Научно-практический комментарий к Закону РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и дополне

действующих нормативных актов, устанавливающих размеры таких коэффициентов применительно к отдельным местностям.

Установленные законом лимиты средств на производство отдельных выплат направлены на обеспечение финансовых обязательств перед судьями, реализующими отдельные функции государства. Тем самым закон гарантирует обеспечение независимости судебной власти. Однако нормативное закрепление имеющихся средств в установленном количестве исключительно за указанным судом может рассматриваться как нерациональное использование бюджетных средств. Для одних судов такие средства могут быть использованы не в полном объеме, в отношении других может быть выявлена нехватка лимитированных средств. В этой связи п. 1.2 комментируемой статьи устанавливает специальные гарантии деятельности распорядителей бюджетных средств. Указанные гарантии сводятся к возможности перераспределения денежных средств, выделенных на определенные целевые расходы, между отдельными судами судебной системы РФ.

12. Как и любому работнику, судье гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск, причем в отличие от общей нормы, регламентирующее его продолжительность, положения настоящей статьи гарантируют судье удлиненный отпуск — 30 рабочих дней. Данная норма устанавливает удлинение общего отпуска с 28 до 30 дней, а также изменение порядка исчисления его продолжительности. Если по общему правилу продолжительность отпуска измеряется в календарных днях, то в отношении судей его измерение производится в рабочих днях, что уже само по себя в значительной степени увеличивает его продолжительность. Для судей, работающих в районах Крайнего Севера, независимо от стажа, продолжительность отпуска составляет 51 рабочий день, в иных климатически сложных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительность отпуска составляет 45 рабочих дней.

В настоящее время в большинстве судов разработаны Положения о порядке предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Большинство норм таких положений являются аналогичными и гарантируют предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска не позднее 31 декабря текущего года. Право на использование отпуска за первый год работы возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы в суде.

Очередность и продолжительность предоставления оплачиваемых отпусков определяется строго в соответствии с графиком отпусков, составляемым на календарный год, с учетом пожеланий работников и с условием обеспечения нормальной работы судей, а также судебных составов, самостоятельных отделов суда. О времени начала отпуска работник извещается кадровой службой не позднее двух недель до его начала путем ознакомления с соответствующим приказом. Непосредственные руководители работников, убывающих в отпуск, обеспечивают передачу другим работникам материалов, находящихся у них на исполнении. Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск председателя суда оформляется его приказом. Ежегодные оплачиваемые отпуска судьям оформляются приказом председателя соответствующего суда на основании письменного заявления на бланке установленной формы. При предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков судьям сроки начала и окончания отпуска, установленные графиком отпусков, могут не соблюдаться. Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещается. Таким образом, на судей Российской Федерации распространяются в полном объеме все гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ для любой категории работников. Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска судье осуществляется в общем порядке.

121

Наряду с указанными выше гарантиями, в связи со спецификой деятельности судов, закон гарантирует судьям предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска. Продолжительность такого отпуска устанавливается в зависимости от стажа деятельности в должности судьи. Продолжительность дополнительного отпуска судей устанавливается в следующих пределах:

от 5 до 10 лет — 5 рабочих дней;

от 10 до 15 лет — 10 рабочих дней;

свыше 15 лет — 15 рабочих дней.

Дополнительный отпуск, как правило, предоставляется одновременно с основным отпуском.

Однако, длительное отсутствие судьи негативно сказывается на деятельности суда в силу высокого уровня нагрузки каждого судьи. В этой связи в большинстве случаев отпуск судьи подлежит разделению на части. На дополнительный отпуск судьи в полной мере распространяются все общие правовое гарантии, предусмотренные трудовым законодательством с особенностями, установленными настоящим законом, а также иными нормативными актами, принятыми во исполнение его предписаний.

Принципиальное значение при определении продолжительности дополнительного отпуска судьи имеет исчисление стажа работы в данной должности. Порядок исчисления стажа в данном случае устанавливается Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации. В настоящее время отсутствует нормативная реализация указанной инициативы уполномоченными органами судебной власти. В этой связи правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска осуществляются по общим правилам трудового законодательства, равно как и исчисление стажа работы в должности судьи для определения продолжительности предоставляемого отпуска.

В случае, если судья проводит свой отпуск вне места постоянного проживания, то он вправе претендовать на получение ряда дополнительных гарантий. В первую очередь, речь идет об исключении времени проезда к месту отдыха и обратно из общей продолжительности предоставленного отпуска. Указанное правило предотвращает потенциальную возможность сокращения времени отдыха судьи и восстановления его здоровья за счет времени проезда и гарантирует полноценный отдых в течение всего установленного законом периода времени отдыха, в том числе и отпусков, виды которых предусмотрены комментируемой статьей.

13. Реализация предусмотренных комментируемым Законом гарантий направлена на разумное сочетание рабочего времени и времени отдыха судьи, в том числе и восстановление его здоровья. В этой связи в качестве дополнительной специальной гарантии судьям Российской Федерации выступает оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Оплата судьям проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах территории Российской Федерации применительно к нормам возмещения командировочных расходов.

При оплате судьям стоимости проезда к месту отдыха и обратно при следовании железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом эти расходы возмещаются, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Расходы по проезду к месту отдыха и обратно авансируются по заявлению судьи в размере пятидесяти процентов (для судей, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, — в размере ста процентов) примерной стоимости проезда.

Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска в соответствии с представленными билетами или другими документами.

122

Когда судья во время отпуска отдыхает в нескольких местах, ему возмещаются расходы по проезду до наиболее удаленного места отдыха и обратно, а сели отдых проходит за границей, то оплата проезда осуществляется в размере стоимости проезда судьи по территории Российской Федерации от места отправления до самого приближенного пункта к границе Российской Федерации, подтвержденной справкой Агентства воздушных сообщений или филиала Федерального агентства железнодорожного транспорта.

14. Одной из насущных современных проблем является обеспечение судей жилыми помещениями. В соответствии с предписаниями действующего законодательства данное положение выступает в качестве специальной гарантии независимости и беспристрастности судей при отправлении ими правосудия. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 31 января 2008 г. № 2-П п. 2 ст. 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства РФ и тем самым — снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Как сказано в названном постановлении, федеральный законодатель, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом данного постановления, обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако до настоящего времени этого не сделано. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2008 г. № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Улучшение жилищных условий судьи осуществляется за счет средств федерального бюджета, которые являются единственным источником финансирования деятельности судьи. Порядок использования бюджетных средств на указанные цели определяется Положением о порядке признания судей судов общей юрисдикции нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятия их с учета, утвержденным приказом Судебного департамента судей при Верховном Суде РФ от 7 июня 2012 г. № 122.

Реализация данной гарантии допускается только в отношении судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. должностных лиц, которые не имеют собственного жилья, либо площадь имеющегося у них жилого помещения меньше установленных нормативов на одного члена семьи. Нуждающимся в улучшении жилищных условий может быть признан судья, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров. Жилое помещение может быть передано судье в собственность бесплатно один раз за весь период исполнения им своих полномочий.

Судье, имеющему стаж работы непосредственно судьей менее пяти лет, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ или Судебным департаментом при Верховном Суде РФ

123

жилое помещение с согласия судьи может быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения (служебное жилое помещение) либо передано в собственность по договору купли-продажи под залог приобретаемого жилого помещения с отсрочкой исполнения обязательства по его оплате на период работы судьей. При наличии пяти лет работы непосредственно судьей обязательство оплатить жилое помещение прекращается. При уходе в отставку при стаже работы непосредственно судьей менее пяти лет, судья обязан освободить занимаемое им служебное жилое помещение либо оплатить жилое помещение, переданное ему в собственность по договору купли-продажи.

Судье, назначенному на должность судьи иного суда, находящегося в другой местности, если его жилищные условия ранее улучшались за счет средств федерального бюджета, предлагается предоставлять служебное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Жилое помещение по месту пребывания суда может быть получено этим судьей в собственность бесплатно при условии передачи ранее предоставленного ему за счет средств федерального бюджета жилого помещения либо его рыночной стоимости Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ или Судебному департаменту при Верховном Суде РФ. В случае обеспечения жилыми помещениями судей, ушедших в отставку со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет, либо ставших инвалидами в период работы и пожелавших переехать на постоянное место жительства в другую местность им гарантируется право на получение за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ, единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, удостоверяемой государственным жилым сертификатом, без учета права на дополнительную жилую площадь, если ранее их жилищные условия не улучшались в соответствии с Законом.

Размер площади предоставляемого судье жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, не может быть менее размера, исчисленного из расчета 33 кв. метров на судью 18 кв. метров на каждого члена его семьи и дополнительной жилой площади 20 кв. метров.

В случае заключения договора найма жилого помещения при отсутствии возможности предоставления его в собственность, закон возлагает на федеральный бюджет РФ расходы по компенсации арендной платы за такое жилое помещение. Компенсация расходов по найму жилого помещения производится в полном объеме. Таким образом, действующие нормативные акты гарантируют улучшение жилищных условий судьи как путем предоставления ему жилого помещения в собственность, так и посредством найма жилого помещения с последующей компенсацией таких расходов.

Следует обратить внимание, что предоставляемое жилое помещение должно соответствовать установленным требованиям законодательства. Часть таких требований закон трансформирует в нормы настоящей статьи. В частности, они касаются необходимости внеочередного оснащения такого жилого помещения телефоном. Реализация указанной обязанности длительное время имела существенное значения для обеспечения нормальной жизнедеятельности судьи и членов его семьи. Однако в настоящее время она в значительной степени утратила свое значение, поскольку уровень развития мобильной связи позволяет использовать средства связи без каких-либо ограничений и исключений из очереди на постановку, которая как таковая тоже отсутствует. Таким образом, принципиальным является лишь констатация необходимости предоставления судье необходимых средств связи.

15. Решение бытовых проблем зачастую налагает существенный отпечаток на порядок осуществления трудовой деятельности. Во избежание подобной ситуации, Закон обязывает обеспечить максимальное решение таких задач в отношении судьи и членов его семьи, в целях

124

эффективной профессиональной деятельности самого судьи при отправлении правосудия. В частности, немаловажное место в системе указанных задач занимает обеспечение детей судьи, в том числе предоставление им места в дошкольном детском или ином учреждении. Фактически данная гарантия охватывает собой практически любые виды образовательных учреждений, начиная от яслей и детских садов, а также специализированные учреждения. Однако положения комментируемой правовой нормы носят ограниченный характер, охватывая собой лишь определенный перечень таких учреждений: дошкольные учреждения, школы-интернаты, летние оздоровительные учреждения. На практике содержание данной гарантии в значительной степени расширяется, включая также средние образовательные учреждения и т.п. Предоставление мест детям судьи в указанных учреждениях осуществляется по общим правилам, т.е. вне очереди и с компенсацией затраченных на устройство ребенка средств. Однако прямо такая компенсация законом не предусмотрена. В связи с этим определение такой возможности может быть произведено на основании ряда актов нормативного характера, определенных высшей судебной инстанцией.

16. Существенную долю гарантий, предоставляемых судье и членам его семьи, составляет медицинское обслуживание, а также санаторно-курортное лечение и т.п. Следует обратить внимание на то, что данная категория гарантий распространяется не только на самого судью, но и членов его семьи. К данной категории лиц относятся супруг (а) судьи, несовершеннолетние дети, проживающие совместно с судьей, и находящиеся на его иждивении, родители судьи. Предоставление рассматриваемой гарантии в большинстве случаев охватывает самого судью, его супругу (а) и совместно с ним проживающих несовершеннолетних детей.

Предоставление такой гарантии не имеет прямой связи с моментом осуществления или прекращения деятельности судьи. Она в равной мере реализуется как в период деятельности судьи, так и после его выхода в отставку или на пенсию. В целях реализации права судей на медицинское обслуживание, сверх установленного программами обязательного медицинского страхования, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации заключаются договоры (Государственные контракты) добровольного медицинского страхования судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей (в том числе пребывающих в отставке), членов их семей

Медицинское обслуживание судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей (в том числе пребывающих в отставке), членов их семей осуществляется в рамках комплексной программы добровольного медицинского страхования на базе лечебно-профилактических учреждений, с которыми страховой компанией заключены договоры на предоставление медицинских услуг по указанному виду медицинского страхования. Перечень данных учреждений в регионе определяется по взаимному согласию страховой компании и верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов или управлений (отделов) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации с учетом уровня квалификации медицинского персонала и лечебно-диагностических возможностей лечебного учреждения.

Санаторно-курортные путевки приобретаются за счет средств федерального бюджета судами, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и распределяются между судьями в порядке, определенном советом судей субъекта Российской Федерации. Судами, управлениями (отделами) в субъектах Российской Федерации заключаются соответствующие договора с санаторно-курортной организацией на приобретение путевок, в которых предусматриваются сроки оплаты путевок, объемы предоставляемого лечения и услуг, условия размещения, ответственность сторон и другие условия. Средняя стоимость санаторно-

125

курортной путевки определяется исходя из действующих в субъектах Российской Федерации цен на путевки в санаторно-курортные учреждения.

Покупателем санаторно-курортных путевок за счет средств федерального бюджета является суд или управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а не судьи.

Санаторно-курортное лечение судей во время отпуска обеспечивают соответственно Правительство Российской Федерации, правительства республик в составе Российской Федерации, администрации краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы военного управления в порядке, определенном для руководителей министерств, ведомств, органов администрации и военного управления.

17.В случае смерти судьи или вступления в силу решения суда об объявлении его умершим, члены семьи умершего судьи имеют право на получение единовременное пособие из расчета его ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее 12 ежемесячных денежных вознаграждений. Таким образом, закон предпринимает попытку сохранить на протяжении определенного времени ранее существовавшее положение семьи и предоставить членам семьи умершего возможность определения иного источника доходов, например, оформления пенсии по случаю потери кормильца, трудоустройство супруга умершего и т.п. Такая перемена требует определенного времени, в связи с чем обоснованным и необходимым является предоставление годового обеспечения, т.е. той суммы доходов, на которую могли рассчитывать члены семьи умершего судьи в случае продолжения им профессиональной деятельности.

18.При наличии определенных обстоятельств, препятствующих продолжения деятельности в должности судьи конкретного суда, а также в случае отказа от перевода в иной суд, судье предоставляется право на выход в отставку, что, в свою очередь, предусматривает ряд специальных гарантий, обусловленных изменением статуса судьи.

К числу обстоятельств, требующих перевода судьи в другой суд или выхода в отставку, закон относит:

упразднение или реорганизация суда,

близкое родство или свойство с председателем или заместителем председателя суда, в котором осуществляется деятельность судьи.

Наличие указанных обстоятельств в силу прямого указания закона являются недопустимыми,

поскольку могут рассматриваться в качестве нарушения принципа независимости суда при рассмотрении дел. В тоже время закон предусматривает возможность выбора последствий выявления указанных обстоятельств самим судьей. По собственному убеждению он может быть переведен в другой суд или, отказавшись от такого перевода, выйти в отставку.

До момента осуществления перевода за судьей сохраняется ранее действовавший статус, в том числе и суммы денежного вознаграждения, на которые он мог претендовать при осуществлении деятельности в составе данного суда. С момента завершения процедуры оформления перевода, взаимные права и обязанности судьи и суда, в котором ранее осуществлялась деятельность прекращаются и в полном объеме возникают в отношении того суда, в который судья был переведен.

Отказ от перевода в другой суд при наличии указанных обстоятельств свидетельствует о необходимости выхода судьи в отставку. В случае выхода судьи в отставку ему выплачивается компенсация в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности. Порядок выплаты выходного пособия и предоставления иных финансовых гарантий регламентируется Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным

126

вотставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 29 июля 2008 г., Высшим Арбитражным Судом РФ 9 сентября 2008 г. и Верховным Судом РФ 7 октября 2008 г.

Выплата ежемесячного денежного содержания судьям, пребывающим в отставке, а также тем бывшим судьям, на которых это право распространено, производится за счет средств федерального бюджета. Бывшие судьи, получая ежемесячное пожизненное содержание, не имеют права одновременно получать пенсию или заниматься другой оплачиваемой работой, кроме перечисленной

вп. 3 ст. 3 комментируемого Закона.

Основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи, полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подп. 1, 2, 4, 5, 9 и 11 п. 1 статьи 14 комментируемого Закона, а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности). Заявление судьи подается в соответствующий суд по последнему месту работы в должности судьи, а судьи районного суда, мирового судьи и членов их семей — в соответствующее управление (отдел) Судебного департамента.

При определении размера выходного пособия, единовременного пособия в заработную плату (денежное содержание) судьи включаются:

должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию);

доплата за квалификационный класс;

доплата за выслугу лет;

50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда;

надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»;

надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода в отставку или момент прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подп. 10 п. 1 ст. 14 комментируемого Закона;

премии (размер премии определяется в пределах трех месячных фондов заработной платы в год; один месячный фонд заработной платы включает в себя перечисленные выше составляющие);

выплаты по районным коэффициентам к заработной плате, установленным в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;

выплаты по коэффициентам за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях;

выплаты по процентным надбавкам за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

19. Осуществление профессиональной деятельности в качестве судьи суда Российской Федерации может быть связано с командировками и иными служебными выездами, что предусматривает необходимость компенсации расходов, обусловленных указанными выездами. Закон возлагает обязанность по их возмещения на федеральный бюджет. Правила обеспечения прокурорских работников, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета РФ, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского,

127

пригородного и местного сообщения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 850.

К поездкам, осуществляемым судьями на транспорте общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в служебных целях относятся поездки, связанные с осуществлением правосудия и исполнением иных служебных полномочий, а также реализацией мер государственной защиты судей, в том числе:

следование к месту нахождения суда, месту исполнения конкретных служебных обязанностей

иобратно;

поездки, связанные с нахождением в служебных командировках;

поездки, связанные с профессиональной подготовкой судей и поддержанием их уровня квалификации;

поездки, связанные с поддержанием здоровья и лечением судей;

поездки, обусловленные мероприятиями по государственной защите судей;

иные поездки, вызванные исполнением должностных полномочий судьи либо обязанностей члена органа судейского сообщества.

Судьи обеспечиваются в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами

общественного транспорта. Указанные проездные документы приобретаются судами, управлениями (отделами) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации у соответствующих транспортных организаций. Если судьи не обеспечиваются в установленном порядке проездными документами, расходы на проезд в служебных целях всеми видами общественного транспорта компенсируются указанными выше органами.

Для возмещения расходов на проезд всеми видами общественного транспорта судьи представляют в соответствующие органы:

а) заявление о возмещении расходов на проезд; б) использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд (на проездном

документе, в том числе едином, сезонном и др., должна быть указана цена либо к проездному документу должны прилагаться чек, квитанция или справка, заверенная должностным лицом соответствующего предприятия общественного транспорта, подтверждающие его стоимость).

Обеспечение проездными документами производится также судьям, ушедшим на пенсию с этой должности. Однако если расходы на проезд действующим судьям возмещаются по фактически произведенным затратам, то судьям, удаленным в отставку, — по стоимости ежемесячного проездного документа на трамвай, троллейбус и автобус, при этом суммы выплат судьям разных уровней зачастую различные. Исходя из Распоряжения Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 3/15/38-р расходы на проезд действующим судьям к месту исполнения конкретных служебных обязанностей и обратно компенсируются в размере фактически понесенных затрат при условии предоставления проездных документов, подтверждающих расходы на проезд, и заявления об оплате проезда. В отношении же судей в отставке данные цифры различаются по регионам. Например, Управлением Судебного департамента в Свердловской области, Свердловским областным судом и Арбитражным судом Свердловской области по рекомендации Совета судей с 1 января 2009 года компенсация проездных документов судьям, находящимся в отставке, производится в размере 1510 руб.

20. Действующее законодательство устанавливает, что осуществление правосудия осуществляется судьей в мантии, которая по своему существу представляет собой специальную

128

форменную одежду данного должностного лица. Порядок выдачи обмундирования судьям определяется приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 25 января 1999 г. № 5 «Об утверждении инструкции о порядке выдачи мантий судьям инструкции о порядке выдачи служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам судов общей юрисдикции».

Судье выдается одна мантия сроком на 3 года. Срок носки исчисляется со дня ее получения. В дальнейшем мантии должны выдаваться по истечении срока носки.

Выдача мантий до истечения сроков носки производится:

при утрате или порче по причинам, связанным с выполнением служебных обязанностей;

при утрате или порче в результате стихийного бедствия;

при уничтожении по причинам, связанным с соблюдением правил санитарного надзора;

при хищении, подтвержденном соответствующими органами;

при наличии иных обстоятельств, исключающих вину лица, которому она была выдана.

При утрате или порче мантии в иных случаях судье выдается новая мантия с удержанием

стоимости утраченной с учетом фактического срока ее носки в порядке, установленном трудовым законодательством.

При осуществлении правосудия ношение мантий является обязательным. Использование мантии не по прямому назначению запрещается. Судьи, идущие в отпуск без сохранения содержания, теряют право на получение мантий. В этом случае срок носки ранее полученной мантии продлевается на этот период. Мантии судьям выдаются на срок их носки вперед, а не за прошедшее время. В связи с этим при увольнении судей следует руководствоваться следующим:

за ушедшими или удаленными в отставку судьями мантии сохраняются полностью, независимо от последнего срока выдачи. Если ушедший или удаленный в отставку судья вновь приступает к судебной работе через период времени, превышающий срок носки мантии, то со дня начала работы он должен быть обеспечен новой мантией;

при переходе судей на работу в другие районы и города, независимо от места их нахождения, мантии за ними сохраняются с исчислением фактических сроков носки по прежнему месту работы;

при прекращении полномочий судьи на основании подпунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 п. 1 ст. 14 комментируемого Закона мантия, как символ судебной власти, подлежит обязательному возврату.

Служебное обмундирование выдается в течение месяца со дня наделения судьи полномочиями, издания приказа о присвоении работнику суда классного чина или о приеме на работу бывшего работника суда, имеющего классный чин.

В соответствии с п. 8 комментируемой статьи судьи обеспечиваются мантиями. Описание и образцы мантий судей Российской Федерации утверждены постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 22 марта 1993 г. № 4656-1 «Об утверждении описания и образца мантий судей Российской Федерации».

Статья 20. Меры социальной защиты судьи и членов его семьи

1. Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию в размере его 180 ежемесячных денежных вознаграждений.

129

2. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

гибели (смерти) судьи в период работы либо после увольнения с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, - его наследникам в размере 180 ежемесячных денежных вознаграждений судьи;

причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере 36 ежемесячных денежных вознаграждений судьи;

причинения судье телесных повреждений или иного повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений судьи.

3.В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

При этом пенсия по инвалидности, назначенная судье в связи с увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Также не засчитываются

всчет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим судьей после увечья, а также выплаты, полученные им по обязательному государственному страхованию.

4.В случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.

Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания.

5.Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судье или членам его семьи, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме.

6.Выплаты по возмещению вреда, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 настоящей статьи, производятся за счет федерального бюджета.

7.Правила, содержащиеся в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье и членам его семьи не связано со служебной деятельностью судьи.

Комментарий к ст. 20

1.Нормативной основой механизма социальной защиты судей выступает ряд правовых актов,

ккоторым относятся:

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;

ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;

ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей»;

130