Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России. Часть 3. Сборник научных статей
.pdf
Иващенко Ю.И.
Иващенко Ю.И.
Состояние и динамика сферы научных разработок в России:
статистический аспект.
Инновационное развитие, и его неотъемлемая составляющая, наука – это
В целях получения картины состояния и развития сферы науки в РФ
Инновационное развитие, и его неотъемлемая составляющая, наука
– это основа социально-экономического прогресса и повышения качества
жизни населения. Для Российской Федерации актуальным является переход
к инновационному пути развития, который предусматривает обеспечение
конкурентоспособности результатов отечественных научных исследований и
экспериментальных разработок, внедрение и использование инновационных
технологий в производстве в интересах развития экономики и безопасности
государства.
В целях получения картины состояния и развития сферы науки в РФ рассмотрена динамика численности организаций, выполнявших исследования и
разработки за ряд лет, см. рис. 1.
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
2006 2007 2008 2009 2010
Рисунок 1. Динамика организаций, выполнявших исследования и
разработки в РФ за период с 2006 по 2010 годы (в % к 2005 году)5
Тенденция снижения числа организаций, выполнявших исследования и
разработки в РФ, судя по статистическим данным, проявилась с 2000 года. Однако, в 2006 и 2007 годах имело место незначительное увеличение их числа.
Из общего количества научных организаций в 2010 году их наибольшую долю
– 52,6%, составляли научно-исследовательские учреждения.
Исследовательский интерес вызывает структура организаций, выполнявших исследования и разработки в РФ в 2010 году, см. рис. 2.
5 Рассчитано автором на основе данных статистического сборника «Российский статистический ежегодник 2011», М.: 2011г.
Научно‐исследовательские
организации
конструкторскиебюро
опытныезаводы
высшиеучебныезаведения
промышленныеорганизации
прочиеорганизации
Исследовательский интерес вызывает структура организаций,
12,9
Исследовательский интерес вызывает структура организаций,
Рис.2. Структура организаций, выполнявших исследования и разработки
в РФ в 2010 г.
2
Как видно из данных рисунка 2, наибольшая доля организаций,
Далее рассмотрены изменения в структуре организаций, выполняющих
52,7
10,4
1,0
1,3
14,8
6,8
12,9
научно‐исследовательские
организации
конструкторскиебюро
проектныеипроектно‐
изыскательскиеорганизации
опытныезаводы
высшиеучебныезаведения
промышленныеорганизации
прочиеорганизации
6,8
14,8
1,3
1,0
10,4
научно‐исследовательские
организации
конструкторскиебюро
52,7
проектныеипроектно‐
изыскательскиеорганизации
опытныезаводы
высшиеучебныезаведения
промышленныеорганизации
прочиеорганизации
Рисунок 2. Структура организаций, выполнявших исследования и
разработки в РФ в 2010 г.6
Как видно из данных рисунка 2, наибольшая доля организаций, выполнявших исследования и разработки, пришлась на научно-исследовательские
учреждения и составила 52,7% от их общего числа.
Далее рассмотрены изменения в структуре организаций, выполняющих
исследования и разработки в разрезе секторов экономической деятельности,
с 2006 по 2010 годы, см. рис. 3.
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Рисунок 3. Структура организаций, выполняющих исследования и
46,4
37,0
14,9
2006 2007 2008 2009 2010
государственный предпринимательский
высшегопрофессиональногообразования некоммерческихорганизаций
разработки по секторам деятельности в РФ за 2006-2010гг.
44,0
37,5
1,6
42,0
39,0
15,6
2,9
16,4
2,6
39,8
40,9
17,1
2,3
40,2
40,1
17,7
(в процентах)7
6 Рассчитано автором на основе данных статистического сборника «Российский статистический ежегодник 2011», М.: 2011г.
7 Рассчитано автором на основе данных статистического сборника «Российский статистический ежегодник 2011», М.: 2011г.
2,0
Наиболее значительная доля организаций, занимающихся исследованиями и разработками, имеет место в предпринимательском и государственном
секторах экономической деятельности. Особо подчеркнем, что к 2010 году
разрыв между ними существенно сократился за счет их увеличения в государственном секторе, при одновременном сокращении в предпринимательском
секторе, по сравнению с 2006 годом. Данная тенденция во многом объясняется увеличением объемов внутренних затрат, направляемых на научные исследования и разработки, финансируемые из средств государственного бюджета.
За анализируемый период значительные бюджетные суммы были направлены в РФ на финансирование прикладных исследований, что видно из
таблицы 1. Следует отметить, что доля расходов федерального бюджета на
научные исследования выросла и составила в 2010 году 2,35%, что свидетельствует о направленности отечественной экономики на инновационную
социально-ориентированную модель развития.
Таблица 1
годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Расходы
федерального
бюджета, млн.
76909,3 97363,2 132703,4 162115,9 219057,6 237656,6
руб.
в том числе:
фундаменталь-
ные исследо-
32025,1 42773,4 54769,4 69735,8 83198,1 82173,8
вания
прикладные
научные ис-
44884,2 54589,8 77934,0 92380,1 135859,5 155482,8
следования
в процентах:
к расходам
федерального
бюджета
2,19 2,27 2,22 2,14 2,27 2,35
к валовому
внутреннему
0,36 0,36 0,40 0,39 0,56 0,57
продукту
В 2010г. внутренние затраты на исследования и разработки достигли
523,4 млрд. рублей в текущих ценах. Основным источником финансирования
8 Статистический сборник «Российский статистический ежегодник 2011», М.: 2011г.
научных исследований на сегодняшний день в России остаются средства государства (более 60%), около трети затрат составляют средства предпринимательского сектора, и практически вся остальная часть внутренних затрат на
исследования и разработки поступает из зарубежных источников.
Наряду с этим, объем внутренних затрат на исследования и разработки,
финансируемых государством, в 2010г. составил 360,3 млрд. рублей в текущих ценах, увеличившись по сравнению с 2009г. на 1,1% (в постоянных ценах). Величина затрат, выделяемых из средств, аккумулируемых в предпринимательском секторе на эти цели, напротив, сократилась на 9,2%.
Следует подчеркнуть, что характерной чертой системы финансирования
научной деятельности из средств бюджета в РФ является доминирование
средств федерального бюджета: его удельный вес в 2010г., составил 97,2%
всех бюджетных средств, израсходованных на исследования и разработки.
При этом, на долю регионального бюджета, в качестве которого взята Ростовская область, приходится только 2,8%. Бюджетные средства, выделяемые на
содержания ВУЗов, т.е. предназначенные для образовательных нужд и для научных целей используются в минимальном объеме. В 2010г. на их долю приходилось всего около 0,3% затрат от общего объема затрат, направляемых на
исследования и разработки в РФ.
Одним из показателей результативности исследований и разработок
является число заявок на выдачу патентов на объекты интеллектуальной собственности.
За период с 20006– 2010год в РФ число патентных заявок увеличилось
на 13%, а именно, с 37,6тыс. ед. в 2000году до 42,5 тыс. ед. в 2010 году.
Отметим, что от национальных заявителей в РФ в 2006году поступило 73,9%
заявок. В 2010г. доля национальных заявителей в РФ снизилась до 67,5%.
Таким образом, наряду с положительной динамикой увеличения числа патентных заявок, складывается негативная тенденция снижения вклада российских
исследователей в развитие научной деятельности.
Правовое регулирование инновационных процессов, и в частности, оборота объектов интеллектуальной собственности, исходя из Стратегии развития
РФ до 2020года, имеет несколько взаимосвязанных целей. К ним, в первую
очередь, относятся: создание для творческой личности условий самореализации, достижения созидательного и общественно-полезного результата; облегчение и стимулирование превращения потенциала знания в коммерческий
результат; перенос технологии из лаборатории в реальную экономику, работающую на потребителя; обеспечение равных или даже приоритетных, по сравнению с ведущими странами мира, условий для субъектов инновационного
процесса (разработчиков, менеджеров наукоемких производств, инвесторов)
на территории РФ.
Таким образом, учитывая, наличие в РФ значительных интеллектуальных ресурсов, которые, как показывает анализ, используются недостаточно,
реализация перечисленных целей представляется особенно актуальной. Под-
черкнем, что в настоящее время назрела объективная необходимость осуществить реорганизацию науки на государственном уровне, в соответствии со
складывающимися реалиями, что позволит оптимизировать деятельность сферы науки и научных организаций.
1. Статистический сборник «Россия в цифрах 2011», М.: 2011г
2. Статистический сборник «Российский статистический ежегодник 2011», М.:
2011 г.
3. www.gks.ru
Литература:
Игонина Л.Л.
Одной из важнейших задач долгосрочного социально-экономического
развития России является формирование устойчивой и полноценной финансовой системы, которая призвана создать необходимые предпосылки для
поддержания высоких темпов роста национальной экономики и улучшения ее
интегрированности в мировую экономическую систему. особенности современного состояния и архитектуры финансовой системы России объективно
детерминированы атрибутивными свойствами и тенденциями развития национальной экономики.
Модель российской экономики основана на концентрированной собственности, олигополистической структуре производства и расширенном
государственном участии, ориентирована на вывоз сырьевых ресурсов,
объективно подвержена высоким конъюнктурным колебаниям цен, центры
образования которых находятся за пределами Российской Федерации, объемов и структуры спроса и предложения на эти ресурсы на мировом рынке,
функционально зависит от динамики глобальной экономики и финансов.
Соответственно, обслуживающая ее финансовая система характеризуется расширением финансового регулирования, доминированием денежных
потоков и финансовых институтов, базирующихся на производстве и экспорте
сырья, низкой финансовой глубиной, спекулятивной моделью финансового
рынка, повышенной зависимостью от доступа к мировым рынкам капитала и
внешних инвестиций, высокой фискальной нагрузкой и волатильностью.
Усиление интегрированности российской финансовой системы в глобальное финансовое пространство обостряет проблему ее устойчивости при
негативных внешних и внутренних воздействиях. В российской экономике накопились внутренние риски и угрозы, связанные:
– с низкой мощностью финансовой системы. Сопоставление показателей российского финансового рынка с аналогичными параметрами ведущих
стран свидетельствует о его крайне низкой ресурсной базе. Так, величина ресурсов, сконцентрированных в национальной банковской системе, и совокупный капитал банков ниже аналогичных показателей не только развитых стран,
но и некоторых стран с переходной экономикой. Недостаточен удельный вес
долгосрочных ресурсов (свыше 3 лет) российских коммерческих банков. В
России крайне мало отечественных финансовых институтов, равных по инвестиционному потенциалу иностранным фондам, управляющим крупным долгосрочным капиталом;
– с неэффективностью механизма трансформации сбережений в инвестиции. В национальной экономике еще не созданы достаточные условия для
реализации инвестиционных проектов, которые обладали бы инвестиционной
привлекательностью, сопоставимой по доходности и рискам с зарубежными
аналогами, не сформированы эффективные механизмы межотраслевого
перелива капиталов и трансформации сбережений в инвестиции. Сохраняется преимущественно спекулятивный характер финансового рынка и разрыв
между валовыми сбережениями и инвестициями в основной капитал;
– с неэффективной структурой доходов и расходов бюджета как отражением неоптимальной структуры ВВП, неразвитостью инструментария финансового обеспечения инновационных процессов. Недостатки действующей системы отбора и финансирования разработок за счет государственных средств
усугубляются нерешенностью задач организации многоканального финансирования приоритетов инновационного развития с привлечением средств частных инвесторов;
– с зависимостью от состояния внешней конъюнктуры на рынках нефти,
мировых финансовых рынков, иностранных инвесторов, сложившейся в течение длительного периода практики аутсорсинга финансовой системы, консервирующей отсталость национального финансового рынка, а также экспансию
иностранного капитала;
– с асимметрией финансового развития, повышенной концентрацией
и низкой диверсификацией. Чрезмерная концентрация собственности в акционерных капиталах, сосредоточение торговой активности на ограниченной
группе финансовых инструментов, локализация финансовых институтов и финансовых ресурсов в центральном регионе, незначительная доля акционерных капиталов, находящихся в свободном обращении, недоступность ресурсов
финансовых рынков для большинства компаний средней и малой капитализации, олигополия в структуре финансовых посредников и институциональных
инвесторов, заниженная доля участия населения в активности на финансо-
вом рынке и другие факторы создают крайнюю неустойчивость финансового
рынка, его способность генерировать очень высокие колебания в курсовой
стоимости финансовых активов (большей размерности, чем на финансовых
рынках индустриальных стран) [2].
В силу сложившихся структурно-функциональных характеристик российская финансовая система явилась весьма чувствительной к внешним шокам:
снижению темпов роста мировой экономики, ухудшению ценовой конъюнктуры на рынках нефти, падению ликвидности мировых финансовых рынков и др.
В настоящее время, как показывает анализ, практически воспроизводится старая экономическая модель, основывающаяся на наличии финансовых
ресурсов, источником которых является не рост производительности труда, а
благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура (таблица 1).
Таблица 1
Показатели
1
в % к предыдущему году
Объем промышленного
в % к предыдущему году
Инвестиции в основной
в % к предыдущему году
Профицит (+) / дефицит (–)
федерального бюджета, в
федерального бюджета, %
Реальные располагаемые
в % к предыдущему году
дифференциации доходов,
Уровень безработицы,
активному населению
Индекс потребительских
цен (декабрь к декабрю
ВВП,
производства,
капитал,
% к ВВП
Доля нефтегазовых
доходов в доходах
доходы населения,
Коэффициент
раз
в % к экономически
предыдущего года), %
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2 3 4 5 6 7 8 9
Макроэкономические показатели
110,0 106,4 108,2 108,5 105,2 92,2 104,3 104,3
108.7 105,1 106,3 106,8 100,6 90,7 108,2 104,7
117,4 110,9 116,7 122,7 109,9 84,3 106,0 108,3
1,9 8,1 7,4 5,4 4,1 -6,0 -4,0 1,6
24,7 42,2 46,9 37,2 47,3 40,7 45,8 53,7
112,0 112,4 113,5 112,1 102,3 102,1 105,1 100,8
13,9 15,2 16,0 16,8 16,8 16,7 16,5 16,1
10,6 7,2 7,2 6,1 6,3 8,4 7,5 6,6
120,2 110,9 109,0 111,9 113,3 108,8 108,8 106,1
Продолжение таблицы 1
1
Доля прибыльных
организаций, %
Рентабельность активов, %
Рентабельность проданных
товаров, %
Капитал банков, в % к ВВП
Активы банков, в % к ВВП
Кредиты нефинансовым
организациям и
физическим лицам, в %
инвестиций в основной
Стоимость корпоративных
долговых ценных бумаг в
Доля средств от эмиссии
инвестиций в основной
эмиссии корпоративных
облигаций в источниках
инвестиций в основной
инвестиционных фондов,
к ВВП
Доля кредитов
банков в источниках
финансирования
капитал, %
Капитализация рынка
акций, в % к ВВП
обращении, в % к ВВП
акций в источниках
финансирования
капитал, %
Доля средств от
финансирования
капитал, %
Страховые премии,
в % к ВВП
Пенсионные резервы
негосударственных
пенсионных фондов,
в % к ВВП
Чистые активы паевых
в % к ВВП
2 3 4 5 6 7 8 9
Финансы предприятий
60,2 63,6 67,5 74,5 71,7 68,0 70,1 71,9
7,6 8,8 12,2 10,4 5,4 5,5 6,7 7,0
18,9 13,5 13,2 13,1 13,0 10,8 10,0 11,5
Финансовые рынки
3,2 5,6 5,7 6,3 8,0 9,2 11,9 10,4
32,3 41,7 44,8 51,9 60,5 67,6 75,9 74,5
12,6 22,8 25,2 29,8 36,9 39,9 41,3 41,0
2,9 8,3 9,5 10,4 11,8 10,3 8,7 7,7
17,2 43,2 97,8 103,1 22,6 59,0 60,2 54,7
3,3 11,1 12,2 13,3 13,4 16,7 17,8 16,5
0,5 3,1 2,3 1,8 0,8 1,0 1,1 1,0
0,0 0,3 0,04 0,1 0,1 0,1 0,01 0,00
2,4 2,3 2,3 2,3 2,3 2.3 2,3 2,4
0,2 0,7 0,9 1,9 1,2 1,3 1,9 1,9
0,1 0,7 1,1 1,6 1,2 0,8 1,0 1,1
Изменения, ориентированные на формирование новой финансовой системы, способной обслуживать инновационную экономику, проявляются лишь
в начальных формах, не затрагивающих несущие конструкции сложившейся
сырьевой модели. Российская финансовая система остается неконкурентоспособной, служит объектом для преимущественно спекулятивных инвестиций и потоков «горячих денег» глобальных инвесторов. Ее роль в глобальных
финансах незначительна. Известно, что треть мировых финансовых активов
приходится на финансы США, эта доля имеет тенденцию к уменьшению, но
пока финансы США продолжают выступать как ядро и движущая сила (как развития, так и стагнации) мировой финансовой системы. На страны зоны евро
приходится 23,6, Великобритании – 4,8, Японии – 14,8, Китая – 6,7% мировых
финансовых активов.
Доля России в мировых финансовых активах составляет в среднем 0,6%,
что ниже, чем ее доля в мировом ВВП (3,0 % в 2010 г.). Более того, по ряду показателей Россия продолжает терять свои позиции относительно других стран с
развивающимися финансовыми рынками и стран БРИКС (таблица 2).
Таблица 2
Доля в
показателях
глобального
финансового
рынка, %
2006 г. 2011 г. 2006 г. 2011 г. 2006 г. 2011 г.
Капитализация рынка акций 2,09 2,01 11,33 6,65 23,34 12,42
Капитализация внутренних
государственных облигаций
Капитализация внутренних
корпоративных облигаций
Капитализация
еврооблигаций
Объем вторичных торгов
акциями (без учета РЕПО)
Общая стоимость IPO (без
эмиссий нерезидентов)
Чистые активы взаимных
Объем торговли валютами 0,34 0,44 7,06 7,28 22,0 21,8
фондов
0,16 0,20 1,28 1,63 2,28 2,24
0,13 0,27 2,19 2,51 5,07 3,42
0,02 0,06 0,77 1,90 13,0 24,1
0,63 0,80 8,24 3,41 16,08 14,13
1,45 1,11 5,65 0,40 12,5 0,67
0,026 0,014 0,34 0,18 0,68 0,23
Доля в
показателях
финансового
рынка стран
группы
Emerging
Markets ,%
Доля в
показателях
финансового
рынка стран
БРИКС, %
Вышеизложенное определяет необходимость модернизации финансовой
системы России, под которой понимается переход от сырьевой, спекулятивной
и волатильной модели к качественно новой финансовой системе, активно содействующей экономическому росту, стимулирующей модернизацию россий-
ской экономики, усиление в ней инновационной составляющей, преследующей цели роста ее конкурентоспособности в глобальных финансах, перехода
к более зрелому состоянию, адекватному финансовым системам развитых
стран.
В рамках анализа возможных направлений модернизации отечественной финансовой системы представляется целесообразным обращение к ряду
типологий финансовых систем, которые проведены с позиций их взаимосвязи с реальным сектором, а также способности стимулировать и проводить в
жизнь инновации (таблица 3).
Таблица 3
Критерий типологии Типы финансовых систем
Последовательность
этапов развития
финансовых систем
во взаимосвязи с
общеэкономической
динамикой
Институциональные
конфигурации
финансовых систем,
определяющие
стратегии поведения
экономических агентов
1. Системы самофинансирования. Соответствуют
экономике со слабым потенциалом роста, относительно
низкими доходами и сбережениями.
2. Финансовые системы, ориентированные на банки
(bank orientated system). Соответствуют экономике
с излишками сбережений, аккумулируемыми и
перераспределяемых среди инвесторов финансовыми
посредниками, прежде всего, банками, выполняющими
функции организации платежного оборота и
диверсификации рисков.
3. Системы, ориентированные на рынки (market
orientated system). Соответствуют экономике с
множеством рынков и обращающихся обязательств,
обеспечивающих ускоренное развитие рынков капиталов
наряду с диверсификацией финансового посредничества
и появлением рыночных посредников.
4. Системы, сильно ориентированные на рынки (strongly
market orientated system). В отличие от предшествующей
предполагает перераспределение не только финансовых
инвестиций, но и сопутствующих им рисков путем
совершенствования рынков производных инструментов.
1. Финансовые системы, базирующиеся на финансовых
рынках (рынках капитала). Прямое финансирование
через рынок капитала позволяет предприятиям развивать
автономную индустриальную стратегию.
2. Финансовые системы, базирующиеся на кредите с
администрируемыми ценами (процентными ставками).
Государственные власти могут вмешиваться в
индустриальную стратегию предприятий посредством
селективных кредитных инструментов.
3. Финансовые системы, базирующиеся на кредите
с ценами (процентными ставками), определяемыми
финансовыми посредниками. Политика финансирования
может определяться или банковской отраслью, или
соглашением (сговором) банков с государственной
властью (в некоторых случаях – с промышленностью).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]