Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России. Часть 3. Сборник научных статей
.pdf
Продолжение табл.1
1 2 3 4 5 6 7 8
Карачаево-
Черкесская Респ.
Кировская обл. 46,5 108,5 0,731 Новосибирская обл. 41,5 97,5 0,540
Респ. Адыгея 62,7 98,9 0,722 Томская обл. 28,2 103,9 0,527
Респ. Мордовия 48,0 107,0 0,721 Хабаровский кр. 27,1 104,1 0,520
Волгоградская обл. 45,1 108,4 0,718 Ростовская обл. 42,7 95,4 0,519
Омская обл. 57,9 101,0 0,714 Калининградская обл. 35,4 99,1 0,515
Ульяновская обл. 50,0 105,2 0,712 Кабардино-Балкарская Р. 67,3 81,3 0,512
Тамбовская обл. 53,3 102,9 0,706 Приморский кр. 30,0 101,8 0,510
Ставропольский кр. 52,0 102,4 0,689 Ивановская обл. 41,8 94,5 0,499
Брянская обл. 63,4 95,9 0,686 Респ. Коми 21,8 104,2 0,480
Курганская обл. 47,5 104,3 0,681 Ярославская обл. 29,8 99,3 0,475
Респ. Алтай 48,2 103,8 0,678 Еврейская авт. обл. 19,9 104,8 0,474
Респ. Марий Эл 62,8 95,5 0,675 Респ. Татарстан 38,7 94,4 0,473
Удмуртская Респ. 53,9 100,0 0,669 Вологодская обл. 23,4 102,4 0,467
Пензенская обл. 50,7 101,4 0,665 Московская обл. 33,8 94,5 0,438
Свердловская обл. 54,1 99,5 0,664 Респ. Калмыкия 21,7 100,0 0,421
Воронежская обл. 47,1 103,2 0,662 Архангельская обл. 20,0 100,0 0,408
Чувашская Респ. 43,0 105,4 0,661 Камчатский кр. 27,3 95,5 0,402
Костромская обл. 33,2 110,8 0,661 Калужская обл. 37,9 89,2 0,396
Рязанская обл. 37,5 108,1 0,657 Чукотский авт.окр. 15,8 98,8 0,359
Саратовская обл. 44,0 103,9 0,648 Ленинградская обл. 20,7 95,9 0,356
Псковская обл. 42,5 104,6 0,645 Иркутская обл. 21,9 94,6 0,348
Респ. Хакасия 26,0 113,3 0,640 Респ. Бурятия 27,6 91,2 0,344
Владимирская обл. 51,3 97,6 0,616 Амурская обл. 16,8 97,0 0,341
Липецкая обл. 43,9 101,4 0,611 Мурманская обл. 22,6 93,3 0,336
Краснодарский кр. 44,5 100,8 0,608 г.Москва 19,2 89,3 0,253
Нижегородская обл. 48,2 98,5 0,605 Астраханская обл. 31,3 82,3 0,249
г.Санкт-Петербург 47,9 98,4 0,601 Сахалинская обл. 7,8 93,6 0,225
Тульская обл. 55,8 94,0 0,601 Тюменская обл. 10,8 84,9 0,127
Смоленская обл. 38,5 103,1 0,594
46,2 108,7 0,732 Забайкальский кр. 27,1 105,6 0,541
0,0 0,2 0,4
0,6 0,8 1,0
Агрегиро ванный показатель, ед.
Респ. Севе рная Осетия - Алания
Орловская обл.
Респ. Башкортостан
Белгор одская обл.
Самарская обл.
Респ. Дагестан
Кемеровская об л.
Курская об л.
Алтайский кр.
Карачаево- Черкесская Рес п.
Кировская об л.
Респ. Адыгея
Респ. Мордовия
Волгогр адская о бл.
Омская обл.
Ульяновская обл.
Там бовская обл.
Ставропольский кр.
Брянская о бл.
Курганс кая обл.
Респ. Алт ай
Респ. Марий Эл
Удмуртская Р есп.
Пензенская обл.
Свердловская обл.
Воронежская об л.
Чувашская Р есп.
Костро мская обл.
Рязанская об л.
Саратовская о бл.
Псковская обл.
Респ. Хакасия
Владимирская обл.
Липецкая обл.
Краснодарский кр.
Нижегоро дская о бл.
г.Санкт-Петер бург
Ту льская о бл.
Смоленская обл.
Новгор одская обл.
Оренбу ргская обл.
Челябинская о бл.
Магаданская об л.
Краснояр ский кр .
Пермский кр.
Респ. Саха (Якутия)
Респ. Карелия
Твер ская обл.
Забайкальский кр.
Новосиб ирская обл.
То мская обл.
Хабаро вский кр .
Рос товская обл.
Калининградская обл.
Кабардино-Б алкар ская Респ.
Примор ский кр.
Ивановская обл.
Респ. Коми
Ярославская обл.
Еврейская авт. обл.
Респ. Татарст ан
Вологодская об л.
Московская об л.
Респ. Калмыкия
Арханг ельская обл.
Камчатский кр.
Калужская обл.
Чуко тский авт.окр.
Ленинградская об л.
Иркутская о бл.
Респ. Бурятия
Амурская о бл.
Мурман ская обл.
г.Мо сква
Астрах анская обл.
Сахалинская обл.
Тюменс кая о бл.
Рисунок 2. Вариация значений агрегированного показателя, отражающего
относительный уровень экономической эффективности государственных
42 Диаграмма построена автором на основе данных таблицы 2
услуг в регионах Российской Федерации в 2010 году42
Во втором – преимущественно связаны с нарастающей дифференциацией экономического развития регионов и значительная часть государственных
услуг связана с поддержкой отстающих регионов путем перераспределения
бюджетных средств и социальной поддержкой.
Данное управленческое противоречие требует своего своевременного
разрешения, поскольку начинает угрожать целостности национальной экономики. При этом основным управленческим инструментом должны стать такие
организационно-экономические формы, которые будут ориентированы на
опережающий экономический рост по всем российским регионам.
1. Маркина В.В., Краснорядцева С.Л. Основные направления преодоления диспропорций социально-экономического развития российских регионов и пути их преодоления // Сборник материалов заседания научно-экспертного совета при Председателе
Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – Москва, 2008. – 165с.
2. Седлак А. Обиженные и усредненные. // Эксперт Юг. – Режим доступа: http://
www.expert.ru/printissues/south/2008/02/obizhennye_i_usrednennye/.
Литература:
Усова К.О.
На современном этапе преодоления последствий мирового финансового
кризиса для России основными приоритетными направлениями деятельности
являются наращивание конкурентоспособности экономики, улучшение уровня и качества жизни граждан, отстаивание своих национальных интересов, а
также обеспечение экономической безопасности государства. На наш взгляд
проблеме экономической безопасности государства в области алкогольной
промышленности в настоящее время не уделяется должного внимания.
Для понимания категории национальная безопасность и в частности ее
составляющей – экономической безопасности, необходимо рассмотреть и
определить суть этих понятий. В законе РФ «О безопасности» понятие безопасности рассматривается с точки зрения защиты интересов личности, общества
и государства. Безопасность трактуется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» [3, с.2]. Но в тоже время базовым документом по планированию
обеспечения национальной безопасности РФ является Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года. В рамках данного документа определение
национальной безопасности раскрывается более подробно, с точки зрения ее
функций и задач. Под национальной безопасностью понимается «состояние
защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную
целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» [5, с.2]. В.К. Сенчагов определяет данное понятие «как
такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается
гарантированная защита национальных интересов, социально направленное
развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов»
[8, с.72].
Государственная политика в области национальной безопасности призвана укрепить национальную оборону страны, позволяющую обеспечить
общественную и государственную безопасность, устойчивое развитие России
и экономический рост, сохранение прав и свобод граждан. Национальная безопасность включает в себя безопасность во всех сферах жизнедеятельности
общества и государства в целом.
Развитие международных отношений в условиях глобализации мирового хозяйства обусловлено противоречиями, возникшими в связи с неравномерностью развития и уровнем благосостояния стран. В результате этого государства находятся в условиях глобальной конкуренции, а, следовательно, в
поиске решения национальных проблем, проблем урегулирования кризисных
ситуаций, а также достижения непрерывного экономического роста. В связи
с этим возрастает вероятность появления новых угроз безопасности России,
как внешних, так и внутренних. Поэтому государству необходимо проводить
эффективную внешнюю и внутреннюю политику, особенно в области экономических отношений.
В структуре национальной безопасности страны экономическая безопасность играет ключевую роль. В условиях глобализации мирового хозяйства,
оказывая непосредственное влияние на экономику страны и ее регионов, она
является необходимым условием и гарантией сохранения их независимости.
Это определяет возможность достижения стабильности и успешного проведения экономической политики страны. Развитие теоретических положений
национальной, и в частности экономической безопасности, является определяющим важность экономических исследований в данном направлении. В настоящее время существует необходимость в разработке программ и концепций по обеспечению как национальной, так и экономической безопасности
страны. С теоретической точки зрения на сегодняшний момент учеными не
выработано единого определения экономической безопасности.
По мнению Л. Абалкина экономическая безопасность позволяет динамично и эффективно развиваться экономической системе и решать, поставленные перед ней социальные задачи, для того чтобы государство могло осу-
ществлять независимую экономическую политику. Данный автор определяет
экономическую безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию»
[1, с.4-13]. Как отмечает В. Тамбовцев «экономическая безопасность той или
иной системы представляет собой совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающей возможность достижения целей
всей системы» [6, с.45-53].
С точки зрения В.А. Савина «экономическая безопасность является системой защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут
выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы, сферы и
отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности» [4, с.14-16].
Вечканов Г.С. считает, что экономическая безопасность является «важнейшим элементом национальной безопасности, ее материальной базой».
По его мнению, экономическая безопасность представляет собой «такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический
рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, высокое
качество управления, защита экономических интересов на национальном и
международном уровнях» [2, с.52].
На протяжении долгого времени проблема обеспечения национальной
безопасности для России определялась особенностями государственного
управления, что является достаточно специфичным, так как сфера распространения интересов государства не определена. 29 апреля 1996 года Указом
Президента РФ №608 была одобрена Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, затем была утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
Эффективное государственное регулирование призвано решить проблему внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. На современном этапе данная проблема остается одной из важнейших в течение
последнего десятилетия. Стратегические цели обеспечения национальной
безопасности реализуются за счет экономического роста, достигающегося путем внедрения и развития инновационной системы, модернизации отраслей
экономики, повышение производительности труда, совершенствование национальной финансовой системы.
Развитие экспортно-импортных отношений, повышение контроля над национальными ресурсами для улучшения состояния сырьевой базы промышленности, освоение новых ресурсных источников, а также повышение конкурентоспособности и развития регионов страны способствуют эффективному
экономическому росту. Пропорциональное развитие регионов России, сокращение межрегиональной дифференциации в социальном и экономическом
развитии позволяет обеспечить стабильное состояние национальной, и в частности экономической безопасности страны.
Рациональная государственная политика, основные направления которой систематизированы автором и представлены в таблице 1, должна быть
направлена на развитие науки и технологий, стимулирование инвестиционных
потоков, поддержку предпринимательства и увеличение доходных статей бюджета, причем не за счет роста налоговой нагрузки.
Таблица 1
Направления
государственной
социально-
экономической
политики
1 Противодействие
угрозам
экономической
безопасности
2 Укрепление
экономической
безопасности
1 Совершенствование структуры производства
2 Антимонопольная политика
3 Развитие национальной инновационной системы
4 Эффективная торговая политика в рамках экспортноимпортных отношений, расширение рынков сбыта
5 Укрепление финансовой системы
6 Развитие человеческого капитала
7 Обеспечение интеграции науки, образования и
производства
8 Формирование эффективной системы планирования
и прогнозирования
9 Развитие и внедрение информационных технологий
1 Эффективная антиинфляционная политика
2 Валютная, курсовая, денежно-кредитная политика
3 Налогово-бюджетная политика, регулирование
уровня налоговой нагрузки
4 Поддержка реального сектора экономики
5 Стимулирование и поддержка рынка инноваций
6 Поддержка производства наукоемкой продукции
Способы осуществления направлений
государственной социально-экономической
политики
Экономическая безопасность в условиях глобализации мирового хозяйства, оказывая непосредственное влияние на экономику страны и ее регионов, является необходимым условием и гарантией сохранения их независимости. Это определяет возможность достижения стабильности и успешного
проведения экономической политики страны. В рамках исследования экономической безопасности, необходимо отметить, что она зависит от пропорционального развития всех отраслей промышленности, но наибольшее внимание
стоит уделить самым стратегически важным из них, в частности алкогольной
промышленности. Это обусловлено следующим: во-первых, алкогольная про-
мышленность – это важнейшая бюджетообразующая отрасль наряду с нефтегазовой и энергетической промышленностью; во-вторых, в настоящее время
рынок алкогольной продукции является одним из динамично развивающихся
сегментов экономики России, производящем конкурентоспособную продукцию; в-третьих, алкогольная промышленность является привлекательной как
для российских, так и для иностранных производителей; в-четвертых, возникновение теоретических и практических проблем функционирования рынка
алкогольной продукции и его государственного регулирования требует формирования эффективной стратегии развития ликероводочной промышленности,
имеющей особую экономическую значимость.
Специфика алкогольной промышленности предопределяет то что, экономическая безопасность в этой сфере является одним из ведущих направлений обеспечения национальной безопасности страны. Целью экономической
безопасности в сфере производства алкоголя является обеспечение населения страны безопасной, качественной и конкурентоспособной продукцией,
поддержание стабильности и эффективности производства в отрасли, а также
обеспечение необходимых поступлений доходов в бюджет.
Задачами в сфере обеспечения экономической безопасности в сфере
алкогольной промышленности являются:
1) регулярный анализ и прогнозирование, позволяющий выявить, устранить и предотвратить внутренние и внешние угрозы экономической безопасности;
2) своевременное устранение последствий воздействия негативных факторов;
3) обеспечение устойчивого развития отечественного производства алкогольной продукции и необходимого сырья для ее изготовления, достаточного
для сохранения независимости страны в сфере алкогольной промышленности;
4) обеспечение качества и безопасности алкогольной продукции;
5) достижение и поддержание уровня употребления алкоголя гражданами
страны, не превышающего допустимые границы, без нанесения вреда здоровью и оказания негативного влияния на социальное развитие.
Независимость России в сфере алкогольной промышленности достигается путем устойчивого отечественного производства алкоголя в объемах, удельный вес которых в товарных ресурсах внутреннего рынка не меньше установленных пороговых значений. В современных условиях вступление России во
Всемирную торговую организацию, на условиях, не противоречащих национальным внешнеполитическим и экономическим интересам страны, позволит
развить и укрепить сотрудничество с иностранными предприятиями, наладить
международные отношения.
На основании вышеизложенного автор предлагает следующее определение экономической безопасности в алкогольной промышленности. Экономическая безопасность в сфере производства и оборота ликероводочной
продукции – есть состояние экономики страны, при котором обеспечивается
независимость России в этой сфере, эффективное государственное регулирование рынка алкоголя, гарантия доступности и безопасности продукции, а
также контроль над потреблением алкоголя в пределах рациональных норм,
необходимых для здорового и динамичного образа жизни граждан.
Таблица 2
Категории рисков,
ослабляющих
экономическую
безопасность в
сфере алкогольной
промышленности
1 Макроэкономические
риски
2 Риски в области научнотехнического развития
3 Внешнеторговые риски 1 Колебания рыночной конъюнктуры зарубежных стран
4 Производственные
риски
5 Риски в сфере сельского
хозяйства
Наиболее значимые риски в рамках категорий
1 Снижение инвестиционной привлекательности
алкогольной промышленности
2 Падение конкурентоспособности отечественной
продукции
3 Зависимость развития промышленности от
внешнеэкономической конъюнктуры
1 Отставание от развитых стран на уровне
технологического развития
2 Неэффективная организация системы контроля над
соблюдением качества и технологией производства
2 Отсутствие государственной поддержки
внешнеторговой деятельности
3 Непропорциональное развитие экспортно-импортных
отношений
1 Несвоевременный и не эффективный контроль над
безопасностью производимой продукции, а также ее
соответствие требованиям законодательства РФ и
международных стандартов
2 Нарушения в области технологического процесса на
всех стадиях производства
1 Неблагоприятные климатические условия
2 Экологические катастрофы и техногенные
чрезвычайные ситуации
3 Недостаточное возделывание сельскохозяйственных
культур, необходимых для формирования ресурсной
базы промышленного производства
Обеспечение экономической безопасности в сфере алкогольной промышленности связано с рисками, возникающими в процессе функционирования рынка алкоголя. Автором были классифицированы риски, ослабляющие
экономическую безопасность в сфере алкогольной промышленности. Данные
риски представлены в таблице 2. По мнению некоторых экономистов «причинами, вызывающими угрозы экономической безопасности выступают факторы дестабилизации:
1) спад производства и потеря внутреннего рынка;
2) разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализация
экономики;
3) утрата продовольственной независимости;
4) рост безработицы и ослабление трудовой мотивации» [7, с. 47].
Другие же исследователи, например Вечканов Г.С. выделяют среди внутренних угроз экономической безопасности страны, «нарастание структурной
деформации экономики страны, снижение инвестиционной и инновационной
активности», а среди внешних – «нарастание импортной зависимости по продовольственным и потребительским товарам, излишняя открытость экономики,
низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспортно-импортных
отношений» [2, с. 23]. Для обеспечения экономической безопасности страны
в сфере производства и оборота алкогольной продукции автор предлагает разработать и реализовать комплекс мер, направленных на устранение негативных факторов, а именно на:
1) стимулирование темпов воспроизводства за счет развития и оптимизации межотраслевых экономических отношений, внедрения инноваций и привлечения инвестиций в алкогольную промышленность;
2) формирование механизмов эффективного ценообразования в рамках
рынка ликероводочной продукции;
3) государственную поддержку производителей сырья и готовой алкогольной продукции, путем совершенствования системы краткосрочного и инвестиционного кредитования;
4) разработку и реализацию программ технологической модернизации,
обеспечивающих повышение производительности труда и ресурсосбережение;
5) стимулирование интеграции и кооперации в сфере производства и
реализации алкогольной продукции;
6) совершенствование государственной торговой политики в области
реализации продукции алкогольной промышленности;
7) обеспечение эффективной промышленной политики в сфере производства алкогольной продукции.
На наш взгляд экономическая безопасность страны в сфере алкогольной промышленности напрямую зависит как от ее промышленной, так и от
торговой политики. На всем протяжении процесса производства и реализации
алкогольной продукции возникают угрозы экономической безопасности. Сле-
довательно, становление гармонии в этих сферах экономических отношений
способствуют своевременному устранению негативных факторов и предупреждение их дальнейшего возникновения, а также последствий воздействия данных факторов.
1. Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //
Вопросы экономики. – 1994. – N 12.
2. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность – СПб: Вектор, 2005. – 256 с.
3. Закон РФ от 5.03.1992 г №2446 – 1 «О безопасности».
4. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Между-
народный бизнес России. – 1995. – N 9.
5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г № 537. 6. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный
бизнес России. – 1995. – N 9.
6. Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России // Вопросы экономики. – 1994. – N 12.
7. Татаркин А.И., Куклин А.А., Романова О.А., Чуканов В.Н., Яковлев В.И., Козицын
А.А. Экономическая безопасность региона: единство теории, методология исследования и практики. Екатеринбург: изд-во Урал, ун-та, 1997. – 240 с.
8. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред.В.К. Сенчагова, 2-е изд. – М.: Дело, 2005. – 896 с.
Фишер О.В.
Литература:
Сущность налога в современной финансовой доктрине выражается в сочетании различного набора функций, каждая из которых реализует то или иное
практическое его воплощение. С точки зрения выявления внутренних регулятивных резервов налога, его способности выступать фактором экономического прогресса, исследовательский интерес вызывает проблема субординации
фискальной и регулирующей составляющих этой категории.
В финансово-экономической теории налог представляется, во-первых,
источником удовлетворения коллективных потребностей, во-вторых, инструментом изъятия избыточных сбережений из экономики для дальнейшей их
трансформации в государственные инвестиции. Различные формы государственных инвестиций выступают важнейшими прямыми инструментами сти-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]