Переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части населе­ния страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каж­дому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформиро­вания и практически полного обновления прежнего советского законодатель­ства в области социального обеспечения социальной защиты населения. При этом мы не должны забывать, что вплоть до начала 90-х гг. XX в. в России та­ких понятий как «социальная педагогика» и «социальная работа» в науке не существовало, хотя большой круг ученых-педагогов в той или иной степени за­трагивали в своих работах социально-педагогические вопросы. В тоже время с момента появления первых элементов помощи на Руси наиболее нуждающимся слоям населения прошло уже около двенадцати веков. За это время разроз­ненные элементы помощи оформились в систему, были выделены особо нуж­дающиеся категории населения, система развивалась и в количественном и в качественном плане, приобретая при этом свои неповторимые особенности. К числу положительных тенденций развития нам хотелось бы отнести — переда­чу детей на воспитание в частные руки, попечение о детях в специальных учреждениях, оказание финансовой помощи, стремление децентрализовать управление системой. К числу отрицательных — патерналистское отношение к нуждающимся категориям людей, отсутствие профилактики. Помощь имела дифференцированный и индивидуализированный характер. За счет увеличения частного сектора управление помощью стало децентрализованным. К сожале­нию, в истории не удалось проследить развития деятельности, направленной на активизацию незащищенных слоев населения, что еще больше способствовало патерналистскому характеру социальной помощи.

211

212