and a decree of January 7, 1993.
78 79
ное обучение в Национальной школе магистратуры и
в течение карьеры зачастую переходят из прокуроров
в судьи и наоборот. Прокурор занимает центральное
место в функционировании французского уголовного процесса, начиная от расследования и судебного
преследования до этапа ведения дела
1
.
В отличие от «сидячих судей», которые полностью
независимы при рассмотрении дел, прокуроры находятся под руководством министра юстиции. Министр
юстиции проводит политику преследования, определяемую Правительством. Он или она гарантирует, что
применение такой политики на территории Республики является согласованной путем обращения общих
инструкций, касающихся обвинений генеральным
прокурорам.
Прокуратура во
Франции представляет собой цен-
трализованную систему органов:
1) члены трибуналов большого процесса (membres
des Tribunaux de Grande Instance):
• прокурор республики (procureur de la
re’publique);
• помощник прокурора (procureur adjoint);
• первый заместитель прокурора (premier
substitute);
• заместитель прокурора (substitutes);
2) члены апелляционных судов (membres des
Cours d’appel):
• генеральный прокурор (procureur general);
• первый генеральный адвокат (premier avocat
general);
• генеральные адвокаты (avocats general);
1
Jacqueline Hodgson, French criminal justice: a comparative
account of the investigation and prosecution of crime in France
75—79, 84 (2005) [hereinafter HODGSON, FRENCH] (discussing
the role of the procureur).
3) члены Кассационного суда (membres de la Cour
de cassation);
• генеральный прокурор (procureur general);
• первый генеральный адвокат (premier avocat
general);
• генеральные адвокаты (avocats general).
Общая организация деятельности прокуроров ре-
спублики регулируется тремя принципами:
• субординация в системе подчинения: прокуро-
ры находятся под надзором Министерства Юстиции;
• неделимость прокурорской службы: должност-
ные лица прокуратуры могут заменять друг друга, в
том
числе на стадии рассмотрения дела;
неоспоримость решений прокуроров: легитим-
ность прокурора ставится под сомнение, поскольку
он защищает интересы общества в целом и осуществляет политику, определенную правительством.
Адвокат. Правой статус адвоката во Франции ре-
гламентируется двумя основными нормативными актами: Законом от 31 декабря 1971 года № 711130,
регулирующим реформирование некоторых судебных
и правовых профессий1, и Декретом от 27 ноя-
бря 1991 года № 911197, организующим профессию
адвоката
2
.
Данные нормативно-правовых актов кардиналь-
но изменили французскую систему адвокатуры, снизив количество юридических профессий и закрепив
унифицированные профессиональные стандарты.
В связи с этим, были основаны профильные обра-
1
«Loi n°711130 du 31 de’cembre 1971 portant re’forme
de certaines professions judiciaires et juridiques». — URL:
https://www.legifrance.gouv.fr/affi chTexte.do?cidTexte=LEGITE
XT000006068396
2
«De’cret 911197 du 27 novembre 1991 organisant la
profession d’avocat». — URL: https://www.legifrance.gouv.fr/
affi chTexte.do;?cidTexte=JORFTEXT000000356568
80 81
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]