Научно-практический комментарий к Закону РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополне

субъектов РФ — по представлению председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ, а в случае действия на территории субъекта РФ гарнизонного военного суда — также по представлению председателя соответствующего окружного (флотского) военного суда). В нее входят как представители органов судебной власти, так и представители общественности, в том числе — преподаватели юридических дисциплин высших учебных заведений. Численность судей в составе экзаменационной комиссии не должна быть менее трех четвертей состава комиссии, председатель экзаменационной комиссии, его заместитель (заместители) и секретарь утверждаются соответствующей ККС из числа членов экзаменационной комиссии.

Первоначально действовало Положение об экзаменационных комиссиях по приему экзамена на должность судьи суда общей юрисдикции, которое объявлялось приказом Судебного департамента при ВС РФ от 31 мая 1999 г. № 54 (утратил силу). 17 января 2002 г. было утверждено новое Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи (утратило силу), в настоящее время действует положение от 15 мая 2002 года, которое было принято в связи с введением в действие ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 25 января 2013 г., в него были внесены многочисленные изменения.

Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, который, определяется Положением об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей 15 мая 2002 г. (в редакции от 25 января 2013 г.) устанавливает следующее. Экзаменационная комиссия при Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, а также экзаменационные комиссии при квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации принимают экзамены у претендентов на те должности, на которые указанные коллегии судей дают заключения. Экзамен на должность судьи проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит 3 вопроса по различным отраслям права и 2 задачи из судебной практики. По решению экзаменационной комиссии экзамен может быть дополнен письменным заданием по подготовке проекта процессуального документа. По прибытии на экзамен претендент на должность судьи предъявляет секретарю экзаменационной комиссии документ, удостоверяющий личность. Затем он выбирает один из произвольно разложенных на столе экзаменационных билетов и в этом же помещении в пределах установленного экзаменационной комиссией времени готовится к ответу. Номер билета, содержащиеся в нем вопросы и предлагаемые для решения задачи отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, который подписывается председателем и секретарем. На подготовку к ответам по вопросам билета, включая решение задач и составление процессуальных документов, отводится не менее двух часов. Во время экзамена кандидат вправе пользоваться сборниками нормативных правовых актов и справочными материалами. По усмотрению экзаменационной комиссии претенденту могут быть заданы дополнительные вопросы в пределах специализированной программы обучения судей. За устные ответы и письменное задание, а также по результатам экзамена выставляются следующие оценки: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Решение об оценках принимается экзаменационной комиссией в отсутствие претендента и других лиц открытым голосованием простым большинством голосов. Оценки, выставленные по каждому вопросу билета и по письменному заданию, а также по результатам экзамена, отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, к которому приобщается письменная работа претендента. Результаты экзамена объявляются в день завершения экзамена. По

41

итогам экзамена принимается решение о сдаче или несдаче квалификационного экзамена на должность судьи суда соответствующего вида и уровня. Экзаменационная комиссия выдает лицу, сдавшему квалификационный экзамен, удостоверение установленного образца, а также выписку из протокола заседания экзаменационной комиссии с оценками.

В Законе нет перечня критериев, по которым экзаменационная комиссия должна выставить оценки по результатам квалификационного экзамена. Отсутствие четких критериев отбора кандидатов на должность судьи, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 12 июля 2006 г. № 263-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фурсова Дмитрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 и абзаца третьего пункта 8 статьи 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не сказываются на объективности и законности проведения конкурсного отбора кандидатов на должность судьи, поскольку такие критерии установлены как в Конституции РФ, так и в иных нормах комментируемого Закона. Каждый гражданин подавший заявление на конкурс для избрания на вакантную должность судьи, может обжаловать решение соответствующей квалификационной коллегии в случае несогласия с ним. Положения абз. 3 п. 8 ст. 5 комментируемого Закона — как поясняет Конституционный Суд РФ в указанном определении, — закрепляют право на обжалование всех решений квалификационной коллегии судей, принятых по результатам конкурсного отбора кандидатов, — как об отказе в рекомендации на должность судьи, так и о рекомендации на должность. Наличие такой нормы служит реальной гарантией осуществления конституционного права каждого конкурсанта на судебную защиту. При этом закон позволяет решение об отказе в рекомендации на должность судьи обжаловать в суд как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

Как следует из ст. 14 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» организационные вопросы работы экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи входит в полномочия управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в соответствующем субъекте РФ, а экзаменационной комиссии Высшей квалификационной коллегии судей — Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

6.Гражданин, отвечающий требованиям к кандидатам на должность судьи (см. комментарий

кст. 4 и 4.1 Закона), положительно сдавший экзамен на должность судьи, может перейти к следующему этапу отбора — а именно написать заявление о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо написания заявления, гражданин должен предоставить перечень документов, определенных в п. 6 комментируемой статьи, причем документ удостоверяющий личность, подтверждающий наличие высшего юридического образования и стаж работы по юридической специальности может быть предоставлен как в подлиннике, так и в заверенной копии. Фактически, предоставляются те же документы, что подавались лицом при подготовке к сдаче квалификационного экзамена, но дополнительно предоставляется удостоверение о сдаче квалификационного экзамена и выписка из протокола заседания экзаменационной комиссии с оценками. Указанные документы должны быть поданы до истечения срока подачи документов, указанного в объявлении об открытии вакантной должности судьи.

Документы, поступившие в квалификационную коллегию судей с пропуском объявленного срока либо не в полном объеме, а также копии документов, не заверенные надлежащим образом, возвращаются с указанием причины возврата секретарем квалификационной коллегии судей вместе с заявлением претендента заказной корреспонденцией с сопроводительным письмом. Гражданин, претендующий на судейскую должность, помимо фамилии, имени, отчества указывает в заявлении

42

место своего жительства и регистрации, должность, на замещение которой он претендует, о согласии на проведение соответствующих проверочных мероприятий компетентными государственными органами, а также на истребование сведений, составляющих врачебную тайну, и на проведение проверки, касающейся отсутствия заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Перечень приложенных документов приводится в заявлении, которое подписывается претендентом с указанием даты его подачи.

При необходимости, согласно ст. 21 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, также представляются:

документ о нострификации, о государственной аккредитации высшего учебного заведения;

должностные инструкции или иные документы, подтверждающие время работы в должностях, для замещения которых обязательным квалификационным требованием является наличие высшего юридического образования;

характеристика за последние пять лет, отражающая оценку профессиональной деятельности претендента по юридической профессии, его деловых и нравственных качеств;

иные документы, подтверждающие соответствие требованиям, предъявляемым к претенденту на судейскую должность.

Квалификационная коллегия судей доводит до сведения председателя суда, в котором

открылась вакансия, о претендентах, обратившихся с заявлениями о рекомендации их к назначению на судейские должности.

Квалификационная коллегия судей может и должна организовать проверку данных, сообщенных о себе претендентом на должность судьи на предмет их достоверности и соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи. Аналогичное положение закреплено в ст. 19 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». При этом сообщение кандидатом заведомо недостоверных данных расценивается законом как порочащее его поведение, и является безусловным основанием для отказа в рекомендации на должность судьи. Проверка осуществляется на предмет соответствия претендентом всем требованиям, предъявляемым к судье (см. комментарий к ст. 3 Закона). Квалификационная коллегия судей может обратиться в соответствующие государственные органы (ФСБ, органы внутренних дел, в органы записи актов гражданского состояния РФ, Федеральную миграционную службу РФ и др.) с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений. Указанные органы обязаны в течение 2 месяцев провести проверку предоставленных данных и в письменном виде о результатах проверки доложить в квалификационную коллегию судей.

Статья 21 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей устанавливается также, что проверку может осуществить квалификационная коллегия судей самостоятельно, либо обратиться с требованием об их проверке в соответствующие органы и вправе поручить ее проведение председателю соответствующего или вышестоящего суда, а в отношении претендента на судейскую должность суда общей юрисдикции — также Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации или входящим в его систему органам, что не исключает право квалификационной коллегии судей провести дополнительную проверку. Сообщение о результатах проверки с указанием о наличии или отсутствии препятствий для рекомендации претендента на назначение на судейскую должность направляется в квалификационную коллегию судей в установленный коллегией срок. После окончания проверки квалификационная коллегия судей о месте и времени рассмотрения заявления извещает претендента на судейскую должность, который вправе ознакомиться со всей находящейся в его личном деле информацией.

43

Как указывалось ранее, в ситуации установления недостоверности сведений, изложенных претендентом на должность судьи, п. 8 комментируемой статьи однозначно указывает, что соответствующий гражданин не может быть рекомендован квалификационной коллегий судей на должность судьи. При этом открытым остается вопрос о возможности повторной подачи указанным лицом заявления о допуске его к участию в конкурсе на замещение вакантной должности судьи в течение последующих 3 лет, на которые распространяется действительность результатов сдачи квалификационного экзамена. Полагаем, что в данной ситуации действует годичный срок, по истечении которого допускается повторное обращение претендента в Квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи.

7. Порядок рассмотрения заявления претендента на должность судьи следующий. Наличие заявления одного претендента на должность судьи, представившего необходимые документы, не является препятствием для его рассмотрения. Претендент на должность судьи вправе ознакомиться с имеющимися в квалификационной коллегии судей в отношении его материалами.

Рассмотрение заявления претендента начинается докладом председательствующего на заседании либо члена квалификационной коллегии судей о характеризующих претендента материалах и иных сведениях, после чего претендент вправе дать пояснения. При рассмотрении заявлений нескольких лиц, претендующих на одну вакантную должность судьи, они заслушиваются поочередно. Участвующие в заседании лица высказывают свое мнение по существу рассматриваемого заявления в присутствии претендента до начала совещания квалификационной коллегии судей. Данные о том, что родственники претендента имели или имеют судимость, а также иные данные оцениваются с учетом того, не повлечет ли назначение претендента на судейскую должность умаление авторитета судебной власти (судебной практики известны случаи положительного принятия решений о назначении на искомую должность судьи при наличии судимых родственников, если, например, преступление было совершено много лет назад, претендент никаким образом к нему не причастен и родственник в дальнейшем встал на путь исправления и повторных преступлений не совершал).

Заключение квалификационной коллегии судей об отказе в рекомендации должно быть мотивировано, поскольку лицо имеет право его обжаловать в судебном порядке. При рассмотрении заявлений нескольких лиц, претендующих на одну вакантную должность судьи, в заключении указывается о принятом решении в отношении каждого из них.

Претендент может быть рекомендован к назначению только на одну судейскую должность. Рекомендация на должность претендента, ранее получившего положительное заключение квалификационной коллегии судей на другую должность, возможна лишь в случае отказа этого претендента от реализации ранее данного заключения. В случае рекомендации на одну вакантную должность двух и более претендентов, в резолютивной части заключения их фамилии указываются в очередности по большинству голосов членов коллегии, поданных за каждого из претендентов.

В заключении о рекомендации претендента на судейскую должность указываются, в том числе, дата и место его принятия, состав коллегии и данные о секретаре, сведения о времени объявления конкурса в средствах массовой информации, анкетные данные, сведения о трудовой деятельности, деловых и личных качествах, а также иные сведения, которые имеют значение для решения вопроса о назначении кандидата на судейскую должность.

До внесения изменений в п. 8 комментируемой статьи Федеральным законом от 5 апреля 2005 г. № 33-ФЗ, Закон предусматривал возможность рекомендовать только одного из подавших заявление претендентов на должность судьи.

44

Повторное обращение кандидата на должность судьи с соответствующим заявлением в случае вынесения квалификационной коллегией судей в отношении него отрицательного заключения возможно только по прошествии одного года с момента вынесения такого заключения.

8.Порядок обжалования решений квалификационной коллегии судей как о рекомендации на должность судьи, так и об отказе в рекомендации на должность судьи определен в норме ст. 16 комментируемого Закона (см. комментарий к ней). Решения могут быть обжалованы соответственно

вВерховный Суд РФ, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в течение 10 дней после получения копии соответствующего решения.

9.Положение п. 9 комментируемой статьи указывает на необходимость направлении решения квалификационной коллегии судей председателю суда, при этом закон не разъясняет председателю какого суда подлежит направлению заключение: суда, в котором открылась вакантная должность, суда, при котором создана квалификационная коллегия судей, или председателю Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, которые вносят представление Президенту РФ о назначении кандидата на должность судьи (см. комментарий к ст. 6 Закона). Пункт 6 ранее упоминавшихся разъяснений и рекомендаций Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 17-21 марта 2003 г., поясняет, что речь идет именно о председателе Верховного Суда или Высшего Арбитражного Суда РФ, председатель иного суда вправе высказать свое несогласие с положительным заключением ККС, однако не вправе возвращать это заключение в квалификационную коллегию судей.

По факту поступления заключения председатель суда в течение 20 дней со дня поступления заключения вправе:

согласиться с заключением и в установленном порядке внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи;

не согласиться с заключением и вернуть заключение для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении первоначальное решение квалификационной коллегии судей будет подтверждено двумя третями голосов избранных и назначенных членов соответствующей коллегии, состав которой сформирован не менее чем на две трети, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Статья 6. Порядок наделения судей полномочиями

1.Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

2.Судьи федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

3.Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое

45

направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

4.Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Указанное представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

5.Президент Российской Федерации в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.

6.Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья может быть назначен по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня в порядке, установленном настоящим Законом, за исключением требования, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. В таком же порядке судья федерального суда может быть назначен на должность, аналогичную занимаемой им, в нижестоящий суд.

7.Исключен.

7.1. В случае выявления факта назначения (избрания) на должность судьи лица, не соответствовавшего на момент назначения (избрания) требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, соответствующая квалификационная коллегия судей в установленном федеральным законом порядке рассматривает вопрос о прекращении полномочий такого судьи.

8. Не позднее чем за шесть месяцев до достижения судьей федерального суда предельного возраста пребывания в должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии судьи соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

Комментарий к ст. 6

1. Положения комментируемой статьи регламентируют порядок наделения полномочиями федеральных судей общей юрисдикции, а также системы арбитражных судов. Основные положения наделения судей полномочиями закреплены в Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 128 Конституции РФ судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа (порядка) наделения судей полномочиями в зависимости от уровня суда: Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (для судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) и Президентом Российской Федерации (для всех остальных федеральных судей).

В п. «ж» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ закреплено полномочие Совета Федерации по назначению судей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (см. гл. 24 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утв. постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30

46

января 2002 г. № 33-СФ), а в п. «е» ст. 83 Конституции РФ закреплено соответствующее право Президента Российской Федерации на представление кандидатур на замещение должности судьи в вышеуказанных судах.

2.Пункт 2 комментируемой статьи посвящен порядку назначения судей федеральных арбитражных судов округов. Судьи этого судебного звена назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения представления от председателя соответствующего суда о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

3.Пункт 3 статьи говорит о наделении полномочиями судей всех остальных, кроме перечисленных в п. 1 и 2 федеральных судов общей юрисдикции, а также федеральных арбитражных судов. Указывается, что судьи данных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Законом установлен предельный срок направления представления Президенту Российской Федерации — не позднее 30 дней со дня получения в свою очередь Председателем Верховного Суда Российской Федерации или Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представления от председателя

4.Обязательным условием назначения кандидатов на должность судей является наличие положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. При этом в Законе особо отмечено, что для замещения должности судьи военного суда требуется положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Порядок дачи заключения содержится в ФЗ «Об органах судейского сообщества». В соответствии с данным нормативным актом полномочиями по рассмотрению заявлений и даче заключений по кандидатам на должности судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов обладает Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации. В отношении федеральных судей всех остальных судов: верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, районных судов, гарнизонных военных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации, соответствующие вопросы рассматриваются квалификационными коллегиями судей субъекта РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 5 октября 2001 г. № 199-О и от 18 июля 2006 г. № 310-О, а также в постановлении от 20 июля 2011 г.

№19-П, федеральный законодатель, исходя из конституционно-правового статуса судей, предопределенного публично-правовым характером задач, стоящих перед судебной властью, предъявляет к кандидатам на должности судей особые квалификационные требования, как моральные, так и морально-этические, а поэтому в качестве элемента порядка назначения на должность судьи п. 5 комментируемой статьи и ст. 3 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено наличие положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

5.Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ п. 6 комментируемой статьи дополнен абзацем вторым, регламентирующим порядок назначения федерального судьи на должность, аналогичную занимаемую им, в другой суд того же уровня или в нижестоящий суд. Порядок наделения судьи в данном случае аналогичен рассмотренному выше, за исключением необходимости получения заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Непременным условием при этом является наличие соответствующего заявления судьи, поскольку в

47

соответствии с принципом несменяемости, закрепленным в ст. 12 комментируемого Закона судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия.

6.Пункт 7.1 комментируемой статьи предусматривает возможность прекращения соответствующей квалификационной коллегией судей полномочий судьи при выявлении факта назначения на должность судьи лица, не соответствовавшего на момент назначения (избрания) требованиям, предусмотренным п. 1 ст. 4 настоящего Закона, касающихся наличия высшего юридического образования, отсутствия судимости, иностранного гражданства, ограничений дееспособности, заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи. Представляется, что данное основание целесообразнее изложить в ст. 14 комментируемого Закона.

7.В целях своевременного комплектования судов кадрами, пунктом восьмым статьи предусмотрено, что соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии судьи не позднее чем за шесть месяцев до достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи, а в случае прекращения полномочий по иным основаниям — не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии (о сроках полномочий судьи см. комментарий к ст. 11 настоящего Закона). Объявление об открытии вакансии с указанием времени и места приема заявлений, а также времени и места их рассмотрения публикуется в средствах массовой информации:

вкраевых и областных газетах и на интернет-сайтах соответствующих судов и квалификационных коллегий, что предусмотрено п. »а» ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Статьей 10 указанного закона установлено, что суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента для размещения информации о деятельности судов используют сеть Интернет, в которой создают свои официальные сайты с указанием адресов электронной почты. Порядок создания официальных сайтов, размещения на них информации о деятельности судов, сроки обновления указанной информации устанавливаются в пределах своих полномочий Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом.

Статья 6.1. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов

1.Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и его заместители назначаются в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

2.Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации указанное заключение не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

3.Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении соответственно Председателя Верховного Суда

48

Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вносят Президенту Российской Федерации указанные представления не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

4.Президент Российской Федерации вносит в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление о назначении Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии.

5.Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента Российской Федерации.

6.Председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

7.Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

8.Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

9.Отклоненные кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей судов того же суда могут быть повторно представлены для назначения не ранее чем через год в порядке, установленном настоящей статьей.

49

10.Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

11.Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены.

Указанные полномочия могут быть также досрочно прекращены решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателями, заместителями председателей судов своих должностных обязанностей, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом.

По прекращении полномочий председателя, заместителя председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда.

Полномочия председателей и заместителей председателей судов приостанавливаются либо прекращаются в случае приостановления либо прекращения полномочий указанных лиц в качестве судей соответствующих судов.

В случае, если на должность председателя или заместителя председателя суда назначается лицо, не являющееся судьей соответствующего суда, и в данном суде отсутствует вакантная должность судьи, штатная численность судей этого суда увеличивается на основании заявления председателя или заместителя председателя соответствующего суда, полномочия которого прекращены.

12.Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность председателя или заместителя председателя суда, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

13.Председатель, заместитель председателя районного суда вправе обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации в течение 10 дней после получения копии указанного решения. Председатель, заместитель председателя иного федерального суда вправе обжаловать решение о досрочном прекращении их полномочий в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней после получения копии указанного решения. Решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в тот же срок.

14.Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Комментарий к ст. 6.1

1. Данная статья особым образом регулирует порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов, поскольку указанные должностные лица в отличие от судей обладают своим статусом лишь в течение определенного времени.

Пункт 1 статьи носит отсылочный характер, поскольку указывает, что Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и его заместители назначаются в порядке, установленном ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В соответствии со ст. 23 названного закона Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации из числа судей Конституционного Суда РФ сроком на шесть лет. Порядок наделения

50