Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международные отношения введение в специальность. Практикум
.pdf
номочиями, определяемыми демократическим путем. Такой орган
власти заменит собой двусторонние переговоры, будет проводить
инвентаризацию, проверять выполнение достигнутых прежде соглашений и предусматривать соответствующие санкции за их
нарушения как в отношении химического, биологического и ядерного оружия, так и в отношении обычных вооружений.
Наша защита от бича наркотиков потребует выработки международных правил, нацеленных на исключение из международного финансового объединения любого института, который способствует "отмыванию" денег, полученных от продажи наркотиков. Кроме того, особое международное агентство должно оказывать поддержку тем странам, которым требуется проведение конверсии в экономике, слишком зависившей от торговли наркотиками, а также в их борьбе с торговцами этим зельем.
Довольно трудно вообразить себе планетарные институты, которые одновременно являются эффективными и действуют демократическим путем, особенно в таких запутанных и спорных областях. Существующие ныне международные учреждения демонстрируют, как быстро бюрократии удается "затупить их меч" и
воспрепятствовать эффективному выполнению возложенных на
них важных задач. И все же будет непростительно для человечества, если оно не предпримет такую попытку.
Разумеется, при этом государства-нации не исчезнут с лица
Земли. Даже если мир станет еще более объединенным, даже если
технологические процессы и связи будут все более универсальными, а многонациональные корпорации создадут свои филиалы во
всех странах мира, правительственная власть все равно будет действовать в основном в локальных рамках. Все это пойдет только на
благо. Только государства в пределах своих исторически сложившихся границ могут обеспечить действие демократии на уровне
каждого отдельного человека. Общенациональные правительства
получат гарантированную власть по крайней мере в трех областях.
Страны, ближе других расположенные к центру доминирующей
сферы – будь то Тихоокеанская или Европейская, – должны в
первую очередь привлекать такие инвестиции, способные создать
новые рабочие места, отрасли промышленности и услуги, которые
будут стимулировать потребительские запросы и смогут их поддерживать на определенном уровне. Они будут нести ответствен-
201
ность за получение или разработку таких технологий, которые автоматизируют производство, как и сам процесс накопления и обработки информации. Общенациональные правительства должны будут нести ответственность за строительство сети коммуникаций –
портов, поездов, городов, фиброоптических сетей, финансовых
рынков – и тем самым постараются привлечь другие элементы, необходимые для создания центра. Судьба многих стран может зависеть от удачного расположения аэропорта, места нахождения отраслей, создающих культурную продукцию, и ее распределения. Главными источниками финансирования таких новых центров процветания должны стать общественные бюджеты. Само собой разумеется, некоторые страны будут вкладывать больше в смешанные рыночные производства, другие – меньше. Но все страны, которые хотят добиться экономического успеха, должны всячески приветствовать любые изменения, чтобы сделать реальностью любую дерзкую
мечту, любое изобретение, а все новое превратить в насущную
необходимость. Не нужно мешать расцвету новых идей, и всякое
новшество требует вознаграждения.
Вторая задача общенациональных правительств – это обеспечение доступа к новым номадическим предметам, которые скажутся на нашем здоровье, знаниях и культуре. Если доступ к новым технологиям обеспечен для всех индивидуумов, то у них появятся средства к процветанию как в культурном, так и в экономическом отношении. В этом смысле будущее всех стран зависит от
их способности перераспределить ресурсы, чтобы предоставить
каждому человеку его долю в этом гипериндустриальном мире.
Появится необходимость в новом подходе к осуществлению проектов. Точно так же как программы "социального обеспечения" и
"помощи семье" дали возможность женщинам стать потребителями, так и для всех потребителей номадических предметов – от мала до велика – должны быть выработаны какие-то программы,
позволяющие им иметь минимальный доход.
В этом отношении различного рода выплаты студентам и их
заработки будут институционно оформлены и начнут играть решающую роль: в любой стране все зависит от ее способности дать
хорошее образование своим гражданам.
Наконец, нации-государства будут отличаться друг от друга в
соответствии с тем общенациональным проектом, который они
202
косвенным образом предлагают своему народу. В некоторых странах за каждым гражданином непременно должно быть закреплено
право на человеческое достоинство. Для других вполне достаточно, если они предоставят своему гражданину право стать богатым.
Для третьих это может быть право на получение приличного дохода, благоустроенного жилья и какой-то доли власти на своем рабочем месте. Каждая нация поведет поиск в собственном направлении и в полном соответствии со своими традициями нового равновесия между порядком и хаосом, между изобилием и нищетой,
между человеческим достоинством и унижением…
Жак Аттали. На пороге нового тысячелетия. М., 1993.
III
… Обстановка на Ближнем Востоке создает столь плодородную почву для антиизраильских настроений, что немало других
групп – не только среди исламистов, но также среди левых и националистов – соперничают друг с другом по части выражения своего неприятия Израиля…
Из-за кулис на авансцену
Хотя все исламистские организации и группы разделяют в целом и ту же идеологию, то, как они ее формулируют, в разной степени завис конкретных местных или региональных условий, или
ограничений и, частности, от того, участвует ли данная организация в правительственных органах. Когда такая организация отстранена от системы управления, a правящая элита не популярна
среди населения и занимает в общем прозападные позиции, исламисты с большей степенью вероятности будут выступать оппозиция, рассчитывая заручиться в стране массовой поддержкой…
… По мере того как политические системы в странах Ближнего
Востока становятся все более открытыми, исламистские организации,
такие как «Братья-мусульмане» в Египте и «Аль-Нахда» в Тунисе,
вероятно, попытаются изменить свой статус оппозиции, вступив в
коалицию в рамках правительства национального единства. В условиях эйфории от демократических перемен будут множиться новые
политические партии – включая, возможно салафитские группировки, которые проводят линию более жесткую, чем старые исламистские организации. В холе борьбы за голоса избирателей исламисты
могут все шире пользоваться антиамериканской риторикой, чтобы
расширить свою базу среди правоверных.
203
Однако, оказавшись в правительстве, исламисты могут столкнуться с новым комплексом как ограничений, так и побудительных мотивов. Они не будут управлять сколь-нибудь самостоятельно, а скорее станут партнерами коалиции в правительствах национального единства. И в самом деле, ни одна из упомянутых исламистских организаций даже не планирует выдвигать своих кандидатов по полному избирательному списку. Египетские «Братьямусульмане», например, заявляют открыто, что не будут стремиться завоевать большинство в парламенте. Исламисты удовлетворятся достаточно узкой ролью в правительстве. Вероятно, они
будут стремиться получить руководящие позиции в таких секторах, как министерства здравоохранения и юстиции, но не решатся
занять более сложные посты, как, скажем, в министерстве обороны
или иностранных дел…
Совпадение интересов по отдельным проблемам
Кроме всего прочего, интересы исламистов и США могут
совпадать – порой почти случайно. «Братья-мусульмане» в Сирии,
которые в 1980-е годы при президенте Хафезе Асаде подвергались
жесточайшим репрессиям, уже давно разделяют с США опасения
по поводу возможного формирования мощной оси Иран – Сирия –
«Хезболла». Подробности противостояния этой организации и сирийского правительства хорошо известны. Даже простое членство
в «Братстве» наказуемо смертным приговором. Подобно Соединенным Штатам, организация неоднократно критиковала режим в
Иране как опасно сектантский, стремящийся распространить влияние шиитов по всему арабскому миру. Бросая вызов общественному мнению, представители сирийских «Братьев-мусульман» даже выступали с критикой «Хезболлы», действия которой спровоцировали атаку Израиля на Ливан в 2006 г.
Таким же образом ливанские «Братья-мусульмане», известные
под названием «Аль-Гамаа аль-Исламийя», выступили против действий Сирии и «Хезболлы» в Ливане и присоединились к проамериканскому альянсу «14 марта». В других странах ведущие организации исламистов-суннитов, приветствуя действия Ирана в поддержку палестинского движения сопротивления, стремятся тем не
менее осторожно дистанцироваться от клерикальных шиитских
режимов, которые они рассматривают как отклонение от традиционно исламских форм правления.
204
Это не значит, что у Соединенных Штатов нет повода для
озабоченности. Демократические правительства отражают общественные настроения, а эти настроения на Ближнем Востоке
направлены жестко против Израиля и гегемонии США в регионе.
Если арабо-израильский конфликт будет продолжаться или, еще
хуже, вспыхнут военные действия, правительства стран на Ближнем Востоке, не важно, исламистские или нет, окажутся под давлением с целью заставить их занять жесткую позицию в поддержку прав палестинцев.
Такому давлению трудно противостоять как зрелым, так и молодым демократическим режимам. Наглядный пример – Иордания
в начале 1990-х годов. В 1991 г. «Братья-мусульмане», которые
завоевали на выборах 1989 г. мощную поддержку избирателей,
получили контроль над пятью министерствами, включая министерства образования, здравоохранения, юстиции, по делам религий и социального развития. Это было в рамках коалиционного
правительства, которому, впрочем, был отведен недолгий срок у
власти. (Первый случай, и один из немногих, когда «Братья» обладали исполнительной властью в какой-либо стране мира.) В конце
1990 г., когда Соединенные Штаты приступили к подготовке вооруженной акции против Саддама Хусейна в ответ на вторжение
Ирака в Кувейт, иорданский парламент осудил агрессию Запада и
усилил давление на короля Хусейна, чтобы заставить его выступить против интервенции США. Что он и сделал, несмотря на очевидные последствия на международной арене. В свою очередь,
«Братья-мусульмане», которые были упорным противником светского режима Саддама, вначале выступили против иракской агрессии и объявили о своей полной поддержке Кувейта. Но когда в
Иордании люди вышути на улицы, протестуя против войны, «Братья» сменили курс, чтобы на волне антиамериканизма завоевать
еще большую популярность среди населения.
Шади Хамид. Исламисты: дорога к власти // Современная
наука о международных отношениях за рубежом: Хрестоматия
в 3 т. Т. III / под общ. ред. И.С.ванова. М., 2015. С.910 – 919.
205
9. ТЕНДЕНЦИИ МИРОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КОНЦА ХХ – НАЧАЛА ХХI ВЕКА
Цель: Сформировать комплексное представление о сущности
современного мирополитического процесса и направлениях его
развития.
Знания и умения, приобретаемые в результате освоения
темы практического занятия, формируемые компетенции или
их части:
знать:
- принципы образования (УК-6);
- правила работы с текстами по профилю деятельности (ОПК-3);
- как работать с научной литературой, материалами СМИ и
аналитическими материалами (ПК-3);
-основы решения научных задач и использования методоло-
гического инструментария (ПК-7);
уметь:
- управлять своим временем и реализовываться через самораз-
витие (УК-6);
- работать с текстами по профилю деятельности (ОПК-3);
- работать с научной литературой, материалами СМИ и анали-
тическими материалами (ПК-3);
- решать научные задачи и использовать методологический
инструментарий (ПК-7);
владеть:
- способностью управлять процессом саморазвития (УК-6);
- способностью работать с текстами по профилю деятельности
(ОПК-3);
- способностью работать с материалами СМИ, аналитикой, в
том числе на иностранном языке (ПК-3);
- способностью достигать конечных целей в решении научных
задач (ПК-7).
Актуальность темы
Понятие «мировой политический процесс» часто используется в рамках современного политического дискурса. В то же время
оно относится к числу наименее ясных. Усложнение международной жизни породило разнообразие политических взаимодействий
206
и взаимосвязей акторов. Формирование профессиональных компетенций невозможно без понимания особенностей современной мировой политики.
Теоретическая часть
В начале занятие необходимо дать определение категории
«мировой политический процесс». Затем перечислить и разъяснить основные тренды, которые в большинстве случаев определяет
глобализация. Кроме того, большое внимание современные исследователи уделяют процессу постоянно переформатирования системы международных отношений, который начался после распада
Ялтинско-Потдамской системы. Обратившись к Приложению I,
студенты должны выявить основные тенденции развития, которые
предлагает Йохан Гальтунг. Многие отмечают деполяризацию и
полицентризацию как одну из тенденций развития. В этом контексте целесообразно обратится к смещению центра мирового развития от США и Европы на Восток. Все большее влияние в экономике начинают играть Китай, станы Юго-Восточной Азии, Индия,
Бразилия, что определяет и перенос политического влияния. Последний аспект более необходимо более детально разобрать на
материалах Приложения II и III.
Виртуализация общественно-политической жизни привело к
появлению такого феномена как «кибердемократия», что ускорило
и облегчило взаимодействие власти и общества, власти одной
страны с обществом другой и т.д. Студентам необходимо привести
примеры реализации этих возможностей, в том числе опираясь на
знания о цифровой дипломатии.
Внимательно изучив материал Приложения IV, нужно пояснить в чем сложность положения США в условиях появления новых центров мировой политики. Насколько они способны конкурировать? Какие трудности и перспективы сотрудничества видит
автор статьи – Стюарт Патрик?
Вопросы и задания
1. Определение, особенности и типы мирового политического
процесса.
2. Тренды современного мирового политического процесса.
3. Генезис конфликтов в современном мире. Классификации
международных конфликтов.
207
4. Угрозы и методы обеспечения международной безопасности.
5. Глобализация и регионализация мирового сообщества.
Рекомендуемая литература
Основная: 1, 2, 3, 4.
Дополнительная: 1, 2, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15.
Интернет-ресурсы: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10.
Приложения
I
Мы живем в переломную эпоху, и когда завершится переходный период, начавшийся крушением Советского Союза, мир станет совсем другим. Зловещих предзнаменований хватает, одним из
них стала двойная террористическая атака в Норвегии в июле (на
эту тему – ниже). Предсказать, каким он будет, сейчас невозможно, но тенденции, набирающие силу на наших глазах, позволяют
по крайней мере наметить контуры возможных перемен. Выделим
десять основных трендов. Пять из них разворачиваются в глобальном пространстве между государствами и регионами, еще пять –
в социальном пространстве между группами людей.
В результате мы становимся свидетелями масштабных перемен, сопоставимых с переходом от греко-римской античности к
Средневековью, а затем к раннему Ренессансу и современной эпохе (1789) на Западе. Эти перемены происходили в условиях глобализации христианства, тогда как нынешние преобразования осуществляются в условиях глобализации капитализма и глобального
потепления.
Пять глобальных тенденций могут восприниматься как подтверждение теории сообщающихся сосудов: когда один опорожня-
208
ется, другой наполняется. Запад «мелеет» – «остальные» поднимаются, Соединенные Штаты ослабевают – Китай усиливается.
Все эти тенденции взаимосвязаны, но в то же время они проявляются не менее отчетливо или даже нагляднее и как пять независимых друг от друга явлений, каждое из которых развивается в соответствии с собственной социальной логикой.
Так, упадок американской империи имеет свои причины и
следствия, вполне сопоставимые с тем, что мы знаем из истории
об упадке других империй. Закат Запада в целом связан с этим
явлением, но имеет свою мотивацию, когда США по другим причинам, прежде всего социально-экономическим, выступают в качестве той части Запада, которая не может позволить себе устойчивое развитие. Как ни парадоксально это прозвучит, в качестве
слаборазвитой страны, в которой американская мечта превращается в американский кошмар.
Закат и окончательное падение империи – это разные процессы, связанные с неизбежной логикой развития империй как организмов, начиная с их рождения, роста и достижения зрелости
вплоть до старения и смерти. При грамотной организации и щедро
вознаграждаемых за сотрудничество элитах на периферии центр
способен добиться от окраин существенной экономической зависимости, поселить в них страх перед возможным применением
силы, создать стремление идентифицировать себя с центром и добиться подчинения. Но лишь до поры до времени: империя становится жертвой собственного успеха, переоценивая свои возможности и/или недооценивая возможности державы, выступающей в
качестве противовеса. Период экспансии заканчивается, и ему на
смену приходит длительный период статус-кво, когда консервируется крайняя несправедливость во всех четырех аспектах силы.
Империя является архетипом несправедливой силы, поскольку
добивается зависимости и притворного послушания, сея страх и
насаждая коллаборационистские элиты. Иногда периферия сливается с центром. Когда речь идет о соседних географических регионах, этот процесс нередко обозначается термином «строительство
нации». Именно так это происходило в Испании, Франции, Великобритании, Германии, России и Китае.
Урок, преподнесенный Британской, Французской, другими
западноевропейскими и советской империей, должен сподвигнуть
209
Соединенные Штаты начать производить товары, а не жить за счет
неравноправной торговли и тиражирования «мировой валюты».
Гибель доллара в этом качестве неминуема, как и приход на смену
ему валютной корзины. Нужно сосредоточиться на внутренней
обороне, оставив бесчисленные военные базы и прекратив войны
по всему миру, начать диалог с другими культурами и договариваться о политических компромиссах вместо того, чтобы стремиться диктовать всем свою волю.
Но, несмотря на растущее число проигранных войн, привлекательность других культур (ислам, Япония, Китай) и растущее
неподчинение, экономическая эксплуатация может какое-то время
не ослабевать, будучи встроена в неравноправные международные
торговые структуры, где ресурсы и человеческий труд стоят ничтожно мало. Конечно, будет иметь место известная доля распределительной справедливости в виде помощи в развитии, призванная скрыть трансферты в противоположном направлении, извлекаемые благодаря эксплуатации, бегству капитала, коррупции. Более
того, за чисто экономическими способами поощрения скрывается
куда более важный социологический эффект западной помощи в
развитии. Стипендии выдаются перспективным молодым людям,
которые затем пополняют ряды постколониальной элиты. Другие
трансферты также призваны поставить эту группу в выгодное положение. Кваме Нкрума (основатель современной Ганы, видный
представитель африканского антиколониального движения. – Ред.)
точно охарактеризовал подобную политику как неоколониализм.
Неустойчивое равновесие было достижимо до тех пор, пока
Запад пользовался монополией на обрабатывающие отрасли. Япония стала первой неевропейской страной, бросившей вызов такому
положению. За ней последовали четыре малых «дракона», а потом
четыре огромные страны БРИК. Прежнее равновесие нарушилось,
и это стало одним из факторов заката Запада. За этими первыми
ласточками вскоре последуют «остальные», которые также начнут
производство если не на экспорт, то по крайней мере для обеспечения своих элит.
Растущее во всем мире предложение могло бы соответствовать такому же быстрорастущему спросу, если бы не обострение
неравенства на Западе, при котором у 30–50–70%, представляющих собой население «дна», не хватает покупательной способно-
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]