Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (2-е издание пе
.pdf
объединения в форме ассоциаций или союзов фермерских хозяйств по территориальному и отраслевому
102
102
признакам, а также могут быть учредителями, участниками, членами коммерческих и некоммерческих
организаций.
Комментарий к ст. 20
1. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии
сельского хозяйства» государственная аграрная политика основывается, в частности, на принципе
участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и
реализации государственной аграрной политики.
В соответствии со ст. 16 указанного закона Министерство сельского хозяйства РФ в целях
согласования общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей,
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств,
сельскохозяйственных потребительских кооперативов привлекает на добровольной основе союзы
(ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании и
реализации государственной аграрной политики. Формами такого взаимодействия могут быть:
участие в разработке проектов нормативных правовых актов, целевых программ, национального
доклада; участие в обобщении и распространении достижений науки и техники, российского и
иностранного опыта в сфере развития сельского хозяйства; предоставление необходимой
информации для формирования и реализации государственной аграрной политики; выработка
рекомендаций для органов государственной власти и др.
Но привлекаются не все, а только те союзы (ассоциации) сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в число участников которых входят производители (их объединения),
производящие на территории РФ более чем две трети общего объема производства отдельных
видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и оказывающие
соответствующие услуги. То есть, это должны быть крупные, значимые ассоциации, союзы,
действующие на федеральном уровне.
Из Национального доклада «О ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» (далее — Национальный доклад) следует,
что принимались соглашения по взаимодействию, в том числе по реализации целей и задач
Государственной программы с 55 союзами (ассоциациями) товаропроизводителей
агропромышленного комплекса
. Особое значение во взаимодействии Минсельхоза РФ с
союзами и ассоциациями сельскохозяйственных товаропроизводителей имеет функционирование
Общественного совета при Минсельхозе РФ в состав, которого входят представители отраслевых
союзов и ассоциаций. Представители отраслевых союзов вместе с Минсельхозом
проанализировали условия присоединения России к ВТО и подготовили комплекс мер,
направленных на адаптацию сельского хозяйства к условиям членства РФ в ВТО.
Правовое регулирование создания объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов)
осуществляется гражданским законодательством. Из параграфа 6 гл. 4 ГК РФ следует, что
Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012
годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446» // URL:
http://www.mcx.ru/documents/file_document/v7_show/23818.297.htm
121
некоммерческие корпоративные организации создаются в различных организационно-правовых
формах, в том числе ассоциаций (союзов), потребительских кооперативов. Они признаются
юридическими лицами, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели
своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители
(участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в
соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ.
Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей,
принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы
утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее
органы. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.
В соответствии со ст. 123.8 ГК РФ ассоциации и союзы создаются юридическими лицами и
(или) гражданами по договору между собой в целях представления и защиты общих интересов,
координации их предпринимательской деятельности. Отсюда следует, что субъектами,
создающими ассоциации, могут быть КФХ в форме юридического лица, которые, вступая в
некоммерческое объединение — ассоциацию (союз), сохраняют свою самостоятельность и права
юридического лица.
Поскольку комментируемый Закон не регулирует порядок создания особых ассоциаций,
следует применять общие нормы ГК РФ и Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях» для участия в ассоциациях сельскохозяйственных
товаропроизводителей фермерских хозяйств с учетом особенностей этого субъекта.
Общие права и обязанности членов ассоциаций (союзов) связываются с корпоративными
правами, установленными п. 1 ст. 65.2 ГК РФ и отражаются в уставах объединений. Кроме того,
участники объединения безвозмездно, если иное не предусмотрено законом, пользуются услугами
ассоциации, а также правом на выход из нее по своему усмотрению в любое время. Наряду с
корпоративными обязанностями, предусмотренными п. 4 ст. 65.2 ГК РФ, члены ассоциации
(союза) также обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы и по решению
высшего органа ассоциации (союза) вносить дополнительные имущественные взносы в
имущество ассоциации (союза).
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, но и члены ассоциации
(союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом
ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
В учредительных документах ассоциации (союза) могут быть предусмотрены основания и
порядок исключения члена ассоциации по решению остающихся участников. С согласия членов
ассоциации (союза) в нее может войти новый участник.
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение
предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное
общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ. Однако в определенных пределах
ассоциация может заниматься деятельностью, приносящей прибыль, но направляется она на цели
создания ассоциации.
Исторически первой была создана Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов (АККОР), учрежденная делегатами Учредительного Съезда
АККОР 23 января 1990 г. как добровольное объединение на принципах индивидуального членства
122
крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, товариществ и других
103
104
103
104
фермерских организаций (преамбула)
.
Ассоциации могут создаваться по отраслевому (например, животноводство и
растениеводство) или территориальному признаку. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №
264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предусмотрены формы участия союзов (ассоциаций)
сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной
аграрной политики.
Союзы (ассоциации) являются аккумулирующими структурами в соответствующих отраслях,
осуществляют обобщение и распространение материалов научных исследований и передовой
практики по направлениям сферы деятельности, что обеспечивает внедрение актуальных
разработок в области агропромышленного комплекса.
Сама Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов России является участником соглашений, имеющих большое значение для
производственно-хозяйственной деятельности фермерских хозяйств. Отраслевое соглашение по
агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2015-2017 годы заключено на
федеральном уровне социального партнерства 17 декабря 2014 г. и является правовым актом,
устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними
экономических отношений между работниками и работодателями, общие условия оплаты труда,
трудовые гарантии, компенсации и льготы работникам, а также определяющим права, обязанности
и ответственность сторон социального партнерства в агропромышленном комплексе. Одним из
представителей работодателей является Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов России.
2. Комментируемая статья закрепляет право фермерских хозяйств быть учредителями,
участниками, членами коммерческих и некоммерческих организаций. Анализируя данное право,
М.Ю.Тихомиров
приходит к выводу, что в силу особенностей своего статуса фермерское
хозяйство может быть в том числе участником потребительских кооперативов.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О
сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным потребительским кооперативом
признается кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или)
ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в
хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
Потребительские кооперативы, как это обозначено в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 8
декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», являются некоммерческими
организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие,
сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические,
животноводческие и иные кооперативы, созданные для выполнения одного или нескольких из
указанных видов деятельности.
Необходимо учитывать, что к созданным до 1 сентября 2014 г. сельскохозяйственным
потребительским кооперативам применяются нормы о потребительских кооперативах — статьи
123.2 и 123.3 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении
Устав Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) //
URL: http://www.akkor.ru/charter.html
Тихомиров М.Ю. Указ. соч.
123
изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).
В силу ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на
членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях
удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его
членами имущественных паевых взносов. Устав потребительского кооператива должен содержать
сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности,
условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых
взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению
паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в
том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным
большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его
деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования
должно содержать слова «потребительское общество».
Здесь следует обратить особое внимание, что к созданным до 1 сентября 2014 г. сбытовым
(торговым) потребительским кооперативам применяются нормы о производственных кооперативах
— статьи 106.1-106.6 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О
внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации»).
Согласно ст. 106.1 ГК РФ производственным кооперативом (артелью) признается
добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или
иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной,
сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание,
оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его
членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного
кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.
Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией. Члены
производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную
ответственность в размерах и в порядке, которые предусмотрены законом о производственных
кооперативах и уставом кооператива.
Глава 8. Прекращение фермерского хозяйства
Статья 21. Основания прекращения фермерского хозяйства
1. Фермерское хозяйство прекращается:
1) в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского
хозяйства;
2) в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников,
желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства;
3) в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства;
4) в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или
хозяйственного товарищества;
124
5) на основании решения суда.
105
106
105
106
2. Споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства, разрешаются в судебном
порядке.
Комментарий к ст. 21
1. Основания прекращения фермерского хозяйства, закрепленные в комментируемой статье,
можно объединить в три группы:
1) волеизъявление членов КФХ (подп. 1, 4 п. 1);
2) события (подп. 2 п. 1);
3) решения суда (подп. 3, 5 п. 1).
Рассмотрим данные группы оснований детальнее, обратив внимание, что общие условия,
регламентирующие порядок прекращения фермерского хозяйства, отражены в Федеральном законе
от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей». Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-
6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в
регистрирующий орган при государственной регистрации прекращения крестьянского
(фермерского) хозяйства. Государственную услугу по государственной регистрации прекращения
фермерских хозяйств ФНС России оказывает в соответствии с приказом Минфина России от 22
июня 2012 г. № 87н «Об утверждении Административного регламента предоставления
Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации
юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств».
Группа первая. Прекращение фермерского хозяйства может быть по единогласному решению
членов хозяйства, что выражается в письменном решении (соглашении), подписанном каждым из
них. Руководствуясь решением, глава фермерского хозяйства подает заявление в соответствующей
форме в налоговый орган и прилагает к нему документы об уплате государственной пошлины и из
Пенсионного фонда. При предоставлении государственной услуги по государственной
регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства заявителем является глава фермерского
хозяйства. Причины, по которым было принято решение, не обнародуются и для органа,
осуществляющего регистрацию прекращения КФХ, они значения не имеют. В бизнесе считается
нормой, когда представители малых форм предпринимательства легко возникают и также легко
прекращают свое существование, не достигнув цели извлечение прибыли, становясь убыточными.
Прекращается фермерское хозяйство не только в случае полной ликвидации, но и когда
члены фермерского хозяйства примут решение создать на базе имущества, являющегося их общей
собственностью, производственный кооператив или хозяйственное товарищество. В таких случаях,
по мнению Н.Н. Мельникова, происходит реорганизация фермерских хозяйств, как по
законодательству России, так и стран СНГ
Другие авторы
говорят о том, что в форме преобразования осуществляется
.
государственная регистрация хозяйственного товарищества или производственного кооператива,
создаваемого на базе крестьянского (фермерского) хозяйства, если только оно было
Мельников Н.Н. Указ. соч.
Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель от регистрации до прекращения деятельности. М.:
Юстицинформ, 2005 // URL: https://www.lawmix.ru/commlaw/1578
125
зарегистрировано в качестве юридического лица до 1 января 1995 года. С этой позиции,
фермерское хозяйство, осуществляющее деятельность без образования юридического лица,
сначала должно быть ликвидировано, а потом уже бывшие члены КФХ могут учредить
юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренной главой 4 ГК РФ. Но
в таком случае законодатель вообще не вправе был устанавливать какие-либо ограничения для
преобразования КФХ, поскольку оно уже прекратило свое существование и бывшие члены КФХ
свободны в своем волеизъявлении по поводу использования своего имущества и создания или не
создания других форм предпринимательства.
Однако законодательство продолжает регулировать создание организационно-правовых форм
на базе имущества фермерского хозяйства. В ст. 86.1 ГК РФ предлагается для граждан, ведущих
совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на
основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ), создать
юридическое лицо — крестьянское (фермерское) хозяйство. Значит, все-таки речь идет о
преобразовании КФХ в юридическое лицо по аналогии с реорганизацией юридического лица.
Поэтому подп. 4 п. 1 комментируемой статьи должен быть дополнен возможностью создания на
базе имущества фермерского хозяйства юридического лица — КФХ.
Если по аналогии применять гл. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
установившую процедуру регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, то
КФХ обязано в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации в
письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том
числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. После внесения в единый
государственный реестр записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью
один раз в месяц КФХ помещает в средствах массовой информации уведомление о своей
реорганизации.
При создании производственного кооператива или хозяйственного товарищества на базе
имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, запись о котором внесена в Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий (налоговый)
орган представляется следующий комплект документов: заявление о государственной регистрации
юридического лица; учредительные документы юридического лица (устав, учредительный
договор); решение о создании юридического лица (протокол либо договор о создании); документ
об уплате государственной пошлины, иные необходимые документы.
Отдельного заявления на прекращение фермерского хозяйства не требуется, поскольку это
волеизъявление членов КФХ охватывается содержанием формы заявления о регистрации
юридического лица.
Таким образом, не имеет значения, является ли фермерское хозяйство юридическим лицом
или осуществляет деятельность без образования юридического лица, если членами КФХ принято
решение создать кооператив или хозяйственное товарищество, или КФХ — юридическое лицо, они
создаются путем реорганизации.
Судебная практика свидетельствует о том, что иных преобразований КФХ, кроме случаев,
указанных в Законе, не может быть. Комментируемая статья Закона не устанавливает такого
основания прекращения фермерского хозяйства как присоединение фермерского хозяйства к
юридическому лицу в форме общества с ограниченной ответственностью.
Так, из апелляционного определения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 5
марта 2015 по делу № 33-129/15 следует, что фермерское хозяйство А.М., созданное одним
126
гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица, заключило договор присоединения к ООО «Асфам» с переходом к последнему
всех прав и обязанностей. Глава КФХ был снят с учета в качестве индивидуального
предпринимателя в связи с прекращением крестьянского (фермерского) хозяйства по основанию:
единогласное решение его членов. Суд первой инстанции исходил из того, что изменение
организационно-правовой формы юридического лица не свидетельствует о прекращении его
деятельности и прекращении ведения фермерского хозяйства, присоединение к ООО «Асфам»
обеспечивает целевое использование полученных средств гранта. Но ведь не может быть
одновременно двух оснований прекращения деятельности КФХ. Если государственная
регистрация прекращения фермерского хозяйства осуществляется по основанию «единогласное
решение его членов», то одновременно не прекращается в связи с присоединением к
юридическому лицу. Тем более что последнего основания в Законе нет.
По мнению апелляционной инстанции фермерское хозяйство, действующее без образования
юридического лица, в силу особенностей своего статуса не может быть прекращено по правилам
главы 4 ГК РФ, в том числе при реорганизации путем присоединения, так как физическое лицо,
которым является индивидуальный предприниматель, не может быть преобразован в организацию,
которой является любое юридическое лицо. Этот вывод более широкий и охватывает основание,
связанное с созданием производственных кооперативов и хозяйственных товариществ на базе
имущества фермерского хозяйства. Такое толкование вообще не позволяет проводить процедуры
реорганизации КФХ без образования юридического лица не только в производственный
кооператив и хозяйственные товарищества, но и в КФХ — юридическое лицо. Что противоречит
наличию в подп. 4 п. 1 Закона самостоятельного основания прекращения КФХ: «в случае создания
на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного
товарищества».
Группа вторая. Формулировка «не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства»,
предполагает, что их нет физически или их правовое положение не соответствует требованиям,
предъявляемым к главе КФХ. Государственная регистрация при прекращении деятельности
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица
осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном
законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации
смерти данного лица.
Физическое отсутствие членов может произойти в результате события, например, смерти
последнего члена КФХ или объявления его судом умершим, признания безвестно отсутствующим.
Фермерское хозяйство прекращается при отсутствии наследников, желающих продолжить
деятельность фермерского хозяйства. Вообще наследники могут быть, но только они не желают
возглавить фермерское хозяйство или желают, но не соответствуют статусу главы КФХ. Тогда они
наследуют имущество фермерского хозяйства, а КФХ прекращает свое существование.
Например, в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица
временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия
указанного документа производится государственная регистрация прекращения главой КФХ
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Основанием для этого является
поступившая в ФНС информация об аннулировании указанного документа или на основании
окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком
сроке.
127
При признании гражданина безвестно отсутствующим его имущество на основании решения
суда передается лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на
основании договора о доверительном управлении, заключаемым с этим органом. Доверительный
управляющий осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, переданного в
доверительное управление, при этом, не становясь главой фермерского хозяйства.
Но если остался хотя бы один член фермерского хозяйства, то чтобы стать главой КФХ, он
должен отвечать требованиям, предъявляемым к статусу главы фермерского хозяйства. Это
требование наличия дееспособности и отсутствия запрета на занятие предпринимательской
деятельностью. Поэтому, если единственный член фермерского хозяйства не достиг
совершеннолетия или признан в судебном порядке недееспособным, или, например, находится на
государственной службе, не совместимой с предпринимательской деятельностью, то он не может
возглавить фермерское хозяйство, и оно прекращает свое существование.
Группа третья. Правовое регулирование банкротства КФХ осуществляется специальным
параграфом 3 гл. 10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)».
Основанием для признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом является его
неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате
выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому
договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Но только с момента принятия арбитражным судом решения о признании крестьянского
(фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства государственная
регистрация главы фермерского хозяйства в качестве предпринимателя утрачивает силу.
Соответствующие записи в реестрах производит налоговый орган на основе копии решения,
присланной судом.
В арбитражный суд с заявлением о признании банкротом КФХ обращается глава хозяйства,
но не по собственной инициативе, а на основании единогласного письменного решения членов
фермерского хозяйства. К заявлению прилагается соответствующий комплект документов (см. ст.
218 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
После вынесения арбитражным судом определения о введении в отношении крестьянского
(фермерского) хозяйства наблюдения, могут быть представлены суду план финансового
оздоровления и график погашения задолженности. Если осуществление мероприятий плана,
позволит фермерскому хозяйству, в том числе за счет доходов, которые могут быть получены им по
окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ, погасить требования
кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в соответствии с
графиком погашения задолженности, арбитражным судом вводится финансовое оздоровление
фермерского хозяйства. Решение собрания кредиторов в случае наличия возможности
восстановления платежеспособности КФХ является основанием введения внешнего управления.
Полномочия внешнего управляющего могут осуществляться главой крестьянского (фермерского)
хозяйства с согласия внешнего управляющего.
Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. № 51 «О рассмотрении дел о
банкротстве индивидуальных предпринимателей» обращает внимание на разницу в применяемых
процедурах при рассмотрении дела о банкротстве должника — индивидуального предпринимателя
и главы КФХ. Если для первых могут применяться только такие процедуры, как наблюдение,
конкурсное производство и мировое соглашение, то для КФХ могут быть введены такие
процедуры банкротства, как финансовое оздоровление или внешнее управление.
128
После признания арбитражным судом фермерского хозяйства банкротом, в конкурсную массу
107
107
КФХ включаются находящееся в общей собственности членов фермерского хозяйства недвижимое
имущество, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие
сооружения, племенной, молочный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и
оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое приобретенное для КФХ на общие
средства его членов имущество, а также право аренды принадлежащего фермерскому хозяйству
земельного участка и иные принадлежащие КФХ и имеющие денежную оценку имущественные
права. Перечисленное имущество выставляется на торги.
При этом имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не
являющиеся общими средствами фермерского хозяйства, не включается в конкурсную массу.
О.А. Серова обращает внимание на то, что основное число споров, рассматриваемых судами
при ликвидации хозяйства, в том числе и при банкротстве, связаны с исключением личного
имущества члена хозяйства или его главы из общего имущества хозяйства. Двойственность
правового статуса, одновременное членство в крестьянском (фермерском) хозяйстве и получение
дохода как физического лица, не наделенного статусом индивидуального предпринимателя,
обозначает проблему разграничения имущества и доходов как общих средств хозяйства и
квалификации иных доходов как личных
.
Так, из определения Верховного Суда РФ от 31 августа 2015 г. № 308-ЭС15-9685 по делу
№А53-29594/2012 следует, что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального
предпринимателя, глава фермерского хозяйства Немых Н.В. обратился в арбитражный суд
Ростовской области с заявлением об исключении из конкурсной массы 27 земельных участков. В
соответствии с п. 3 ст. 221 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» имущество, принадлежащее главе фермерского хозяйства и
членам фермерского хозяйства на праве собственности, а также иное имущество, в отношении
которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами
фермерского хозяйства, не включается в конкурсную массу. Исходя из данной нормы, которая
носит специальный характер по отношению к нормам ГК РФ и комментируемого Закона,
единственным критерием не включения имущества в конкурсную массу является приобретение его
не на доходы фермерского хозяйства. Иных критериев, в том числе, целевое назначение имущества
и цели его приобретения данная норма не содержит. В суде нашло подтверждение, что 14
земельных участков были приобретены не за счет доходов КФХ, а переданы ему по договору
дарения, в безвозмездное пользование до возникновения КФХ, что и позволило исключить их из
конкурсной массы.
Вопрос о включении имущества в конкурсную массу был предметом рассмотрения
Конституционного Суда РФ, который своим определением от 24 октября 2013 г. № 1575-О отказал
в принятии к рассмотрению жалобы гр. П.М Авдеева на нарушение его конституционных прав п. 3
ст. 221 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
разъяснив, что данное положение, направленное на защиту имущественных интересов главы
крестьянского (фермерского) хозяйства и членов фермерского хозяйства, в частности на
сохранение за ними прав на имущество, приобретенное на собственные средства, не может
рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.
Серова О.А. Банкротство крестьянских (фермерских) хозяйств: от решения социально-экономических задач к
проблемам правоприменения // Гражданское право. 2014. № 6 // URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=5942
129
Государственная регистрация главы фермерского хозяйства в качестве индивидуального
предпринимателя утрачивает силу с момента принятия решения о признании фермерского
хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства.
Государственная регистрация прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с
принятием судом решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства несостоятельным
(банкротом) осуществляется регистрирующим органом в течение пяти рабочих дней со дня
представления в регистрирующий орган копии решения суда о признании крестьянского
(фермерского) хозяйства банкротом. Налоговый орган не позднее одного рабочего дня с момента
государственной регистрации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи
в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Есть правовые средства, которые позволяют не доводить фермерское хозяйство до состояния
банкротства. Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей» устанавливает правовые основы и условия
реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их
финансового состояния до применения процедур банкротства. Этим законом фермерские
хозяйства относятся к сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Реструктуризация долгов — это основанное на соглашении прекращение долговых
обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами,
предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
Совершенствуются принципы проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Принцип однократности участия в программе дополнен исключением,
когда сельскохозяйственный товаропроизводитель может второй раз принять участие в программе
в определенных случаях, например, при выполнении в полном объеме условий ранее заключенных
соглашений о реструктуризации долгов или снижении объема производства, вызванного утратой
(гибелью) более 25 процентов фактического урожая, по сравнению с запланированным урожаем
сельскохозяйственных культур на всей площади земельных участков, занятых посевами или
посадками многолетних насаждений.
Глава КФХ подает в территориальную комиссию заявление о включении его в состав
участников программы, прилагая план улучшения финансового состояния и другие документы
согласно перечню. Территориальная комиссия в течение одного месяца должна определить
соответствие представленных документов требованиям к участнику программы, а также
реалистичность плана улучшения финансового состояния должника и достаточность поступлений
финансовых средств для исполнения должником текущих обязательств и обязательств, принятых
им на себя в рамках соглашения о реструктуризации долгов. После этого она принимает решение
включить КФХ в состав участников программы или мотивированно отказать.
При положительном решении кредиторы подписывают соглашение о реструктуризации
долгов и с этого дня приостанавливается начисление пеней и штрафов за несвоевременное
погашение должником обязательств, по которым осуществляется реструктуризация. Но при
неисполнении или несвоевременном исполнение фермерским хозяйством принятых на себя
обязательств в рамках соглашения о реструктуризации долгов соглашение расторгается, и все
отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются
наступившими.
Срок, на который заключается соглашение о реструктуризации долгов, не может быть менее
пяти лет при отсрочке долга и четырех лет при рассрочке долга. Указанный срок сохраняется при
повторном участии в программе.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]