Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международные отношения введение в специальность. Практикум
.pdf
ся на оппозиции к классическим представлениям политического реализма. Использование этого концепта отражает понимание того,
что политическая сфера не сводится к международным отношениям
(содержание которых, по образному выражению Р. Арона, составляют отношения солдат и дипломатов), она гораздо шире и гораздо
сложнее по своей структуре. Важную роль в ней играют транснациональные отношения с участием неправительственных субъектов
управления и власти. Это стало особенно очевидно в контексте современных процессов, описанных в теориях глобализации. Однако
транснациональные взаимодействия не замещают собой межгосударственные, а дополняют их. Поэтому политическим реалиям нашего
мира в большей степени соответствует не представление
о трансформации международных отношений в мировую политику,
а модель, предложенная Дж. Розенау, которая описывает раздвоение
мировой политики на сферу международных (межгосударственных)
отношений и транснациональную, образуемую отношениями акторов
вне суверенитета. Более того, это раздвоение не является чемто новым, что можно противопоставить традиционному – дихотомия
«новое – традиционное» ошибочно рассматривается в основе соотношения мировой и международной либо транснациональной
и международной политики. Историю мировой политики можно
представить, как эволюцию двойственного мира, описанного Дж. Розенау. Анализ прошлых эпох показывает, что в современных транснациональных структурах можно увидеть развитие тех форм социальной организации, которые существовали ранее. Поэтому глобализацию следует рассматривать не как необходимое условие,
а как фактор усиления транснационального доминирования, обретающего новые качества и новые масштабы. Таким образом, транснациональная политика, как и международные отношения, выступает
отдельной сферой мировой политики, эволюционирует вместе с ней
на протяжении всей истории человеческих обществ. На определенном этапе истории мировая политика может быть охарактеризована
как глобальная – это будет зависеть от подхода исследователя
к пониманию глобальности и глобализации.
Шебанова М.А.
Понятие «мировая политика» в соотношении
со смежными категориями // Человек.
Сообщество. Управление. 2012. № 2. С.140 – 150.
21

IV
Понятие «мировая политика» принадлежит к числу наиболее
употребимых и одновременно наименее ясных в политической
науке. Одна из главных проблем, связанных с мировой политикой,
это именно проблема ее идентификации как объективно существующего феномена. Действительно, как отличить мировую политику от международных отношений? Вопрос тем более непростой, что само понятие «международные отношения» является достаточно неопределённым и до сих пор вызывает дискуссии между
исследователями относительно его содержания. Нередко приходится встречаться с точкой зрения, согласно которой мировая политика в целом – не более чем абстракция, выражающая взгляд
политолога на международные отношения, условно выделяющего
в них политическую сторону, политическое измерение...
… Взаимодействие государств на мировой арене, двусторонние и многосторонние связи между ними в различных областях,
соперничество и конфликты, высшей формой которых являются
войны, сотрудничество, диапазон которого простирается, от спорадических торговых обменов до политической интеграции, сопровождающейся добровольным отказом от части суверенитета,
передаваемого в «общее пользование», – все это точнее отражается термином «международная политика». Что же касается понятие
«мировая политика», оно смещает акцент именно на ту все более
заметную роль, которую играют в формировании международной
среды нетрадиционные акторы, не вытесняющие, однако, государство как главного участника международных отношений.
Очевидно, различия существуют не только между мировой
политикой и международными отношениями, но и между внешней
и международной политикой: внешняя политика той или иной
страны представляет собой конкретное, практическое воплощение
министерством иностранных дел (или соответствующим ему
внешнеполитическим ведомством) основных принципов международной политики государства, вырабатываемых в рамках его более
широких структур и призванных отражать его национальные интересы. Что касается негосударственных участников международных отношений, то для многих из них (например, для многонациональных корпораций, международных мафиозных группировок,
конфессиональных общностей, принадлежащих, скажем, к католи-
22

ческой церкви или исламу) международная политика чаще всего
не является «внешней» (или по крайне мере не рассматривается в
качестве таковой). Вместе с тем подобная политика выступает одновременно как: а) «транснациональная» – поскольку осуществляется помимо того или иного государства, а часто и вопреки ему и
б) «разгосударствленная» – поскольку ее субъектами становятся
группы лидеров, государственная принадлежность которых носит,
по сути, формальный характер (впрочем, феномен «двойного
гражданства» нередко делает излишней и такую формальность)…
Резюмируя происходящие сегодня изменения в международных отношениях с учетом рассмотренных выше позиций, можно
сформулировать несколько предварительных выводов, касающихся содержания мировой политики.
Во-первых, мировая политика является результатом глубокой
трансформации международных связей и взаимодействий, возникновения целого ряда общих проблем, решение которых уже не может
быть найдено в рамках национально-государственных границ. Поэтому государства в своих отношениях друг с другом вынуждены
конфликтовать или идти на переговоры и сотрудничество уже не
только по вопросам, которые традиционно рассматривались как сфера «высокой», или «большой», политики (к которой относят вопросы
дипломатии, государственной безопасности и т. п.), но также, и все в
большей степени, по вопросам, которые прежде относились к сфере «малой политики» (торговые обмены, технические, культурные
и т. п. проблемы). Этот феномен приобрел тем более важное значение, что государства, столкнувшись с трансформацией существовавших ранее ценностных систем и необходимостью реагировать на вытекающие из этого ожидания и потребности общества,
вынуждены брать на себя новую ответственность социального,
экономического, технического и культурного характера. Иначе
говоря, они оказались перед необходимостью открыться взаимозависимости. А эволюция ценностных систем, проявляющаяся в возрастании удельного веса прежде всего таких ценностей, как социальное и экономическое благосостояние, личное благополучие и
безопасность, неотчуждаемость основных прав и свобод человека,
все чаще приводит к тому, что государство должно отдавать им
приоритет над традиционными ценностями своей внешней политики. Во-вторых, в результате происходящих изменений междуна-
23

родная система приобретает глобальный, общемировой характер.
А как известно, всякая система не только обладает новым качеством по сравнению с составляющими ее элементами, но и навязывает этим элементам определенные принуждения и ограничения
структурного характера. Мировая политика отличается от политики составляющих ее элементов. Это не просто совокупность или
даже равнодействующая внешних политик государств и других
участников международных отношений, а, включая в себя эти составляющие, она обладает собственными качественными особенностями и оказывает на поведение международных акторов самостоятельное влияние. От внутренней политики мировую политику
отличает то, что Р. Арон называл «плюрализмом суверенитетов»,
т. е. отсутствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение
обязательных для каждого актора правил поведения. Поэтому мировая политика представляет собой зону повышенного риска, в
которой каждый участник взаимодействия вынужден исходить
зачастую из непредсказуемого поведения других. В отличие от
внешней политики она складывается во многом стихийно и не
ограничивается деятельностью государств. Иначе говоря, по своему характеру и имманентным целям мировая политика – это особый род политики, в основе которой создание и поддержание стабильной международной среды, где могли бы реализовываться
интересы всех ее участников. В-третьих, глобализация и институализация международных отношений отражают возрастающее давление экзогенных факторов на взаимодействие государств на международной арене. Тем самым мировая политика как бы отделяется от внутриполитической среды, становится некоей самодовлеющей, относительно автономной реальностью, все с большей очевидностью лишая почвы утверждения представителей марксизма и
других интернистских течений о внешней политике как продолжении внутренней. Однако это не значит, что, «отделяясь» от внутренней политики, мировая политика утрачивает все связывающие
их общие черты. Было бы ошибкой абсолютизировать особенности
мировой политики…
Цыганков П. А.
Мировая политика: содержание,
динамика, основные тенденции // Общественные
науки и современность. 1995. № 5. С.131 – 141.
24

V
Мировая политика – деятельность, взаимодействие государств, межгосударственных объединений и международных организаций на международной арене.
Международные отношения – система реальных связей
между субъектами мировой политики.
Международная политика – <термин> используемый для
обозначения взаимодействия главных участников политического
процесса – государств.
Новейший политологический словарь /
авт.-сост. Д.Е. Погорелый, В.Ю. Фесенко, К.В. Филиппов.
Ростов н/Д, 2010. С.306.
VI
… Среди имеющихся подходов к мировой политике особо выделяется проблема её соотношения с международными отношениями, на основе которой по сути дела строится вся её нынешняя
теория. Можно утверждать, что эта проблема занимает центральное место в исследованиях, посвящённых международным отношениям, и вольно или невольно предполагает выяснение содержательного различия терминов «мировой» и «международный». Если
кратко оценить результаты анализа этой проблемы, проведённого
в политологической литературе, то, на наш взгляд, они оказались
не совсем удачными. И прежде всего потому, что понятие мировой
политики по сути дела смешивается с понятием международных
отношений, вследствие чего толкование данного явления приобретает запутанный характер. Рассмотрим в качестве иллюстрации к
сказанному некоторые суждения о мировой политике.
Так, Ю.А. Никитина отмечает, что «как сфера научных исследований мировая политика шире, чем международные отношения»,
потому что последние включают в себя «лишь отношения между
государствами», а мировая политика охватывает собой «деятельность
и взаимодействия с государствами ещё и других акторов – неправительственных организаций, транснациональных корпораций, неформальных сетей, внутригосударственных регионов и др.».
Дополним этот взгляд ещё одним высказыванием: «Хотя понятия «международные отношения» и «мировая политика» используются часто как синонимы, в первом случае акцент делается
25

обычно на межгосударственных проблемах, а во втором – на том,
что рассматривается более широкий круг акторов (включая неправительственные) и проблем (в том числе связанных с глобализацией, а также экологических и т.д.) Таким образом, в большинстве
современных исследований по данной проблематике международные отношения выступают частью мировой политики».
Приведённые высказывания показывают, что сложилось
определённое направление в объяснении мировой политики, которое состоит в её сопоставлении с международными отношениями.
При этом речь идёт об известном различении этих явлений между
собой, которое обусловлено количеством их участников и количеством международных проблем, охватываемых, этими явлениями.
В результате сформировался вывод, что мировая политика есть как
нечто целое, которое включает в себя в качестве своей части, вопервых, международные (межгосударственные) отношения, а, вовторых, отражает деятельность и взаимодействие различных негосударственных организаций…
…Если рассматривать соотношение мировой политики и
международной политики, то эти явления представляются различными видами политического влияния, которые вполне могут быть
соотнесены между собой. Их можно сравнивать, устанавливая
особенности каждого из них. Тем не менее, политологи не всегда
проводят различие между ними и нередко используют соответствующие понятия как тождественные.
На основе отмеченного выше подхода к мировой политике –
когда она соотносится с международными отношениями – в политологической литературе предпринимаются попытки сформулировать её определение, которое направлено на то, чтобы обобщить
высказанные идеи и выделить в них главное. Говорят: «Под миро-
вой политикой понимается совокупная деятельность основных
субъектов международных отношений, в основе которой лежит их
стремление обеспечить реализацию своих экономических, социальных, культурных и других интересов при помощи дипломатических, военно-стратегических, финансово-экономических, информационно-идеологических и других средств. Мировая политика складывается из целенаправленной политической деятельности
её субъектов: государств, международных межправительственных
и неправительственных организаций, союзов, движений, а также
известных политических и общественных деятелей».
26

Подчеркнём, что мировая политика характеризуется здесь через «совокупную политическую деятельность» различных участников международных отношений, т.е. рассматривается с количественной точки зрения. При этом не объясняется, почему именно
эти участники являются субъектами мировой политики. Но главное – совсем не ясно, почему мировая политика непременно складывается (должна складываться) из их совокупной деятельности.
Объяснение отсутствует.
Как положительный момент можно отметить попытку показать, как, на какой основе формируется мировая политика, из чего
она образуется. При этом следует согласиться с тем, что в её основе лежат национальные интересы, составляющие предмет всякой
политики государств. Однако применительно к мировой политике
имеются особенности осуществления национальных интересов,
которые также важно учитывать. Эти особенности состоят в том,
что осуществление указанных интересов опосредовано решением
общечеловеческих (глобальных) проблем, на которые направлена
мировая политика. Следовательно, предметом мировой политики
выступают национальные интересы, представленные в контексте
глобальных проблем человечества.
Отметим также, что мировую политику иной раз называют
глобальной политикой, отождествляя данные понятия. Другие исследователи их разделяют, считая, что понятие глобальной политики «используется при анализе глобальных проблем». Возникает
вопрос, в чём же тогда заключаются особенности именно мировой
политики и каково различие между данными видами политического влияния? Ответ в научной литературе пока отсутствует.
Нам представляется, что мировая политика и глобальная политика по сути одно и то же. Их некоторое различие состоит, возможно, в том, что понятие мировой политики отражает своим содержанием особую роль ведущих государств в осуществлении
глобального управления. В свою очередь «глобальная политика»
подчеркивает всеохватывающий характер мировой политики.
Термин «глобальный» буквально означает относящийся к территории всего земного шара, всемирный. Но и та, и другая политика
формируются там, где решаются проблемы всего человечества,
которые затрагивают интересы различных народов и относятся ко
всей территории земного шара...
27

…Таким образом, международные отношения как понятие
несопоставимы с понятием мировой политики. Международные
отношения и мировая политика – это разные виды общественных
явлений, которые, конечно, как-то связаны между собой, но их
нельзя смешивать и рассматривать одно из них как часть другого.
Для раскрытия особенностей мировой политики необходимо соотнести её с другими видами политического влияния, в частности, с
международной политикой, а также учесть наличие особых международных политических институтов и особых политических отношений, соответствующих уровню мировой политики.
Представляется, что мировая политика по своей сущности составляет вид политического влияния, который обусловлен необходимостью решения глобальных проблем человечества и формируется на основе взаимодействия руководителей ведущих государств
современного мира, являющихся субъектами данной политики.
Это означает, что мировая политика образует особую разновидность межгосударственной политики и потому носит межгосударственный характер. С учётом сказанного можно предложить следующее определение: мировая политика – это вид политического
влияния, складывающийся на основе взаимодействия глав государств и правительств ведущих государств современного мира и
определяющий направления деятельности этих государств в решении глобальных проблем.
Как особое общественное явление мировая политика формируется и функционирует на основе мировых политических процессов. Изучение особенностей этих процессов дополняет представление о мировой политике…
Борисенков А.А.
О мировой политике как особой
разновидности политического влияния // Социодинамика. 2013.
№ 2. С.1-22.
VII
Мировая политика – научная область, возникшая во второй
половине ХХ столетия. Ее развитие обусловлено прежде всего социально-политическими процессами, связанными с дифференциацией государств, объединенных единой политической системой,
основанной на принципе национального суверенитета, а также ак-
28

тивным выходом на мировую арену негосударственных акторов,
таких как транснациональные корпорации, неправительственные
организации, внутригосударственные регионы и многие другие.
Эти события принципиально изменили политическую систему мира, которая ранее основывалась лишь на взаимодействии относительно однородных и наиболее влиятельных государств. В фокусе
внимания мировой политики – политические процессы, происходящие в мире сегодня, но с перспективой их дальнейшего развития. В этом смысле мировая политика (в отличие, скажем, от истории) ориентирована на сегодняшний и завтрашний дни и самым
тесным образом связана с политической практикой. В то же время
особенность мировой политики заключается в том, что она не может быть понята без знаний из смежных областей – истории, экономики, права, социологии, психологии и др.
Лебедева М.М. Мировая политика. – М., 2018. С.6.
29

2 (1). ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ МО
Цель: сформировать представление об основных теориях
международных отношений, а также систематизировать полученные знания о представителях каждой теории, о главных положениях и исторических условиях их возникновения.
Знания и умения, приобретаемые в результате освоения
темы практического занятия, формируемые компетенции или
их части:
знать:
- принципы образования (УК-6);
- правила работы с текстами по профилю деятельности (ОПК-3);
- как работать с научной литературой, материалами СМИ и
аналитическими материалами (ПК-3);
- основы решения научных задач и использования методоло-
гического инструментария (ПК-7);
уметь:
- управлять своим временем и реализовываться через самораз-
витие (УК-6);
- работать с текстами по профилю деятельности (ОПК-3);
- работать с научной литературой, материалами СМИ и анали-
тическими материалами (ПК-3);
- решать научные задачи и использовать методологический
инструментарий (ПК-7);
владеть:
- способностью управлять процессом саморазвития (УК-6);
- способностью работать с текстами по профилю деятельности
(ОПК-3);
- способностью работать с материалами СМИ, аналитикой,
в том числе на иностранном языке (ПК-3);
- способностью достигать конечных целей в решении научных
задач (ПК-7).
Актуальность темы
Понимание сущности современных международных
отношений и анализ отдельных событий с последующем
помещением в контексты локального, странового, регионального и
глобального уровней требуют умений и навыков, формируемых в
процессе изучения основных теорий международных отношений.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
