Научно-правовое обеспечение развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России. Часть 3. Сборник научных статей

Таким образом, в период 1990—1995 гг. ак тивно развивались процессы дезинтеграции, нарастания и накапливания кризисных явле ний, в результате чего структура агропромыш ленного комплекса оказалась глубоко деформи­рованной.

На этом этапе в российском АПК началась концентрация собственности, что способствовало снижению в определенной мере трансакционных издер­жек. Есть мнение, что в период 1990-1998 гг., ох ватывающий два этапа струк­турных изменений, сельское хозяйство адаптировалось к сло жившимся эко­номическим условиям, как отмечается в [6] – «не вполне рыночным». Однако произошла не адаптация комплекса отраслей, а приостановились гло бальные деструктивные процессы и возникли условия для неких позитивных структур­ных из менений в будущем.

Увеличились объемы государственной под держки, что характеризовалось ростом бюд жетного кредитования аграрного сектора. Так, в 2000 г. отмечался рост средств для сельского хозяйства из государственного бюджета в 2 раза в сравнении с 1999 г. Значительные ценовые диспропорции раз вились вну­три АПК – между производством и сферой переработки. Цены на продукцию жи вотноводства в сельскохозяйственных предпри ятиях в 1999 г. стали расти быстрее, чем в перераба тывающих, что связано с резким сокращением до­ходов и платежеспособного спроса в 1998 г. Доля сельскохозяйственных пред­приятий в стоимости конечной продукции не превысила 17-20% [3]. Так, доля закупочной цены (в пе ресчете на сырье) в оптовой цене хлеба сократи лась с 61% в 1991 г. до 24% в 1999, в розничной цене соответственно – с 53 до 20% [22]. Таким образом, происходит перераспределение дохо дов от сельско­го хозяйства в пользу сфер пере работки и торговли. Имеются и ценовые дис­пропорции внутри сельского хозяйства – между отраслями расте ниеводства и животноводства. Растениеводство, особенно его зерновой подкомплекс, явля­ется донором, частично покрывающим своими до ходами убыточность живот­новодства в много отраслевых хозяйствах. Преобладающая доля региональ­ных субсидий не способствует повы шению рентабельности животноводства.

Рост сельского хозяйства РФ начался с 1999 г., когда прирост валовой продукции составил 4,1%, в 2000 г. – 7,7%, а 2001 г. – 6,8% [2]. С 2001 г. произошла мобили зация внутренних резервов зерновой отрасли, т. е. экстен­сивных факторов развития зерно вого хозяйства (аналог восстановительной мо дели экономического роста на макроэкономи ческом уровне), прежде всего за счет трудовых ресурсов. Повысилась интенсивность труда, что равносильно увеличению его продолжитель ности. Сократилась пашня, но лучшие черно­земы стали использоваться более рационально. Расширились посевы тех зер­новых культур, которые имели более высокую экономичес кую эффективность, гарантированный сбыт на внутреннем и внешнем зерновых рынках.

Этот этап 1999—2001 гг. стал кратков ременным всплеском неких пози­тивных изме нений в российской агроэкономике, обусловленных финансовым кризисом 1998 гг.

В структуре иностранных инвестиций около 25% приходится на сельское хозяйство, а боль шая часть – на пищевую и перерабатывающую промышлен­ность. Инвестиции в сельское хо зяйство и пищевую промышленность РФ за период 1997-2003 гг. увеличились в пять раз и достигли 116 млрд. руб. [2].

Соотношение индексов цен на продукцию сельского хозяйства и потре­бляемых материальных ресурсов промышленности в России составляло в пе­риод 1995—2002 гг. от 1,6 до 2,8. Рост цен на сельскохозяйственную технику более чем в 7 раз превысил рост цен на продукцию сельскохозяйственных производителей. Так, в 1991 г. для покупки 1 т дизельного топлива хозяйство должно было продать 0,4 тонны пшеницы, а в октябре 2004 г. – 240 т., т. е. рост составил 600 раз [5]. Импорт продукции животноводства достигает в этот период таких размеров, что Россия занимает среди стран мира первое место по импорту мяса птицы, второе – свинины, третье – говядины.

К 2006 г. численность работающих в сельхозорганизациях сократилась в сравнении с 1990 г. более чем в четыре раза. К 2007 г. 30% ра ботников сельхозорганизаций имеют заработ ную плату ниже МРОТ, а зарплата 50% работни ков ниже прожиточного минимума. Следствием такой недооценки сельскохозяйственного труда является сокращение к 2007 г. численности за­нятых в сфере агропроизводства почти на 6 млн. человек и числа крестьянско­фермерских хозяйств более чем в два раза.

Вышеизложенное позволяет заключить, что в 1990—2010 гг. динамика трансформации агроэкономической системы России носила колебательный характер с чередованием определенного роста и спада в разные периоды.

Динской район расположен в центральной части Краснодарского края. По схеме агроклиматического районирования Краснодарского края терри­тория Динского района входит в третий агроклиматический район, который характеризуется умеренно – континентальным климатом. Динской район под­вержен действию суховеев. Общее число дней с суховеями составляет в сред­нем 75. Наиболее часто суховеи проявляются в июле – августе. Господствуют ветры восточного и западного направления, вызывающие зимой вымерзание

Почвообразующие породы на территории Динского района представ­лены лессовидными отложениями. Для этих пород характерна палево-бурая окраска, несколько уплотненное тонкопористое отложение, наличие карбона­тов кальция в виде плесени и белоглазки.

Длительное активное освоение земель края, использование тяжёлых ма­шин и орудий для обработки почвы, часто с серьёзными наруше ниями агро­технических норм, вызвало значи тельное ухудшение плодородия почвенного покрова, разрушение и распыление структуры, изменение физико-химических и биологиче ских свойств почвы, снижение запасов гумуса и элементов пита­ния растений.

Подтопление, переувлажнение, заболачива ние. Эти процессы представ­ляют собой измене ние водного режима, выражающееся в увели чении пе­риодов длительного переувлажнения, подтопления и затопления почв. Почвы моча-ров часто встречаются на землях различных участков рельефа – водо­раздельных террито риях, склонах, днищах балок и ложбин. Основные причины появления переувлаж-нённых участков – подъём уровня грунтовых вод, боль­шое количество намывных (поверх ностных) вод, хозяйственная деятельность че ловека, орошение. Замечено, что подъём уров ня грунтовых вод происходит не только вбли зи источников фильтрации поливной воды из

Эрозионные процессы. Эти процессы наносят огромный вред. В резуль­тате разрушения почвы истощается почвенное плодородие, гибнут или по­вреждаются посевы сельскохозяйственных культур, выносят за пределы поля удобрения, происходит загрязнение окружающей среды, нарушается экологи­ческое равновесие и де градируют природные системы. Водная эрозия почв проявляется на склоновых землях при ча стом выпадении ливневых дождей или весной после активного снеготаяния. Под действием концентрированного стока воды образуются овраги и промоины как на пашне, так и на дру гих видах угодий. Развитию водной эрозии спо собствуют необоснованное вовлечение в пашню земель с большим уклоном местности и несо блюдение противоэрози­онных мероприятий.

В сегодняшних условиях все больше раскрывается потенциал земли как объекта правоотношений и рыночного оборота, поэтому для проведения эффективного контроля качества земель используется система мониторинга земель. Система мониторинга земель включает оценку состояния и исполь­зования зе мель, прогноз его изменения, контроль, а также рекомендации по управлению и охране земель.

Мониторинг земель состоит из разных под систем, среди которых вы­делим мониторинг использования земель, представляющий собой систему наблюдений за соответствием фактиче ского использования целевому назна­чению и рас ширенному использованию земельных участков, а также соблю­дением установленных ограничений и обременении; мониторинг состояния земель как систему наблюдений за изменением состояния всех категорий зе­мель, под воздействием природных и негативных антропогенных процессов.

– соответствие фактического использования земель их установленным категориям;

– эффективность использования земель;

– влияние природных и антропогенных факторов на состояние земель и др.

Земельный фонд Динского района представ лен всеми категориями зе­мель. Общая площадь земельного фонда (по данным на 1.01.2011 г.) состав­ляет 135196 га. 81,83%, или 110640 га от всей территории района представ­лены землями сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов составляют около 9 %, или 11535 га; земли запаса – 1,14 %, или 1542 га; земли водного фонда -3,03 %, или 4092 га; земли промышленности, транс­порта, связи, энергетики, обороны и земли иного назначения чуть более 5%, или 7351 га. На сегодняшний момент в составе земельного фонда района преобла дающими являются земли сельскохозяйственного назначения – зем-

Резкое изменение показателей площадей земель с 1991 г. объясняется тем, что в это время начина лись экономические преобразования в стране, ко торые затронули и систему земельных отношений. Произошли существен­ные изменения в структуре земельного фонда и распределении земель по ка­тегориям, связанные с началом реформирования земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации (ст. 67) предусматривает соз­дание и ве дение государственного мониторинга зе мель как системы наблюде­ний за состоянием земель. Объектами государственного монито ринга земель являются все земли в Российской Федерации.