Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (2-е издание пе
.pdf
Статья 7. Владение и пользование имуществом фермерского хозяйства
55
Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства.
Порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением,
заключенным между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального
закона.
Комментарий к ст. 7
1. Имущество фермерскому хозяйству передается членами КФХ не на праве собственности, а
лишь обосабливается для управления с целью осуществления производственно-хозяйственной
деятельности. Ю.С. Харитонова указывает, на то, что основанием возникновения отношений
управления между фермерским хозяйством и сособственниками являются односторонние действия
последних по формированию имущества КФХ согласно заключенному соглашению55. Таким
образом, объединение членов КФХ, будучи коллективом собственников обособленного для КФХ
имущества, осуществляет управление им, реализуя владение и пользование имуществом.
Под содержанием права собственности понимают право владения, пользования и
распоряжения. Право владения состоит в юридически обеспеченной возможности обладания
имуществом и контроля над ним, осуществляемых законно и добросовестно собственником.
Поскольку право собственности это наиболее полное по объему вещное право, то оно
основано на принципе гражданского права — разрешено все, что специально не запрещено
законодательством. Так, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены ограничения в совершении
сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения по субъектному составу,
минимальному и максимальному размеру земельного участка и другие.
Правомочие владения связывается с хозяйственным господством над вещью, которое не
предполагает, что имущество обязательно находится в непосредственной близости от
собственника. Но члены фермерского хозяйства в любой момент имеют доступ к своему
имуществу и могут использовать его в сельскохозяйственной деятельности, если на законных
основаниях не передали его в пользование другим субъектам.
Правомочие владения может входить в состав не только права собственности, но и других
вещных прав, например, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также
обязательственных прав, например, по договору аренды имущества. Однако правомочие владения
у собственника по содержанию объемнее, нежели у субъектов других вещных прав.
Члены фермерского хозяйства гражданско-правовыми способами присваивают имущество,
необходимое для производственно-хозяйственной деятельности, относятся к нему как к своему
собственному, и никто не может препятствовать нахождению вещей у собственников, а также
использовать их в интересах хозяйства. При этом действует презумпция добросовестности,
согласно которой считается, что вещь находится у членов фермерского хозяйства на законных
основаниях до тех пор, пока не будет доказано иное.
Так, правомочие по владению земельным участком состоит в фактическом обладании им на
законных основаниях. Законность владения членами фермерского хозяйства земельным участком
Харитонова Ю.С. Управление в гражданском праве: проблемы теории и практики. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. С.
162, 228.
51
подтверждается наличием свидетельства (другого приравненного к нему документа),
56
56
удостоверяющего право собственности или иное вещное право на земельный участок. Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит сведения о
субъектах, обладающих вещными правами.
При этом земельный участок должен быть сформирован как объект недвижимости, т.е. иметь
установленные границы, пройти кадастровый учет, межевание, и охраняться от посягательств
извне, что удостоверяется кадастровым паспортом и учетом в реестре объектов недвижимости.
Пользование — это юридически обеспеченная возможность извлечения полезных свойств из
вещи в процессе ее эксплуатации. Уничтожение потребляемой вещи в процессе ее эксплуатации в
нормальном, обычном режиме опосредует осуществление правомочия пользования, а не
распоряжения. Извлечение полезных свойств из плодов вещи обычно охватывается содержанием
правомочия пользования.
Например, содержание правомочия пользования земельным участком состоит в возможности
использования полезных свойств земельного участка и получении доходов путем его
непосредственной разумной эксплуатации. Члены фермерского хозяйства не только имеют право,
но и обязаны рационально использовать земельный участок по целевому назначению (для
сельскохозяйственной деятельности) и согласно разрешенному использованию (ведение
фермерского хозяйства), способами, которые не должны причинять вред земле как природному
объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению,
порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям
хозяйственной деятельности (см. п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
При этом в соответствии со ст. 40 ЗК РФ члены фермерского хозяйства имеют право
использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке
общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды,
обводненные карьеры; возводить производственные здания, строения, сооружения; проводить
мелиоративные работы; получать доходы от реализации выращенной, переработанной
сельскохозяйственной продукции.
2. В соответствии с комментируемой статьей Закона члены фермерского хозяйства владеют и
пользуются имуществом сообща. Сообща означает, что решения принимаются единогласно всеми
членами хозяйства. По мнению М.Ю. Тихомирова, правомочия по владению, пользованию
имуществом членов фермерского хозяйства являются равными (их объем не зависит, в частности,
от величины долей). Это обусловлено тем, что фермерское хозяйство осуществляет
предпринимательскую деятельность, цель которой может быть достигнута только посредством
общих усилий членов этого хозяйства
.
Участники совместной собственности в силу п. 1 ст. 253 ГК РФ и Закона сообща владеют и
пользуются общим имуществом и, исходя из п. 2 ст. 254 ГК РФ, их голоса считаются равными.
Если соглашением членов фермерского хозяйства установлена долевая собственность на
имущество, то решение по владению и пользованию имуществом принимается тоже сообща, т.е.
всеми членами фермерского хозяйства единогласно. И даже имеющееся неравенство долей у
членов фермерского хозяйства в праве общей собственности на имущество здесь значения иметь
не может. Это могло бы иметь значение, в случае, если бы решение принималось большинством
голосов.
Тихомиров М.Ю. Указ соч.
52
В гражданском законодательстве правовое регулирование порядка владения, пользования
57
57
имуществом дифференцируется в зависимости от того, находится имущество в долевой или
совместной собственности. Представляется, что и для фермерского хозяйства может быть такое
различие в зависимости от того, действует ли законный режим совместной собственности
имущества или соглашением членов фермерского хозяйства установлена долевая собственность на
имущество.
Порядок владения и пользования имуществом члены хозяйства определяют в соглашении о
создании фермерского хозяйства. Имуществом, находящимся в долевой собственности, владение и
пользование осуществляется по соглашению всех ее участников, а при возражении хотя бы одного
из них — в порядке, установленном судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ). Участники совместной
собственности в силу ст. 253 ГК РФ сообща владеют и пользуются общим имуществом, если иное
не предусмотрено соглашением между ними. Однако в случае возникновения спора при
установлении порядка владения, пользования имуществом они лишены права его судебного
урегулирования. Для участников совместной собственности не установлена возможность
судебного определения порядка владения и пользования имуществом, в отличие от членов
фермерского хозяйства, имеющих имущество на праве долевой собственности.
По мнению некоторых авторов, предметом соглашения, заключаемого в соответствии со ст. 4
Закона (применительно к порядку владения и пользования), могут быть вопросы эксплуатации,
сохранности имущества, распределения производственных и других хозяйственных обязанностей
и другие
.
Участники долевой собственности вправе владеть и пользоваться общим имуществом в
целом или его отдельными частями. Как правило, выбор варианта зависит от объекта права общей
собственности. Неделимые вещи используются как целая вещь. А делимые вещи могут
использоваться конкретными членами хозяйства персонально в связи с выполнением ими
определенных работ в фермерском хозяйстве. Например, в силу распределения работ в хозяйстве, а
также наличия документов, удостоверяющих право на управление транспортным средством, и
навыков вождения трактором, он будет закреплен для использования за конкретным членом
фермерского хозяйства.
С другой стороны, член фермерского хозяйства вправе требовать доступа к пользованию
имуществом соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество, хотя в
натуральном виде доля в имуществе не выделяется, она по-прежнему остается идеальной долей в
праве общей собственности, но в хозяйственной деятельности используется персонально (п. 2 ст.
247 ГК РФ). В соглашении члены фермерского хозяйства при необходимости могут установить, в
том числе по инициативе участника долевой собственности, пределы пользования каждым
некоторым имуществом.
Совместное владение и пользование предполагает, что бремя содержания имущества лежит
на всех участниках общей собственности и члены фермерского хозяйства совместно несут
расходы, связанные с этим. Отсюда каждый член хозяйства, как сособственник имущества обязан
участвовать в уплате налогов, сборов и других выплат. Расходы на содержание общего имущества
фермерского хозяйства включают все затраты, направленные на его поддержание в состоянии
исправном, безопасном и пригодном для использования по назначению.
КФХ в форме юридического лица, созданное в соответствии со ст. 86.1 ГК РФ, основано на
объединении членами фермерского хозяйства имущественных вкладов. Имущество этого вида
Тихомиров М.Ю. Указ соч.
53
фермерского хозяйства принадлежит ему на праве собственности, а не его членам. Значит,
58
полномочиями по владению пользованию имуществом наделено юридическое лицо — КФХ.
Реализация этих полномочий осуществляется органами юридического лица. Высшим органом
может быть общее собрание членов КФХ, а исполнительным органом — глава фермерского
хозяйства.
Статья 8. Распоряжение имуществом фермерского хозяйства
1. Порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением,
заключенным между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального
закона.
2. Распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах фермерского
хозяйства главой фермерского хозяйства.
3. По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства,
отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в статье 6 настоящего Федерального
закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах
фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его
личных интересах.
Комментарий к ст. 8
1. Право распоряжения имуществом и право пользования им взаимосвязаны, поэтому, когда
собственник сам осуществляет пользование и распоряжение вещью, то вопрос о том, что
относится к пользованию, а что к распоряжению, носит отвлеченный характер и практического
значения не имеет. Тем не менее, это разные правомочия собственника имущества, имеющие
отдельное правовое регулирование, и в связи с этим, заслуживающие самостоятельного
исследования.
Распоряжение имуществом означает совершение в отношении вещи актов, определяющих ее
юридическую и фактическую судьбу, вплоть до уничтожения. Отчуждение вещи может быть
окончательное (по договору купли-продажи) или временное (сдача ее в аренду). Н.Н. Мельников
распоряжение имуществом связывает с его отчуждением, либо передачей в пользование и
владение другому лицу по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного
управления, иным договорам, предполагающим переход права собственности, либо возможность
пользоваться и владеть соответствующим имуществом58. Члены фермерского хозяйства чаще всего
распоряжаются своим имуществом, отчуждая его путем продажи, мены, передачи в уставный фонд
определенных юридических лиц, а также передавая в аренду, безвозмездное пользование
земельный участок.
Другие авторы раскрывают понятие распоряжение не путем перечисления актов отчуждения,
а обобщенно через обеспеченную законом возможность совершения в своем интересе и по
собственной воле действий, влекущих за собой существенное изменение самой вещи (вплоть до
Мельников Н.Н. Указ. соч.
54
перехода ее в иное состояние) либо ее правовой принадлежности, а также предполагающих
59
61
59
60
61
возможность такой перемены
.
Исключительно своей властью и в своем интересе собственник вправе осуществлять любые
действия в отношении принадлежащего ему имущества, будучи ограниченным только законом и
сопутствующей осуществлению всякого субъективного права обязанностью не нарушать прав и
охраняемых законом интересов других лиц60. Члены фермерского хозяйства, как собственники
имущества, самостоятельно по своей воле распоряжаются имуществом, но в определенных
пределах их свобода ограничена, например, Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» — в распоряжении имуществом при процедуре банкротства,
а Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» — в отчуждении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
(например, соблюсти право преимущественной покупки субъектом РФ земельного участка,
продаваемого не на торгах).
Порядок распоряжения имуществом определяется членами фермерского хозяйства в
соглашении о создании фермерского хозяйства. По мнению некоторых авторов, в соглашении,
заключаемом в соответствии со ст. 4 Закона (применительно к порядку распоряжения
имуществом), целесообразно определить, в частности, следующее: какие объекты, входящие в
состав имущества фермерского хозяйства, могут отчуждаться, передаваться в аренду, залог; какие
условия договоров (цена и др.), заключаемых в процессе деятельности фермерского хозяйства,
требуют согласия членов хозяйства; какие сделки (не связанные с отчуждением и арендой
имущества) вправе совершать глава фермерского хозяйства без согласия остальных членов этого
хозяйства
.
Общие положения о распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности,
следующие из п. 2 ст. 253 ГК РФ, требуют согласия всех его участников, которое при этом
предполагается, независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению
имуществом. Но это правило, как сказано в п. 4 ст. 253 ГК РФ, применяется, если другим законом
или соглашением участников не установлено иное.
В специальной ст. 257 ГК РФ, регулирующей собственность фермерского хозяйства, не
установлен иной порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства. Но в п. 2, 3 ст. 8
Закона иначе установлена «презумпция согласия», которая действует только в отношении сделок,
заключенных главой фермерского хозяйства, а не других членов хозяйства.
Из п. 1 ст. 246 ГК РФ следует, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой
собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, т.е. решение должно быть
принято единогласно, а не большинством голосов, и судебного порядка разрешения спора не
предусмотрено. Данное согласие членов фермерского хозяйства формализуется либо в участии при
заключении договора, когда на стороне отчуждателя (продавца, ссудодателя, арендодателя и т.п.)
выступают все сособственники, образуя множественность лиц, либо в выдаче управомочивающих
Фоков А.П. Теоретические и практические проблемы распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой и
совместной собственности // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 10. С. 15-19 // URL:
http://lawlibrary.ru/article1151219.html
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / отв. ред. Н.Д. Егоров,
А.П. Сергеев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 // URL:
http://docs.cntd.ru/document/901907687; http://zadocs.ru/download/pravo-1396/1396.doc
Тихомиров М.Ю. Указ соч.
55
документов, например доверенности на ведение дел одному сособственнику или согласия,
62
65
62
63
64
65
оформленного в простой письменной или нотариально удостоверенной формах
.
Воля членов фермерского хозяйства выражается, прежде всего, в установлении порядка
распоряжения имуществом фермерского хозяйства, определяющим, в каких пределах позволяется
распоряжаться им главе КФХ самостоятельно, а в каких случаях решение принимается сообща, а
главой фермерского хозяйства только реализуется. В пределах установленного порядка
волеизъявление членов фермерского хозяйства может быть как прямым (каждый высказывается),
так и по умолчанию (презумпция согласия на совершение сделки главой хозяйства в пределах его
полномочий).
По мнению В.В. Устюковой, поддерживаемому нами, следует в законодательстве установить
для главы фермерского хозяйства обязанность испрашивать нотариальное согласие всех членов
хозяйства на совершение сделок с земельным участком хозяйства и иным недвижимым
имуществом, находящимся в общей собственности. На такие сделки презумпция согласия других
участников общей собственности на совершение сделки с общим имуществом распространяться
не должна63. Таким образом, под контроль не только всех членов КФХ, но и нотариата ставится
движение основных средств производства фермерского хозяйства. А пока нет изменений в
нормативных актах, это предложение может быть реализовано путем включения его в конкретное
соглашение при создании фермерского хозяйства в части регулирования порядка распоряжения
имуществом.
В фермерских хозяйствах, созданных в соответствии со ст. 86.1 ГК РФ в форме юридического
лица, порядок распоряжения имуществом устанавливается в учредительном документе, уставе. В
соответствии с уставом определяются органы управления, которые согласно своей компетенции и
наделяются полномочиями по распоряжению имуществом КФХ.
2. В соглашении членов КФХ о создании фермерского хозяйства обычно отражается
информационная норма Закона о том, что распоряжение имуществом фермерского хозяйства
осуществляется главой фермерского хозяйства в интересах хозяйства. В статье 17 Закона среди
полномочий главы фермерского хозяйства названо его право действовать без доверенности от
имени фермерского хозяйства, в том числе представлять его интересы и совершать сделки.
В КФХ делегирование имущественных правомочий главе КФХ производится на
добровольных и диспозитивных началах его членами — равноправными субъектами гражданского
права. В итоге посредством координационного взаимодействия создается модель частноправовой
субординации64. Глава КФХ, имея статус индивидуального предпринимателя, является
распорядителем имущества фермерского хозяйства, но не свободным, а ограниченным интересами
фермерского хозяйства, в конечном счете — коллективной волей членов КФХ.
По мнению Е.А. Суханова, из п. 2 ст. 253 ГК РФ следует, что сделку по распоряжению
имуществом хозяйства, находящимся в совместной собственности, может совершить любой из
членов хозяйства — участников совместной собственности
. Такие выводы представляются
спорными, поскольку согласно п. 4 ст. 253 ГК РФ общие правила о распоряжении имуществом,
находящимся в совместной собственности, применяются, если для отдельных видов
Фоков А.П. Указ. соч.
Устюкова В.В. Совершенствование законодательства об общей собственности по концепции развития
законодательства о вещном праве // Экологическое право. 2009. № 5/6 // URL: http://www.center-bereg.ru/b8024.html
Рыбаков В.А., Егорова М.А., Авдонина О.Г. Указ. соч.
Комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей / отв. ред. М.И. Брагинский (автор
главы Е.А. Суханов). М., 1995. С. 258.
56
собственности законами не установлено иное. А иное установлено в комментируемой статье
66
66
67
Закона, которая только главу хозяйства безоговорочно наделяет полномочиями действовать без
доверенности от имени фермерского хозяйства, т.е. быть его законным представителем.
А.Г. Кузнецов также уверен, что право распоряжения имуществом конкретного фермерского
хозяйства предоставлено только главе этого хозяйства. Другие члены фермерского хозяйства таким
правомочием нормами Закона о фермерском хозяйстве не наделены
.
Пункт 2 ст. 8 Закона императивный, поэтому, устанавливая порядок распоряжения
имуществом, нельзя заменить главу фермерского хозяйства на другого члена хозяйства. Но в
соглашении о создании фермерского хозяйства для других членов КФХ можно предусмотреть
ограниченное распоряжение имуществом по персональной доверенности. В силу ст. 17 Закона сам
глава фермерского хозяйства в пределах предоставленных прав может выдавать доверенности
другим членам фермерского хозяйства на осуществление каких-либо действий, в том числе и по
распоряжению имуществом.
Распорядиться имуществом фермерского хозяйства можно путем создания на базе этого
имущества членами КФХ хозяйственного товарищества или производственного кооператива. Как
верно замечает А.П. Сергеев, следует учитывать, что товарищество и кооператив создаются на базе
имущества, а не на основе крестьянского (фермерского) хозяйства, поскольку последнее не
является юридическим лицом, и в этом случае не может иметь места реорганизация67. Однако
приняв решение о создании выше названных юридических лиц, члены фермерского хозяйства
совместно распоряжаются имуществом фермерского хозяйства путем его отчуждения, передавая в
уставный фонд учреждаемых организаций, которые и становятся его собственниками. Глава
фермерского хозяйства только реализует это решение по распоряжению имуществом.
Считаем, что все вышесказанное можно распространить и на создание КФХ в форме
юридического лица в соответствии со ст. 86.1 ГК РФ. Несмотря на то, что реорганизации не
происходит, в Законе, по нашему мнению, должно найти регулирование преемственности
соглашения о создании КФХ без образования юридического лица, с уставными документами КФХ
в форме юридического лица. В первую очередь, это должно касаться имущественных отношений
членов фермерского хозяйства. При этом распоряжаться имуществом фермерского хозяйства в
интересах юридического лица будет глава фермерского хозяйства, как исполнительный орган
управления.
3. Глава фермерского хозяйства, являясь предпринимателем, руководителем, организатором
фермерского хозяйства, совершает множество юридически значимых действий, представляет
интересы КФХ вовне. Поэтому предполагается, что сделки совершаются главой хозяйства в
интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что заключены в его личных интересах.
Судебная практика это подтверждает. Так, члены фермерского хозяйства обратились в
Арбитражный суд Курской области о признании недействительным заключенного главой
фермерского хозяйства Козловым договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды
находящегося в государственной собственности земельного участка, поскольку это не
соответствует их интересам, и просили вернуть земельный участок КФХ. Суд апелляционной
инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований,
согласившись с решениями нижестоящих судов, поскольку установил, что в материалах дела
Кузнецов А.Г. Указ. соч.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / отв. ред. Н.Д. Егоров,
А.П. Сергеев. Указ. соч.
57
отсутствуют доказательства заключения спорной сделки Н.Н. Козловым в своих личных интересах
68
(см. определение ВАС РФ от 22 мая 2014 г. № ВАС-5576/14 по делу А35-11537/2012).
При этом глава КФХ может действовать в пределах своей компетенции или превысить свои
полномочия, важно, чтобы сделка была совершена на благо фермерского хозяйства и это признали
все члены фермерского хозяйства. Однако если глава КФХ заключил сделку, хотя бы и в интересах
фермерского хозяйства, но явно превысив свои полномочия, эта сделка в силу ст. 174 ГК РФ может
быть признана судом недействительной по иску других членов КФХ, но только в случае, когда
будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об
ограничениях полномочий главы на совершение сделки.
Если глава фермерского хозяйства совершает сделку явно только для личной выгоды или
третьих лиц, но не КФХ, сделка признается недействительной, как не соответствующая
комментируемой статье Закона.
Судебная практика свидетельствует, что сделка признается недействительной, заключенной
не в интересах фермерского хозяйства и в случае нарушения порядка распоряжения имуществом,
установленного соглашением о создании КФХ. Так, решением Красноармейского районного суда
от 11 декабря 2013 исковые требования членов КФХ «Березка» удовлетворены, договоры купли-
продажи земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками, заключенные без их
согласия, признаны недействительными. Краснодарский краевой суд оставил решение без
изменения, согласившись, что отчуждение имущества КФХ произошло в ущерб интересам
хозяйства, так как в соответствии с соглашением КФХ «Березка» распоряжение общим
имуществом фермерского хозяйства возможно только на основании решения собрания членов
КФХ. А члены фермерского хозяйства не были уведомлены об этой сделке и собрание не
проводилось (см. определение Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2014 г. № 44г-2610/14).
При этом в данной статье установлено, что по сделкам, совершенным главой КФХ «отвечает
фермерское хозяйство своим имуществом». Действительно, как отмечают авторы, такую
терминологию нельзя признать правильной, поскольку фермерское хозяйство само по себе не
является субъектом отношений собственности68. Здесь речь идет об ответственности членов
фермерского хозяйства, являющихся собственниками общего имущества КФХ, за действия,
которые от их имени совершил один из них, определенный в силу закона и соглашения — глава
хозяйства. Если сделка является юридически одобренной членами фермерского хозяйства, то они и
несут ответственность по ее результатам, как субъекты имущественных прав и сторона сделки.
Глава фермерского хозяйства в интересах КФХ может совершать с имуществом хозяйства
любые гражданско-правовые сделки, наиболее распространенными из них являются купля-
продажа, мена, аренда, залог, страхование. При этом общие нормы гражданского права действуют
до тех пор, пока специальным законом не установлено иное, как, например, в отношении сделок с
земельными участками сельскохозяйственного назначения.
Вопрос о распоряжении членом фермерского хозяйства долей в праве общей собственности
на имущество фермерского хозяйства не решен ни в Законе, ни в ГК РФ. Общие положения п. 2 ст.
246 ГК РФ о распоряжении долей в праве общей собственности здесь в полной мере не
применимы. Анализируя законодательство стран СНГ, Н.Н. Мельников приходит к выводу, что за
исключением Молдовы, законодательство других стран СНГ четко не регулирует отношения,
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / отв. ред. Н.Д. Егоров,
А.П. Сергеев. Указ. соч.
58
связанные с совершением сделок с долями в имуществе фермерского хозяйства, только
69
70
69
70
предоставляя право наследовать их
.
В соответствии с гражданским законодательством совершить сделку с долей в общем
имуществе может только участник долевой собственности, но не участник совместной общей
собственности. Поэтому и член фермерского хозяйства может совершить сделку с долей в общем
имуществе хозяйства, если законный режим совместной собственности соглашением членов КФХ
заменен на режим долевой собственности общего имущества фермерского хозяйства.
Согласно п. 2 ст. 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению
продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с
соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ о праве
преимущественной покупки участников долевой собственности. Если имущество не продается с
публичных торгов, то участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки
вещи перед посторонним лицом. Исключение составляют также случаи продажи доли в праве
общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком
земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании
или сооружении. Здесь действует принцип земельного права о единстве судьбы земельных
участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с
земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев,
установленных федеральными законами. Однако, по общему правилу, продавец может сам выбрать
любого покупателя из участников долевой собственности, которые друг перед другом
преимуществ не имеют.
В связи с этим актуально предложение В.В. Устюковой
ввести запрет на отчуждение доли
члена КФХ постороннему лицу, как по возмездным, так и по безвозмездным сделкам. Только в
силу приобретения доли общей собственности на имущество фермерского хозяйства гражданин не
становится членом КФХ. Закон и соглашение о создании фермерского хозяйства на прием новых
членов требуют взаимного согласия членов фермерского хозяйства и соблюдения установленной
процедуры. Если постороннему лицу отказали в приеме в члены фермерского хозяйства или оно не
может быть принято в силу Закона (например, юридическое лицо), то этот субъект не может быть и
участником общей собственности членов КФХ, поскольку в силу п. 3 ст. 6 Закона имущество
может принадлежать на праве общей собственности (совместной или долевой) только членам
КФХ.
При правовом регулировании статуса КФХ в форме юридического лица законодатель исходит
из того, что имущество принадлежит ему на праве собственности. Значит, правом распоряжения
имуществом наделены органы управления КФХ, скорее всего, это будет общее собрание членов
КФХ и глава фермерского хозяйства. Порядок распоряжения имуществом определяется уставом
фермерского хозяйства, либо специальным локальным актом.
Два особых правила, регулирующие имущественные отношения, предусмотрены в п. 4 ст.
86.1 ГК РФ. Во-первых, при обращении взыскания кредиторов фермерского хозяйства на
земельный участок, находящийся в собственности хозяйства, земельный участок подлежит
продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе продолжать
использование земельного участка по целевому назначению. Здесь имеет место следование
Мельников Н.Н. Указ. соч.
Устюкова В.В. Указ. соч.
59
принципу земельного права, по которому земли делятся по целевому назначению на категории,
используются согласно их правовому режиму и разрешенному использованию.
Второе положение вызывает немало нареканий. Согласно ему члены фермерского хозяйства,
созданного в форме юридического лица, несут по обязательствам КФХ субсидиарную
ответственность. В нормативном акте следовало бы установить пределы этой ответственности, а
конкретный ее размер устанавливать в уставе КФХ. Иначе члены КФХ в форме юридического лица
находятся в худшем положении по сравнению с членами фермерского хозяйства, созданного без
образования юридического лица, которые несут ответственность только в пределах имущества,
переданного фермерскому хозяйству. И по сравнению с членами сельскохозяйственного
производственного кооператива, которые несут субсидиарную ответственность по обязательствам
кооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее чем в размере 5
процентов своего пая, их положением хуже, поскольку дополнительное возмещение в членов КФХ
не ограничено. Как видим, субсидиарная ответственность членов кооператива незначительна,
около пяти процентов пая и не стремится к полному возмещению ущерба.
Статья 9. Раздел имущества фермерского хозяйства
1. При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства
производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.
2. Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию,
соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты
денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в
случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента
подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.
3. Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет
субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по
обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из
фермерского хозяйства.
4. При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество
фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
Комментарий к ст. 9
1. Положения п. 1 комментируемой статьи являются императивными и обеспечивают условия
для продолжения деятельности фермерского хозяйства при выходе из него отдельных членов
хозяйства на прежнем земельном участке и с теми же средствами производства. Поэтому если
остался хотя бы один член фермерского хозяйства, желающий продолжать деятельность хозяйства,
земельный участок и средства производства разделу не подлежат. При этом не важно, сколько
членов хозяйства одновременно вышли из него, если есть такие, которые остались в нем, а тем
самым сохранили фермерское хозяйство, продолжая производственно-хозяйственную
деятельность.
Н.Н. Мельников считает, что в п. 2 ст. 258 ГК РФ четко установлен запрет на раздел
имущества фермерского хозяйства при выходе из его состава именно одного из членов, т.к. в статье
о выходящем говорится в единственном числе. Вопрос о возможности выдела имущества
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]