Основы органов государственной власти России. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Госу

Главное, с чего начинается любая из наук, — это определение и уяснение ею своего собственного предмета и объекта. Объект кра- тологии — власть, прежде всего государственная власть и другие ее многочисленные и разнообразные виды, сферы и проявления. Фе­номен власти во всем ее разнообразии — это и есть объект кратоло­гии, ее многочисленных отраслей и областей.

По Конституции Республики Беларусь не предусмотрено избра­ние наряду с Президентом вице-президента, т.е. лица, непосредст­венно помогающего главе государства в выполнении его обязанно­стей, при необходимости даже временно замещающего его. Вторым лицом по должности является Премьер-министр, поэтому очень важно их сотрудничество и взаимопонимание.

Полномочия Президента закреплены преимущественно в ст. 84 Конституции, однако и в иных ее статьях, в Законе о Президенте и других нормативных актах содержатся нормы, посвященные его правам и обязанностям. К ним относятся следующие.

Без какого-либо специального уполномочия Президент пред­ставляет Республику Беларусь в отношениях с другими странами и международными организациями. Это может проявляться и в праве подписывать международные договоры, заявлять о пози­ции страны по отношению к той или иной международной про­блеме. Основное ограничение в заключении международных до­говоров состоит в том, чтобы они не противоречили Конститу­ции (ст. 8 и 116). Прерогативой Президента как главы государства является назначение и отзыв дипломатических представителей Рес­публики Беларусь в иностранных государствах и при международ­ных организациях.

6. Согласно п. 22 ст. 84 Конституции в случае стихийного бед­ствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся на­силием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организа­ций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государст-

Совет Республики является палатой территориального предста­вительства. Избрание осуществляется тайным голосованием на за­седаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня ка­ждой области и г. Минска. Таким образом, восемь ее членов изби­раются, а еще восемь членов назначаются Президентом.

Законодательством Республики Беларусь специально не преду­смотрена необходимость получения со стороны парламента вотума доверия составу правительства или его программе для того, чтобы приступить к исполнению обязанностей. Наоборот, Конституция предоставляет правительству больше гарантий для его спокойной и целенаправленной работы, хотя и допускает возможность влияния парламента на курс правительства. Так, согласно п. 3 ч. 7 ст. 106 Конституции Премьер-министр обязан в двухмесячный срок после назначения представить парламенту программу деятельности прави­тельства, а в случае ее отклонения также в течение двух месяцев представить повторную программу его деятельности. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 97 Конституции Палата Представителей заслушивает Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет ее; повторное отклонение Палатой про­граммы означает выражение вотума недоверия правительству. Безусловно, что при одобрении программы парламент фактически выражает доверие правительству и его курсу. В случае отклонения программы деятельности правительства Палата Представителей оп­ределяет в постановлении срок для заслушивания повторной про­граммы деятельности правительства, но не позднее двух месяцев со дня отклонения программы.