Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (2-е издание пе

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 141 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

Н.И. Ковальчук

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 11 ИЮНЯ 2003 Г. № 74-ФЗ

«О КРЕСТЬЯНСКОМ (ФЕРМЕРСКОМ) ХОЗЯЙСТВЕ»

2016

УДК 349 ББК 67.407

Автор: Ковальчук Наталья Ивановна — к.ю.н., заслуженный юрист Омской области, доцент

кафедры социального права Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, член

Эколого-правовой секции УМО по юридическому образованию вузов Российской Федерации, член квалификационной коллегии судей Омской области. Автор более 95 научных публикаций в области аграрно-земельных отношений, имеет многолетний опыт в разработке земельного законодательства Омской области.

Ковальчук Н.И. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (2-е издание переработанное и дополненное).

Настоящее издание представляет собой научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее — Закон), в котором определяются правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

В данной работе на современном уровне развития аграрного, земельного, гражданского законодательства и практики их применения даны пояснения к тексту комментируемого Закона и

толкование наиболее сложных его положений.

Комментарий предназначен широкому кругу читателей: студентам, аспирантам, преподавателям юридических и сельскохозяйственных учебных заведений и факультетов, специалистам сельского хозяйства, служащим государственных и муниципальных органов власти, гражданам, ведущим фермерское хозяйство, а также иным лицам, интересующимся проблемами

создания и деятельности КФХ.

При подготовке комментария использованы нормативные правовые акты по состоянию на 4 апреля 2016 года.

Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ

«О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

(с изменениями и дополнениями от: 4 декабря 2006 г., 13 мая 2008 г., 30 октября 2009 г., 28 декабря 2010 г.,

28 июля, 25 декабря 2012 г., 28 декабря 2013 г., 23 июня 2014 г.)

Принят Государственной Думой 23 мая 2003 года

Одобрен Советом Федерации 28 мая 2003 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Настоящий Федеральный закон гарантирует гражданам право на создание крестьянских (фермерских) хозяйств и их самостоятельную деятельность.

Комментарий к преамбуле

Комментируемым Законом определяются основы создания и деятельности фермерских

хозяйств как субъектов правовых, экономических, социальных отношений.

Правовые основы Закона содержат: определение правового статуса фермерского хозяйства,

правового положения его членов и главы хозяйства; регулирование создания и прекращения

крестьянских (фермерских) хозяйств (далее — КФХ, крестьянские (фермерские) хозяйства);

упорядочение имущественных и земельных отношений членов хозяйства; создание правовых

начал для производственно-хозяйственной деятельности; пределы поддержки КФХ государственными и муниципальными органами и др.

Заложенные в Законе начала правового регулирования развиваются в гражданском,

земельном, административном, налоговом, экологическом и других отраслях российского

законодательства. Прежде всего, правовое регулирование продолжается в кодифицированных

актах, среди которых Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ) и Земельный кодекс РФ (далее — ЗК РФ), а также других важных законах, например, Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и конкретизируется в подзаконных

актах от Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ до приказов Министерства

сельского хозяйства РФ. Определенное значение имеют и нормативные акты субъектов РФ.

Правовое регулирование создания и деятельности фермерского хозяйства иногда носит

коллизионный характер, имеет пробелы, а потому нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Особенно актуальным это стало с принятием ст. 86.1 ГК РФ (введена Федеральным законом

от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой

Гражданского кодекса Российской Федерации»), которая устанавливает статус КФХ в форме юридического лица. Пока в связи с этим не внесены изменения в комментируемый Закон не ясно, в

каких пределах он действует в отношении КФХ в виде юридического лица и действует ли вообще.

Экономические основы современной многоукладной аграрной экономики были заложены в 90-е годы. Сейчас эти основы в определенной мере следуют из Федерального закона от 29 декабря

2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2013 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717, в ред. постановления Правительства РФ от 19 декабря 2014 г. № 1421).

Распространено мнение, что исторические, геополитические и экономические условия функционирования российского аграрного сектора России таковы, что фермерский уклад не может быть доминирующим, как в западных странах. Но фермерские хозяйства могут занять достойное положение среди субъектов предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, поскольку

имеют определенные преимущества, связанные с семейно-трудовой организацией, оптимальностью управления, высокой мотивацией труда, самозанятостью в условиях

безработицы. Фактически они производят более половины некоторых видов сельскохозяйственной

продукции.

Фермерское хозяйство относится к малому и среднему предпринимательству. Государство

активно способствует созданию материально-технической базы для организации деятельности фермерских хозяйств. Немалые средства государственной поддержки были направлены на

возмещение сельхозпроизводителям части расходов на уплату процентных ставок по кредитам. Поэтому КФХ и другие малые формы хозяйствования на селе смогли ими воспользоваться в достаточной степени. Цель осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации обеспечивается стимулированием приобретения фермерскими хозяйствами высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, обновления парка тракторов и другой техники. В соответствии с

подпрограммой № 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы развивается

институциональная среда для инноваций, растет рынок сельскохозяйственного лизинга, как один

из целевых показателей выполнения поставленных задач.

Социальные основы для создания и деятельности фермерских хозяйств заложены в

устойчивом развитии сельских территорий. В соответствии с Законом органы государственной и муниципальной власти содействуют формированию экономической и социальной инфраструктур

для фермерских хозяйств.

Согласно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы одним из

направлений устойчивого развития сельских территорий является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, создание благоприятных инфраструктурных условий,

которые включают в себя мероприятия: по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

Уровень социального развития села, комфортности, привлекательности проживания в

сельской местности является основой для сохранения и притока населения в сельскую местность,

и как следствие этого, происходит становление и развитие малого и среднего предпринимательства на селе, в том числе фермерских хозяйств. Поэтому переоценить влияние социальных условий на

экономические отношения в современных условиях не возможно.

Реализация мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и

благоустройства сельских поселений предусматривает комплексное освоение земельных участков

в сельских поселениях для проведения компактной жилищной застройки и создания комфортных условий жизнедеятельности. Мероприятия по развитию жилищного строительства сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых специалистов предполагается

осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования. Граждане, желающие вести фермерское хозяйство, могут участвовать в программах по переселению в сельскую

местность, получать материальную поддержку и жилье.

Гражданам гарантируется право на создание фермерских хозяйств, прежде всего Конституцией РФ, которая в ст. 34 предоставляет право каждому на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Кроме того, ст. 37 Конституции РФ предоставляет каждому право

свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Гражданин, выбирающий сельскохозяйственный труд в фермерском хозяйстве, имеет

возможность воспользоваться нормативно-правовой базой (прежде всего, комментируемым Законом, ГК РФ) для создания КФХ и осуществления деятельности в нем. Если при реализации

права на создание фермерского хозяйства, гражданину будут чинить незаконные препятствия, то в

соответствии с гражданско-процессуальным кодексом он может обратиться в суд и восстановить

нарушенное право, поскольку ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирует право на судебную

защиту его прав и свобод.

Самостоятельность деятельности в фермерском хозяйстве обеспечивается свободой

предпринимательства, гарантируемой гражданским законодательством. Оно регулирует отношения

между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, исходя из того, что это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (см. ст. 2 ГК РФ). Граждане, решившие заняться такой деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица, заключают соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства и признают одного из них главой, который и

регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя (см. п. 5 ст. 23 ГК РФ).

Пункт 2 ст. 2 комментируемого Закона запрещает органам государственной и муниципальной власти вмешиваться в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства. В случае нарушения своих прав члены фермерского хозяйства в соответствии с Арбитражным

процессуальным кодексом РФ (далее — АПК РФ) могут обратиться в арбитражный суд за защитой

своих прав, восстановить их и получить материальное возмещение ущерба, возникшего вследствие

этого.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой

объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

2. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

3. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из

федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых

отношений.

4. Фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 1

1. Крестьянское хозяйство — особый исторически сложившийся уклад, при котором семья

обеспечивает свой доход и благосостояние, выращивая, обрабатывая и продавая сельскохозяйственную продукцию. Это особая форма хозяйствования, присущая аграрному производству и сельскому укладу жизни

В соответствии с требованиями экономического развития и международными традициями сокращенное наименование крестьянского (фермерского) хозяйства в Законе дано «фермерское» хозяйство, а не «крестьянское», как это было в ранее действовавшем законе, который

ориентировался на историческую преемственность.

Учитывая, что Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении

изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в ГК РФ включена ст. 86.1, регламентирующая создание и деятельность КФХ в форме юридического лица, комментируемый Закон следует привести в соответствие с ГК РФ. И в нем должно найти отражение правовое положение двух видов КФХ. Первый вид КФХ осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Второй вид КФХ в

форме юридического лица. Пока этого не сделано, действующий Закон устанавливает правовой

статус только первого вида КФХ. Поэтому фермерское хозяйство как юридическое лицо будем

характеризовать лишь в той мере, в какой это установлено ГК РФ.

Из определения, данного в п. 1 комментируемой статьи, можно выделить следующие

признаки крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица.

Во-первых, КФХ — это, в основном, семейное объединение граждан. Как правило, граждане,

создающие фермерское хозяйство, связаны родством или свойством, поэтому в п. 1 ст. 1 Закона о других лицах не упоминается. Не раскрывая понятия родство и свойство, Закон в подп. 1 п. 2 ст. 3

дает исчерпывающий перечень лиц, относящихся к ним.

Семейный признак фермерского хозяйства четко выражен в законодательстве Казахстана, Молдовы и других стран СНГ и Европы2. Родственные или иные близкие отношения между

членами хозяйства предопределяют особенности управления и производственно-хозяйственной

деятельности КФХ, режим имущества и т.д. Поэтому «чужие граждане» в КФХ могут быть скорее исключением, и не случайно Законом их максимальное количество ограничивается пятью. Но

лучше, чтобы и они были как-либо неофициально прочно связаны с семьей. При этом юридические лица вообще не могут быть членами КФХ. Такова природа этого семейно-трудового производственно-хозяйственного объединения.

См., например, Законодательство о предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве: Науч.-практ. коммент. /

Галиновская Е.А., Минина Е.Л., Панкратов И.Ф. и др. М.: Норма: ИНФРА-М, 2002. С. 218.

Мельников Н.Н. Характеристики крестьянского (фермерского) хозяйства по законодательству России и стран СНГ //

Журнал российского права. 2007. № 11 // URL: http://www.center-bereg.ru/k2107.html

Однако есть такие авторы, которые отличительной чертой фермерского хозяйства называют

коллективную природу и считают неоправданным ограничение количества участников по признаку родства с главой хозяйства

. По мнению Г.А. Писарева, «сомнительно, чтобы частные инвестиции

пришли в сферу, где установлены ограничения в области членства и правового режима имущества»

Мы согласны с Я.С. Гришиной, что именно семейная форма малого предпринимательства в виде КФХ имеет немалые достоинства, поскольку является основой формирования среднего класса; способна не только обеспечить эффективную самозанятость, но и создать новые рабочие

места; быстро реагирует на изменяющиеся социально-имущественные потребности; дает

возможность сочетать предпринимательскую деятельность с домашним трудом и воспитанием детей

Если под коллективом понимать объединение двух и более лиц, то фермерское хозяйство

подпадает под этот признак. Но все-таки природа КФХ семейная, а семью не принято именовать

коллективом. Говорят «члены семьи», отсюда и происхождение термина «члены фермерского

хозяйства». Во-вторых, имущество фермерского хозяйства находится на праве общей совместной

собственности у его членов, если соглашением между ними не установлено иное (п. 3 ст. 6 Закона). 2Гражданский кодекс РФ также позволяет изменить режим совместной собственности членов КФХ законом или договором (п. 1 ст. 257 ГК РФ). В каком договоре можно установить

долевой режим общей собственности членов КФХ следует из п. 3 ст. 6 Закона — это «соглашение», а Закон упоминает только одно соглашение — «соглашение о создании фермерского

хозяйства», заключаемое в соответствии со ст. 4 Закона. У членов КФХ, как и у членов семьи, законным режимом собственности на имущество является общая совместная собственность, а договором может быть установлена долевая. Это еще раз подчеркивает семейную основу

фермерского хозяйства.

В перечень имущества КФХ в соответствии со ст. 6 Закона может входить только такое имущество, которое необходимо для осуществления его деятельности. Поэтому менее удачна формулировка ст. 257 ГК РФ, которая относит к имуществу КФХ то, которое приобретено для хозяйства на общие средства его членов. Представляется, что главным критерием здесь должна

быть необходимость этого имущества для производственно-хозяйственной деятельности, а не то,

на какие средства приобретено имущество в общую собственность членов КФХ. В противном

случае в общую собственность членов КФХ можно приобрести любое имущество для

потребительских целей, что затруднит идентификацию имущества фермерского хозяйства, отличие его от личного имущества граждан. Члены КФХ определяют, какое имущество будет

использоваться в производственно-хозяйственной деятельности, т.е. числиться за фермерским

хозяйством и находиться в общей собственности. В этом смысле это обособленное фермерское имущество, а не личное членов КФХ. Регистрация не только недвижимого, но и движимого

Серова О.А. Крестьянское (фермерское) хозяйство в системе субъектов предпринимательской деятельности //

Российский судья. М.: Юрист. 2006. № 2 // URL: http://www.center-bereg.ru/k2627.html

Писарев Г.А. Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект предпринимательской деятельности: проблемы

правового статуса // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. № 3 //

URL: http://www.center-bereg.ru/k180.html

См., например, Гришина Я.С. Правовые средства обеспечения социально-предпринимательской деятельности

крестьянских (фермерских) хозяйств // Российская юстиция. 2014. № 3 // URL: http://www.center-bereg.ru/k31.html; Механизм взаимодействия частных и публичных правовых средств обеспечения социально-имущественных потребностей в условиях моделирования юридической конструкции социального предпринимательства /под ред. проф. Н.А. Баринова. Саратов: Слово, 2014 // URL: http://lawlibrary.ru/izdanie2308117.html

имущества в соответствии с новациями ГК РФ позволит определенно идентифицировать

имущество КФХ.

В-третьих, члены КФХ осуществляют производственную и иную хозяйственную

деятельность в области сельского хозяйства. Наличие общей правоспособности у КФХ не исключает требования иметь основным видом деятельности сельскохозяйственную, то есть ту, ради которой оно и создается, что следует из ст. 19 Закона. Но члены фермерского хозяйства могут осуществлять и другие виды деятельности, незначительные по объему и доходности, которые

традиционно сопутствовали сельскохозяйственной.

По мнению М.Ю. Тихомирова, в п. 1 ст. 1 Закона законодатель имел в виду закрепить не подлежащий расширительному толкованию перечень видов деятельности хозяйства и, следовательно, его специальную правоспособность, а неудачная формулировка положений п. 1 ст. 19 Закона дает аргументы в пользу вывода о наличии у фермерского хозяйства не специальной, а общей правоспособности

Пока формулировки названных статей Закона не изменены, следует исходить из того, что нельзя считать нарушением законодательства, если члены фермерского хозяйства наряду с основными видами деятельности, которые связаны с производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией собственной сельскохозяйственной продукции, занимаются

другими видами деятельности, как не основными.

В-четвертых, участие в производственно-хозяйственной деятельности предполагает личную

трудовую занятость всех членов КФХ. Занятость может выражаться, как в непосредственном выполнении тех или иных видов сельскохозяйственных работ, так и в осуществлении руководящей функции или работы специалиста, например, бухгалтера. Сущность КФХ здесь тождественна традициям крестьянского хозяйства, где основной объем работ выполнялся членами хозяйства, а не нанятыми работниками. Хотя Закон и не устанавливает объемы и пределы использования наемных работников, они могут привлекаться, как правило, в напряженные сельскохозяйственные

периоды, когда своих трудовых усилий членам хозяйства не хватает.

2. Создание фермерского хозяйства одним физическим лицом является частным случаем общего правила, когда оно появляется по воле группы граждан. На этот период гражданин является его единственным членом и одновременно его главой и соглашения о создании

фермерского хозяйства ему заключить не с кем. Такой глава фермерского хозяйства, как правило,

выполняет функцию руководителя и использует наемный труд, т.к. вряд ли он сможет один вести товарное сельскохозяйственное производство. Физическое лицо, создающее КФХ или становящееся его членом, может иметь статус гражданина РФ, иностранного гражданина или лица

без гражданства.

3. Описывая крестьянское хозяйство в начале прошлого века, известный русский ученый А.В. Чаянов писал, что уже поверхностный теоретический анализ хозяйственной структуры убеждает нас в том, что свойственные крестьянскому хозяйству феномены не всегда вмещаются в рамки классической полиэкономической или смыкающейся с ней теории

Вероятно, до конца не выявленный экономический феномен крестьянского хозяйства дает о

себе знать и сегодня, поэтому и правовой статус фермерского хозяйства до сих пор противоречив.

Тихомиров М.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (постатейный).

М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2015 // URL: http://www.twirpx.com/file/1587341/

Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство. Избранные труды. М.: Экономика, 1989 // URL:

http://eknigi.org/estestvennye_nauki/105524-chayanov-av-krestyanskoe-xozyajstvo-izbrannye.html

Субъекты коммерческой деятельности в соответствии со ст. 2 ГК РФ относятся либо к

8 9 10 11 12

гражданам, либо к юридическим лицам. Правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства не входит в прокрустово ложе ни физического, ни юридического лица. Это позволяет некоторым авторам делать вывод о наличии переходных юридических форм, являющихся правосубъектными единицами нельзя определять «через призму его главы или через юридическую личность»

, или считать, что КФХ занимает особое место и его гражданско-правовой статус

Козырь М.И. вполне определенно пишет, что «безотносительно к признанию или непризнанию крестьянского хозяйства предприятием и наделению его правами юридического лица, российский закон рассматривает это хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта и формы свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах

экономической выгоды, что дает все основания считать его самостоятельной организационно-

правовой формой ведения сельскохозяйственного производства»

Ряд специалистов аграрного права, в том числе Г.В. Чубуков, А.А. Погребной, также считают крестьянское хозяйство особым субъектом права11. В.В. Устюкова предлагала основные черты

правового статуса крестьянского хозяйства, как особой формы предпринимательской деятельности

граждан, закрепить в самостоятельной статье ГК РФ, исключив соответствующие положения из ст. 23 ГК РФ12. Представлялось, что только после этого можно будет определенно сказать, что КФХ

это самостоятельная организационно-правовая форма предпринимательства. Однако гражданское

законодательство пошло другим путем, включив в ГК РФ отдельную главу 3.1, установившую правовое положение КФХв форме юридического лица, но и сохранив в ст. 23 ГК первый вид КФХ

— без образования юридического лица, правда, в новой редакции.

В соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» было установлено, что после регистрации крестьянское хозяйство

приобретает статус юридического лица, хотя при определении понятия КФХ юридическим лицом прямо не называлось. Но фактически правовой статус КФХ отождествлялся с юридическим лицом. И в литературе принято называть КФХ юридическим лицом, если оно образовано по Закону

РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Ныне

действующий Закон это подтверждает, т.к. п. 3 ст. 23 определяет, что КФХ, которые созданы как юридические лица, вправе сохранить статус юридического лица на указанный в этой норме период. Впрочем, в связи принятием ст. 86.1 ГК РФ эти юридические лица подпадают под ее

действие. Пункт 7 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении

изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установил, что со дня официального опубликования данного закона к крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые созданы в качестве юридических лиц в соответствии с Законом РСФСР от 22

ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», подлежат применению правила

ст. 86.1 ГК РФ. Перерегистрация ранее созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с

вступлением в силу этого закона не требуется.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3

и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» введен новый п. 5. ст. 23 ГК РФ,

Мельников Н.Н. Указ. соч. Субъекты гражданского права / отв. ред. Т.Е. Абова. М., 2000 // URL: http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=449

Козырь М.И. Аграрное право России: проблемы становления и развития. М.: Право и государство, 2003. С. 122. Чубуков Г.В., Погребной А.А. Крестьянин — фермер, хозяин и собственник // Государство и право. 1992. № 4. С. 34. Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях

аграрной реформы. М.: ИГиП РАН, 2000 // URL: http://lawlibrary.ru/izdanie43487.html

по которому граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной

деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с

законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Согласно ст. 23 ГК и п. 3 ст. 1, ст. 5 Закона фермерское хозяйство осуществляет деятельность без образования юридического лица, но к нему применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. При этом в тексте Закона не говорится о том, что глава фермерского хозяйства становится предпринимателем. Это следует из п. 5 ст. 23 ГК РФ, согласно которому главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин,

зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Некоторые авторы из такой формулировки делают вывод, что в новой редакции ГК РФ императивная обязанность для главы фермерского хозяйства быть признанным индивидуальным предпринимателем, как это определялось в прежнем ГК РФ, отсутствует, а КФХ признается договорным предпринимательским объединением граждан13. Но так называемое «договорное предпринимательское объединение граждан» не может быть самостоятельным субъектом

гражданско-правовых отношений. В этом мы согласны с цивилистами: «хозяйство как целое

неправосубъектно с точки зрения гражданского права»14. И от имени граждан, объединенных соглашением с целью заняться сельскохозяйственной деятельностью, будет выступать признанный ими глава КФХ, т.е. надлежащим образом прошедший государственную регистрацию в качестве

индивидуального предпринимателя член фермерского хозяйства.

Представляется, что из формулировки второго абзаца п. 5 ст. 23 ГК РФ следует что, недостаточно быть признанным главой членами фермерского хозяйства. Статус главы КФХ такой член фермерского хозяйства приобретает только после его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, гражданин признанный членами фермерского хозяйства главой, но не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, главой

КФХ являться не может. Значит, требование регистрации императивно, невзирая на то, что п. 2. ст.

23 ГК РФ, регламентировавший признание главы КФХ предпринимателем с момента

государственной регистрации КФХ, утратил силу с 1 марта 2013 года.

М.Ю. Тихомиров в своих работах примеряет признаки предпринимательской деятельности к КФХ и его главе, но не находит их в полной мере ни у того, ни у другого субъекта. В результате, по его мнению, возникает весьма необычная правовая ситуация: в единой коммерческой структуре

сосуществуют как бы два предпринимателя, действующих без образования юридического лица, —

фермерское хозяйство и глава хозяйства. Между ними устанавливается своеобразное разделение функций

Фермерское хозяйство, не имея имущества, не может осуществлять предпринимательскую деятельность на свой страх и риск. Имуществом обладают члены фермерского хозяйства, они же имеют цель получения прибыли, и в их интересах (а не исключительно собственных) осуществляет предпринимательскую деятельность глава фермерского хозяйства,

зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Гришина Я.С. Правовые средства обеспечения социально-предпринимательской деятельности крестьянских

(фермерских) хозяйств // Российская юстиция. 2014. № 3 // URL: http://www.center-bereg.ru/k31.html.

Российское гражданское право: Учебник в 2 т. Т. 1. Общая часть. Вещное право. Наследственное право.

Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статус, 2010. С. 140-141.

Тихомиров М.Ю. Указ соч.

1 / 141 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]