Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России. Часть 3. Сборник научных статей
.pdf
сами санкции, применяемые к правонарушителям, содержатся в различных
отраслях права. Муниципальное право заимствует много правовых норм у
других отраслей права при регулировании ответственности. Но, в то же время
муниципальное право является новой самостоятельной отраслью российской
системы права, в которой идут процессы становления и развития самостоятельных правовых институтов, в том числе института муниципально-правовой
ответственности.
Объективно существует большой блок муниципально-правовых норм,
регулирующих собственно муниципальные охранительные правоотношения, через которые и реализуется муниципально-правовая ответственность.
Субъектами ответственности в этом случае являются только те субъекты
муниципально-правовых отношений, которые наделены законными полномочиями по решению вопросов местного значения. Основания и порядок
реализации муниципально-правовой ответственности закреплены нормами
исключительно муниципального права.
Следует отметить, что нельзя рассматривать юридическую ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц как
муниципально-правовую только потому, что органы и должностные лица местного самоуправления являются участниками охранительных правоотношений.
У данных охранительных правоотношений различная отраслевая принадлежность. Муниципально-правовая ответственность является лишь составной
частью института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Институт ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления представляет собой комплексный правовой институт, который включает в себя нормы уголовного, административного, конституционного, муниципального, трудового и гражданского права.
Куликова Н.Н.
Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы
организации производства труда, обслуживания и управления, включая новые
формы контроля, учета, методов планирования и анализа [6]. Термины «инновация» и «инновационный процесс» близки, но не однозначны. Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций.
Научно-технические разработки и нововведения выступают как промежуточный результат научно-производственного цикла и по мере практического при-
менения превращаются в научно-технические инновации (НТИ) – конечный
результат научных исследований и разработок. Инновацию как результат следует рассматривать неразрывно с инновационным процессом. Инновациям
присущи в равной мере три свойства: научно-техническая новизна, производственная применимость, коммерческая реализуемость. Распространение
нововведений, как и их создание, является составной частью инновационного
процесса [1].
Инновационный процесс означает инновационную деятельность какоголибо субъекта экономики, т. е. процесс, направленный на разработку и реализацию результатов законченных научных исследований и научно-технических
достижений в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого
на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, а также связанных с этим дополнительных научных исследований и разработок. Сущность инновационного процесса проявляется в том, что он представляет собой целенаправленную цепь
действий по инициации инновации, по разработке новых продуктов и операций, по их реализации на рынке и дальнейшей диффузии.
Различают три логические формы инновационного процесса: простой
внутриорганизационный (натуральный), простой межорганизационный (товарный) и расширенный [7]. Первая из них предполагает создание и использование новшества внутри одной и той же организации. Оно в этом случае не
принимает непосредственно товарной формы. Во втором случае новшество
выступает как предмет купли-продажи. Расширенный же инновационный процесс проявляется в создании новых производителей нововведения, в нарушении монополии производителя-пионера, что способствует развитию конкуренции и обусловленному ею совершенствованию потребительских свойств
выпускаемого товара.
Простой инновационный процесс переходит в товарный за две фазы:
1) создание новшества и его распространение; 2) диффузия нововведения.
Первая фаза – это последовательные этапы научных исследований, опытноконструкторских работ, организация опытного производства и сбыта, организация коммерческого производства. В ходе второй фазы общественно
полезный эффект перераспределяется между субъектами нововведения, производителями и потребителями.
Распространение инновации – это информационный процесс, форма и
скорость которого зависят от мощности коммуникационных каналов, особенностей восприятия информации хозяйствующими субъектами, их способностей к практическому использованию этой информации.
Диффузия инновации – процесс, посредством которого нововведение с
течением времени распространяется по коммуникационным каналам между
членами социальной системы. Иными словами, диффузия – это распространение уже однажды освоенной и использованной инновации в новых условиях
или сферах применения. В результате диффузии возрастает число как произ-
водителей, так и потребителей и изменяются их качественные характеристики.
В реальных инновационных процессах скорость диффузии зависит от формы
принятия решения, способа передачи информации, свойств социальной системы, а также от свойств самого нововведения.
На этапе формирования инновационных программ и планов-проектов
важно проанализировать результаты инновационного процесса в целом, а
именно эффективность принятых и выполненных экономических решений,
чтобы учесть возможные недочеты при разработке последующих стратегий
инновационного развития.
Метод экономического анализа инновационного процесса как инструмент оценки и контроля эффективности внедрения инноваций направлен, прежде всего, на оценку внутренних стратегических изменений, произошедших на
предприятии в результате освоения продуктовых и технологических нововведений. Внутреннюю среду организации целесообразно исследовать по каждому из основных функциональных направлений: НИОКР, маркетинг, финансы,
производство, персонал и организационное управление. При таком подходе
основное назначение анализа инновационного процесса состоит в оценке работы функциональных подразделений и отделов по выполнению поставленных
перед ними инновационных целей и задач и учете соответствующих аналитических данных при разработке других программ и планов-проектов по вовлечению новых и улучшающих технологий в хозяйственный оборот [2; 4].
Основываясь на пофункциональной структуризации хозяйственной деятельности предприятий, применяются коэффициенты, которые позволяют дать
оценку внутренним экономическим условиям реализации инновационных
стратегий [3].
1. Показатель D
%, квалификации научных кадров:
кн
/ З
D
кн = Зокр.пред
где З
предприятия, без привлечения сторонних организаций, руб.:
З
окр.ф
руб.
Данный показатель (D
потенциала инновационного подразделения. Он позволяет ответить на вопрос,
– объем опытно-конструкторских работ, выполненных силами
окр.пред
– фактически выполненный объем опытно-конструкторских работ,
) дает оценку профессиональной деятельности и
кн
*100, (1)
окр.ф
насколько самостоятельно предприятие может выполнять НИОКР в различных
сферах на базе собственного профессионально-кадрового состава. Показатель квалификации научных кадров позволяет определить профессиональный
уровень исследовательского персонала предприятия. Патентный портфель, в
свою очередь, представляет собой совокупность результатов интеллектуального труда работников хозяйствующего субъекта в форме патентов и свидетельств на изобретения, промышленные образцы, полезные модели товарных
знаков и знаков обслуживания, программ для ЭВМ и баз данных. Отсюда в за-
висимости от характера профессионально-кадрового состава инновационного
подразделения предприятие может планировать объемы патентного портфеля.
Другим не менее важным оценочным показателем эффективности реализованных и перспективности будущих стратегий инновационного развития
являются маркетинговые прогнозы в отношении объема рынка будущей новинки, темпов развития потребительского спроса и жизненного цикла продукта.
2. Показатель Dмп, %, исполнения маркетинговых прогнозов:
Dмп= V
– фактический объем продаж инновационной продукции, руб.;
где V
ип.ф
V
– планируемый объем продаж инновационной продукции, руб.
ип.пл
Показатель исполнения маркетинговых прогнозов (D
точно емким критерием эффективности коммерциализации инновации. Если
ип.ф
/ V
*100, (2)
ип.пл
) является доста-
мп
прогнозы маркетологов не оправдались, то устанавливают возможные причины этого, начиная с фиксации цены продаж до использованных методов
маркетинговых исследований и их исполнителей. И наоборот, если планируемый объем продаж практически совпадает с фактическим, то при разработке новых инновационных стратегий важно использовать и, по возможности,
усовершенствовать все те подходы, которые сложились и применяются на
предприятии. Показатель исполнения маркетинговых прогнозов (Dмп) характеризует достоверность проведенных исследований рынка инновационной
продукции.
Оценить размеры потребительского рынка и эффективно коммерциализовать продуктовую или технологическую новинку – достаточно сложная задача. Для ее решения можно использовать различные методы исследования и
маркетинговые подходы. В зависимости от точности маркетинговых прогнозов
по реализованной на данный момент инновации предприятие может с соответствующей долей определенности планировать объемы продаж, темпы и
размер рынка последующей новинки.
3. Показатель Dри, %, расхода инвестиционных средств:
Dри = Iф / Iпл*100, (3)
где I
– размер инвестиционных средств, фактически потраченных на
реализацию инновационного проекта, руб.;
ф
Iпл – то же планируемых, руб.
На практике частыми являются случаи, когда предприятия вынуждены
приостанавливать на неопределенные сроки финансирование начатых инновационных проектов вследствие нехватки средств на их завершение. В связи
с этим планово-финансовому отделу будут полезными данные о размере дефицита (или возможной экономии) инвестиционных средств по предыдущему ин-
новационному проекту при формировании инвестиционно-финансовых источников для разработки и внедрения новых технологий. Показатель (D
инвестиционных средств характеризует в определенной степени финансовую
) расхода
ри
обеспеченность, а также управление доходами и расходами на разработку и
внедрение новых и улучшающих технологий на предприятии. Если собственных средств оказывается недостаточно, то одним из возможных источников
финансирования стратегий инновационного развития могут стать внереализационные доходы от продажи лицензий на использование созданных на предприятии технологий.
4. Показатель D
, %, производственного ресурсосбережения:
пр
= Сф / Спл *100, (4)
D
пр
где Сф – фактическая себестоимость производства и реализации инновационной продукции, руб.:
С
– то же планируемая, руб.
пл
Планирование себестоимости инновационной продукции и. соответственно, прогнозирование размера необходимого оборотного капитала – достаточно сложная задача в процессе стратегического проектирования. После
реализации стратегии инновационного развития важно проконтролировать
несколько параметров, связанных с формированием затрат и результатов
по проекту. Среди них – эффективность используемых методик и их качество,
организационный уровень цехового и фабрично-заводского управления инновационным производством, а также качество проектируемой инновационной
и фактически производимой продукции. Показатель (Dпр) производственного
ресурсосбережения опосредованно характеризует процесс управления расходом сырья, материалов, электроэнергии и других затрат на производство и
реализацию продукции. Планировать рост корпоративного портфеля и расширение товарного ассортимента предприятия за счет продуктовых и технологических нововведений целесообразнее с учетом возможностей хозяйствующего субъекта эффективно управлять ресурсами и производством.
Показатели роста стоимости компании и ее акций находятся в прямой
взаимосвязи. При разработке стратегий технологического развития зависимость между параметрами состояния текущего инновационного процесса на
предприятии и его будущими направлениями инновационного роста можно
связать с помощью следующего показателя.
5. Показатель D
, %, реализации проекта в заданные сроки:
рп
где T
– время, фактически затраченное на реализацию инновационного
проекта, мес.;
ф
Tпл – то же планируемое, мес.
Dрп = Tф / Tпл*100, (5)
Коммерциализация инновации в планируемые сроки, а при возможности и сокращение длительности реализации инновационного проекта будут
способствовать раннему выходу новинки на рынок и, соответственно, приблизят срок получения прибыли от реализации инновации. Для инновационной
деятельности, когда разработка и внедрение продуктовой новинки растягиваться может на десятки месяцев, любое уменьшение сроков существенно.
Сокращение жизненного цикла большинства инноваций на рынке приводит к необходимости снижения сроков разработки и реализации продуктовых
и технологических нововведений во всех без исключения инновационно ориентированных компаниях.
Показатель (Dрп) реализации проекта в заданные сроки не только раскрывает способности предприятия реализовывать программы и планы-проекты
в установленный интервал времени, но и ускоряет получение доходов от
коммерциализации продуктовых и технологических инноваций, а также способствует росту нематериальных активов. Выведение предприятием новых
продуктов на рынок раньше конкурентов позволяет ему использовать преимущества «первого хода». Это, в свою очередь, позитивно отражается сначала на
престиже и репутации предприятия как инновационно активной компании, а
затем во многом – и на ее стоимости.
6. Показатель Dир, %, результативности инновационного развития:
= Пип / П
D
ир
*100, (6)
пред
где Пип – чистая прибыль, полученная предприятием за счет реализации
инновационной продукции, руб.;
П
– общий размер чистой прибыли, полученной предприятием при
пред
реализации всей продукции, руб.
Показатель (Dир) результативности инновационного развития служит для
оценки целенаправленности внедрения нововведений в производственнотехнологической структуре. Показатель (Dир), оценивает эффективность инвестиционных вложений в новый продукт или улучшающую технологию. Если новый продукт позитивно воспринимается потребителями, то это сначала ведет
к росту стоимости компании, а затем, как следствие, влияет на цену ее акций.
Инновации, как известно, классифицируются по ряду признаков. По месту
в производственной цепочки инновации могут быть на входе, в производстве,
на выходе. На диверсифицированном предприятии, к примеру, стратегии инновационного развития могут быть реализованы на разных производственных
участках. Поэтому при оценке результативности внедренных (и внедряемых)
новых или улучшающих технологий важно проанализировать их влияние на
конечные финансовые результаты хозяйственной деятельности и определить
вклад инноваций в формирование совокупной прибыли предприятия.
Между показателями эффективности инновационного процесса и параметрами оценки инновационного развития предприятий существуют горизон-
тальные взаимосвязи. Продуктовые и технологические новинки могут внедряться параллельно. При такой схеме научно-технологического менеджмента
на предприятии, как правило, создается инновационный портфель. Новые и
улучшающие технологии разрабатывают и внедряют на постоянной основе,
одно нововведение сменяет другое в режиме замкнутого цикла. Задача инновационного менеджмента здесь состоит в том, чтобы вовремя предвидеть
фундаментальные сдвиги в используемой технологии и переориентировать инвестиции с продвижения продукта по проекту А на разработку новинки В [5].
Нововведения при последовательном подходе, как правило, носят реактивный характер и внедряются в ответ на инновационные действия конкурентов. Иными словами, некоторые хозяйствующие субъекты вынуждены внедрять инновации вслед за другими участниками рынка, чтобы обеспечить себе
равное с инновационно активными конкурентами положение.
При параллельном подходе использование предлагаемых методов (оценки инновационного процесса и инновационного повеления) может совпадать
во времени. Аналитические данные по оценке реализуемого инновационного
проекта, обобщение полученного опыта и выработанные рекомендации могут быть использованы для оценки и отбора дальнейших направлений научнотехнического развития производства продукции на предприятии. При последовательном подходе может иметь место некоторый временной разрыв между
внедренной и планируемой к реализации новой или улучшающей технологией.
В зависимости от достигнутых результатов предприятие может перейти к
поиску новых инновационных горизонтов либо придерживаться позиции постоянного улучшения производимых товаров и используемых технологий.
1. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент / И.Т. Балабанов. – СПб.: Питер,
2000. – 208 с.
2. Вертакова Ю.В. Основы инновационного менеджмента: учебное пособие /
Ю.В. Вертакова, С.С. Кужель. – Курск: Изд-во Курского государственного технического
университета, 2003. – 287 с.
3. Ендовицкий Д.А. Организация анализа и контроля инновационной деятельности
хозяйствующего субъекта / Д.А. Ендовицкий, С.Н. Коменденко. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 272 с.
4. Зинов В.Г. Менеджмент инноваций / В.Г. Зинов. – М.: Дело, 2005. – 496 с.
5. Масленникова Н.Л., Желтенков А.В. Менеджмент в инновационной сфере / Н.П.
Масленникова. А.В. Желтенков. – М.: ИД ФБК-Пресс, 2005. – 536 с.
6. Трифилова А.А. Оценка эффективности инновационного развития предприятия
/ А.А. Трифилова. – М.: Финансы и статистика. 2005. – 304 с.
7. Швандер В.А. Инновационный менеджмент / В.А. Швандер, В.Я. Горфинкель. –
М.: Изд-во ВЗФЭИ, 2005. – 256 с.
Литература:
Кушу С.О., Цику Б.Х.
Оценивая конкретный вклад вертикально интегрированных корпораций
в развитие региональной системы Краснодарского края и квалифицируя его
формы, необходимо исходить из того, что данный вклад представлен следующими основными элементами:
1. Преобразованиями в составе ресурсной базы региона (ее качественным расширением и обновлением, а также количественным ростом ресурсов). Отметим, что Краснодарский край остро нуждается в диверсификации
своей региональной экономической системы, поскольку в данный момент ресурсная база территории:
– чрезмерно узкая по своему составу и представленная, в основном, ресурсами АПК, курортной зоны, а также возможностями организации транзита
промышленных грузов;
– все больше отдаляется от ресурсных баз современного профиля, в которых широко представлены инновационная технологическая, капитальная
человеческая и другие составляющие.
2. Участием в развитии функционирующего капитала и повышении инвестиционной привлекательности территории. Отметим, что наличие у вертикально интегрированных корпораций мощной вертикали экономической власти и
механизма привлечения инвестиций через финансовый рынок обусловливает
особую значимость данного элемента вклада рассматриваемых экономических субъектов в развитие региональной экономической системы.
3. Участием в модернизации и развитии звеньев социальноэкономической инфраструктуры региона. Отметим, что этот элемент вклада в
развитие региональной экономической системы выражен у вертикально интегрированных корпораций асимметрично и во многом обусловлен сетевым характером корпораций, в большинстве случаев принадлежащих к «экономике,
основанной на знаниях». Хотя здесь есть и исключения – сетевая организация
«Газпрома», который следует квалифицировать как вертикально интегрированную корпорацию индустриального типа.
4. Приращением и качественным преобразованием ВРП, обеспеченным вертикально интегрированными корпорациями. Отметим, что корпорации, принадлежащие к «экономике, основанной на знаниях», обеспечивают не
столько количественный рост, сколько качественное преобразование состава
ВРП, и, прежде всего, за счет включения в него новых видов услуг.
Выделив две группы вертикально интегрированных корпораций, скон-
центрируем внимание на двух типичных представителях корпораций индустри-
ального типа и корпораций «экономики, основанной на знаниях», чтобы провести сопоставительный анализ параметров их взаимодействия с региональной
системой Краснодарского края. При этом критериями отбора таких типичных
представителей должны стать:
– лидирующие позиции данного субъекта в своей группе вертикально ин-
тегрированных корпораций;
– масштаб вклада данной вертикально интегрированной корпорации в
результаты региональной экономической системы и, прежде всего, в ВРП.
Применение предложенных выше критериев позволяет следующим об-
разом определить субъектов интересующего нас сопоставительного анализа:
– в произведенной выборке вертикально интегрированных корпораций
типичным представителем корпораций индустриального типа выступает сетевая структура ОАО «Газпром»;
– соответственно, типичным представителем корпораций «экономики,
основанной на знаниях», выступает ОАО «ЮТК».
Проведем сопоставительный анализ форм взаимодействия указанных
корпораций с системой Краснодарского края. ОАО «Газпром» – мощный газовый холдинг, оценивая который, необходимо исходить из того, что дальнейшее
социально-экономическое развитие Краснодарского края во многом будет
определяться стратегией деятельности региональных энергетических холдингов, поскольку их ресурсы, мощный организационно-правовой механизм,
высокий уровень управленческой культуры должны обеспечить успешное решение проблем производственного и социального развития территории, оперативно перераспределять энергетические ресурсы.
ОАО «ЮТК» отличается иным качеством отношений с региональной системой Краснодарского края:
– сервисной коммуникационной ориентацией основной деятельности,
которая поддерживает социальную коммуникационную функцию экономической системы региона;
– сетевым виртуальным характером бизнеса, в основе которого лежат
высокие технологии.
Приведенные выше характеристики качества отношений ОАО «ЮТК» с
региональной системой Краснодарского края обусловливают существенные
перемены на рынке труда и в самой организации рабочих мест в пространстве региона. Отметим, что при этом претерпевают изменения такие базовые
понятия как офис, работа, труд, рабочее место и время. При функционировании через компьютерную сеть работа управленческой структуры предприятия
приобретает виртуальный характер, что может быть реализовано в концепции
“виртуального” офиса и его главной составляющей – организации работы
управленческого персонала вне офиса. В регионе возникает подсистема «домашнего интеллектуального труда».
ОАО «ЮТК» способно формировать и интенсивно развивать в хозяйственном пространстве региона человеческий капитал. Правда, указанный потен-
циал остается практически не востребованным со стороны региональных
властей, поскольку действующая система подготовки кадров не состыкована
с потребностями воспроизводства рабочей силы и человеческого капитала,
обладающих многими современными компетенциями.
Вертикально интегрированные виртуальные корпорации предъявляют
к своим сотрудникам ряд принципиально новых требований, связанных со
спецификой их деятельности. Это связано с тем, что сами виртуальные организации являются инновационными структурами, для успешной работы которых
важны следующие качества сотрудников: профессионализм; высокий интеллектуальный потенциал; гибкость; индивидуальность; ответственность.
Необходимо выделить следующие приоритетные формы взаимодействия
региональной системы Краснодарского края и вертикально интегрированных
корпораций:
– инновационная модернизация элементов функционирующего капитала
и звеньев социально-экономической системы региона;
– функциональное расширение состава ВРП на основе включения в него
продуктов и услуг, созданных на основе высоких технологий;
– расширенное воспроизводство человеческого капитала и рабочей
силы высокой квалификации в пространстве региона;
– вовлечение в хозяйственный оборот новых элементов ресурсной базы
региона с использованием экологических технологий.
Обобщение полученных результатов анализа параметров корпоративной
деятельности, а также результатов социологического исследования позволило
установить следующие институциональные ограничения взаимодействия региональной системы Краснодарского края и вертикально интегрированных
корпораций:
– неприспособленность региональных правовых норм к дифференцированному регулированию взаимодействия с вертикально интегрированными
корпорациями индустриального и постиндустриального типа, обладающими
различной ориентацией развития;
– дефицит контрактов стратегического партнерства в развитии региона,
без которых не может быть обеспечено согласованное, эффективное и устойчивое развитие вертикально интегрированных корпораций и экономической
системы Краснодарского края;
– отсутствие инструментов регулирования взаимодействия воспроизводственных процессов в финансовом и реальном секторах системы региона.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]