Научно-практический комментарий к Закону РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополне

Под ред. Исаенковой О.В., Мановой Н.С.

Баранова М.А., Григорьева Е.А., Исаенкова О.В., Манова Н.С., Соловьева Т.В., Францифоров Ю.В., Царёв Ю.Н.

Научно-практический комментарий к Закону РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I

«О статусе судей в Российской Федерации»

2013

УДК 34 ББК 67.7

Баранова М.А., Григорьева Е.А., Исаенкова О.В., Манова Н.С., Соловьева Т.В., Францифоров Ю.В., Царёв Ю.Н. Научно-практический комментарий к Закону РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» / под ред. О.В. Исаенковой, Н.С. Мановой (2-е издание переработанное и дополненное).

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2013

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Закону РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1, в котором с учетом всех последних изменений и дополнений отражены положения, определяющие основы статуса судьи в Российской Федерации: требования, предъявляемые к судьям и к кандидатам на должность судьи, порядок наделения и прекращения полномочий судьи и председателей судов, гарантии независимости судей, порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности, а также иные аспекты деятельности. Анализируя законодательные нормы, авторы отмечают имеющиеся в Законе пробелы, рассматривают возможные пути их устранения, уделяют особое внимание рассмотрению судебной практики Конституционного Суда РФ.

При подготовке настоящего издания были использованы нормативно-правовые акты по состоянию на 15 мая 2013 г.

2

Под редакцией:

Исаенковой О.В. — доктора юридических наук, профессора, зав. кафедрой гражданского процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия».

Мановой Н.С. — доктора юридических наук, профессора кафедры уголовного процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия».

Авторы:

Баранова Марина Александровна — к.ю.н., доцент кафедры уголовного процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», член Научно-консультативного совета при Саратовском областном суде, автор более 30 научных публикаций (ст. 1, 2, 3, 4, 4.1, 5).

Григорьева Елена Александровна — помощник арбитражного управляющего, юрисконсульт ОАО «Оренбургская губернская компания»; автор (соавтор) ряда комментариев в сфере судопроизводства, в том числе комментариев к Федеральному закону от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»; Федеральному конституционному закону от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии», Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральному конституционному закону Российской Федерации от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и др. (ст. 19).

Исаенкова Оксана Владимировна — д.ю.н., профессор, зав. кафедрой гражданского процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», директор ЮИПА ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», сопредседатель гражданско-правовой секции Научноконсультативного совета при Саратовском областном суде, член экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по гражданскому праву, гражданско-процессуальному праву, арбитражно-процессуальному праву и исполнительному производству, член Межведомственной рабочей группы по разработке проекта Исполнительного кодекса РФ, автор и соавтор более 230 научных и научно-методических работ, в том числе монографий, более 300 публикаций в различных СМИ по правовым проблемам (ст. 19).

Манова Нина Сергеевна — д.ю.н., профессор кафедры уголовного процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия». Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации. Занимала должность заместителя директора по науке Института прокуратуры Российской Федерации ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», являлась заместителем председателя Ученого Совета Института прокуратуры. Активный участник научных и научно-практических конференций (в том числе международных), проходящих в вузах и правоохранительных органах страны. Автор более 70 научных работ и публикаций в периодических изданиях (ст. 8, 8.1, 9, 10, 11,

12, 12.1, 14, 16).

Соловьева Татьяна Владимировна — к.ю.н., доцент кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия». Тема научных исследований: реализация актов высших судебных органов в гражданском судопроизводстве, участие иностранных лиц в гражданском судопроизводстве, исполнение решений иностранных судов. Сфера научных интересов: гражданское судопроизводство, исполнительное производство, деятельность Европейского Суда по правам человека. Автор 3 монографий, 4 учебных пособий, более 80 статей в научных журналах и сборниках по материалам конференции. Участник всероссийских и международных конференций (ст. 13, 20, 20.1, 21, 22).

Францифоров Юрий Викторович — д.ю.н., профессор кафедры уголовного процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия». Сфера научных интересов: уголовное и гражданское судопроизводство, уголовное право и криминалистика. Автор комментария к УПК РСФСР, 3 монографий, 3 учебников, 10 учебных пособий, более 180 статей опубликованные в журналах рекомендованные ВАК Минобразования России Государство и право, Российская юстиция, Законность, Российский следователь, Российский судья, Правоведение, Арбитражный и гражданский процесс, Вестник Высшего Арбитражного Суда, Адвокатская практика, Мировой судья, Публичное и частное право, Современное право, Российский криминологический взгляд, Уголовное судопроизводство (ст. 20.2).

Царёв Юрий Николаевич — к.ю.н., доцент кафедры уголовного процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», судья в отставке. Опыт работы в судебных органах, в том числе в областных и районных судах, более 20 лет (ст. 6, 6.1, 6.2, 7.1, 15).

3

СОКРАЩЕНИЯ

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ

Закон — Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-1 КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30

декабря 2001 г. № 195-ФЗ УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

№ 174-ФЗ

ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» — Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» — Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»

ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» — Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» — Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»

ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» — Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» — Федеральный закон от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»

ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» — Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»

ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» — Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» — Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» — Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»)

4

ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» — федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» — Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»

ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» — Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» — Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» — Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

5

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»

(с изменениями и дополнениями от: 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня

2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г., 2 марта, 24 июля 2007 г., 25 декабря 2008 г.,

7 мая, 2, 28 июня, 17 июля, 27 сентября, 9, 28 ноября 2009 г., 29 марта, 1 июля, 8, 23, 28, 29 декабря 2010 г., 21 ноября, 3, 8 декабря 2011 г., 8 июня, 10 июля, 3, 25 декабря 2012 г., 4 марта, 7 мая 2013 г.)

Статья 1. Судьи - носители судебной власти

1.Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых

вустановленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа.

2.Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной

властей.

3.Судьями в соответствии с настоящим Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

4.Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

5.Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность.

6.Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, представляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

Комментарий к ст. 1

1. Согласно ст. 118 Конституции РФ единственным органом на территории Российской Федерации, наделенным правом осуществления правосудия, является суд.

При осуществлении правосудия суд может выступать в коллегиальном составе (как в коллегии исключительно из профессиональных судей, так и в коллегиях из профессиональных судей и представителей народа), либо правосудие может осуществляться единолично судьей.

Часть 2 ст. 118 Конституции РФ указывает, что в Российской Федерации выделяется конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Конституционное судопроизводство осуществляется на основе ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», гражданское судопроизводство регулируется нормами ГПК РФ, административное — нормами КоАП РФ, уголовное — положениями УПК РФ. В комментируемом Законе никак не упоминается, но нормами ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» предусматривается также создание арбитражных судов для разрешения споров между хозяйствующими субъектами в сфере предпринимательской и экономической деятельности. На судей арбитражных судов также в полной мере распространяется действие положений комментируемого Закона.

Создание чрезвычайных судов запрещено ч. 3 ст. 118 Конституции РФ.

Поскольку комментируемый Закон был принят в 1992 году, его положения базировались на нормах Конституции РСФСР от 12 апреля 1978 года (утратившей силу в связи с принятием

6

Конституции РФ от 12 декабря 1993 года), статья 67.9 которой допускала две формы участия народа

восуществлении правосудия: в качестве народных и присяжных заседателей. Позднее ст. 8 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», было предусмотрено 3 формы участия народа в осуществлении правосудия: в качестве присяжных заседателей, в качестве народных заседателей и в качестве арбитражных заседателей. Было установлено, что указанная деятельность граждан является их гражданским долгом и за время участия в осуществлении правосудия присяжным, народным и арбитражным заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета. Отбор граждан

вприсяжные заседатели для участия в осуществлении правосудия по уголовным делам происходит на основании положений ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», арбитражные заседатели участвуют в отправлении правосудия в арбитражных судах на основании положений ст. 17 АПК РФ.

Участие народных заседателей в уголовном и гражданском судопроизводстве предусматривалось ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», однако с принятием Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» указанный федеральный закон утратил силу для гражданского судопроизводства, а Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ с 1 января 2004 года было исключено участие народных заседателей при осуществлении правосудия по уголовным делам. Таким образом, институт народных заседателей в настоящий момент в уголовном и гражданском судопроизводстве не применяется.

2.Конституционный принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) определяет, что в Российской Федерации сформированы и действуют самостоятельно 3 ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. Органы, реализующие соответствующую власть, в осуществлении своей деятельности самостоятельны, для органов судебной власти введен дополнительный критерий независимости (о гарантиях независимости судей см. комментарий к ст. 9 Закона). Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, по мнению Конституционного Суда РФ, предполагает установление такой системы правовых гарантий сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно

— их взаимодействие*(1).

3.Согласно ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» суды в России функционируют на уровне федеральных судов и судов субъектов РФ (конституционных (уставных) и мировых судов). К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов; Дисциплинарное судебное присутствие. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Определяя понятие судьи, п. 3 комментируемого Закона указывает, что судья — это лицо, вопервых, наделенное полномочиями по осуществлению правосудия, и, во-вторых реализующее свои обязанности на профессиональной основе. Аналогичные критерии содержатся в ч. 1 ст. 11 ФКЗ «О

7

судебной системе Российской Федерации». Порядок наделения судей полномочиями различается в зависимости от звеньев судебной системы и в общих чертах регламентирован ст. 128 Конституции РФ. Лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к судьям (см. об этом комментарий к ст. 3 Закона), сдавшие квалификационный экзамен и рекомендованные к замещению вакантной должности судьи федерального суда соответствующей квалификационной коллегией судей, назначаются на должность в следующем порядке. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Указанное представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Статья 6.1 комментируемого Закона говорит об особенностях назначения на должность председателя и заместителя председателя суда (см. комментарий к данной статье).

Федеральный закон о конституционных (уставных) судах субъектов РФ не принят, однако, как правило, конституционные (уставные) суды субъектов РФ формируются на конкурсной основе представительным органом государственной власти субъекта РФ по представлению Губернатора субъекта РФ.

В соответствии со ст. 5-6 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», полномочиями мирового судьи наделяются лица, соответствующие требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи (см. об этом комментарий к ст. 4 Закона), сдавшие квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации, назначенные (избранные) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, либо избранные на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Второй критерий, предъявляемый к судьям — это исполнение своих обязанностей на профессиональной основе. Этот критерий выделен законодателем для того, чтобы отличать профессиональных судей (то есть лиц, осуществляющих судебную деятельность постоянно, в силу должностного положения) и представителей народа — присяжных и арбитражных заседателей (см.

8

выше), которые могут привлекаться к осуществлению правосудия ситуативно, при наличии к тому оснований (например, для присяжных заседателей — при наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении уголовного дела коллегией из судьи и 12 присяжных заседателей).

Между тем, полномочия по осуществлению правосудия, указанные в части 3 комментируемой статьи, необходимо толковать расширительно, поскольку в нынешней правовой регламентации, помимо осуществления правосудия, под которым традиционно понимается государственная деятельность, осуществляемая судом в определенной процессуальной форме, по рассмотрению и разрешению дела по существу с вынесением окончательного решения с целью реализации режима законности в деятельности учреждений, организаций, должностных лиц и поведении граждан*(2), в полномочия судей также входят судебный контроль за конституционностью нормативных и правоприменительных актов, сдерживание, уравновешивание законодательной и исполнительной власти; применение мер государственного принуждения; обеспечение социальной и юридической ценности актов правосудия.

4. Принципиальной основой профессиональной деятельности судьи является независимость и неподотчетность в осуществляемой процессуальной деятельности и принимаемых решениях вышестоящим судам, законодательной и исполнительной властям. Основные принципы независимости судебных органов, одобренные резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. № 40/32 и от 13 декабря 1985 г. № 40/146, послужили основой для формирования принципа независимости судей и подчинения их только закону. На национальном уровне независимость судей декларируется в ст. 5 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», ст. 5 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», ст. 6 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ст. 8 ГПК РФ и др. К сожалению, независимость судей прямо не закреплена в нормах УПК РФ, и для уголовного судопроизводства этот принцип носит выводной, собирательный характер.

Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать уголовные, гражданские, административные дела, вершить конституционное правосудие лишь на основе Конституции РФ и других федеральных законов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Ограждение судей от постороннего влияния, административного контроля со стороны вышестоящих судов и председателей соответствующих судов позволяет обеспечивать реальную самостоятельность судебной власти при осуществлении правосудия, которую декларирует ст. 10 Конституции РФ (см. выше).

Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности.

Независимость судей обеспечивается целым рядом конституционных гарантий (ст. 120-124 Конституции Российской Федерации). В числе средств обеспечения независимости судей выступают: а) особая процедура осуществления правосудия; б) установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия; в) установление порядка приостановления и прекращения полномочий судьи; г) право судьи на отставку; д) неприкосновенность судьи; е) система органов судейского сообщества; ж) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества (см. комментарий к ст. 9 Закона). К числу гарантий, кроме

9

перечисленных, следовало бы, отнести специальный порядок назначения судей на должность и их несменяемость (п. »е» ст. 83, п. »ж» ст. 102, ч. 1 ст. 121 Конституции РФ; ст. 11 комментируемого Закона).

Закрепление в Законе принципа независимости судей обеспечивает реализацию в деятельности судей принципа законности и, как следствие — обеспечивает объективное и беспристрастное рассмотрение дел. Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную административным и уголовным законодательством. Судья обязан применять закон, свои профессиональные умения и навыки и не вправе подчинять свое решение усмотрению глав местной администрации, представительных органов государственной власти, отдельных должностных лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции РФ, Федеральному конституционному закону РФ, Федеральному закону РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу (ст. 5 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

5. Пункт 5 комментируемой статьи говорит об ответственности за неисполнение одного из требований, обеспечивающих независимость судей — требования проявления уважения к суду. В

СССР 2 ноября 1989 года был принят закон «Об ответственности за неуважение к суду», которым наказывалась, в том числе реальным лишением свободы, всякая противоправная деятельность участников процесса и иных лиц, выражавшая неуважение к суду (угрозы, воспрепятствование явке

всуд народных заседателей, оскорбление судьи или народного заседателя, неисполнение судебного решения и др.). Однако данный закон перестал применяться в связи с принятием специальных нормативно-правовых актов, закрепивших административную и уголовную ответственность за неуважение к суду. В главе 17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные

всуде правила (ст. 17.3 КоАП РФ), непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи (ст. 17.4 КоАП РФ), воспрепятствование работодателем или лицом, его представляющим, явке в суд народного или присяжного заседателя для участия в судебном разбирательстве (ст. 17.5 КоАП РФ). Нормы УК РФ предусматривают уголовную ответственность за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства (в том числе

— оскорблении присяжных заседателей) (ст. 297 УК РФ), клевету в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде (ст. 298 УК РФ).

Между тем, поскольку в Законе нет легального определения термина «неуважение к суду», полагаем, что уважительное отношение к статусу и деятельности суда должно выражаться и в соблюдении регламента судопроизводства. Так, согласно ст. 257 УПК РФ, ст. 156, 158 ГПК РФ, ст. 54 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», когда судья (суд) входит и покидает зал судебного заседания все присутствующие встречают суд стоя, показывая таким образом уважение к судебной власти в РФ, всякие обращения к составу суда (единоличному судье)

10