Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (2-е издание пе
.pdf
соглашении членов КФХ и к ним можно отнести, например, такие причины, не позволяющие главе
98
98
фермерского хозяйства выполнять свои обязанности, как:
1) призыв на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную
гражданскую службу;
2) осуждение к наказанию, исключающему выполнение своих обязанностей, по приговору
суда, вступившему в законную силу;
3) признание полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с
медицинским заключением;
4) поступление на выборную должность, если это несовместимо с выполнением
обязанностей главы КФХ;
5) переезд в другую местность, препятствующий систематическому личному участию в
деятельности КФХ;
6) зачисление в учебное заведение на дневную форму обучения, если это несовместимо с
выполнением обязанностей главы КФХ;
7) нахождение в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком;
8) временная нетрудоспособность, длящаяся более шести месяцев в календарном году.
Если так толковать первый пункт статьи, то второй пункт будет иметь вполне определенное
содержание. Основания и порядок смены главы по инициативе членов КФХ должны быть названы
в соглашении.
2. В соглашении о создании фермерского хозяйства члены КФХ должны отразить не только
факт смены главы КФХ, но и законные основания, по которому эта смена происходит. Глава
фермерского хозяйства, обладая большими организационно-управленческими, имущественными,
трудовыми, земельными, финансовыми и иными полномочиями, несет также обязанности, за
невыполнение которых должна быть предусмотрена ответственность. Если это не преступление и
не правонарушение, за которое наступает внешняя ответственность, то за определенные проступки
могла бы наступать «внутрифермерская» ответственность, устанавливаемая соглашением, однако
Законом это не предусмотрено. Для главы КФХ такой мерой ответственности могло бы быть
принудительное освобождение от обязанностей.
В соответствии со ст. 15 Закона Молдова «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
длительное невыполнение своих обязанностей либо ненадлежащее их выполнение влечет
отстранение главы по решению членов хозяйства. Схожие нормы предусмотрены в ст. 3 Закона
Кыргызстана «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», где сказано, что глава освобождается от
своей должности, если он не выполняет обязанностей по управлению фермерским хозяйством
.
В соглашении о создании фермерского хозяйства члены КФХ могли бы установить основания
для освобождения главы КФХ от обязанностей в связи с его виновным поведением:
1) несоответствие должности вследствие недостаточной квалификации. Например, глава
фермерского хозяйства не справляется с возложенными на него обязанностями вследствие
отсутствия должного образования или опыта, или способностей, что приводит к банкротству
хозяйства, нерентабельности его производства или иным негативным последствиям;
2) систематическое неисполнение без уважительных причин своих обязанностей. Например,
глава КФХ еще где-либо работает по трудовому договору или обучается, занимается наукой и не
находит времени для должного выполнения своих обязанностей главы фермерского хозяйства.
Мельников Н.Н. Указ. соч.
111
Дело от этого не должно страдать и, если он сам правильно не оценивает ситуацию, то члены
фермерского хозяйства по своей инициативе могли бы заменить его;
3) грубое, с прямым умыслом нарушение правил внутреннего распорядка. Например,
систематическое отсутствие на территории хозяйства без уважительных причин или
злоупотребление алкоголем, наркотическими, токсическими веществами;
4) разглашение коммерческой тайны, повлекшее значительные убытки;
5) совершение хищения, растраты или причинение значительного материального ущерба
фермерскому хозяйству;
6) нарушение правил охраны труда, если это повлекло тяжкие последствия;
7) утрата доверия со стороны членов КФХ.
Если с этими положениями согласились все члены КФХ, включая его главу, то и исполнять
их должны добровольно все. Единственный путь реализации этих оснований освобождения от
обязанностей главы КФХ индивидуального предпринимателя это его добровольный отказ,
сложение полномочий главы. Подписав соглашение с основаниями прекращения его полномочий
по инициативе членов КФХ он заранее соглашается прекратить свои полномочия при наступлении
соответствующих юридических фактов.
После принятия решения о смене главы КФХ новый глава фермерского хозяйства должен
обратиться в соответствующий налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения о
главе фермерского хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей.
3. Применение одного из вышеназванных оснований прекращения полномочий главы
фермерского хозяйства как особого субъекта КФХ, осуществляющего предпринимательские,
организационно — управленческие функции, влечет прекращение его статуса индивидуального
предпринимателя, действующего от имени КФХ. Но он остается в объединении граждан,
связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно
осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их
личном участии, т.е. в фермерском хозяйстве. И поскольку п. 4 ст. 14 Закона установил, что выход
члена фермерского хозяйства из КФХ осуществляется по его заявлению, то пока не будет
волеизъявления в письменной форме, выход бывшего главы КФХ не состоится. Автоматического
прекращения членства главы КФХ при прекращении его полномочий как главы фермерского
хозяйства не происходит.
Глава 6. Деятельность фермерского хозяйства
Статья 19. Виды деятельности фермерского хозяйства
1. Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка
сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация
сельскохозяйственной продукции собственного производства.
2. Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского
хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов.
3. Перевозками, осуществляемыми автомобильным транспортом фермерского хозяйства для
собственных нужд, считаются перевозки:
1) сырья, кормов;
2) произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции;
112
3) сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней;
100
99
100
4) семян;
5) удобрений;
6) горюче-смазочных материалов;
7) иных используемых для обеспечения нужд фермерского хозяйства грузов.
Комментарий к ст. 19
1. Вопрос о том, какой правоспособностью обладают фермерские хозяйства — общей или
специальной, в определенной мере обсуждался в комментарии к ст. 1 Закона. Мы исходим из того,
что согласно существующей редакции комментируемой статьи, фермерские хозяйства имеют
общую правоспособность и поэтому наряду с основными видами деятельности, которые связаны с
производством, переработкой, транспортировкой (перевозкой), хранением и реализацией
собственной сельскохозяйственной продукции, могут заниматься другими видами деятельности,
как не основными.
Это подтверждает практика деятельности КФХ. Как отмечают цивилисты, предприниматель,
так же как и коммерческие организации, вправе осуществлять любые виды деятельности99, т.е. они
обладают общей правоспособностью согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ. Общая правоспособность
означает возможность для субъекта права иметь гражданские права и нести обязанности,
соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительном документе
юридического лица. Поэтому у фермерского хозяйства есть общая правосубъектность до тех пор,
пока не будет установлена специальная в соглашении о создании фермерского хозяйства или в
уставе КФХ в форме юридического лица.
В связи с тем, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, говорить о специальной или общей правоспособности такого
хозяйства, по мнению М.Ю. Тихомирова, можно с определенной долей условности, поскольку
названные критерии характерны для определения полномочий юридических лиц
. Однако
обсуждать это можно в силу того, что согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к КФХ применяются правила,
которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.
Кроме того, указание в ст. 1 Закона на то, что КФХ может признаваться
сельскохозяйственным товаропроизводителем, позволяет сделать вывод, что оно таковым может и
не быть в силу того, что не отвечает требованиям, предъявляемым законами к таким субъектам, т.е.
не получает 70 процентов доходов от сельскохозяйственной деятельности. Это подтверждает то,
что фермерские хозяйства могут заниматься не только сельскохозяйственной деятельностью, но и
любой другой, и что есть деление на основные и неосновные виды его деятельности.
Судебная практика показывает, насколько это значимо, например, для налогообложения. Так,
глава КФХ Русляков обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании
недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС № 17 по Самарской области о
привлечении к налоговой ответственности. Инспекция ФНС считает, что полученные Русляковым
внереализационные доходы (доход от сдачи земельного участка в аренду) должны учитываться в
общем объеме выручки при исчислении удельного веса выручки от реализации сельхозпродукции,
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / отв. ред. Н.Д. Егоров,
А.П. Сергеев. Указ. соч.
Тихомиров М.Ю. Указ. соч.
113
и пришла к выводу об утрате предпринимателем права на применение единого
101
101
сельскохозяйственного налога. Первая и апелляционная судебные инстанции с этим согласились.
ФАС Поволжского округа от 13 марта 2014 по делу № А55-13742/3013 в своем
постановлении отмечает, что единственным видом деятельности Руслякова является выращивание
сельскохозяйственных культур. А участок сдавался однажды для проведения работ по бурению
эксплуатационных скважин по договору, заключенному сроком на 11 месяцев. Учитывая, что сдача
земельного участка в аренду не является для предпринимателя основным видом деятельности,
судебная коллегия считает, что доход, полученный им по договору аренды, подлежит включению в
состав внереализационных доходов, но и не учитывается при определении общего дохода от
реализации товаров (работ, услуг) в целях применения п. 2 ст. 346.2 НК РФ. Соответственно КФХ
остается субъектом единого сельскохозяйственного налога. Данная позиция также отражена в
письме Министерства финансов Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. № 03-11-06/1/13282.
Следует поддержать тех авторов, которые считают, что, тем не менее, в законе должно быть
четко прописано о возможности фермерского хозяйства заниматься иными видами деятельности
без изменения организационно-правовой формы
. Но при условии сохранения как основной
сельскохозяйственной деятельности. Даже можно было бы установить такое основание
принудительного прекращения фермерского хозяйства как отсутствие основной
сельскохозяйственной деятельности как основной.
Какая продукция относится к сельскохозяйственной, следует из постановления
Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 446 «Об утверждении перечня сельскохозяйственной
продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой
осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители».
Налоговое законодательство также нацеливает КФХ заниматься в основном
сельскохозяйственной деятельностью. Так, в соответствии с подп. 14 ст. 217 НК РФ не подлежат
налогообложению доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом
хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от
производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации, — в течение пяти
лет, считая с года регистрации указанного хозяйства. Эта норма применяется к доходам только тех
членов КФХ, в отношении которых такая норма ранее не применялась.
Не подлежат налогообложению также суммы, полученные главами крестьянских
(фермерских) хозяйств за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в
виде грантов на создание и развитие фермерского хозяйства, единовременной помощи на бытовое
обустройство начинающего фермера, грантов на развитие семейной животноводческой фермы,
субсидии. Поскольку выше названная статья регулирует освобождение от налогообложения
доходов физических лиц, то на КФХ в форме юридического лица это правило не распространяется.
В своем письме от 29 сентября 2005 г. № 04-2-02/404@ Федеральная налоговая служба
разъясняет, что к доходам, не подлежащим налогообложению, относятся только те, которые
получают члены крестьянского (фермерского) хозяйства от производства сельскохозяйственной
продукции, ее переработки и реализации, т.е. доходы от другой деятельности подлежат
налогообложению с начала деятельности фермерского хозяйства.
2. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,
Серова О.А. Указ. соч.
114
продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом
качестве в установленном законом порядке.
Наряду с крупными есть такие крестьянские хозяйства, которые мало отличаются от личных
подсобных хозяйств, обеспечивая продуктами питания лишь свою семью. Фермерское хозяйство
должно заниматься товарным сельскохозяйственным производством, направленным на
систематическое получение прибыли, что является признаком предпринимательской деятельности.
Оно могло бы в определенной мере дополнять крупное коллективное сельскохозяйственное
производство, не претендуя неоправданно на роль лидера.
Деятельность фермерского хозяйства отвечает всем признакам предпринимательской
деятельности. И прежде всего, как требует комментируемая статья Закона эта деятельность
самостоятельная, т.е. осуществляемая по собственному усмотрению, свободному волеизъявлению,
без принуждения со стороны иных субъектов, в том числе государства.
В тоже время при определении направлений деятельности члены КФХ исходят из
востребованности на рынке той или иной продукции, государственного стимулирования ее
производства, обусловленного в конечном итоге общественными потребностями. При принятии
решения о видах деятельности, фермерские хозяйства, исходя из собственных интересов,
руководствуются ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства», устанавливающей государственную поддержку развития сельского хозяйства,
устойчивого развития сельских территорий, в частности, по таким основным направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных
товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее
переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции
(в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем,
утверждаемым Правительством РФ, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в
доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не
менее чем семьдесят процентов за календарный год;
2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
3) развитие племенного животноводства;
4) развитие элитного семеноводства;
5) обеспечение производства продукции животноводства;
6) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;
7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
8) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
9) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и
содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;
10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;
11) информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики;
12) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство
сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях.
Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями в
целях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»
115
признаются территория субъекта РФ или территории субъектов РФ, на которых вследствие
природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов
уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому
хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для
обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных
традиций. Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства
сельскохозяйственной продукции территориям устанавливаются Правительством РФ (см.
постановление Правительства РФ от 27 января 2015 г. № 51 «Об утверждении Правил отнесения
территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции
территориям»).
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы предусматривает
комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности
агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую
организацию.
К приоритетам Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, в
частности, относятся: развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая
овощеводство и плодоводство; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и
продовольствия; наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
по мере насыщения ими внутреннего рынка; минимизация логистических издержек и оптимизация
других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального
размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по
зонам и регионам страны в рамках вступления во Всемирную торговую организацию; развитие
скотоводства (производство молока и мяса), как системообразующей подотрасли, использующей
конкурентные преимущества страны, в первую очередь, наличие значительных площадей
сельскохозяйственных угодий.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные
предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности уполномоченные в соответствующей сфере деятельности
органы государственного надзора. Например, если намерены осуществлять производство хлеба,
хлебобулочных и кондитерских изделий, молока и молочной продукции, соковой продукции из
фруктов и овощей, масложировой продукции, сахара, мукомольной продукции и др.
Выбор видов деятельности зависит от желания членов фермерского хозяйства и будет тем
правильнее, чем более они информированы, но сама выбранная и осуществляемая деятельность
уже подчиняется правилам, установленным законодательством. К такому регулированию
относятся нормы, устанавливающие надзор государства за качеством продукции, их
безопасностью, состоянием окружающей природной среды, защитой сельскохозяйственных
животных и растений от болезней и др. Это законодательство, регулирующее сферу научнотехнического прогресса: селекция, семеноводство, племенное животноводство.
Так, члены фермерского хозяйства, решившие заняться семеноводством, в своей
деятельности должны руководствоваться Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О
семеноводстве», который установил правовую основу деятельности по производству, заготовке,
116
обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных
и лесных растений, а также организации и проведения сортового контроля и семенного контроля.
Такой вид деятельности, как племенное животноводство, потребует учета в соответствии с
Федеральным законом от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», который
устанавливает правовую основу деятельности по разведению племенных животных, производству
и использованию племенной продукции (материала), определяет полномочия государственной
племенной службы по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности
граждан и юридических лиц в области племенного животноводства.
В целях реализации государственной экономической политики в области обеспечения
продовольственной безопасности РФ, направленной на надежное обеспечение населения страны
продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного
комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности
продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере
продовольственной безопасности Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 утверждена
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Механизмы обеспечения
продовольственной безопасности устанавливаются в соответствующих нормативных правовых
актах, определяющих условия функционирования экономики страны и ее отдельных отраслей,
обеспечиваются финансовыми ресурсами федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Меры
и механизмы, обеспечивающие продовольственную безопасность, направлены на надежное
предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности и должны
разрабатываться одновременно с государственными прогнозами социально-экономического
развития страны. Правительство РФ при этом обеспечивает ежегодную разработку балансов
ресурсов и использования основных видов сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и
продовольствия.
Отношения в области ветеринарии в целях предупреждения болезней животных и их
лечения, выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов
животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулируются
Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».
В этом же направлении действует Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О
качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым юридические лица,
индивидуальные предприниматели, в том числе КФХ, осуществляющие деятельность по
изготовлению и обороту пищевых продуктов, обеспечивают проведение организационных,
агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-
противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных
документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения,
перевозок и реализации.
Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами
исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с
учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в
агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных в
соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами».
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением
установленных регламентов, исключающих негативное воздействие на здоровье людей и
окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании
117
специальной техники и оборудования, а хранение их разрешается в только в таре в
специализированных хранилищах. Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается
только в специально оборудованных транспортных средствах.
Осуществляя производственно-хозяйственную деятельность, КФХ вступает в разнообразные
договорные отношения. Нормативное регулирование договорных отношений в аграрном секторе
экономики в современных условиях обеспечено в значительной степени ГК РФ, нормы которого
распространяются в равной мере на договорные отношения в любой сфере и с участием любых
субъектов, в том числе фермерских хозяйств. Эти договоры можно объединить в следующие
группы.
Группа первая. Договоры и аграрно-управленческие соглашения как средства финансового
обеспечения сельскохозяйственного производства. Например, коммерческое кредитование
фермерских хозяйств за счет средств кредитных организаций с последующей компенсацией части
затрат товаропроизводителей посредством предоставления им финансовых субсидий.
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1460, утвердившее правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах, предусматривает, например, возмещение по кредитным договорам (договорам
займа), заключенным с 1 января 2013 г. на срок до 1 года по 31 июля 2015 г. включительно
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами — на цели развития подотрасли растениеводства в
соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации.
Группа вторая. Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции. При
осуществлении закупок применяются следующие типы договоров купли-продажи: договор
контрактации, договор поставки, договор поставки товаров для государственных нужд, договор
розничной купли-продажи.
Специфическим для сельского хозяйства является договор контрактации, согласно которому
производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную
(произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществляющему
закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ).
Современный договор контрактации существенно отличается от договора, существовавшего
в советский период. Сейчас он может оформляться как для закупки для государственных нужд, так
и для иных целей, он стал ближе к договору поставки, нормы которого имеют субсидиарное
использование в договоре контрактации. Если ранее обязанности по доставке продукции ложились
на производителя, то теперь — на заготовителя. Более того, это предопределило обычное условие
— место исполнения обязательства приемки продукции там, где производитель продукции
организует ее пункты сдачи-приемки.
Законодатель, устанавливая ответственность производителя сельскохозяйственной
продукции за нарушение договорных обязательств (ст. 538 ГК РФ), предусмотрел ее лишь при
наличии вины КФХ в ненадлежащем исполнении той или иной обязанности. Это исключение из
общего правила об ответственности предпринимателей независимо от их вины.
Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»
устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования и
исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной
118
продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и
учреждениями, расположенными на территории РФ, независимо от форм собственности.
Фермерским хозяйствам как товаропроизводителям и поставщикам сельскохозяйственной
продукции для государственных нужд в целях экономического стимулирования могут
предоставляться льготы по налогообложению, целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных
условиях, валютные средства ассигнования из федерального бюджета.
Для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции в соответствии с Федеральным
законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» проводятся
государственные закупочные и товарные интервенции соответственно при снижении или росте
цен на сельскохозяйственную продукцию. Государственные закупочные и товарные интервенции
проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, поддержания уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный
реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и
индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ
или оказания услуг, в том числе и КФХ. Даже при осуществлении торговли товарами собственного
производства фермерские хозяйства обязаны применять контрольно-кассовую технику (см.,
например, письмо Министерства экономического развития РФ от 4 августа 2009 г. № Д05-3919).
Однако здесь следует учесть, что в силу п. 2 ст. 2 указанного закона организации и
индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ,
могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных
карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при
условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности (см. также письмо
Министерства экономического развития РФ от 20 июля 2009 г. № Д05-3551). Порядок утверждения
формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета,
хранения и уничтожения устанавливается Правительством РФ (см. постановление Правительства
РФ от 6 мая 2008 г. № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»).
Иные исключения из общеустановленного требования об обязательности применения
контрольно-кассовой техники регламентированы другими соответствующими положениями ст. 2
Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
В частности, согласно п. 3 ст. 2 данного закона организации и индивидуальные предприниматели в
силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут
производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без
применения контрольно-кассовой техники, в том числе в случае торговли на рынках, ярмарках, в
выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления
торговли.
Группа третья. Договоры в сфере материально-технического обеспечения и обслуживания
сельскохозяйственных товаропроизводителей. Как правило, закупка сельскохозяйственной
техники, горюче-смазочных материалов осуществляется на основе договора поставки.
119
Другой формой материально-технического обеспечения сельскохозяйственных
товаропроизводителей является лизинг (договор финансовой аренды). Федеральный закон от 29
октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»
своей целью имеет развитие форм
инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга), защиту прав
собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности
инвестирования.
По договору лизинга арендатор (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность
указанное арендатором (лизингополучателем) имущество у определенного им продавца и
предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование.
Фермерское хозяйство по лизингу может приобретать непотребляемые вещи, такие, как
оборудование, транспортные средства и т.д., но не земельные участки.
Договор лизинга может содержать условие о переходе права собственности на предмет
лизинга к лизингополучателю при внесении им всех лизинговых платежей, включая выкупную
цену, если ее уплата предусмотрена договором. Пленум ВАС РФ в своем постановлении от 14
марта 2014 г. № 17 «Об отдельных вопросах, связанных с договором выкупного лизинга»
разъясняет, что правовые позиции, содержащиеся в данном постановлении, подлежат применению
также к договорам лизинга, в которых содержится условие о праве лизингополучателя выкупить
по окончании срока действия такого договора предмет лизинга по цене, настолько меньшей, чем
его рыночная стоимость на момент выкупа, что она является символической.
В сфере производственно-технического обслуживания фермерского хозяйства можно
выделить договоры на: строительно-монтажные и пуско-наладочные работы; агрохимическое
обслуживание; ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных сетей;
полив сельскохозяйственных культур; высокоэффективное использование мелиоративных земель и
другие.
3. Представляется, что п. 3 комментируемой статьи выделен отдельно с целью дать почти
исчерпывающий перечень случаев, когда фермерское хозяйство занимается перевозками для
собственных нужд. Хотя перечень не является закрытым, поскольку КФХ может перевозить иные
грузы, используемые для обеспечения нужд фермерского хозяйства.
Отличить эти перевозки от тех, которые осуществляются в соответствии с гражданским
законодательством, достаточно просто. Согласно гл. 40 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и
багажа осуществляется на основании возмездного договора перевозки, поэтому там есть две
стороны: перевозчик и отправитель. Перевозка в соответствии с Законом имеет одного субъекта,
который, занимаясь предпринимательской деятельностью, сам для себя своим транспортом
доставляет сырье, семена, корма, удобрения, горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную
технику и запасные части к ней, или вывозит свою произведенную или переработанную
сельскохозяйственную продукцию в места ее продажи. Буквальное толкование не позволяет
относить перевозки другим транспортом, кроме автомобильного, например, речным или морским
транспортом, к основным видам деятельности фермерского хозяйства.
Глава 7. Объединения фермерских хозяйств
Статья 20. Объединения фермерских хозяйств
Фермерские хозяйства в целях координации своей предпринимательской деятельности,
представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]