Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий. Учебное пособие
.pdf
Глава 1. Основные понятия и определения
ветственно 0,755 и 0,773. Расхождения составляют 0,018 в
абсолютном выражении, или 2,38–2,32% в относительном
выражении.
Национальные экономики все активнее вовлекаются в
мировое хозяйство, что увеличивает степень их открытости,
изменяет механизм поддержания экономической и политической стабильности, стимулирования использования и распределения национальных возможностей, условий для производства и экономического роста.
Каждое государство самостоятельно определяет перспективы своего развития. Но существуют и центральные проблемы глобальной социально-экономической политики: экологическая и социальная ориентация экономики, укрепление
национальной и международной безопасности, переход стран
к моделям устойчивого развития, обеспечивающий равенство
интересов настоящего и будущего поколений.
Таким образом, долгое время отождествлявшийся с развитием общества экономический рост перестал быть единственной целью развития. Было показано и доказано, что даже при
принятии экономических решений необходимо учитывать социальные, правовые, политические и психологические факторы. Выбор, осуществляемый на основе морально-нравственных критериев, становится эффективным и с экономической
точки зрения. Мировому сообществу были предложены цели
общественного развития, ориентированные не на экономический рост, а на развитие человека.
1.5. Вопросы развития в документах МОТ и ООН
Задачи интеграции экономической, культурной и социальной политики с целью придания им взаимосвязанного и
взаимоусиливающего характера последовательно ставились
и реализовывались различными международными организациями, в первую очередь Организацией Объединенных Наций (ООН) и Международной организацией труда (МОТ).
МОТ была создана в 1919 году отдельной статьей Версальского договора в качестве автономной организации при Лиге
31
Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий
Наций и ставила своей целью улучшение условий труда, повышение жизненного уровня, обеспечение экономической и
социальной стабильности во всем мире. Основные причины
создания МОТ — политическая, социальная и экономическая — широко освещены в учебной и научной литературе
14
.
МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Первые конвенции МОТ, часто именуемые Великой хартией рабочего класса, касались девяти пунктов, среди них были право на справедливую оплату труда,
8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя, равная оплата за равный труд мужчин и женщин, запрещение
детского труда.
Помимо конвенций и рекомендаций было принято три
декларации об основополагающих принципах и политике
МОТ — Филадельфийская декларация МОТ 1944 года
15
о целях и задачах МОТ, Декларация МОТ об основополагающих
правах и принципах в сфере труда 1998 года
16
и Декларация
МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации 2008 года
17
.
На международной конференции 1944 года в США, когда
отмечалась 25-я годовщина организации, МОТ включила в
свой Устав
14
См.: Костин Л.А. Международная организация труда. — М.: Издательство «Экзамен», 2002; Экономика труда (социально-трудовые отношения): Учебник / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. — М.: Издательство «Экзамен», 2004.
15
Филадельфийская декларация 1944 г. является приложением и составной частью Конституции МОТ. Опубликована на официальном сайте МОТ http://www.ilocarib.org.tt/projects/cariblex/conventions_23.
shtml.
16
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере
труда (Женева, 19 июня 1998 г.) Текст Декларации опубликован в «Российской газете» от 16 декабря 1998 г.
17
Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой
глобализации (Женева, 10 июня 2008 года). Декларация размещена на
сайте www.un.org.
18
Конституция МОТ, принятая в 1919 г., с поправками 1922 г. (вступившими в силу 4 июня 1934 г.), поправками 1945 г. (вступившими в силу
26 сентября 1946 г.), поправками 1946 г. (вступившими в силу 20 апре-
18
Филадельфийскую декларацию.
32
Глава 1. Основные понятия и определения
В Декларации воплощены следующие принципы:
— труд не является товаром;
— свобода слова и свобода объединения являются необхо-
димым условием постоянного прогресса;
— нищета в любом месте является угрозой для общего бла-
госостояния;
— все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют
право на осуществление своего материального состояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.
Конвенции МОТ подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации
не являются юридически обязательными актами. Даже в том
случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ
и присоединения к его уставу по четырем основополагающим
принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ
1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в
трудовых отношениях; искоренения принудительного труда;
запрета детского труда. Указанным четырем принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно —
Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными.
В Декларации МОТ 1998 года об основополагающих принципах и правах в сфере труда особенно подчеркнуты следующие обстоятельства.
1. Социальная справедливость имеет важнейшее значение
для обеспечения всеобщего и прочного мира.
2. Экономический рост также имеет важнейшее значение, но недостаточен для обеспечения равенства, социального прогресса и искоренения бедности, поэтому
ля 1948 г.), поправками 1953 г. (вступившими в силу 20 мая 1954 г.),
поправками 1962 г. (вступившими в силу 22 мая 1963 г.), поправками
1972 г. (вступившими в силу 1 ноября 1974 г.).
33
Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий
необходимы усилия МОТ, направленные на поддержку
сильной социальной политики, справедливости и демократических институтов.
3. МОТ должна добиваться в рамках глобальной стратегии
социально-экономического развития того, чтобы экономическая и социальная политика взаимно усиливали
друг друга, создавая условия для широкомасштабного
и устойчивого развития.
4. Для усиления связей между социальным прогрессом и
экономическим ростом особое значение и смысл имеет
гарантия соблюдения основополагающих принципов
и прав в сфере труда. Такая гарантия позволяет заинтересованным лицам свободно и на равных условиях
требовать своей справедливой доли в богатстве, созданию которого они помогали, а также дает им возможность полностью реализовать свой человеческий потенциал.
В Декларации МОТ 2008 года излагается современное видение МОТ своего мандата в эпоху глобализации. В Декларации заявлено, что все страны — члены МОТ должны проводить политику, направленную на решение стратегических
задач в области содействия занятости благодаря формированию стабильной институциональной и экономической среды,
разработке и расширению мер социальной защиты, социальному диалогу, соблюдению и реализации основополагающих
принципов и прав в сфере труда. Эти четыре стратегические
задачи неразрывно связаны между собой, взаимозависимы и
взаимнодополняемы.
В Декларации предложен сбалансированный подход, обеспечивающий сопряженность с людьми и принятие эффективных решений на местах, благоприятствующий политической
согласованности во имя устойчивого развития и обеспечивающий последовательность решения социальных, экономических и экологических задач.
Кроме того, в Декларации предлагается создавать партнерства с негосударственными и другими экономическими
субъектами (многонациональные корпорации и профессио-
34
Глава 1. Основные понятия и определения
нальные союзы), действующими на глобальном отраслевом
уровне, на основе консультаций с национальными и международными организациями работодателей и работников в целях повышения эффективности различных программ и практической деятельности МОТ.
Трипартизм — отличительная черта МОТ. В рамках трехсторонней структуры осуществляются переговоры между
правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегатами являются по два представителя от
правительства и по одному, соответственно, от организаций
работников и работодателей каждого государства-участника.
Вся деятельность и все документы МОТ адресованы и правительствам, и работникам, и работодателям в равной мере.
В 1977 году МОТ приняла Трехстороннюю декларацию
принципов, касающихся многонациональных корпораций
(МНК) и социальной политики
19
.
МНК играют важную роль в экономике большинства
стран и в международных экономических отношениях, вызывая тем самым растущий интерес со стороны правительств,
а также работодателей и трудящихся и их соответствующих
организаций. Посредством осуществления прямых иностранных инвестиций и других средств МНК могут предоставить
значительные выгоды принимающим странам и странам базирования, содействовать более эффективному использованию капиталов, технологии и рабочей силы. В рамках разработанной правительствами политики развития они могут
также внести весомый вклад в достижение экономического
и социального благосостояния, в повышение уровня жизни
и удовлетворение основных нужд, создавать, прямо или косвенно, новые возможности в области занятости, обеспечивать
соблюдение основных прав человека. Однако не исключены
и всевозможные злоупотребления со стороны МНК. Цель Де-
19
Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (принятая Административным
советом Международного бюро труда на его 204-й сессии (Женева, 17 ноября 1977 г.), с поправками, принятыми на его 279-й сессии (Женева,
ноябрь 2000 г.)). Текст Декларации размещен на официальном сервере
Бюро МОТ в Москве www.ilo.ru.
35
Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий
кларации МОТ 1977 года заключается в том, чтобы поощрять
тот положительный вклад, который многонациональные корпорации могут внести в дело экономического и социального
прогресса, и свести к минимуму и преодолеть трудности, которые могут быть вызваны различными видами их деятельности.
В Декларации излагаются принципы в области общей политики во взаимоотношениях всех сторон (государства, работников и работодателей), занятости, профессиональной
подготовки, условий труда и жизни, заработной платы и трудовых отношений, ряда других вопросов.
Таким образом, главные цели МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и
улучшению условий труда людей, а также защита прав человека.
После Второй мировой войны вместо Лиги Наций была создана Организация Объединенных Наций (ООН), и МОТ в 1946
году стала первым специализированным агентством ООН.
Народы мира подтвердили в Уставе ООН свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни человека при большей
свободе. Основные цели ООН — поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений
между нациями, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера, поощрение и
развитие уважения к правам человека и основным свободам
для всех.
Практически сразу после создания ООН был принят
20
Международный Пакт о правах человека — Всеобщая декларация прав человека, которая провозглашает основные
принципы и положения прав человека, имеющая силу рекомендаций для государств, ее подписавших. Она не является
юридически обязательным документом, но ее основополага-
20
Резолюция 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря
1948 года.
36
Глава 1. Основные понятия и определения
ющие идеи впоследствии нашли отражение в конституциях
демократических стран мира. Согласно Всеобщей декларации прав человека идеал свободной человеческой личности,
свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый
может пользоваться своими экономическими, социальными
и культурными правами, так же как и своими гражданскими
и политическими правами.
4 ноября 1950 года в Риме была подписана Европейская
конвенция о защите прав человека и основных свобод, а затем в Париже 20 марта 1952 года был подписан Протокол к
ней. Государства — члены Совета Европы договорились обеспечить своим народам гражданские и политические права и
свободы, указанные в этих документах.
В 1961 году была принята Европейская социальная хартия (СХЕ), закрепляющая ряд социальных прав человека,
которая вступила в силу в 1965 году. Договаривающиеся стороны признали в качестве цели своей политики, которую они
будут осуществлять при помощи всех надлежащих средств
как национального, так и международного характера, создание условий, обеспечивающих эффективное осуществление
следующих прав и принципов.
1. Каждый человек должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь свободно избранным трудом.
2. Все трудящиеся имеют право на справедливые условия труда.
3. Все трудящиеся имеют право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
4. Все трудящиеся имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания нормального уровня жизни их самих и их семей.
5. Все трудящиеся и работодатели имеют право на свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих экономических и
социальных интересов.
6. Все трудящиеся и работодатели имеют право заключать коллективные договоры.
37
Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий
7. Дети и подростки имеют право на особую защиту от
опасности физического и морального ущерба, которой
они подвергаются.
8. Работающие женщины в период беременности и другие работающие женщины в необходимых случаях
имеют право на специальную охрану их труда.
9. Каждый человек имеет право на соответствующие условия для профессиональной ориентации в целях оказания ему помощи в выборе профессии, которая отвечала бы его личным способностям и интересам.
10. Каждый человек имеет право на соответствующие условия для профессиональной подготовки.
11. Каждый человек имеет право пользоваться всеми
средствами, способствующими достижению им наилучшего возможного для него состояния здоровья.
12. Все трудящиеся и их иждивенцы имеют право на социальное обеспечение.
13. Каждый человек, не имеющий достаточных средств к
существованию, имеет право на социальную и медицинскую помощь.
14. Каждый человек имеет право на получение услуг со
стороны социальных служб.
15. Трудящиеся-инвалиды имеют право на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную реадаптацию, независимо от причин и характера
инвалидности.
16. Семья, являющаяся основной ячейкой общества, имеет право на соответствующую социальную, правовую
и экономическую защиту в целях обеспечения ее всестороннего развития.
17. Матери и дети, независимо от их семейного положения и семейных связей, имеют право на соответствующую социальную и экономическую защиту.
18. Граждане любой из Договаривающихся сторон имеют
право заниматься на территории любой другой Договаривающейся стороны любой приносящей доход деятельностью на равных основаниях с гражданами этой
38
Глава 1. Основные понятия и определения
стороны за исключением ограничений, вызванных
вескими экономическими или социальными причинами.
19. Трудящиеся-мигранты, являющиеся гражданами одной из Договаривающихся сторон, а также их семьи
имеют право на защиту и помощь на территории любой другой Договаривающейся стороны.
Таковы были представления об основных социальных пра-
вах и принципах в Европе того времени.
В дополнительном протоколе 1988 года к СХЕ были закреплены новые права — на равные возможности и равные условия в том, что касается занятости и профессии, без дискриминации по признаку пола; на информацию и консультации;
право принимать участие в определении и улучшении условий труда и производства; право лиц преклонного возраста на
социальную защиту.
Для того чтобы учесть те существенные социальные изменения, которые произошли со времени принятия СХЕ,
в 1996 году была принята Европейская социальная хартия
(пересмотренная) (ПСХЕ), вступившая в силу в 1999 году. Из
47 стран — участниц Совета Европы семь — Лихтенштейн,
Монако, Россия
21
, Сан-Марино, Сербия, Черногория и Швейцария — не ратифицировали ни изначальной, ни пересмотренной хартии, 25 стран ратифицировали пересмотренную
хартию, 15 — изначальную.
В ПСХЕ дополнительно закреплены права: на защиту при
окончании найма; право трудящихся на защиту их законных претензий в случае неплатежеспособности работодателя; право работника на защиту своего достоинства по месту
работы; право трудящихся с семейными обязанностями на
равные возможности и равное обращение; право представителей трудящихся на защиту и льготы на предприятиях; право
трудящихся на информацию и консультации с ними при коллективных увольнениях по сокращению штата; право на защиту от нищеты и социального отторжения; право на жилье,
21
Россия ратифицировала ПСХЕ в октябре 2009 года, признав для себя
ряд статей хартии действующими частично.
39
Корпоративная социальная ответственность и социальное развитие предприятий
а также установлен запрет дискриминации при осуществлении прав, установленных хартией.
Кроме того, стороны — участницы ПСХЕ взяли на себя
весомые обязательства в целях эффективного осуществления
социальных прав.
ООН в некотором смысле обобщила и распространила действие прав, принципов и обязательств добиваться поощрения
и соблюдения этих прав (установленных СХЕ) на все мировое
сообщество Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах
22
.
Участвующие в Пакте государства признают право каждого человека на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, на социальное обеспечение, включая социальное
страхование, на достаточный жизненный уровень для него
и его семьи, на непрерывное улучшение условий жизни, на
наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, на образование.
Право на труд включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом,
который он свободно выбирает или на который он свободно
соглашается. Меры по полному осуществлению этого права
включают программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы достижения неуклонного
экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих
основные политические и экономические свободы человека.
Право каждого человека на справедливые и благоприятные условия труда — это, прежде всего, вознаграждение,
обеспечивающее справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия; удовлетворительное существование для самого работающего и членов его семьи, включая достаточное питание,
одежду и жилище; условия работы, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены; одинаковую для всех возможность
продвижения в работе на соответствующие более высокие
22
Резолюция 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря
1966 года.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]