Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России. Часть 3. Сборник научных статей
.pdf
Багметов В.В.
Строительный комплекс России является важнейшим сектором экономики, при этом играя роль инфраструктуры для развития других отраслей и социальной сферы. В Краснодарском крае объем выполненных работ в строительстве в 2010 году составил 267,7 млрд. руб. и вырос в 4,63 раза по сравнению
с 2005 годом. В валовом региональном продукте удельный вес строительства
достиг 13,8 % [1].
Состояние и эффективное функционирование строительного комплекса региона определяет и ситуацию в социально-значимой сфере жилищного
строительства.
В целях решения проблемы, связанной с обеспечением доступности жилья для населения, создания безопасных, комфортных условий их проживания
Правительством РФ была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы [2].
На государственном уровне принимались различные меры по созданию
условий для реализации Федеральной целевой программы «Жилище» еще в
начале 2000-2001 гг.
В частности была разработана Концепция развития приоритетных направлений промышленности строительных материалов и стройиндустрии на
2001 – 2005 годы, направленная на обеспечение потребностей жилищного
строительства, а также других потребителей продукции строительной индустрии.
Концепция выделяла приоритетные направления инновационной и инвестиционной сфер по отдельным видам продукции промышленности строительных материалов, а также пути реформирования предприятий домостроения.
Реформирование предприятий домостроения предусматривало: завершение перевода предприятий индустриального домостроения на строительство жилых домов с использованием трехслойных эффективных наружных
конструкций; развитие практики малоэтажного строительства; повышение эффективности монолитного домостроения, улучшение его качества и снижение
стоимости; более широкое применение продукции отечественных производителей, применяемой в монолитном строительстве.
Развитие ресурсного обеспечения для строительства объектов увязывалось с инновациями в технологии производства строительных материалов.
В частности, в сфере производства цемента выделялись такие направления
как модернизация производства цемента на базе энергосберегающих тех-
нологий; создание принципиально новых типов цементов для производства
бетонных конструкций и изделий; создание компактных установок для помола цементного клинкера с использованием минеральных добавок и др. В
части использования отделочных материалов основное внимание уделялось
импортозамещению за счет расширения выпуска разнообразных отечественных высокоэффективных отделочных материалов и предметов домоустройства.
В Краснодарском крае период реализации программы «Жилище» 20012005 гг. характеризовался бурными темпами роста ввода в действие жилых
домов. В 2005 году было построено 1940 тыс. кв. метров жилья, что на 52,4%
больше чем в 2000 г. За этот же период в крае увеличился объем производства железобетонных конструкций на 27,1 %, но снизился выпуск стеновых
материалов на 9,2% [1]. За счет строительства нового завода в 2005 году начался выпуск смесей сухих гипсовых для штукатурных работ. Это свидетельствует как об изменении в технологии строительства, так и росте спроса на
продукцию стройиндустрии.
В 2005-2007 гг. в составе строительного комплекса Краснодарского
края действовало более 200 крупных подрядных организаций, их заявки выполняли 60 крупных предприятий промышленности строительных материалов,
свыше трех тысяч субъектов малого бизнеса.
Дальнейшая активизация жилищного строительства позволила в 2007 г.
ввести в эксплуатацию 3704,1 тыс. кв. метров, что выше показателей 2005 г.
на 90,9%, а 2000 г. – в 2,66 раз. При таких темпах роста строительства резко
возрос дефицит на многие виды строительных материалов не только по количеству, но, прежде всего, по качеству. Вместе с тем, значительно возросли
цены на базовые строительные материалы. Только за 2005-2007 гг. цены на
цемент выросли в 2,5 раза [3].
Инновационное развитие в отраслях, обслуживающих жилищное строительство и поставляющих строительные материалы в период 2005-2007 гг.
сдерживалось сохранением высокого уровня износа активной части основных
средств, что затрудняло выпуск конкурентоспособной продукции. Поскольку в
крае в этот период отсутствовал выпуск ряда стройматериалов (керамическая
плитка, сантехкерамика, строительное стекло) это требовало их приобретения
на внешнем рынке, что увеличивало транспортные расходы, а следовательно
и стоимость строительства. А ведь стоимость строительства определяет уровень инвестиционной активности населения и возможность его участия в различных программах ипотечного жилищного кредитования.
Реализация на территории Кубани федеральных и региональных программ и подпрограмм в сфере строительства, в том числе социальной программы «Жилище» в 2008-2010 гг. связана с дальнейшим развитием отраслей
стройиндустрии.
Это наглядно проявилось в положениях новой Программы социальноэкономического развития Краснодарского края до 2012 года. Механизм
реализации Программы основан на применении кластерного подхода к построению региональных экономических систем. Использование этого подхода
позволило выделить восемь кластеров, учитывающих особенности развития
экономики края и его ресурсный и конкурентный потенциал [4].
Одним из наиболее перспективных кластеров региона, позволяющих наладить выпуск разнообразных продуктов с высокой добавленной стоимостью,
является кластер строительной индустрии.
Инновационное развитие стройиндустрии зависит от инвестиционной активности ее действующих предприятий и внедрения новых инвестиционных
проектов. С 2009 г. в Усть-Лабинском районе ведется строительство завода
по производству газобетонных блоков мощностью 420 тыс. куб.м в год; в г.
Славянск-на-Кубани строительство кирпичного завода мощностью 180 тыс.
тонн керамических изделий в год и др. Все инвестиционные проекты по производству строительных материалов имеют высокую капиталоемкость, поэтому
должна быть четко оценена их экономическая эффективность.
Мировой финансовый кризис отрицательно повлиял на развитие отечественной экономики, в том числе строительного комплекса. Как известно, финансирование жилищного строительства осуществляется в основном за счет
собственных и заемных средств населения. Докризисный период 2006-2007
гг. характеризовался резким ростом объема рынка ипотечного кредитования.
В 2006 году объем ипотечных кредитов составлял 263,5 млрд. руб., в 2007
году – 556,5 млрд руб., то есть произошел рост в 2,1 раза.
Кризис не только обрушил рынок ипотеки, но и полностью изменил структуру ипотечного рынка: в 2009 году 80% ипотечных кредитов приходились
только на два банка – Сбербанк и ВТБ24 [4].
В Краснодарском крае, как и в целом по России, сократились возможности финансового обеспечения строительства и объемы работ. В жилищном
строительстве в 2009 г. объемы работ снизились на 13,7 % по сравнению с
2008 г., особенно в городской местности – здесь снижение составило почти
25% [1].
Сокращение потребностей в строительных материалах привело к снижению объемов выпуска продукции стройиндустрии. Так, выпуск железобетонных конструкций и деталей в 2009 г. снизился на 29,6%, кровельных и изоляционных материалов в 2 раза, цемента на 3% [3].
Падение спроса на строительные материалы привело к снижению их цен.
Так, в 2009 г. средняя цена на бетон товарный снизилась на 19,7% по сравнению с 2008 г.; кирпич керамический – 7,3%; плитку керамическую – 8,6%.
Данная ситуация повлияла на снижение средних цен на первичном рынке
жилья. При этом произошло относительное снижение предложения элитного
жилья в пользу типовых проектов и эконом-класса. Денежные расходы населения на приобретение недвижимости в 2009 году составили 13305 млн. руб. и
сократились по сравнению с 2008 г. в два раза (в 2008 г. расходы составляли
26342 млн. руб.) [1].
Такое резкое ухудшение ситуации в сфере жилищного строительства, выполняющего важнейшую социальную функцию, потребовало принятия дополнительных антикризисных мер на государственном уровне.
На федеральном уровне расширены налоговые льготы для населения
в виде имущественных вычетов в сумме до 2 млн. руб. Предоставлена возможность приобретения жилья без отделочных работ, при этом затраты на эти
работы могут включаться в имущественный вычет. При ипотечном кредитовании граждане имеют возможность сумму уплаченных процентов учесть как
вычет сверх установленного норматива. При приобретении жилья может быть
использован материнский капитал как дополнительный источник финансирования и т.д.
На краевом уровне был принят Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1665-КЗ «О краевой целевой программе «Жилище» на 2009
– 2010 годы». В регионе поставлена цель увеличения темпов жилищного строительства, повышение качества и приведение его структуры и технических характеристик в соответствие с потребностями населения [5]. В рамках этого из
краевого бюджета выделены средства на НИРС по разработке стратегии развития жилищного строительства, создание новых технологий строительства,
новых видов материалов и конструкций .
В то же время, не решены многие проблемы, препятствующие развитию
стройкомплекса, в том числе жилищного строительства. Эти проблемы носят
отраслевой и межотраслевой характер, затрагивают вопросы правового регулирования и методов государственной поддержки.
В настоящее время сохраняется высокая себестоимость строительства
в условиях постоянного роста цен на энергоресурсы; недостаточный уровень
контроля качества производимых строительных материалов; недостаточный
уровень использования мощности предприятий строительной промышленности, низкая степень их инновационной активности и др.
По нашему мнению, для устойчивого роста рынка жилья и реализации социальных задач в области жилищного строительства на региональном уровне
необходимо уделить внимание следующим ключевым направлениям:
– стимулировать формирование среды инновационного развития стройиндустрии как ресурсной основы внедрения новых технологий в жилищном
строительстве;
– формировать механизмы эффективного взаимодействия предприятий
стройиндустрии, жилищного строительства и сервисных структур, нацеленные
на сокращение стоимости строительства по всей цепочке создания конечного
продукта;
– шире использовать преимущества государственно-частного партнерства в поддержке развития первичного рынка доступного жилья для сохранения спроса населения и финансирования жилищного строительства из государственных и муниципальных бюджетов.
1. Краснодарский край в цифрах. 2010: Крат.стат. сб. / Краснодарстат – Красно-
дар, 2011. – 310 с.
2. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 «О федеральной
целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы»
3.Промышленность Краснодарского края: Стат. Сб. /Территориальный орган Фе-
деральной службы государственной статистики. Краснодар, 2011. – 147 с.
4. Солова И.Е. Рынок розничного кредитования: тенденции и прогнозы //Банков-
ский ритейл, 2009. – № 4
5. Закон Краснодарского края от 3 февраля 2009 г. № 1692-КЗ «О программе
социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года.
Литература:
Барашьян В.Ю.
В качестве детерминанты экономической модернизации России рассматривается инновационная деятельность. Влияние результатов инноваций на
развитие отечественных предприятий варьируется от воздействия на оборот
и рыночную долю продукции до изменений в производительности труда и эффективности производства. С инновационными решениями в первую очередь
связана инновационная стратегия предприятия, которая становится ключевым звеном корпоративной стратегии. Уровень реализуемости инноваций,
которые планируются к осуществлению в рамках стратегии инновационного
развития предприятия, определяется их сбалансированностью с его инновационным потенциалом и объемами финансирования инновационной деятельности.
Логика развития предприятий инновационного типа приводит к смене
приоритетов с функционального управления инновациями на стратегический
уровень, к необходимости освоения методов и инструментов стратегического
менеджмента в управлении их финансами. В свете парадигмы стратегического менеджмента одной из сущностных характеристик корпоративной финансовой стратегии является ее центральное место в стратегическом наборе предприятия. Корпоративная финансовая стратегия обеспечивает финансовыми
ресурсами реализацию функциональных стратегий предприятия всех уровней,
в том числе инновационной стратегии. Адаптация корпоративной финансовой
стратегии, нацеленной на устойчивое инновационное развитие, к меняющимся условиям внешней среды обеспечивается изменением направлений привлечения и использования финансовых ресурсов.
С этих позиций необходим переход к интегрированной модели инновационного и стратегического финансового менеджмента, включение инновационной составляющей в финансовую стратегию, которая выступает в качестве
естественного ограничения при формировании инновационной стратегии
предприятия.
Недостаточное использование механизмов финансовой стратегии, ориентация на краткосрочные финансовые результаты, слабое знание конъюнктуры рынка и собственных инвестиционных возможностей, в целом низкий
уровень стратегического менеджмента отечественных корпораций обусловливают определенный разрыв между теоретическим обоснованием и основными методами практического воплощения корпоративной финансовой стратегии. Следовательно, с учетом особенностей трансформации корпоративной
финансовой стратегии в условиях инновационного развития экономики особое значение приобретает развитие методики ее формирования.
В самом общем плане процесс разработки корпоративной финансовой стратегии предполагает формирование совокупности целенаправленных
управленческих решений, обеспечивающих подготовку, оценку и реализацию
программы стратегического финансового развития предприятия. При этом
концептуальный алгоритм формирования корпоративной финансовой стратегии может быть различен.
В частности он может базироваться на комплексной оценке стратегической финансовой позиции предприятия как основы формирования его
стратегических целей и принятия стратегических финансовых решений в
рамках концепции стратегического управления. Определенное развитие в
отечественной науке и практике получили зарубежные матричные модели
формирования финансовой стратегии, в том числе матричное портфельное
моделирование, основанное на концептуальном подходе Бостонской консалтинговой группы, а также матрица финансовых стратегий, разработанная
французскими учеными Ж. Франшоном и И. Романе. Заслуживают внимания и оригинальные отечественные методологические подходы к разработке
финансовой стратегии предприятия, базирующиеся на построении матриц
классификации финансовых решений и рейтинговой матрицы финансовых
стратегий [2, 23].
Последовательность основных этапов процесса разработки корпоративной финансовой стратегии (рис.1) может быть уточнена и детализирована
с учетом особенностей финансовой деятельности инновационных предприятий.
1. Определение общего периода формирования финансовой стратегии
2. Исследование факторов внешней финансовой среды
3. Оценка сильных и слабых сторон финансовой деятельности предприятия
4. Комплексная оценка стратегической финансовой позиции предприятия
5. Формирование стратегических целей финансовой деятельности
6. Разработка целевых стратегических нормативов финансовой деятельности
7. Принятие основных стратегических финансовых решений
8. Оценка разработанной финансовой стратегии
9. Обеспечение реализации финансовой стратегии
10. Организация контроля реализации финансовой стратегии
Рисунок 1. Основные этапы процесса разработки и реализации
корпоративной финансовой стратегии [3, 39]
При этом особое внимание должно быть сосредоточено на определении
главных стратегий финансового развития инновационного предприятия в разрезе отдельных доминантных сфер (седьмой этап), а также использовании
стратегического финансового контроллинга в процессе управления реализацией финансовой стратегии (десятый этап). Контроль реализации финансовой
стратегии может осуществляться посредством применения таких инструментов, как BSC (сбалансированная система показателей) и KPI (ключевые показатели эффективности).
В качестве модификации алгоритма разработки и реализации финансовой стратегии можно привести следующую последовательность действий по
формированию финансовой стратегии:
1. Исследование внешней среды предприятия – оценка деловой среды и
прогноз внешних рисков.
2. Исследование внутренней среды предприятия – оценка финансового
потенциала предприятия и прогноз внутренних рисков.
3. Разработка сценариев стратегического развития на основании анализа текущего финансового состояния предприятия и прогнозных значений
финансовых коэффициентов.
4. Выбор одного сценария развития и разработка стратегического финансового плана (бизнес-плана).
5. Реализация бизнес-плана.
6. Расчет изменения стоимости бизнеса [1, 284-285].
В данном случае особое внимание уделено изменению стоимости бизнеса как характеристике оценки его эффективности, а также прогнозированию
возможных рисков и методам их нейтрализации. Такой подход в определенной
мере позволяет учесть высокорисковый и затратный характер инновационной
деятельности предприятия. Вместе с тем, следует отметить необходимость выбора критически важных элементов внутренней и внешней среды на этапах
их исследования, а также учесть ограниченность анализа среды временными
рамками. В коротком периоде анализ может быть сосредоточен на элементах
критически воздействующих на текущее функционирование инновационного
предприятия, т.е. на исследовании внутренней среды и среды непосредственных контактов с предприятием (рабочей среды). В длительном периоде акцент
должен быть сделан на исследовании характера общей среды инновационного предприятия, которая в совокупности с рабочей средой составляет его
внешнюю среду.
В процессе разработки финансовых стратегий инновационно-активных
российских предприятий необходимо широко внедрять принципы стратегического управления. К числу приоритетных принципов формирования корпоративной финансовой стратегии в модели инновационно-ориентированного финансового менеджмента следует отнести:
Обеспечение альтернативности финансовой стратегии и ее стратегической гибкости, которая представляет собой потенциальную возможность предприятия быстро корректировать или разрабатывать новые стратегические
финансовые решения при изменившихся внешних или внутренних условиях
осуществления финансовой деятельности, поддерживающей его инновационную стратегия.
Учет уровня финансового риска в процессе принятия стратегических финансовых решений, связанных с финансовым обеспечением высокорисковой
инновационной деятельности.
Постоянное использование результатов технологического прогресса в
финансовой деятельности, которая является главным механизмом обеспечения внедрения технологических нововведений, обеспечивающих рост конкурентной позиции предприятия на рынке.
Выделение доминантных сфер стратегического финансового развития
корпорации с целью идентификации приоритетных направлений ее финансовой деятельности, обеспечивающих успешную реализацию главной цели
инновационно-ориентированного финансового менеджмента – возрастания
рыночной стоимости предприятия при соблюдении требований социальной ответственности бизнеса и экологической безопасности.
В целях расширения сферы стратегического целеполагания инновационного предприятия особое внимание следует уделить определению важнейших
направлений его стратегического финансового развития, которые рассматриваются как основные интегрированные объекты стратегического финансового анализа. Исследование авторских подходов к их идентификации демонстрирует многообразие в отношении, как элементного состава, так и содержания
указанных направлений.
По мнению профессора А.М. Ковалевой финансовая стратегия включает
в себя следующие составляющие:
1. анализ финансового состояния;
2. оптимизацию основных и оборотных средств;
3. оптимизацию распределения прибыли;
4. налоговую политику;
5. политику в области ценных бумаг;
6. оптимизацию безналичных расчетов;
7. ценовую политику [5, 324].
Данный подход не предусматривает конкретизации отдельных составляющих финансовой стратегии по составу и определения их роли в стратегическом
финансовом развитии предприятия. Вместе с тем, предусматривается увязка
составляющих внутренней генеральной финансовой стратегии с ее объектами, в качестве которых выступают доходы и поступления, расходы и отчисления средств, взаимоотношения с бюджетами и кредитные взаимоотношения.
Профессор И.А. Бланк выделяет четыре доминантные сферы (направления) развития финансовой деятельности:
1. стратегия формирования финансовых ресурсов предприятия;
2. инвестиционная стратегия;
3. стратегия обеспечения финансовой безопасности;
4. стратегии повышения качества управления финансовой деятельно-
стью [3, 32-33].
Данный подход предполагает формирование многоуровневой системы
функциональных видов финансовой политики, включающей в разрезе выделенных доминантных сфер стратегического финансового развития предприятия:
1. политику управления прибылью, амортизационную политику, эмиссионную политику, дивидендную политику, политику привлечения заемных финансовых средств;
2. политику предприятия по основным направлениям инвестирования,
инвестиционную политику в отраслевом и региональном разрезах, политику
реального инвестирования и политику финансового инвестирования;
3. политику управления оборотными активами, политику управления
структурой капитала, политику управления финансовыми рисками, политику
управления денежными потоками, политику финансовой реструктуризации
(при кризисном финансовом развитии);
4. учетную политику (по блоку финансовых показателей), политику управления персоналом (по блоку финансовых менеджеров), инновационную политику (по блоку финансовой деятельности), политику организационных преобразований (по организационной структуре финансового управления и
организационной культуре финансовых менеджеров) [3, 153].
Профессор И.А. Лисовская отмечает необходимость формирования финансовой стратегии компании как интегрированной структурной композиции
пяти взаимосвязанных и взаимозависимых модулей (финансовых стратегий
второго уровня): стратегии формирования финансовых ресурсов, инвестиционной стратегии, стратегии обеспечения финансовой безопасности, стратегии
повышения качества управления финансовой деятельностью, налоговой стратегии [4]. Отличительной особенностью авторского подхода следует признать
рассмотрение налоговой стратегии в качестве необходимого и неотъемлемого модуля финансовой стратегии компании, связанного с оптимизацией налоговой нагрузки в сочетании со снижением налоговых рисков.
При разработке финансовой стратегии инновационного предприятия в
качестве базового подхода целесообразно выделять следующие модули (доминантные сферы, направления) стратегического финансового развития:
Во-первых, стратегию формирования финансовых ресурсов предприятия
для осуществления инновационной деятельности, цели, задачи и основные
стратегические решения которой направлены на финансовое обеспечение
реализации как корпоративной стратегии предприятия, так и его инновационной стратегии. Она должна учитывать высокорисковый и затратный характер
инновационной деятельности, отражать закономерности воспроизводственных процессов и быть нацелена на формирование реальных механизмов инновационного экономического роста.
Во-вторых, инновационно-инвестиционную стратегию, параметры стратегического набора которой составляют финансовую основу формирования
важнейших направлений инновационоо-инвестиционной деятельности предприятия в стратегической перспективе. Она требует усиления внимания к повышению инвестиционной привлекательности инновационных предприятий.
В-третьих, стратегию обеспечения финансовой безопасности предприятия, цели, задачи и важнейшие стратегические решения которой ориентированы на учет высокорискового характера финансирования инновационной
деятельности, формирование и поддержку основных параметров финансового равновесия инновационного предприятия в процессе его стратегического
развития.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]