Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация социальной работы в Российской Федерации. Учебник для СПО.pdf
Великую Отечественную94. Тимуровское движение как социокультурная практика конкретно-исторического времени
95
(период существования Советского
Союза) также может быть отнесена
к волонтерству, так как по сути своей дея-
тельности добровольцы занимались социальным обслуживанием. На сегодняшний день волонтерство приобрело многоаспектный характер. Один из российских социологов Е.И. Холостова трактует данное понятие следующим образом:
«Волонтеры (от англ. volunteer — доброволец) — это люди, делающие что-либо
по своей воле, по согласию, а не по принуждению. Они могут действовать либо
неформально, работать бесплатно как в государственных, так и частных организациях медицинской, образовательной сферы, либо социального обеспечения, или являться членами добровольческих организаций... Волонтеры в современном значении этого слова — это члены общественного объединения соци-
96
альной направленности»
.
Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» четко устанавливает, что граждане вправе осуществлять
свою добровольческую деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования организации, а также никто не вправе ограничивать им свободу выбора целей этой деятельности. Поэтому волонтерство может быть в организованном и неорганизованном виде, осуществляться группой
людей или самостоятельно. Неорганизованное волонтерство может выражаться
в виде однократной, единовременной, эпизодической помощи нуждающемуся
населению. В рамках однократной добровольческой деятельности могут проводиться мероприятия и акции. Организованное же волонтерство (добровольчество), как правило, представляет собой регулярную деятельность, которая может осуществляться при содействии некоммерческих организаций. Такая деятельность осуществляется на постоянной основе и в ходе такой деятельности
решаются посильные социальные, культурные, экономические, экологические
проблемы общества. Совместно с некоммерческими организациями (НКО) деятельность волонтеров может быть направлена на решение различных социальных проблем. Это может быть деятельность, направленная на:
• решение проблем в области социального обслуживания населения, со-
циальной поддержки и социальной защиты населения;
• реализацию мероприятий по подготовке граждан к преодолению по-
следствий различных стихийных бедствий и различных видов катастроф —
рия и практика общественного развития. 2011. № 8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/volonterstvo-kaksotsialnyy-fenomen-sovremennogo-rossiyskogo-obschestva/viewer (дата обращения: 12 август 2020 г.)
стовой. М. : Юристъ, 1997.
94
См.: Холина О.И. Волонтерство как социальный феномен современного российского общества // Тео-
95
См.: Майорова-Щеглова С.Н. От тимуровца — к волонтёру // Социальная педагогика. 2015. № 4. С. 34.
96
Холостова Е.И. Волонтеры // Словарь-справочник по социальной работе / под ред. проф. Е.И. Холо-
111
техногенных, экологических, а также реализация мероприятий, направленных
на подготовку граждан к предотвращению несчастных случаев;
• предоставление помощи населению, пострадавшему в результате сти-
хийных бедствий и различных видов катастроф — техногенных, экологических,
а также в ходе различных конфликтов — социальных, религиозных, национальных;
• решение проблем в сфере охраны окружающей среды и защиты живот-
ных, охраны и содержании различных объектов, зданий, территорий и сооружений, которые представляют собой историческое, культовое, культурное наследие;
• реализацию мероприятий по защите и содержании мест захоронений;
• предоставление различной помощи на безвозмездных или на льготных
условиях населению, просвещение граждан, защита прав и законных интересов
граждан;
• работу с населением по профилактике социально-опасных видов пове-
дения граждан и содействие формированию нетерпимости среди граждан к
коррупционному поведению;
• развитие и поддержку культуры, образования, просвещения, науки, ис-
кусства, здравоохранения, профилактику и охрану здоровья граждан, пропаганду здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния
населения, а также на поддержку деятельности в области физической культуры
и спорта, содействие духовному развитию личности;
• реализацию мероприятий по патриотическому и военно-
патриотического воспитанию населения, а также проведение мероприятий поисковых работ, целью которых является выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление
имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества
97
.
Волонтерство показало себя с наилучшей стороны в период пандемии коронавируса 2020 г. Сотни тысяч людей: пожилые, маломобильные граждане,
медицинские работники и другие люди, находящиеся в довольно непростом
положении, нуждались в помощи. Однако это количество не испугало желающих помочь. Волонтёры работали в разных направлениях. Психологическая
поддержка, материальная помощь, юридические консультации, помощь с бытовыми делами, общение по видеосвязи или по телефону, уход за домашними животными, покупка продуктов и лекарств, мелкий ремонт, вынос мусора — всё
это и многое другое делали добровольцы.
organizacii_volonterov1586439436 (дата обращения: 14 августа 2020 г.).
97
См.: Некоммерческие организации волонтеров. URL: https://reg-nko.ru/article/Nekommercheskie_
112
5.3. Социальная помощь профсоюзных и религиозных организаций
Одно из возможных направлений деятельности профсоюзной организации в условиях современного общества потребления — это оказание социальных услуг, как работникам, так и администрации предприятия.
Профсоюзы, как самая крупная общественная организация России, способны занимать большую долю данного рынка социальных услуг, тем самым,
привлекая к себе внимание новых членов организации, молодежи, и мотивируя
самих членов профсоюзной организации к более высокой активности и участия
в её работе.
Перечень социальных услуг, оказываемых профсоюзами, варьируется в
зависимости от условий конкретной организации, конкретного предприятия.
Здесь предлагается список семи наиболее распространенных услуг, оказываемых современной профсоюзной организацией.
Возможные социальные услуги профсоюзной организации:
1. Коллективный договор, как комплексная услуга, включающая в себя:
• сбор предложений от работников предприятия;
• их обобщение, юридическое и текстовое оформление;
• осуществление переговорного процесса с работодателем;
• согласование и утверждение текста коллективного договора;
• контроль за реализацией пунктов коллективного договора.
2. Консультации юриста по различным трудовым спорам.
3. Представление интересов работника в различных инстанциях.
4. Организация работы кассы взаимопомощи.
5. Оказание материальной помощи в сложных жизненных ситуациях.
6. Работа различных комиссий на предприятии (контрольная функция).
7. Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы.
8. Проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных различ-
ным датам и событиям.
9. Организация профессиональных смотров и конкурсов.
Таким образом, развитие человеческого капитала работников предприятия в современных экономических условиях профсоюзной организации осуществляется через создание системы социальных услуг различного направления и отвечающих актуальным потребностям работников данного предприятия
или организации. Основные усилия по повышению качества трудовой жизни
акцентируются на улучшении рабочей среды, повышении уровня квалифика-
113
ции сотрудников, снижении профессиональных стрессов и развитии отношений
«работники — администрация»
98
.
За счет профсоюзных средств организуются различные культурно-
массовые и спортивные мероприятия для работников, обеспечивается их (членов их семей) санаторно-курортное лечение и т.д. Особенно значимость имеет
наличие такого факта, что профсоюзы оказывают немалую помощь в решении
проблем занятости, организуют социальную защиту, в рамках которой работникам при наличии определенных обстоятельств может быть оказана материальная помощь. В настоящее время по социологическим показателям можно
заметить, идет отток работников от участия в профсоюзных организациях. Некоторые связывают это с тем, что большинство работников не могут оценить
деятельность по защите своих прав со стороны профсоюза, так как последние
занимают пассивную позицию по реализации прав и обязанностей работников.
Однако профсоюзы могут сыграть решающую роль в части оказания материальной поддержки работникам, выбрав два пути ее предоставления. Первый
способ связан с непосредственным использованием профсоюзных средств для
оказания помощи работникам, предусмотренной в установленных положениях.
Второй способ предполагает содействие к включению данного условия по
предоставлению помощи работодателем в трудовой договор, коллективный договор либо к принятию соответствующего документа, который регулировал бы
порядок и основания оказания материальной помощи. Что же такое материальная помощь? Материальная помощь — это социальная услуга, предоставляемая
работникам для их поддержки и улучшения жизненного уровня. При этом материальная помощь может быть оказана в виде денежных средств, продуктов
питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви
и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных
транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц,
нуждающихся в постороннем уходе. Как показывает практика, чаще всего материальная помощь оказывается в виде денежных средств. Основными видами
помощи являются:
• в случае смерти близких родственников (близкими считаются лица, ко-
торые совместно проживают: отец, мать, сестра, брат, согласно статье 2 Семейного Кодекса);
• пострадавшим в случае стихийных бедствий, террористических актов;
на расширение жилой площади;
кам // Молодой ученый. 2016. № 6.6(110.6). С. 96-98. URL: https://moluch.ru/archive/110/27488/ (дата обращения:
6 августа 2020 г.).
98
См.: Петросян М.М. Роль профсоюзных организаций по оказанию материальной помощи работни-
114
• при выходе в отпуск;
• для лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;
• на погребение родственников.
Для оказания материальной помощи в Профсоюзный комитет (Профком)
представляется личное заявление члена профсоюза, нуждающегося в материальной поддержке. В особых случаях заявитель представляет копии подтверждающих документов, таких как кассовые и товарные чеки, копии счетов, медицинские справки, заключение врача, акты о несчастных случаях, стихийных
бедствиях и др. Заявление об оказании материальной помощи рассматривается
Исполнительным комитетом в десятидневный срок. Оказание материальной
помощи является правом профсоюзной организации, а не ее обязанностью
99
.
Конфессиональную социальную работу можно представить частным, но
наиболее высокоорганизованным видом из всех возможных видов социального
служения конфессиональных организаций. Лидеры конфессий считают долгом
религиозных объединений участие в решении социальных проблем
100
. Все программные документы конфессий направлены на определение отношений Церкви и других социальных институтов общества, прежде всего, властных. Поэтому общим для всех представленных концепций и программ является блок понимания прав человека, а также трактовка участия конфессиональных организаций в организации помощи нуждающимся или социальном служении, которое присутствует во всех основных религиях мира и имеет много схожих характеристик.
Программным документом, представляющим социальное учение Русской
Православной Церкви (РПЦ), являются Основы социальной концепции РПЦ,
принятые Священным Архиерейским Собором РПЦ в 2000 г. Социальная концепция РПЦ на протяжении почти тысячелетней истории в России определяла
принципы и виды взаимопомощи, милосердия, благотворительности и других
форм социального служения, то есть
это общественной, добровольной, соци-
ально значимой деятельности, ставящей своей целью содействие решению социальных проблем общества
101
. Русская Православная Церковь, согласно Основам социальной концепции, на первое место ставит проблемы, имеющие обще
социальный (общегосударственный) масштаб: миротворчество на межэтническом и гражданском уровнях, содействие взаимопониманию и сотрудничеству
между людьми, народами и государствами; забота о сохранении нравственно-
ки. Ч. 1 // Социологические исследования. 2009. № 9. Сентябрь. C. 89-96.
и Ко, 2009.
99
См.: Петросян М.М. Указ. соч.
100
См.: Антонова О.И., Костина Н.Б. Роль религиозных общностей в реализации социальной полити-
101
См.: Социальная работа с молодежью : учебное пособие / под ред. Н.Ф. Басова. 2-е изд. М. : Дашков
115
сти в обществе; патриотическое воспитание; охрана, восстановление и развитие
исторического и культурного наследия и т. д. Попечение о воинах, о лицах,
находящихся в местах лишения свободы, поддержка института семьи, материнства и детства находятся в середине и в конце этого перечня
102
. Социальная работа РПЦ реализуется приходами, монастырями, либо общественными православными организациями, которые могут не являться частью церковного прихода. Наиболее распространенной формой диаконической работы приходов является обеспечение питанием бомжей, посещение детских домов для раздачи
собранной в приходе гуманитарной помощи и занятий с детьми, гуманитарная
помощь в домах престарелых, оказание помощи больным в госпиталях и на дому (сестриничество).
В настоящее время Римско-Католическая Церковь представляет социаль-
ное учение в последнем своде — Компендиуме
103
социального учения Церкви,
изданном на русском языке в 2006 г. Католическая церковь рассматривает защиту прав человека как одну из своих основных
функций
104
.
Программный документ под названием «Социальная позиция протестантских церквей России» (далее — Позиция) подготовлен российскими протестантскими церквами (деноминациями) в 2003 г. в соответствии с решением
Консультативного Совета Глав Протестантских Церквей.
Согласно Священно-
му Писанию определяется внеконфессиональный и вненациональный характер
помощи: ближний тот, кто нуждается в помощи. В тексте утверждается, что социальные проблемы и физические страдания людей берут начало в проблемах
духовного характера. Именно поэтому, как определено в документе, церкви
помогают преодолевать не только последствия греха, но и трудятся над устранением их причин. По мнению авторов Позиции, сюда следует отнести помощь
в воспитании детей в детских домах, интернатах, «детей улицы», опека над немощными, оказание помощи людям, входящим в группы риска
105
.
Программным документом, определяющим социальное учение российских мусульман, являются «Основные положения социальной программы российских мусульман», принятые Советом муфтиев России и опубликованные в
2001 г. По мнению авторов, вероучение ислама предусматривает необходимость проявления как общественной заботы о всех нуждающихся, так и индивидуальную сострадательность. Призывы к милосердию пророка Мухаммеда
обращения: 12 августа 2020 г.)
гуманитарные знания. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-rabota-v-konfessionalnyh-organizatsiyah/
viewer (дата обращения: 14 августа 2020 г.)
102
См.: Основы социальной концепции РПЦ. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/419128.html (дата
103
См.: Компендиум социального учения церкви. М., 2006.
104
См.: Петрова Н.Э. Социальная работа в конфессиональных организациях // Социально-
105
См.: Петрова Н.Э. Указ. соч.
116
сочетались с его решительной борьбой против нищенства и иждивенческих
настроений среди трудоспособных людей. Авторы утверждают, что установка
пророка Мухаммеда о большей ценности предоставления человеку, попавшему
в затруднительное положение, средств взаймы, нежели выделение милостыни,
истолковывается богословами сточки зрения содействия развитию у человека
стремления к самообеспечению
106
.
Программным документом, представляющим социальное учение иудаизма в России, являются «Основы социальной концепции российского иудаизма»,
принятые в 2002 г. Отношения синагоги и государства в сфере благотворительности и социального обслуживания определены отдельным пунктом документа.
Синагога через пожертвования поддерживает деятельность, осуществляемую:
благотворительными организациями, созданными религиозными организациями, на условиях, что эта деятельность имеет социальную значимость; учреждениями социального обслуживания граждан, созданными религиозными организациями в целях социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (детские приюты, дома ночного пребывания, богадельни и
др.), при условии получения этими организациями соответствующих лицензий
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Синагога
предоставляет учреждениям социального обслуживания и благотворительным
организациям, созданным религиозными организациями, право оказывать иную
поддержку
107
.
Рассматривая нерелигиозную деятельность конфессий, можно выделить,
во-первых, обеспечительную (обустройство храмов, обеспечение их функционирования, ведение финансовой отчетности и т.п.), во-вторых, участие религиозных общностей в решении социальных проблем, собственно социальное служение. Оно может осуществляться как под непосредственным руководством
священнослужителей, так и при «автономном» служении мирян, объединенных
для достижения целей благотворительности и милосердия. В первом случае социальное служение, на примере РПЦ, осуществляется в следующих формах:
социальная деятельность монастырей, православные братства и сестричества,
дома престарелых при храмах, попечительство над заключенными в местах
лишения свободы, патронажная деятельность сестричеств, православные центры помощи детям-инвалидам, детские дома при монастырях, центры реабилитации наркоманов при храмах и др. Во втором случае социальное служение
осуществляется членами религиозных общностей по благословению священно-
106
См.: Петрова Н.Э. Указ. соч.
107
Там же.
117
служителей: адаптационно-реабилитационные центры для бездомных, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, ассоциации помощи детям-инвалидам, центры лечебной педагогики, центры медико-социальной
и психолого-педагогической помощи беспризорным детям, благотворительные
фонды, региональные общественные организации по работе с наркоманами,
группы сестер милосердия при медицинских училищах и т.п.
108
Основные не православные христианские конфессии — например, католики, лютеране, большинство пятидесятнических объединений отличаются
сплоченностью общин и социальным служением внутри и вне церковной ограды. С.Б. Филатов называет чемпионами в этом отношении пятидесятнические
объединения. По его мнению, пятидесятнические общины, как правило, осуществляют большое число церковных инициатив. В это число автор включает
воскресные школы, семейные группы, подростковые-клубы и различные формы взаимопомощи. Но наиболее отличительной чертой пятидесятнических общин С.Б. Филатов называет благотворительную деятельность в домах престарелых, детских домах, больницах. И среди всех этих сфер деятельности наиболее впечатляет работа с наркоманами и алкоголиками. Как отмечает автор, пятидесятнические центры реабилитации демонстрируют поразительные результаты в преодолении наркозависимости
109
.
5.4. Социальная реабилитация и реабилитационная индустрия
Цель российского общества состоит в том, чтобы максимально полно
обеспечить возможности для всех людей с их специфическими проблемами,
поэтому сфера социальной работы в России расширяется год от года. Социальной работе свойственен широкий спектр специализаций. Одним из перспективных и важных направлений является социальная реабилитация, как комплекс
мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом общественных связей и отношений. Понятие реабилитационной деятельности наиболее глубоко разработано в сфере медицины. Термин «реабилитация» — латинского происхождения (re — повторное, возобновляемое действие,
противоположное действие, противодействие, habilis — удобный, приспособ-
ленный). По определению ВОЗ, реабилитация — это комбинированное и координированное применение социальных, медицинских, педагогических и профессиональных мероприятий с целью подготовки и переподготовки индивиду-
ства // Отечественные записки. 2005. № 6. URL: https://magazines.gorky.media/oz/2005/6/hristianskie-religioznyesoobshhestva-rossii-kak-subekt-grazhdanskogo-obshhestva.html (дата обращения: 15 августа 2020 г.)
108
См.: Антонова О.И., Костина Н.Б. Указ. соч.
109
См.: Филатов С.Б. Христианские религиозные сообщества России как субъект гражданского обще-
118
ума для достижения оптимальной его трудоспособности. В нашей стране принято определение, сформулированное на совещании министров здравоохранения европейских стран (Прага, 1967): реабилитация есть система государственных, социально-экономических, медицинских, профессиональных, педагогических, психологических и других мероприятий, направленных на предупреждение развития патологических процессов, приводящих к временной или стойкой
утрате трудоспособности, и на эффективное и раннее возвращение больных и
инвалидов (детей и взрослых) в общество и к общественно полезному труду
110
.
Такая система представляет собой совокупность взаимодействующих
элементов:
1. Научные взгляды, идеи, представления.
2. Законодательная и нормативная база в области реабилитации.
3. Научные и научно-технические разработки.
4. Совокупность средств, приемов и методов реабилитации.
5. Программы реабилитации.
6. Государственная служба реабилитации, состоящая из органов управления, реабилитационных учреждений и организаций различной ведомственной
подчиненности (здравоохранения, общего и профессионального образования,
занятости, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения и др.).
7. Реабилитационная индустрия (предприятия, организации — разработчики и производители ТСР).
8. Общественные организации и организации, защищающие права.
9. Информационное обеспечение проблем
111
.
Исходя из этого, выделяют ряд специальных видов социальной реаби-
литации:
1. Элементарная реабилитация — объединяет меры, направленные на
восстановление наиболее простых, элементарных навыков самообслуживания и
передвижения. Данный термин прочно закрепился, например, в практике реабилитации инвалидов по зрению, для которых выполнение перечисленных
функций имеет решающее значение для обеспечения самообслуживания.
2. Бытовая реабилитация объединяет меры, направленные преимущественно на восстановление навыков выполнения повседневной бытовой деятельности.
ponyatiya- (дата обращения: 15 августа 2020 г.)
педагогический журнал Гаудеамус. 2006. № 2(10). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-reabilitatsiyakak-napravlenie-sotsialnoy-raboty/viewer (дата обращения: 15 августа 2020 г.).
110
См.: Определение понятия реабилитация. URL: https://reabilitaciya.org/osnovy/86-opredelenie-
111
См.: Волкова О.В. Социальная реабилитация как направление социальной работы // Психолого-
119
3. Социально-психологическая реабилитация пронизывает, в сущности,
все аспекты работы, направленные на восстановление индивидуальноличностного статуса, на восстановление, развитие и формирование способностей и качеств, позволяющие ему успешно играть различные социальные роли
(семейные, супружеские, родительские, общественные, политические и др.),
иметь возможность быть реально включенными в разные сферы социальных
отношений и жизнедеятельность. Содержательный смысл социальнопсихологической реабилитации заключается, прежде всего, в восстановлении
оптимального функционирования психологических механизмов, обеспечивающих социальную деятельность и социальную интеграцию.
4. Педагогическая реабилитация объединяет меры коррекционного обучения и воспитания, направленные на усвоение ребенком определенной системы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему успешно функционировать в
качестве полноправного члена общества. Роль педагогической реабилитации
возрастает при снижении способностей к восприятию, усвоению, актуализации
и передачи знаний, смысловой информации вследствие нарушения физического
или психического развития.
5. Семейная реабилитация объединяет меры разного порядка (социального, педагогического, психологического и др.), направленные на восстановление
обычных нормальных ролевых функций в семье, а также подготовку их к самостоятельной и независимой жизни в семье.
6. Рекреационная реабилитация — позволяет реализовать свои духовные
и творческие интересы, потребности в физическом развитии и совершенствовании. Важными составляющими рекреационной реабилитации является социокультурная реабилитация, физкультурно-оздоровительные мероприятия и
спорт. Социальный тренинг и общение в ходе занятий, связанных с отдыхом,
позволяют более успешно решать задачи и в других сферах деятельности. Рекреационная реабилитация помогает освободиться от комплекса неполноценности, пробуждает интерес к жизни
112
.
Главная задача специалистов, занимающихся социальной реабилитацией,
состоит в том, чтобы обеспечить положительные изменения клиента как личности, а также положительные изменения в окружающей среде клиента. Для этого
необходимы не разовые и не односторонние меры, а комплексный, системный
подход, предполагающий учет как внешних, так и внутренних воздействующих
факторов. Поэтому деятельность специалиста по социальной реабилитации
М.В. Коробова, В.Г. Помникова. СПб. : Гиппократ, 2005.
112
См.: Справочник по медико-социальной экспертизе и реабилитации / [Р.М. Войтенко и др.] ; под ред.
120