Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Международные отношения введение в специальность. Практикум

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
ся на оппозиции к классическим представлениям политического реа­лизма. Использование этого концепта отражает понимание того, что политическая сфера не сводится к международным отношениям (содержание которых, по образному выражению Р. Арона, составля­ют отношения солдат и дипломатов), она гораздо шире и гораздо сложнее по своей структуре. Важную роль в ней играют транснацио­нальные отношения с участием неправительственных субъектов управления и власти. Это стало особенно очевидно в контексте со­временных процессов, описанных в теориях глобализации. Однако транснациональные взаимодействия не замещают собой межгосудар­ственные, а дополняют их. Поэтому политическим реалиям нашего мира в большей степени соответствует не представление о трансформации международных отношений в мировую политику, а модель, предложенная Дж. Розенау, которая описывает раздвоение мировой политики на сферу международных (межгосударственных) отношений и транснациональную, образуемую отношениями акторов вне суверенитета. Более того, это раздвоение не является чем­то новым, что можно противопоставить традиционному – дихотомия «новое – традиционное» ошибочно рассматривается в основе соот­ношения мировой и международной либо транснациональной и международной политики. Историю мировой политики можно представить, как эволюцию двойственного мира, описанного Дж. Ро­зенау. Анализ прошлых эпох показывает, что в современных транс­национальных структурах можно увидеть развитие тех форм соци­альной организации, которые существовали ранее. Поэтому глобали­зацию следует рассматривать не как необходимое условие, а как фактор усиления транснационального доминирования, обрета­ющего новые качества и новые масштабы. Таким образом, трансна­циональная политика, как и международные отношения, выступает отдельной сферой мировой политики, эволюционирует вместе с ней на протяжении всей истории человеческих обществ. На определен­ном этапе истории мировая политика может быть охарактеризована как глобальная – это будет зависеть от подхода исследователя к пониманию глобальности и глобализации.
Шебанова М.А.
Понятие «мировая политика» в соотношении
со смежными категориями // Человек.
Сообщество. Управление. 2012. № 2. С.140 – 150.
21
IV
Понятие «мировая политика» принадлежит к числу наиболее употребимых и одновременно наименее ясных в политической науке. Одна из главных проблем, связанных с мировой политикой, это именно проблема ее идентификации как объективно суще­ствующего феномена. Действительно, как отличить мировую по­литику от международных отношений? Вопрос тем более непро­стой, что само понятие «международные отношения» является до­статочно неопределённым и до сих пор вызывает дискуссии между исследователями относительно его содержания. Нередко прихо­дится встречаться с точкой зрения, согласно которой мировая по­литика в целом – не более чем абстракция, выражающая взгляд политолога на международные отношения, условно выделяющего в них политическую сторону, политическое измерение...
… Взаимодействие государств на мировой арене, двусторон­ние и многосторонние связи между ними в различных областях, соперничество и конфликты, высшей формой которых являются войны, сотрудничество, диапазон которого простирается, от спо­радических торговых обменов до политической интеграции, со­провождающейся добровольным отказом от части суверенитета, передаваемого в «общее пользование», – все это точнее отражает­ся термином «международная политика». Что же касается понятие «мировая политика», оно смещает акцент именно на ту все более заметную роль, которую играют в формировании международной среды нетрадиционные акторы, не вытесняющие, однако, государ­ство как главного участника международных отношений.
Очевидно, различия существуют не только между мировой политикой и международными отношениями, но и между внешней и международной политикой: внешняя политика той или иной страны представляет собой конкретное, практическое воплощение министерством иностранных дел (или соответствующим ему внешнеполитическим ведомством) основных принципов междуна­родной политики государства, вырабатываемых в рамках его более широких структур и призванных отражать его национальные ин­тересы. Что касается негосударственных участников международ­ных отношений, то для многих из них (например, для многонацио­нальных корпораций, международных мафиозных группировок, конфессиональных общностей, принадлежащих, скажем, к католи-
22
ческой церкви или исламу) международная политика чаще всего не является «внешней» (или по крайне мере не рассматривается в качестве таковой). Вместе с тем подобная политика выступает од­новременно как: а) «транснациональная» – поскольку осуществля­ется помимо того или иного государства, а часто и вопреки ему и б) «разгосударствленная» – поскольку ее субъектами становятся группы лидеров, государственная принадлежность которых носит, по сути, формальный характер (впрочем, феномен «двойного гражданства» нередко делает излишней и такую формальность)…
Резюмируя происходящие сегодня изменения в международ­ных отношениях с учетом рассмотренных выше позиций, можно сформулировать несколько предварительных выводов, касающих­ся содержания мировой политики.
Во-первых, мировая политика является результатом глубокой трансформации международных связей и взаимодействий, возникно­вения целого ряда общих проблем, решение которых уже не может быть найдено в рамках национально-государственных границ. По­этому государства в своих отношениях друг с другом вынуждены конфликтовать или идти на переговоры и сотрудничество уже не только по вопросам, которые традиционно рассматривались как сфе­ра «высокой», или «большой», политики (к которой относят вопросы дипломатии, государственной безопасности и т. п.), но также, и все в большей степени, по вопросам, которые прежде относились к сфе­ре «малой политики» (торговые обмены, технические, культурные и т. п. проблемы). Этот феномен приобрел тем более важное зна­чение, что государства, столкнувшись с трансформацией суще­ствовавших ранее ценностных систем и необходимостью реагиро­вать на вытекающие из этого ожидания и потребности общества, вынуждены брать на себя новую ответственность социального, экономического, технического и культурного характера. Иначе говоря, они оказались перед необходимостью открыться взаимоза­висимости. А эволюция ценностных систем, проявляющаяся в воз­растании удельного веса прежде всего таких ценностей, как соци­альное и экономическое благосостояние, личное благополучие и безопасность, неотчуждаемость основных прав и свобод человека, все чаще приводит к тому, что государство должно отдавать им приоритет над традиционными ценностями своей внешней поли­тики. Во-вторых, в результате происходящих изменений междуна-
23
родная система приобретает глобальный, общемировой характер. А как известно, всякая система не только обладает новым каче­ством по сравнению с составляющими ее элементами, но и навя­зывает этим элементам определенные принуждения и ограничения структурного характера. Мировая политика отличается от полити­ки составляющих ее элементов. Это не просто совокупность или даже равнодействующая внешних политик государств и других участников международных отношений, а, включая в себя эти со­ставляющие, она обладает собственными качественными особен­ностями и оказывает на поведение международных акторов само­стоятельное влияние. От внутренней политики мировую политику отличает то, что Р. Арон называл «плюрализмом суверенитетов», т. е. отсутствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждого актора правил поведения. Поэтому ми­ровая политика представляет собой зону повышенного риска, в которой каждый участник взаимодействия вынужден исходить зачастую из непредсказуемого поведения других. В отличие от внешней политики она складывается во многом стихийно и не ограничивается деятельностью государств. Иначе говоря, по свое­му характеру и имманентным целям мировая политика – это осо­бый род политики, в основе которой создание и поддержание ста­бильной международной среды, где могли бы реализовываться интересы всех ее участников. В-третьих, глобализация и институа­лизация международных отношений отражают возрастающее дав­ление экзогенных факторов на взаимодействие государств на меж­дународной арене. Тем самым мировая политика как бы отделяет­ся от внутриполитической среды, становится некоей самодовлею­щей, относительно автономной реальностью, все с большей оче­видностью лишая почвы утверждения представителей марксизма и других интернистских течений о внешней политике как продолже­нии внутренней. Однако это не значит, что, «отделяясь» от внут­ренней политики, мировая политика утрачивает все связывающие их общие черты. Было бы ошибкой абсолютизировать особенности мировой политики…
Цыганков П. А.
Мировая политика: содержание,
динамика, основные тенденции // Общественные
науки и современность. 1995. № 5. С.131 – 141.
24
V
Мировая политика – деятельность, взаимодействие госу­дарств, межгосударственных объединений и международных ор­ганизаций на международной арене.
Международные отношения – система реальных связей между субъектами мировой политики.
Международная политика – <термин> используемый для обозначения взаимодействия главных участников политического процесса – государств.
Новейший политологический словарь /
авт.-сост. Д.Е. Погорелый, В.Ю. Фесенко, К.В. Филиппов.
Ростов н/Д, 2010. С.306.
VI
… Среди имеющихся подходов к мировой политике особо вы­деляется проблема её соотношения с международными отноше­ниями, на основе которой по сути дела строится вся её нынешняя теория. Можно утверждать, что эта проблема занимает централь­ное место в исследованиях, посвящённых международным отно­шениям, и вольно или невольно предполагает выяснение содержа­тельного различия терминов «мировой» и «международный». Если кратко оценить результаты анализа этой проблемы, проведённого в политологической литературе, то, на наш взгляд, они оказались не совсем удачными. И прежде всего потому, что понятие мировой политики по сути дела смешивается с понятием международных отношений, вследствие чего толкование данного явления приобре­тает запутанный характер. Рассмотрим в качестве иллюстрации к сказанному некоторые суждения о мировой политике.
Так, Ю.А. Никитина отмечает, что «как сфера научных иссле­дований мировая политика шире, чем международные отношения», потому что последние включают в себя «лишь отношения между государствами», а мировая политика охватывает собой «деятельность и взаимодействия с государствами ещё и других акторов – неправи­тельственных организаций, транснациональных корпораций, нефор­мальных сетей, внутригосударственных регионов и др.».
Дополним этот взгляд ещё одним высказыванием: «Хотя по­нятия «международные отношения» и «мировая политика» ис­пользуются часто как синонимы, в первом случае акцент делается
25
обычно на межгосударственных проблемах, а во втором – на том, что рассматривается более широкий круг акторов (включая непра­вительственные) и проблем (в том числе связанных с глобализаци­ей, а также экологических и т.д.) Таким образом, в большинстве современных исследований по данной проблематике международ­ные отношения выступают частью мировой политики».
Приведённые высказывания показывают, что сложилось определённое направление в объяснении мировой политики, кото­рое состоит в её сопоставлении с международными отношениями. При этом речь идёт об известном различении этих явлений между собой, которое обусловлено количеством их участников и количе­ством международных проблем, охватываемых, этими явлениями. В результате сформировался вывод, что мировая политика есть как нечто целое, которое включает в себя в качестве своей части, во­первых, международные (межгосударственные) отношения, а, во­вторых, отражает деятельность и взаимодействие различных него­сударственных организаций…
…Если рассматривать соотношение мировой политики и международной политики, то эти явления представляются различ­ными видами политического влияния, которые вполне могут быть соотнесены между собой. Их можно сравнивать, устанавливая особенности каждого из них. Тем не менее, политологи не всегда проводят различие между ними и нередко используют соответ­ствующие понятия как тождественные.
На основе отмеченного выше подхода к мировой политике – когда она соотносится с международными отношениями – в поли­тологической литературе предпринимаются попытки сформулиро­вать её определение, которое направлено на то, чтобы обобщить высказанные идеи и выделить в них главное. Говорят: «Под миро- вой политикой понимается совокупная деятельность основных субъектов международных отношений, в основе которой лежит их стремление обеспечить реализацию своих экономических, соци­альных, культурных и других интересов при помощи дипломати­ческих, военно-стратегических, финансово-экономических, ин­формационно-идеологических и других средств. Мировая полити­ка складывается из целенаправленной политической деятельности её субъектов: государств, международных межправительственных и неправительственных организаций, союзов, движений, а также известных политических и общественных деятелей».
26
Подчеркнём, что мировая политика характеризуется здесь че­рез «совокупную политическую деятельность» различных участ­ников международных отношений, т.е. рассматривается с количе­ственной точки зрения. При этом не объясняется, почему именно эти участники являются субъектами мировой политики. Но глав­ное – совсем не ясно, почему мировая политика непременно скла­дывается (должна складываться) из их совокупной деятельности. Объяснение отсутствует.
Как положительный момент можно отметить попытку пока­зать, как, на какой основе формируется мировая политика, из чего она образуется. При этом следует согласиться с тем, что в её осно­ве лежат национальные интересы, составляющие предмет всякой политики государств. Однако применительно к мировой политике имеются особенности осуществления национальных интересов, которые также важно учитывать. Эти особенности состоят в том, что осуществление указанных интересов опосредовано решением общечеловеческих (глобальных) проблем, на которые направлена мировая политика. Следовательно, предметом мировой политики выступают национальные интересы, представленные в контексте глобальных проблем человечества.
Отметим также, что мировую политику иной раз называют глобальной политикой, отождествляя данные понятия. Другие ис­следователи их разделяют, считая, что понятие глобальной поли­тики «используется при анализе глобальных проблем». Возникает вопрос, в чём же тогда заключаются особенности именно мировой политики и каково различие между данными видами политическо­го влияния? Ответ в научной литературе пока отсутствует.
Нам представляется, что мировая политика и глобальная по­литика по сути одно и то же. Их некоторое различие состоит, воз­можно, в том, что понятие мировой политики отражает своим со­держанием особую роль ведущих государств в осуществлении глобального управления. В свою очередь «глобальная политика» подчеркивает всеохватывающий характер мировой политики. Термин «глобальный» буквально означает относящийся к терри­тории всего земного шара, всемирный. Но и та, и другая политика формируются там, где решаются проблемы всего человечества, которые затрагивают интересы различных народов и относятся ко всей территории земного шара...
27
…Таким образом, международные отношения как понятие несопоставимы с понятием мировой политики. Международные отношения и мировая политика – это разные виды общественных явлений, которые, конечно, как-то связаны между собой, но их нельзя смешивать и рассматривать одно из них как часть другого. Для раскрытия особенностей мировой политики необходимо соот­нести её с другими видами политического влияния, в частности, с международной политикой, а также учесть наличие особых меж­дународных политических институтов и особых политических от­ношений, соответствующих уровню мировой политики.
Представляется, что мировая политика по своей сущности со­ставляет вид политического влияния, который обусловлен необхо­димостью решения глобальных проблем человечества и формиру­ется на основе взаимодействия руководителей ведущих государств современного мира, являющихся субъектами данной политики. Это означает, что мировая политика образует особую разновид­ность межгосударственной политики и потому носит межгосудар­ственный характер. С учётом сказанного можно предложить сле­дующее определение: мировая политика – это вид политического
влияния, складывающийся на основе взаимодействия глав госу­дарств и правительств ведущих государств современного мира и определяющий направления деятельности этих государств в ре­шении глобальных проблем.
Как особое общественное явление мировая политика форми­руется и функционирует на основе мировых политических процес­сов. Изучение особенностей этих процессов дополняет представ­ление о мировой политике…
Борисенков А.А.
О мировой политике как особой
разновидности политического влияния // Социодинамика. 2013.
№ 2. С.1-22.
VII
Мировая политика – научная область, возникшая во второй половине ХХ столетия. Ее развитие обусловлено прежде всего со­циально-политическими процессами, связанными с дифференциа­цией государств, объединенных единой политической системой, основанной на принципе национального суверенитета, а также ак-
28
тивным выходом на мировую арену негосударственных акторов, таких как транснациональные корпорации, неправительственные организации, внутригосударственные регионы и многие другие. Эти события принципиально изменили политическую систему ми­ра, которая ранее основывалась лишь на взаимодействии относи­тельно однородных и наиболее влиятельных государств. В фокусе внимания мировой политики – политические процессы, происхо­дящие в мире сегодня, но с перспективой их дальнейшего разви­тия. В этом смысле мировая политика (в отличие, скажем, от исто­рии) ориентирована на сегодняшний и завтрашний дни и самым тесным образом связана с политической практикой. В то же время особенность мировой политики заключается в том, что она не мо­жет быть понята без знаний из смежных областей – истории, эко­номики, права, социологии, психологии и др.
Лебедева М.М. Мировая политика. – М., 2018. С.6.
29
2 (1). ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ МО
Цель: сформировать представление об основных теориях международных отношений, а также систематизировать получен­ные знания о представителях каждой теории, о главных положе­ниях и исторических условиях их возникновения.
Знания и умения, приобретаемые в результате освоения темы практического занятия, формируемые компетенции или
их части:
знать:
- принципы образования (УК-6);
- правила работы с текстами по профилю деятельности (ОПК-3);
- как работать с научной литературой, материалами СМИ и
аналитическими материалами (ПК-3);
- основы решения научных задач и использования методоло-
гического инструментария (ПК-7);
уметь:
- управлять своим временем и реализовываться через самораз-
витие (УК-6);
- работать с текстами по профилю деятельности (ОПК-3);
- работать с научной литературой, материалами СМИ и анали-
тическими материалами (ПК-3);
- решать научные задачи и использовать методологический
инструментарий (ПК-7);
владеть:
- способностью управлять процессом саморазвития (УК-6);
- способностью работать с текстами по профилю деятельности
(ОПК-3);
- способностью работать с материалами СМИ, аналитикой,
в том числе на иностранном языке (ПК-3);
- способностью достигать конечных целей в решении научных
задач (ПК-7).
Актуальность темы
Понимание сущности современных международных отношений и анализ отдельных событий с последующем помещением в контексты локального, странового, регионального и глобального уровней требуют умений и навыков, формируемых в процессе изучения основных теорий международных отношений.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]