Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международные отношения введение в специальность. Практикум
.pdf
Нам нужны союзники и коллективная безопасность. Наша
цель – сделать свои взаимоотношения с ними более эффектными
и менее дорогостоящими. Это может быть достигнуто если мы
будем больше полагаться на сдерживающую и меньше на локальную защитную мощь...
Локальная защита всегда будет иметь важное значение... Но
локальная защита должна быть подкреплена мощью устрашающего массивного возмездия...
Чтобы сдержать агрессию, свободный мир должен быть готов и
способен мгновенно нанести ответный удар в тех местах, какие ему
больше подходят, и тем оружием, которое он выберет...
Хрестоматия по истории международных отношений.
Книга 4 /сост. Д.В. Кузнецов. Благовещенск, 2013. С.1037 – 1038.
X
Из выступления помощника Президента США
по национальной безопасности Э. Лейка
в Школе перспективных международных исследований
Университета Джонса Гопкинса (Вашингтон, 21 сентября 1993 г.)
Внешняя политика США стоит сегодня на историческом перепутье. В течение полувека роль Америки на международной
арене в основном определялась задачей сдерживания враждебных
устремлений Советского Союза. С американской помощью советский экспансионизм был блокирован; репрессивный коммунистический режим пал, была одержана великая победа человеческой свободы…
Демократия и рыночная экономика
Наиболее яркими отличительными чертами новой эры можно
считать следующие четыре фактора. Во-первых, коренные американские ценности – демократия и рыночная экономика – сегодня
приняты в мире шире, чем когда бы то ни было. За последние 10
лет число демократических государств почти удвоилось. С 1970 г.
число крупных стран с административно-командными экономическими системами снизилось с десяти до трех. Эта победа имеет
практическое, а не идеологическое значение: миллионы людей на
всех континентах ясно понимают, основываясь на собственном
трудном опыте, что демократия и рынок – наиболее продуктивный
метод организации жизненного уклада, обеспечивающий большую
111
степень свободы. Причем два процесса тесно взаимосвязаны: демократия (без рынка) способна обеспечить справедливость, но не
материальные ценности, необходимые для процветания каждого
гражданина; рынок (без демократии) может увеличить объем материальных ценностей, но не усилить чувство справедливости, без
которого цивилизованное общество обречено на гибель…
Во-вторых, это то, что США – самая сильная держава. Те, кто
не разделяет эту точку зрения, недооценивают Америку. У нас
мощнейший в мире военный комплекс, крупнейшая экономическая система и наиболее динамично развивающееся многонациональное общество. Мы показываем всем странам пример того, как
следует создавать демократические и рыночные структуры. Наше
лидерство приветствуют и уважают во всех уголках мира. Всюду
эти мощь, авторитет и пример открывают беспрецедентные возможности для осуществления лидерства Америки на практике.
Более того, если Россия не повернет вспять, то в ближайшее
время для нас серьезной угрозы не будет. Среди сохраняющихся источников реальной опасности можно назвать: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические конфликты, деградацию окружающей среды. Крайне неблагоприятно на
нашей собственной безопасности и безопасности наших друзей и союзников может сказаться замедление темпов роста американской
экономики. И все же ни одна из перечисленных угроз не идет в сравнение с фашистской агрессией или советским экспансионизмом. Сегодня задача США состоит в том, чтобы осуществлять лидерство на
основе новых возможностей, а не страхов.
В-третьих – взрыв межэтнических конфликтов. Как отмечал
сенатор Мойнихэн, конец холодной войны и крах ряда репрессивных режимов «сдвинули крышку с котла, в котором кипели этническая и религиозная рознь, ненависть между различными группами общества». Многие государства на территории бывшего Советского Союза и некоторые другие страны охвачены противоречиями между стремлением к этническому сепаратизму и одновременно к строительству либеральных демократических систем, являющихся единственным средством урегулирования и даже обращения на пользу нации различий между гражданами.
В новую эру здравомыслию и политике брошен серьезный
вызов: большинство конфликтов происходит сегодня внутри госу-
112
дарств, а не между ними. Эти конфликты сложны и запутанны; их
жестокость ранит наши чувства. Америке следует проявлять здоровую осмотрительность при выработке решений по этим проблемам.
Наконец, в-четвертых, это учащение пульса планеты, причем
вместе с ним ускоряются и темпы перемен в жизни людей. Компьютеры, факсы, спутники и волоконно-оптические кабели активно подгоняют поток информации. Благосостояние не только измеряется, но во все большей степени и состоит из потоков информации, движущихся со скоростью света.
Такое ускорение темпа жизни может оказывать как позитивное, так и негативное влияние. Не только врачи, но и террористы
могут теперь быстрее обмениваться своими техническими секретами. И борцы за демократию, и бритоголовые анархисты могут
сегодня одинаково широко пропагандировать свои взгляды. В конечном счете, это ускорение создает для нас новые и многообразные возможности воздействия (если мы того захотим) на других,
но одновременно усиливается вероятность того, что поток быстротекущих событий, информация о которых распространяется мгновенно, захлестнет и нас самих. Как отметил президент Клинтон,
нам необходимо решить, взять ли перемены в союзники или пасть
их жертвой.
От сдерживания к расширению
Интересы и идеалы Америки заставляют нас не только участвовать в международной жизни, но и выполнять функции лидера.
В реальном мире перемен особенно важно направить наше лидерство на достижение главной цели. На протяжении всего нынешнего века, в борьбе с агрессорами и в сдерживании коммунизма деятельность США за рубежом была основана на анализе расстановки
сил… На смену доктрине сдерживания должна прийти стратегия
расширения – расширения мирового сообщества свободных рыночных демократических государств…
Внешняя политика США. Хрестоматия
/ сост. Д.В. Кузнецов. Благовещенск, 2014. С.598 – 601.
113
XI
Современный мир и внешняя политика
Российской Федерации
Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия – активный участник этого процесса.
Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая
значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими
государствами мира, она оказывает существенное влияние на
формирование нового мироустройства.
Трансформация международных отношений, прекращение
конфронтации и последовательное преодоление последствий "холодной войны", продвижение российских реформ существенно
расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Сведена к минимуму угроза глобального ядерного конфликта. При
сохранении значения военной силы в отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические,
научно – технические, экологические и информационные факторы.
На передний план в качестве главных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные,
информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень сопряжения
научных и производственных ресурсов, концентрация финансового капитала и диверсификация экономических связей. Сложилась
устойчивая ориентация подавляющего большинства государств на
рыночные методы хозяйствования и демократические ценности.
Осуществление крупного прорыва на ряде ключевых направлений
научно – технического прогресса, ведущего к созданию единого
общемирового информационного пространства, углубление и диверсификация международных экономических связей придают
взаимозависимости государств глобальный характер. Создаются
предпосылки для построения более стабильного и кризисоустойчивого мирового устройства.
В то же время в международной сфере зарождаются новые
вызовы и угрозы национальным интересам России. Усиливается
тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании США. При решении принци-
114
пиальных вопросов международной безопасности ставка делается
на западные институты и форумы ограниченного состава, на
ослабление роли Совета Безопасности ООН.
Стратегия односторонних действий может дестабилизировать
международную обстановку, провоцировать напряженность и гонку вооружений, усугубить межгосударственные противоречия,
национальную и религиозную рознь. Применение силовых методов в обход действующих международно – правовых механизмов
не способно устранить глубинные социально – экономические,
межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и лишь подрывает основы правопорядка.
Россия будет добиваться формирования многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.
Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства – взаимный учет интересов. Миропорядок XXI века должен
основываться на механизмах коллективного решения ключевых
проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений…
…Вместе с тем Российская Федерация имеет реальный потенциал для обеспечения достойного места в мире. Определяющее
значение в этом плане имеют дальнейшее укрепление российской
государственности, консолидация гражданского общества и скорейший переход к устойчивому экономическому росту.
В последние десятилетия Россия смогла использовать дополнительные возможности международного сотрудничества, которые открываются в результате коренных преобразований в стране,
существенно продвинулась по пути интеграции в систему мировых хозяйственных связей, вступила в ряд влиятельных международных организаций и институтов. Ценой напряженных усилий
удалось по ряду принципиальных направлений укрепить позиции
России на мировой арене.
Концепция внешней политики Российской Федерации
(утверждена Президентом Российской Федерации
В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.)
URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-
/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248
(Дата обращения: 20.04.2019)
115
XII
Стратегическое окружение
Стратегия национальной обороны констатирует усложнение
глобального безопасного окружения, что характеризуется явными
вызовами свободному и открытому международному порядку и
возобновлением долгосрочной стратегической конкуренции между
народами. Эти изменения требуют четкой оценки угроз, с которыми мы сталкиваемся и признания изменяющегося характера войн,
и изменений ведения дел Департаментом.
Главный вызов американскому благосостоянию и безопасности – это возобновление долгосрочной стратегической конкуренции, что Стратегией национальной безопасности рассматривается
как ревизионизм. Все более очевидны стремления Китая и России
придать миру очертания в соответствии со своей авторитарной
моделью через получение права вето над национальными экономическими, дипломатическими решениями и сферами безопасности других стран.
Китай опирается на военную модернизацию, усиление зависимости и хищническую экономику для принуждения соседних стран к
изменению ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе в своих интересах. Так как Китай продолжает реализовывать свое стремление к экономическому и военному доминированию, что заложено в национальной долгосрочной стратегии, которая предполагает военную модернизацию, направленную на региональную гегемонию в ИндоТихоокеанском регионе и в ближайшей перспективе – вытеснение
США для получения в будущем глобального превосходства. Наиболее далеко идущее стремление оборонительной стратегии – установление военных отношений между нашими двумя странами на основании прозрачности и ненападения.
При этом Россия стремится установить контроль над территориями периферий через их правительства, через принимаемые ими
экономические и дипломатические решения, с целью расколоть
Организацию Североатлантического договора и изменить ситуацию в Европе и на Ближнем Востоке в свою пользу. Наращивание
технологий для дискредитации и подрыва демократических процессов в Грузии, Крыму и на востоке Украины очевидны и опасны,
в сочетании с расширяющимся и модернизирующимся арсеналом
делают вызов очевидным…
116
…Режимы-изгои, такие как Северная Корея и Иран, дестаби-
лизируют регион через разработку ядерного оружия, поддержку
терроризма. Северная Корея стремится гарантировать выживаемость режиму через разработку ядерного, биологического, химического и нетрадиционного оружия, через растущие возможности
баллистических ракет, пытается влиять на Южную Корею, Японию и США. На Ближнем Востоке Иран конкурирует с соседями,
борясь за региональную гегемонию, используя государственную
поддержку терроризма…
Краткая версия Стратегии национальной обороны США 2018
URL: https://introvertum.com/wp-content/uploads/2018/01/2018-
National-Defense-Strategy-Summary.pdf
(Дата обращения: 20.04.2019)
117
5. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ, ЦЕЛИ
И СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ
Цель: Всестронне изучить внешнюю политику как особое
специфическое направлвение государственной активности, а также
выявить особенности внешней политики в контексте современных
мирополитических процессов.
Знания и умения, приобретаемые в результате освоения
темы практического занятия, формируемые компетенции или
их части:
знать:
- принципы образования (УК-6);
- правила работы с текстами по профилю деятельности (ОПК-3);
- как работать с научной литературой, материалами СМИ и
аналитическими материалами (ПК-3);
-основы решения научных задач и использования методоло-
гического инструментария (ПК-7);
уметь:
- управлять своим временем и реализовываться через самораз-
витие (УК-6);
- работать с текстами по профилю деятельности (ОПК-3);
- работать с научной литературой, материалами СМИ и анали-
тическими материалами (ПК-3);
- решать научные задачи и использовать методологический
инструментарий (ПК-7);
владеть:
- способностью управлять процессом саморазвития (УК-6);
- способностью работать с текстами по профилю деятельности
(ОПК-3);
- способностью работать с материалами СМИ, аналитикой, в
том числе на иностранном языке (ПК-3);
- способностью достигать конечных целей в решении научных
задач (ПК-7).
Актуальность темы
Внешнеполитическая активность государства лежит в основе
международных отношений любой системы и любого уровня. Даже с учетом изменения роли государства в мировой политике, что
связано с процессами глобализации, оно по-прежнему остается
118
стержневым актором. Изучение теоретических аспектов внешней
политики, понимание ее зависимости от внутреннего развития
страны дает возможность корректно оценивать современный мирополитический процесс.
Теоретическая часть
Дав определение таким понятиям как «внешняя политика» и
«внешнеполитический процесс», студентам необходимо перейти к
обсуждению проблемы как через внешнеполитический процесс
реализуются интересы не только государства, но и акторов МО,
в целом. На примере Концепции внешней политики РФ (2016)
необходимо показать национальные интересы современной России. Все вопросы темы далее обсуждаются с опорой на этот документ, что позволит теорию внешней политики конкретизировать
положениями Концепции. Далее на основании обзоров МИД РФ
(Приложение II и III) следует проанализировать внешнеполитическую практику последних двух лет и соотнести с целями и задачами, обозначенными в Концепции.
Процесс принятия внешнеполитических решений отличается
особой сложностью и находится под влиянием большого количества внутренних и внешних, объективные и субъективных факторов. На основании отрывка из работы Г.Аллисона в Приложении I
следует проанализировать модели принятия решений, разработанные автором на примере Карибского кризиса 1962 г.
При изучении вопроса о соотношении внешней и внутренней
политики студентам предлагается проанализировать Приложение
V и сделать вывод о взаимовлиянии экономического развития и
внешней политики.
Вопросы и задания
1. Понятие «внешней политики» и «внешнеполитического
процесса».
2. Внешнеполитические интересы: интересы отдельных соци-
ально-политических сил; национальные интересы; общечеловеческие интересы.
3. Цели внешней политики: краткосрочные, долгосрочные и
перспективные.
4. Особенности и факторы принятия внешнеполитических
решений.
119
5. Внешнеполитические средства: политические средства (ди-
Направления
внешней политики РФ,
согласно Концепции (2016)
Реализация
в 2017 году
Реализация
в 2018 году
пломатия), идеологические средства (внешнеполитическая пропаганда), экономические, военные.
6. Функции внешней политики: интеграционная, охранитель-
ная, регулятивная, информационно-представительная.
7. Условия осуществления внешней политики. Соотношение
внешней и внутренней политики.
8. Ориентируясь на обзоры внешней политики РФ и Концеп-
цию внешней политики РФ (2016), заполните таблицу:
Рекомендуемая литература
Основная: 1, 2, 3, 4.
Дополнительная: 1, 2, 9, 11, 15.
Интернет-ресурсы: 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9.
Приложения
I
Грэм Аллисон
Концептуальные модели и кубинский ракетный кризис
Кубинский ракетный кризис представлял собой событие, чреватое серьезными последствиями. В течение тринадцати дней в
октябре 1962 г. существовала большая, чем когда-нибудь раньше в
истории, вероятность внезапной гибели огромного числа людей.
Если бы случилось худшее, погибли бы сто миллионов американцев, более ста миллионов русских и миллионы европейцев, так что
все прежние природные бедствия и акции бесчеловечности показались бы незначительными. Учитывая вероятность катастрофы –
а Президент Кеннеди считал, что она составляет «от 1:3 до 1:1», –
весьма впечатляет то, что нам удалось избежать ее. Это событие
символизирует главнейший, хотя лишь отчасти осмысливаемый
факт относительно нашего существования. То, что из-за определенных решений и действий национальных правительств могли бы
наступить подобные последствия, обязывает исследователей госу-
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]